[原创]我们将如何与中国作战

我们将如何与中国作战
中东不过是个小不点，美国军队和中国在太平洋的上的竞争将会决定21世纪。而且中国比起曾经的俄国，将是一个更加令人敬畏的对手。
BY ROBERT D. KAPLAN  
作者 罗伯特 D. 卡普兰
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到目前为止，没有一个海军或者空军对美国构成威胁已经有段时间了。我们唯一的挑战不过是陆军，不管是正规军还是游击队叛乱。这种情况将很快改变。中国海军正稳步冲向太平洋——当它这么做的时候，它将很快遭遇不情愿的从亚洲大陆的海岸线移走的美国海军和空军。不难想象这样一个结果：一个长达数十年的冷战的重演。这个新的冷战的重心不再是在欧洲的心脏，而是在二战的新闻中曾报道的海军陆战队奋战的太平洋环礁。在即将到来的几十年中，中国将在太平洋和我们进行一个不对称的往复游戏，不仅利用它广阔的海岸线，还有它深入中亚的后方基地，在那里，它最终能够把导弹精确地投射到太平洋上移动的船舶。

在任何的海军碰撞中，中国将拥有针对美国的显著优势，甚至在它军事技术滞后的情况下。它的优势，首先是，躲避直接的接触。它的军队是竞争的饥渴学生，而且是一个快速的学习者。它有增长中的“软”力量,这个力量展示了它在适应方面的特殊天赋。当无政府的恐怖主义者填补安全真空的时候，中国人填补了经济上的真空。整个地球，在类似这样的迥然不同的地方，例如大洋洲不平静的太平洋岛国，巴拿马运河区，以及偏僻的非洲国家，中国人正在通过商业团体，外交前哨，协商建设和贸易合同成为非直接影响力的主人。糅合消费者，军力以及拥有历史上从未有过的压倒性数量的有文化的农民阶层，中国塑造出了对美国的自由主义统治的首要的传统威胁。
美国该如何应对太平洋上的挑战呢？为了理解第二次冷战的运转逻辑——这场冷战将把中国和美国在涉及几代人的未来捆绑在一起——理解第一次冷战的某些事情和当初用于对抗那场冲突而建立起来的北大西洋公约组织的当前困境是必要的。这是一个关于军事战略和战术的历程，带着一些违反直觉的纠缠和翻转。
第一个要理解的事情是20世纪下半页的盟国系统已经死亡。由委员会决定的战争，就像北约所实践地，在需要轻量级但致命打击时代，已经变得太迟钝而笨重。在1999年科索沃战争期间（在欧美和谐期间，针对一个无力抵抗敌人的有限的空中作战，本应当是容易实行的），戏剧性的裂痕出现在19个成员构成的北约联盟之中。这个组织的干脆的终结来自美国对阿富汗的入侵。导致的后果是，欧洲军队，不是大范围的联合作战，而是巡逻或者进入早就被美国陆军或是海军陆战队清理干净的地区。这是一种让人联想到联合国的工作。北约今天已经是美国和前共产主义国家之间开展双面训练行动的一种中介：海军陆战队在保加利亚和罗马尼亚，海军在阿尔巴尼亚，陆军在波兰和捷克共和国，而特种部队在格鲁吉亚。如此等等等等。北约大部分已经成了为美国军队的体育协会服务的农场系统。
第二件要理解的事情是一个太平洋北约的功能替代品已经存在，而且它确实建立起来了并正在运作。它就是美国太平洋司令部，也就是PACOM 。由于没有外交官僚的阻碍，PACOM是一个庞大但敏捷的机构，并且，它的领导者知道，媒体和政策委员会很大程度上不理解的事情，美国战略关注的重心已经是太平洋，而不再是中东。只要美国军力介入，PACOM将很快在一个新纪元，布什的第二个任期内，成为一个家喻户晓的名字，就像CENTCOM（美国中央司令部）已经在当代的中东冲突中确立的地位那样。
第三件要理解的事情是，讽刺性地，北约本身的生命力之所在——大西洋联盟——能够被太平洋的冷战所唤醒。实际上，北约作为不可缺少的战争工具的重现应该是美国始终如一的目标。在它的姿态转向中国的时候，美国将注视欧洲和北约，它将需要后者的帮助，作为在远比地中海和北大西洋遥远的海洋地区进行巡逻的一种力量，以满足战略平衡的需求。这就是为什么北约当前的指挥官，James L. Jones海军上将会强调北约的未来寄希望于两栖远征作战行动。
让我描绘我们在太平洋的军事组织，一个我过去三年所广泛涉足的地区。PACOM已经是最大的，最值得尊敬的，并且也是最有趣的美国军队的地区司令部。（它的起源可以回溯到1899-1902年菲律宾战争期间的美国太平洋军队。）它管辖的范围起自东非，越过国际日期变更线，包括整个太平洋水域，占据了地球的一半表面以及超过一半的经济实体。世界上六个最大的军事实体，其中的两个，（美国的和中国的）处于最快速的现代化进程中，都在PACOM的控制范围。PACOM，除了它的众多战舰和潜艇，比CENTCOM有着多得多的富于献身精神的军队。即使今天的军队地区司令部并不像过去那样拥有自己的军队，这些统计材料也显示出美国已经选择太平洋作为它的武装力量的舞台，而不是中东。CENTCOM作战的军队实际上借自PACOM。
在最近平静的几年中，通过和那些没有类似协议的国家一个个协商双边安全协议，美国军队已经形成了一个在PACOM总部檀香山开会的太平洋军事同盟。当代真正有趣的会议召开的地方就是这里，而不是Ditchley或者达沃斯。这些会议经常用PACOM的经费旅行的参加者，是来自诸如越南，新加坡，泰国，柬埔寨以及菲律宾的军官。
奥托-冯-俾斯麦，欧洲大陆的第二帝国之父，将意识到正在出现的太平洋体系。2002年，德国评论家，Josef Joffe在《国家利益》的一篇引人注目的文章中赞赏了这一点，他争辩说，在政治同盟方面，美国已经成为类似俾斯麦的普鲁士那样的角色。当初，不列颠，俄国以及奥地利比起互相之间的需求它们更需要普鲁士，Joffe写道，这样，它们把自己塑造成通往柏林这个集线器的一个个辐条。美国对阿富汗的入侵揭示了一个美国能够对不同危机稳步塑造不同的联合的世界。这个世界的其他强权，他说，现在比起他们互相之间的需求，他们更需要美国。
不幸的是，美国没有及时利用这个关于新的强权的安排，因为乔治W. 布什总统缺乏自制的俾斯麦的精细和服务精神，认为这样的一个体系能保证的不过是一个政权不能凌驾于它之上。布什的任期所作的无非如此，当然，在对伊拉克的入侵集结中，导致了法国，德国，俄国和中国，以及一大群次要的强权，如土耳其，墨西哥以及智利，联合起来反对我们。
不过，在太平洋一个俾斯麦式的安排仍然是成功的，它是由我们位于夏威夷（离哥伦比亚特区的华盛顿的意识形态温室5个时区远）的军官们的实用主义所促成的，实际上，PACOM代表了这样一个比布什先前入侵伊拉克所产生的更为纯粹的俾斯麦式的帝国上层建筑。如同亨利-基辛格在1994年《外交》上所写道，俾斯麦从表面上无关的一点，抛弃意识形态约束，在所有的方面稳步的推进联盟。基于这样的认识，当强权的关系被正确的调节的时候，战争能被避免，他带来了中欧的和平和繁荣。
只有一个类似的实用主义方法可以允许我们接纳中国作为超级大国的不可避免的重新崛起。其他的办法将把21世纪的地球变成一个战场。超级大国在舞台上无论何时崛起或者重新崛起（德国和日本在20世纪的早期，可以作为两个最近的例子），他们都趋向于过度的自信，因而把国际事务推向猛烈的骚乱。中国也不会例外。今天中国人同时对柴电潜艇和核潜艇感兴趣，这是一个清楚的信号，他们不仅打算保护自己的海岸线，还要扩展他们的影响力范围远到太平洋上。
这是完全合法的。中国的统治者们不会是字面意义上的民主党人，但他们正在为他们众多的13亿人民寻求自由的第一世界的生活方式，而这么做就要求他们保卫从中东和其他地方出发的能源运输的海上航线。自然地，他们不信任美国和印度为他们这么做。给个地方，给个老师传授我们关于当所有的超级大国寻求合法利益的时候发生的冲突，结果就是21世纪注定的军事冲突：如果不是一场和中国的大战，那就是延续好几十年的一系列的冷战风格的僵局。而这非常有可能发生在PACOM负责的区域。
为了做好工作，军官们必须用最为谨慎的，程序化的以及实用主义的方式来运作军力，当把政治等式的价值方面留给文官领导层的时候，评估和重新评估强权的地区平衡。这使得所有政府专业人士之中的军官们中的最少数能被自由主义者的国际主义和新保守主义者的干涉主义的狂热引导到误入歧途。
第二次世界大战的历史显示了这个方法的重要性。20世纪30年代，美国军队，焦虑于德国和日本加强的力量，正确地为建立我们的力量进行了游说。但是直到1940年和1941年，军方（不像德国参谋部早几年那样）才被预先警告有一场两线作战的危险。直到1944年夏天，它还在更多地考虑牵制苏联，而更少的考虑抵抗德国。今天，空军和海军担忧台湾宣布独立的危险，因为这一举动会导致美国卷入一场可能违背我们国家利益的和中国的战争。印度尼西亚是另外一个例子：无论印尼军方在人权方面如何失败，PACOM正确地假定，在一个代表世界恐怖主义未来的地区，我们和印尼之间没有合作只会打开中国-印尼军事合作的大门。（美国军方对亚洲海啸的反应是，当然，一个人道主义的努力，但PACOM的战略家不得不认识到一个有力的反应将会赢得基于军事上的权利的政治支持，这会构成我们遏制中国政策的一部分。）或者考虑朝鲜：一些太平洋基地上的军官认可朝鲜半岛的重新统一，他们主要关注的是这个国家是否将被中国“芬兰化”或者在美日影响力范围的保护下。

PACOM的沉浸在亚洲强权的变动中，给了它不同寻常的外交权力，导致了其在华盛顿更多的杠杆作用。PACOM也不会像CENTCOM那样被华盛顿的国内政策所约束。我们在太平洋上的行动将不会被以色列游说议员的人所动摇。新教徒的信徒也会比起圣地来说更少关注环太平洋地区。由于对于在东亚的强权平衡的误判的巨大经济后果，美国商业和军事利益可能会以前一后地转向一个传统的保守政策，在防止不必要的激怒它的情况下，遏制中国。这就加强了PACOM的权威。我们朝向中国和太平洋的姿态，换句话说，来自于一种内在的稳定性。而这接下来强调了新的冷战在相当长的时间内是可以忍受的。此外，大量PACOM管理的政治和军事事务的复杂性将产生出比目前被CENTCOM所执行的那些指令大得多影响。如同一些军事专家嘲讽式地跟我所说的，只是打发一堆“三流的中东军队”。

在未来几年焦点从中东到太平洋的相对轮换——尽管是理想主义者的花言巧语——将迫使下一任美国总统，不管他或她是什么政党，去采用一个类似现代共和党总统，像George H. W. Bush，Gerald Ford以及理查德-尼克松的外交政策。风险管理将成为一个可以控制的意识。即使伊拉克被证明是一个民主成功的例子，它也将肯定成为一个从失败的尖牙下逃出来的成功，军队或者外交机构中没人愿意重复这个成功，特别是在亚洲，那里，一大堆军事冒险下的经济反应将数不尽数。“卷入和中国的战争是容易的，”Michael Vickers说道，前贝雷帽，作为CIA官员，他开发出了20世纪80年代的阿富汗抵抗组织的作战策略，目前在华盛顿的战略和预算评估中心工作，“你能看到很多场景，不仅是台湾——特别是在中国人开发出了遍及整个太平洋的潜艇和导弹作战能力的时候，困难的是，你如何结束和中国的战争？”
像卷入第一次世界大战的国家一样，而不像每个人都全神贯注的关注的那些流氓国家，21世界的美国和中国有能力甚至在失去一次或多次战役或者一次导弹互射以后继续战斗。这有着影响深远的含义。“结束和中国的战争，”Vickers说，“或许意味着导致某些政权形式的改变，因为我们不愿把一些受损的，愤怒的政权留在那里。”另外一个分析家，此人在五角大楼，告诉我，“结束和中国的战争将迫使我们充分地降低它们的军事能力，这样，就要威胁他们的能源供应地以及共产党对权力的掌握。此后的世界将不再一样。这是一个非常危险的行进道路。”
对PACOM来说，遏制中国更好的道路是俾斯麦风格的，来自一个相对偏僻的地理中心——夏威夷岛——的辐条将接上主要的盟友，像日本，南朝鲜，泰国，新加坡，澳大利亚，新西兰以及印度。这些国家，依次地，将形成第二级的中心，帮助我们管理其他地方之中的美拉尼西亚，密克罗尼西亚以及玻利尼西亚群岛，也包括印度洋。这个安排的要点将是巧妙地说服中国，随着时间的流逝，崛起的庞然大物将会陷入PACOM联盟体系，避免了任何大规模的冲突——这是北约能够最终压倒苏联的方法。
不管我们怎么说怎么做，中国在未来的几十年中将花费越来越多的经费到它的军力上。自然地，我们唯一现实的目标将是鼓励它的投资是防御性的，而非进攻性的。我们的努力需要特别的关注，由于中国，不像旧式的苏联（或者在这方面来说，今天的俄国），可以同时以软实力和硬实力而自豪。商人们喜欢关于中国的主意，你不必不得不央求他们去那里投资，就像你在非洲或是其他许多地方所作的那样。中国传统权威和市场经济的混合物在整个亚洲和世界其他地方有着广泛的文化吸引力。由于中国正在改进它的上亿公民的物质生活。它的持不同政见者根本没有苏联的不同政见者，Sakharovs和Sharanskys那样的市场号召力。民主当然在那些专制明显或者令人厌恶或者不成功的地方有吸引力，比如，就像在乌克兰和津巴布韦。但这个世界充满了灰色区域——例如，约旦和马来西亚——专制的元素确定性地在稳定成长。
考虑新加坡，它的民主和权威主义的混合体已经让它在华盛顿中的理想主义者中不受欢迎，但至少PACOM是关心的，不管它很小的幅员，这个国家是太平洋上最受欢迎和最有帮助的国家之一。它不分种族的军事精英，它对军官福利的关注，以同等标准招募军人，以及它在文莱的丛林作战学校是独一无二的。远到除日本以外的北方，新加坡提供了唯一的太平洋的非美国基地为我们的核动力航母服务。它在印度尼西亚群岛中追捕伊斯兰恐怖主义分子上的帮助，和其他地方由我们最可依赖的西方盟友提供的帮助相当甚至更好。一个华盛顿军事未来学家告诉我，“新加坡佬，嗯，他们在所有方面都值得敬畏。”
PACOM的目标，用太平洋海军将军的话说，必须是“坚定的军事多边主义。”这不仅是我们未来和新加坡人在文莱训练，和印度空军进行空中突击，在泰国实行年度军事演习，或者见证着盟友关系在北澳大利亚使用即刻使用的训练装备的问题。它也是通过坚持不懈地对美国军队转移训练部署，稳步推进和友好的亚洲军队进行排级别上的协同关系的问题。
这将是北约之上的一个改进，其作战适合度已经被额外加入的低标准的前东方集团的军队所牵制。政治上也向太平洋方向倾斜：当前美国和欧洲之间的紧张状态阻止了军事上的集成。而我们的太平洋盟友，特别是日本和澳大利亚，希望有更多的和美国的军事协作，来应对中国海军的崛起。这和我们利益是一致的。日本军队，尽管规模小，在特种部队和柴电潜艇作战方面拥有精干的能力。而澳大利亚人敢作敢为的风格让他们比起不列颠人，在认知上和美国更加紧密。
不过，太平洋军事多边主义仍将受到美国实力技术上的优越地位所束缚。和那些在高科技装备上没有进行和我们同样投资的亚洲盟国发展双边训练任务是困难的。一个典型的军事上的教训是技术上的优越性并不总是带来一方所期望的利益。获得超越世界上任何其他人的军力产生了一种特别的孤独感，使得最好的外交官不是总能被易于接受，因为如果不基于现实的强权的比较评估，那么外交本身就是没有价值的。
现在，由一个崛起的中国带来的挑战看起来是轻微的，甚至不存在。美国海军已经拥有满载排水量286 万吨的战舰。世界其他国家的战舰全部加起来也不过304万吨。中国海军的战舰只有263064吨的满载排水量。美国部署了全世界共34艘航母中的24艘。中国一艘也没有（他们不能在海啸之后展开营救的努力的一个主要原因）。继续统计。然而，如同Robert Work，一个战略和预算评估中心的分析家，所指出的，在27年的伯罗奔尼撒战争中，雅典人拥有针对没有海军的斯巴达人的一个绝大优势——但斯巴达人最终成为胜利者。
中国已经给自己提交了引人注目的军事开销，但它的海军和空军在几十年内仍将不能和我们的相匹敌。中国人因而不和我们进行我们擅长的，如同二次世界大战中太平洋的那些战斗那样的常规的空中和海上作战。1944年6月晚些时候的菲律宾海战役， 以及1944年10月的莱特湾和苏里南海峡战役，是美国历史上最后的大海战，很可能以后还是。中国人将不对称地靠近我们，如同恐怖主义者作的那样。在伊拉克，起义者已经通过汽车炸弹向我们展示了低端的不对称性。但中国人会向我们展示高端的艺术。那就是威慑。
中国人有许多办法，可以用他们较少的先进军力来达到一种政治战略上和我们的势均力敌。根据一个与我交谈过的前潜艇指挥官和海军战略家的观点，中国人已经熟读我们最近在巴尔干和波斯湾的几场战争的每一个细节，而且他们充分地了解我们的军事力量在多大程度上依赖海军投射。换句话说，他们理解航母战斗群靠近一个地方，比如，伊拉克，向这个国家的内陆的目标发射导弹的能力。为了适应形势，中国人将他们的光纤系统埋入地下，并把防御力量转移到西部中国的海军导弹射程之外的遥远地区。他们始终在发展一种导弹进攻战略，能够打击美国财富和力量象征，航母。一颗单独的中国巡航导弹击中美国航母的效果，即使它没有击沉这艘船，将会是政治和心理上的灾难，类似al-Qaeda对双子星的攻击。中国专注于导弹和潜艇，作为在遭遇战中羞辱我们的一条途径。他们的远程导弹计划将深深地关注着美国的政策制定者。
有着先进的导弹计划的中国能够在我们到达这个岛屿并保卫它之前向台湾投射数百颗导弹。这样一个能力，加上新的潜艇舰队（不久将是一个比我们的大得多的水下力量，在规模上，如果不在质量上的话），将足以使中国人迫使其他国家拒绝停靠美国舰船。中国当前70艘潜艇的大多数是过时的俄国设计的柴电潜艇。但这些船能用于南海，东海以及黄海的移动布雷。那里，如同华尔街杂志记者David Lague写道的，“不一致的深度，高度的背景噪声，强有力的水流和错位的热流层”将使得反潜非常困难。加上中国海军在2010年前将部署的17艘新的神秘柴电潜艇和3艘核潜艇， 可以想象中国将能够展开一个令人尴尬的针对我们或我们的亚洲盟友的打击。还有些模糊的威慑的领域，例如，一系列找不到承担责任者的针对台湾电力网络的电子攻击，计划使得民众的士气逐步受挫。这不是科学幻想，中国人已经在电子战训练和技术上进行了显著的投入。仅仅因为中国人他们自己不民主并不意味着他们不是操纵民主选民心理的专家。
在最近的将来，我们可能能从中国期待的将是专门的力量展示——就像它成功的迫使美国海军的EP-3E侦察机在2001年春天迫降。这样一个策略可能代表21世纪作战的趋势，比目前发生在伊拉克的任何事情都要好。而且中国在这个领域并不缺乏机会。在我们两年一度的环太平洋海军演习中，中国可以潜伏潜艇在航母战斗群下面，然后浮出水面。他们可以在海面上部署移动目标，然后用潜艇或陆基导弹击中他们，来展示他们不仅对航母还有驱逐舰，护卫舰以及巡洋舰的威胁。（USS Cole，一艘2000年在也门海岸上的导弹驱逐舰，想想针对它的恐怖袭击的政治影响——想想将来，击中这样一艘船将更容易。）它们也能突然增加针对我们在亚洲海岸正在进行的自由巡航演习的舰船的威胁。对一艘船的攻击可能看起来是不合逻辑的，但是在一个全球媒体时代，这样一个行动能在头脑中留下重要的战略上的后果。因为世界媒体倾向于站在破坏者一边，而不是在正在统治的超级大国一边。中国人有着先天性的政治优势。

我们应该如何应对这种发展？我们需要非常规的路子。我们现在的海军主要是一个“蓝水”力量，负责广阔大洋空间的和平管理，不是小技艺，是集合了全世界的自由贸易的那种任务。全球化现象的产生不能没有美国的舰船和水手。但我们不断增长的需求是，本质上来说，三个独立的海军：一个用于维持我们将海洋作为离岸轰炸平台的能力（用来支持类似伊拉克和阿富汗的行动）；一个用来沿海特种行动（例如，对抗以印度尼西亚，马来西亚以及南菲律宾为基地的恐怖主义组织）；一个用来加强我们的秘密行动能力（用于在中国大陆和台湾海峡巡逻，以及其他地区）。所有这三种海军都有一个偏向中国的角色，直接或者间接加诸于正在加强它们和北京联系的各种各样功能不全的太平洋岛国。
我们的航母已经提供了我们所需要的第一种海军；我们必须进一步的发展另外两种。特种行动海军将需要大量的小型船只，其中的滨海战斗舰（LCS）艇正在由通用动力和洛克西德-马丁开发。大约400英尺长，LCS需要的只是小规模的乘员，能够在非常浅的水域行动，能够高速机动（达40节），并将部署部署特种部队（也就是海军的海豹部队）。滨海海军的另一个关键部分将是Mark V特种作战艇。只有80英尺长，Mark V能够以50节的速度行进并拥有600海里的航程。用一个只有5英尺的小艇，每个500万美元，可以将一个海豹排直接送上海岸，五角大楼能够买成打的小艇的价格只能买一架F/A-22战斗机引擎。
发展第三种海军将需要认真的改变。特别是媒体变得更加具有攻击性，我们需要更多的秘密行动，例如，我们可以从潜艇上把特种部队送上岸去抓获或者杀死恐怖分子，或者留下特种行动队员到政府没有控制地区去执行使命。当然潜艇有些缺点：他们提供的轰炸平台比航母少，并且连续打击成本高昂。不过，他们是未来发展的方向，很大程度上，对我们来说，从导弹的攻击中保护航母将慢慢变得越来越不值得。
我们的秘密海军最好服务于澳大利亚，日本，南朝鲜，德国和瑞典已经下水或者正在开发中的新的柴电潜艇的补充。中国很快也会有这种潜艇。但由于我们全球政治责任，维持我们的核潜艇是必不可少的，我们不大可能转向柴电潜艇。取而代之的是，我们将采用我们已经有的东西。我们已经重新改装4艘三叉戟潜艇为常规武器，使得它们能够支持海豹小分队的部署，可能最终能作为远程的无人侦查船。改装的三叉戟潜艇能够扮演部署在滨海的更小些的舰艇的大的母船的角色。
当然，这都不会改变我们在太平洋的基地的权利的需要。我们有越多的基地能访问，我们就会有越多的弹性——去支持无人飞行，允许空中加油，以及可能不是最重要的，迫使中国集中于解决一大堆问题而不是只有一些。永远不要让你的对手只有一点问题要去解决（例如，找到并攻击一艘航母），因为如果你这么做了，它就会解决他们。
安德森空军基地，在关岛北端，代表了美国太平洋战略的未来。它是世界上投射美国军力最有力的平台。最近我飞临那里，注视到了其中成排的B-52轰炸机，C-17全球主人运输机，F/A-18大黄蜂战斗机，以及E-2侦察机。安德森10000英尺长的跑道能够接纳空军武器库中的任何飞机，也能容纳航天飞机需要的紧急迫降。蔓延的跑道和滑行道是如此广大，以至于当我到达的时候，我几乎没有注意到一个来自小鹰号航母的舰载机，它们那时候正在做假定它不能从日本的母港出发的逼真的实验轰炸。我看到一条跑道上的一辆卡车装满了巡航导弹。太平洋上没有其他基地能像安德森这样存储这么多的武器弹药：任何时候有大约100000炸弹和导弹。安德森也存储有6600万加仑的航空燃料，使得它成为世界上最大的加油即走的空军战略基地。
关岛，也是一个潜艇群的母港和一个扩大的海军基地，由于它的地理位置而引人注目。从该岛一个相当空军的海军或陆军师几乎能够覆盖PACOM所有的责任区。从美国西海岸飞到北朝鲜要13小时，从关岛，只要4小时。
“这里不像冲绳，”Dennis Larsen少将，我访问中的空军指挥官，告诉我，“这是美国在太平洋中部的土地，关岛是美国领土。”美国能在这做任何它想做的事情，能做巨大的投资而不用担心被抛弃。确实，在安德森，打动我的事情是空间的巨大，基地扩展到岛南边和西边的周边。上亿美元的建设基金正在分配。这个小岛，靠近中国，有潜力成为遍布世界的，如同灿烂星群那样的基地群之轮的中心，把美国力量的位置从欧洲转向亚洲。在和台湾冲突的时刻，如果我们有一个航母战斗群在关岛，我们就能够迫使中国人要么在港口攻击它——那就发起了对至高无上的美国领土的攻击，立即成为全世界眼中的入侵者，要么让它启航，仅两星期内到达台湾海岸。
在冷战中，海军由一个专门的组织应对专门的威胁：与苏联的战争。但现在威胁是多重的以及不确定的：我们需要随时去准备战斗，也就是，抵抗北朝鲜的常规战争，或，抵抗一个中国支持的无赖岛国的非常规的反游击战役。这需要更灵活的岛上海军存在，接下来这意味着向岛上平民社区寻求的外购服务可以使得海军能够专注于军事问题。我遇到的一个海军上校已经跑遍了整个环太平洋地区。他告诉我，海军的计划是扩展水边码头区，建设更多的单身宿舍，通过移入地下加强电子战系统。“我们今天有很大空间的事实是没有意义的，”他说，“问题是，我们如何处理全面战争携带而来的紧迫需求？”
这里有一个普遍问题。通过把关岛变成西太平洋的夏威夷，我们让针对中国人的生活简化了，因为我们只给他们一个问题需要解决：如何威胁或者胁迫关岛。抵抗他们的方法将不会是集中而是分散。这样，我们如何防止关岛变得太大？
有一些方法。我们可以建设帕劳，一个有20000个无人岛构成的群岛，在菲律宾的棉兰老岛和密克罗尼西亚联邦之间。他们的财政援助视和我们的防务协定而定。我们将保持我们在中亚的基地，那里靠近中国西部——位于乌兹别克斯坦的阿什哈巴德，吉尔吉斯斯坦的马纳斯。它们是从用于阿富汗入侵的行动中发展和扩展起来的。我们将在那些作为安全协作的地方建立我们的基地。我们将如何与中国作战
中东不过是个小不点，美国军队和中国在太平洋的上的竞争将会决定21世纪。而且中国比起曾经的俄国，将是一个更加令人敬畏的对手。
BY ROBERT D. KAPLAN  
作者 罗伯特 D. 卡普兰
.....  
到目前为止，没有一个海军或者空军对美国构成威胁已经有段时间了。我们唯一的挑战不过是陆军，不管是正规军还是游击队叛乱。这种情况将很快改变。中国海军正稳步冲向太平洋——当它这么做的时候，它将很快遭遇不情愿的从亚洲大陆的海岸线移走的美国海军和空军。不难想象这样一个结果：一个长达数十年的冷战的重演。这个新的冷战的重心不再是在欧洲的心脏，而是在二战的新闻中曾报道的海军陆战队奋战的太平洋环礁。在即将到来的几十年中，中国将在太平洋和我们进行一个不对称的往复游戏，不仅利用它广阔的海岸线，还有它深入中亚的后方基地，在那里，它最终能够把导弹精确地投射到太平洋上移动的船舶。

在任何的海军碰撞中，中国将拥有针对美国的显著优势，甚至在它军事技术滞后的情况下。它的优势，首先是，躲避直接的接触。它的军队是竞争的饥渴学生，而且是一个快速的学习者。它有增长中的“软”力量,这个力量展示了它在适应方面的特殊天赋。当无政府的恐怖主义者填补安全真空的时候，中国人填补了经济上的真空。整个地球，在类似这样的迥然不同的地方，例如大洋洲不平静的太平洋岛国，巴拿马运河区，以及偏僻的非洲国家，中国人正在通过商业团体，外交前哨，协商建设和贸易合同成为非直接影响力的主人。糅合消费者，军力以及拥有历史上从未有过的压倒性数量的有文化的农民阶层，中国塑造出了对美国的自由主义统治的首要的传统威胁。
美国该如何应对太平洋上的挑战呢？为了理解第二次冷战的运转逻辑——这场冷战将把中国和美国在涉及几代人的未来捆绑在一起——理解第一次冷战的某些事情和当初用于对抗那场冲突而建立起来的北大西洋公约组织的当前困境是必要的。这是一个关于军事战略和战术的历程，带着一些违反直觉的纠缠和翻转。
第一个要理解的事情是20世纪下半页的盟国系统已经死亡。由委员会决定的战争，就像北约所实践地，在需要轻量级但致命打击时代，已经变得太迟钝而笨重。在1999年科索沃战争期间（在欧美和谐期间，针对一个无力抵抗敌人的有限的空中作战，本应当是容易实行的），戏剧性的裂痕出现在19个成员构成的北约联盟之中。这个组织的干脆的终结来自美国对阿富汗的入侵。导致的后果是，欧洲军队，不是大范围的联合作战，而是巡逻或者进入早就被美国陆军或是海军陆战队清理干净的地区。这是一种让人联想到联合国的工作。北约今天已经是美国和前共产主义国家之间开展双面训练行动的一种中介：海军陆战队在保加利亚和罗马尼亚，海军在阿尔巴尼亚，陆军在波兰和捷克共和国，而特种部队在格鲁吉亚。如此等等等等。北约大部分已经成了为美国军队的体育协会服务的农场系统。
第二件要理解的事情是一个太平洋北约的功能替代品已经存在，而且它确实建立起来了并正在运作。它就是美国太平洋司令部，也就是PACOM 。由于没有外交官僚的阻碍，PACOM是一个庞大但敏捷的机构，并且，它的领导者知道，媒体和政策委员会很大程度上不理解的事情，美国战略关注的重心已经是太平洋，而不再是中东。只要美国军力介入，PACOM将很快在一个新纪元，布什的第二个任期内，成为一个家喻户晓的名字，就像CENTCOM（美国中央司令部）已经在当代的中东冲突中确立的地位那样。
第三件要理解的事情是，讽刺性地，北约本身的生命力之所在——大西洋联盟——能够被太平洋的冷战所唤醒。实际上，北约作为不可缺少的战争工具的重现应该是美国始终如一的目标。在它的姿态转向中国的时候，美国将注视欧洲和北约，它将需要后者的帮助，作为在远比地中海和北大西洋遥远的海洋地区进行巡逻的一种力量，以满足战略平衡的需求。这就是为什么北约当前的指挥官，James L. Jones海军上将会强调北约的未来寄希望于两栖远征作战行动。
让我描绘我们在太平洋的军事组织，一个我过去三年所广泛涉足的地区。PACOM已经是最大的，最值得尊敬的，并且也是最有趣的美国军队的地区司令部。（它的起源可以回溯到1899-1902年菲律宾战争期间的美国太平洋军队。）它管辖的范围起自东非，越过国际日期变更线，包括整个太平洋水域，占据了地球的一半表面以及超过一半的经济实体。世界上六个最大的军事实体，其中的两个，（美国的和中国的）处于最快速的现代化进程中，都在PACOM的控制范围。PACOM，除了它的众多战舰和潜艇，比CENTCOM有着多得多的富于献身精神的军队。即使今天的军队地区司令部并不像过去那样拥有自己的军队，这些统计材料也显示出美国已经选择太平洋作为它的武装力量的舞台，而不是中东。CENTCOM作战的军队实际上借自PACOM。
在最近平静的几年中，通过和那些没有类似协议的国家一个个协商双边安全协议，美国军队已经形成了一个在PACOM总部檀香山开会的太平洋军事同盟。当代真正有趣的会议召开的地方就是这里，而不是Ditchley或者达沃斯。这些会议经常用PACOM的经费旅行的参加者，是来自诸如越南，新加坡，泰国，柬埔寨以及菲律宾的军官。
奥托-冯-俾斯麦，欧洲大陆的第二帝国之父，将意识到正在出现的太平洋体系。2002年，德国评论家，Josef Joffe在《国家利益》的一篇引人注目的文章中赞赏了这一点，他争辩说，在政治同盟方面，美国已经成为类似俾斯麦的普鲁士那样的角色。当初，不列颠，俄国以及奥地利比起互相之间的需求它们更需要普鲁士，Joffe写道，这样，它们把自己塑造成通往柏林这个集线器的一个个辐条。美国对阿富汗的入侵揭示了一个美国能够对不同危机稳步塑造不同的联合的世界。这个世界的其他强权，他说，现在比起他们互相之间的需求，他们更需要美国。
不幸的是，美国没有及时利用这个关于新的强权的安排，因为乔治W. 布什总统缺乏自制的俾斯麦的精细和服务精神，认为这样的一个体系能保证的不过是一个政权不能凌驾于它之上。布什的任期所作的无非如此，当然，在对伊拉克的入侵集结中，导致了法国，德国，俄国和中国，以及一大群次要的强权，如土耳其，墨西哥以及智利，联合起来反对我们。
不过，在太平洋一个俾斯麦式的安排仍然是成功的，它是由我们位于夏威夷（离哥伦比亚特区的华盛顿的意识形态温室5个时区远）的军官们的实用主义所促成的，实际上，PACOM代表了这样一个比布什先前入侵伊拉克所产生的更为纯粹的俾斯麦式的帝国上层建筑。如同亨利-基辛格在1994年《外交》上所写道，俾斯麦从表面上无关的一点，抛弃意识形态约束，在所有的方面稳步的推进联盟。基于这样的认识，当强权的关系被正确的调节的时候，战争能被避免，他带来了中欧的和平和繁荣。
只有一个类似的实用主义方法可以允许我们接纳中国作为超级大国的不可避免的重新崛起。其他的办法将把21世纪的地球变成一个战场。超级大国在舞台上无论何时崛起或者重新崛起（德国和日本在20世纪的早期，可以作为两个最近的例子），他们都趋向于过度的自信，因而把国际事务推向猛烈的骚乱。中国也不会例外。今天中国人同时对柴电潜艇和核潜艇感兴趣，这是一个清楚的信号，他们不仅打算保护自己的海岸线，还要扩展他们的影响力范围远到太平洋上。
这是完全合法的。中国的统治者们不会是字面意义上的民主党人，但他们正在为他们众多的13亿人民寻求自由的第一世界的生活方式，而这么做就要求他们保卫从中东和其他地方出发的能源运输的海上航线。自然地，他们不信任美国和印度为他们这么做。给个地方，给个老师传授我们关于当所有的超级大国寻求合法利益的时候发生的冲突，结果就是21世纪注定的军事冲突：如果不是一场和中国的大战，那就是延续好几十年的一系列的冷战风格的僵局。而这非常有可能发生在PACOM负责的区域。
为了做好工作，军官们必须用最为谨慎的，程序化的以及实用主义的方式来运作军力，当把政治等式的价值方面留给文官领导层的时候，评估和重新评估强权的地区平衡。这使得所有政府专业人士之中的军官们中的最少数能被自由主义者的国际主义和新保守主义者的干涉主义的狂热引导到误入歧途。
第二次世界大战的历史显示了这个方法的重要性。20世纪30年代，美国军队，焦虑于德国和日本加强的力量，正确地为建立我们的力量进行了游说。但是直到1940年和1941年，军方（不像德国参谋部早几年那样）才被预先警告有一场两线作战的危险。直到1944年夏天，它还在更多地考虑牵制苏联，而更少的考虑抵抗德国。今天，空军和海军担忧台湾宣布独立的危险，因为这一举动会导致美国卷入一场可能违背我们国家利益的和中国的战争。印度尼西亚是另外一个例子：无论印尼军方在人权方面如何失败，PACOM正确地假定，在一个代表世界恐怖主义未来的地区，我们和印尼之间没有合作只会打开中国-印尼军事合作的大门。（美国军方对亚洲海啸的反应是，当然，一个人道主义的努力，但PACOM的战略家不得不认识到一个有力的反应将会赢得基于军事上的权利的政治支持，这会构成我们遏制中国政策的一部分。）或者考虑朝鲜：一些太平洋基地上的军官认可朝鲜半岛的重新统一，他们主要关注的是这个国家是否将被中国“芬兰化”或者在美日影响力范围的保护下。

PACOM的沉浸在亚洲强权的变动中，给了它不同寻常的外交权力，导致了其在华盛顿更多的杠杆作用。PACOM也不会像CENTCOM那样被华盛顿的国内政策所约束。我们在太平洋上的行动将不会被以色列游说议员的人所动摇。新教徒的信徒也会比起圣地来说更少关注环太平洋地区。由于对于在东亚的强权平衡的误判的巨大经济后果，美国商业和军事利益可能会以前一后地转向一个传统的保守政策，在防止不必要的激怒它的情况下，遏制中国。这就加强了PACOM的权威。我们朝向中国和太平洋的姿态，换句话说，来自于一种内在的稳定性。而这接下来强调了新的冷战在相当长的时间内是可以忍受的。此外，大量PACOM管理的政治和军事事务的复杂性将产生出比目前被CENTCOM所执行的那些指令大得多影响。如同一些军事专家嘲讽式地跟我所说的，只是打发一堆“三流的中东军队”。

在未来几年焦点从中东到太平洋的相对轮换——尽管是理想主义者的花言巧语——将迫使下一任美国总统，不管他或她是什么政党，去采用一个类似现代共和党总统，像George H. W. Bush，Gerald Ford以及理查德-尼克松的外交政策。风险管理将成为一个可以控制的意识。即使伊拉克被证明是一个民主成功的例子，它也将肯定成为一个从失败的尖牙下逃出来的成功，军队或者外交机构中没人愿意重复这个成功，特别是在亚洲，那里，一大堆军事冒险下的经济反应将数不尽数。“卷入和中国的战争是容易的，”Michael Vickers说道，前贝雷帽，作为CIA官员，他开发出了20世纪80年代的阿富汗抵抗组织的作战策略，目前在华盛顿的战略和预算评估中心工作，“你能看到很多场景，不仅是台湾——特别是在中国人开发出了遍及整个太平洋的潜艇和导弹作战能力的时候，困难的是，你如何结束和中国的战争？”
像卷入第一次世界大战的国家一样，而不像每个人都全神贯注的关注的那些流氓国家，21世界的美国和中国有能力甚至在失去一次或多次战役或者一次导弹互射以后继续战斗。这有着影响深远的含义。“结束和中国的战争，”Vickers说，“或许意味着导致某些政权形式的改变，因为我们不愿把一些受损的，愤怒的政权留在那里。”另外一个分析家，此人在五角大楼，告诉我，“结束和中国的战争将迫使我们充分地降低它们的军事能力，这样，就要威胁他们的能源供应地以及共产党对权力的掌握。此后的世界将不再一样。这是一个非常危险的行进道路。”
对PACOM来说，遏制中国更好的道路是俾斯麦风格的，来自一个相对偏僻的地理中心——夏威夷岛——的辐条将接上主要的盟友，像日本，南朝鲜，泰国，新加坡，澳大利亚，新西兰以及印度。这些国家，依次地，将形成第二级的中心，帮助我们管理其他地方之中的美拉尼西亚，密克罗尼西亚以及玻利尼西亚群岛，也包括印度洋。这个安排的要点将是巧妙地说服中国，随着时间的流逝，崛起的庞然大物将会陷入PACOM联盟体系，避免了任何大规模的冲突——这是北约能够最终压倒苏联的方法。
不管我们怎么说怎么做，中国在未来的几十年中将花费越来越多的经费到它的军力上。自然地，我们唯一现实的目标将是鼓励它的投资是防御性的，而非进攻性的。我们的努力需要特别的关注，由于中国，不像旧式的苏联（或者在这方面来说，今天的俄国），可以同时以软实力和硬实力而自豪。商人们喜欢关于中国的主意，你不必不得不央求他们去那里投资，就像你在非洲或是其他许多地方所作的那样。中国传统权威和市场经济的混合物在整个亚洲和世界其他地方有着广泛的文化吸引力。由于中国正在改进它的上亿公民的物质生活。它的持不同政见者根本没有苏联的不同政见者，Sakharovs和Sharanskys那样的市场号召力。民主当然在那些专制明显或者令人厌恶或者不成功的地方有吸引力，比如，就像在乌克兰和津巴布韦。但这个世界充满了灰色区域——例如，约旦和马来西亚——专制的元素确定性地在稳定成长。
考虑新加坡，它的民主和权威主义的混合体已经让它在华盛顿中的理想主义者中不受欢迎，但至少PACOM是关心的，不管它很小的幅员，这个国家是太平洋上最受欢迎和最有帮助的国家之一。它不分种族的军事精英，它对军官福利的关注，以同等标准招募军人，以及它在文莱的丛林作战学校是独一无二的。远到除日本以外的北方，新加坡提供了唯一的太平洋的非美国基地为我们的核动力航母服务。它在印度尼西亚群岛中追捕伊斯兰恐怖主义分子上的帮助，和其他地方由我们最可依赖的西方盟友提供的帮助相当甚至更好。一个华盛顿军事未来学家告诉我，“新加坡佬，嗯，他们在所有方面都值得敬畏。”
PACOM的目标，用太平洋海军将军的话说，必须是“坚定的军事多边主义。”这不仅是我们未来和新加坡人在文莱训练，和印度空军进行空中突击，在泰国实行年度军事演习，或者见证着盟友关系在北澳大利亚使用即刻使用的训练装备的问题。它也是通过坚持不懈地对美国军队转移训练部署，稳步推进和友好的亚洲军队进行排级别上的协同关系的问题。
这将是北约之上的一个改进，其作战适合度已经被额外加入的低标准的前东方集团的军队所牵制。政治上也向太平洋方向倾斜：当前美国和欧洲之间的紧张状态阻止了军事上的集成。而我们的太平洋盟友，特别是日本和澳大利亚，希望有更多的和美国的军事协作，来应对中国海军的崛起。这和我们利益是一致的。日本军队，尽管规模小，在特种部队和柴电潜艇作战方面拥有精干的能力。而澳大利亚人敢作敢为的风格让他们比起不列颠人，在认知上和美国更加紧密。
不过，太平洋军事多边主义仍将受到美国实力技术上的优越地位所束缚。和那些在高科技装备上没有进行和我们同样投资的亚洲盟国发展双边训练任务是困难的。一个典型的军事上的教训是技术上的优越性并不总是带来一方所期望的利益。获得超越世界上任何其他人的军力产生了一种特别的孤独感，使得最好的外交官不是总能被易于接受，因为如果不基于现实的强权的比较评估，那么外交本身就是没有价值的。
现在，由一个崛起的中国带来的挑战看起来是轻微的，甚至不存在。美国海军已经拥有满载排水量286 万吨的战舰。世界其他国家的战舰全部加起来也不过304万吨。中国海军的战舰只有263064吨的满载排水量。美国部署了全世界共34艘航母中的24艘。中国一艘也没有（他们不能在海啸之后展开营救的努力的一个主要原因）。继续统计。然而，如同Robert Work，一个战略和预算评估中心的分析家，所指出的，在27年的伯罗奔尼撒战争中，雅典人拥有针对没有海军的斯巴达人的一个绝大优势——但斯巴达人最终成为胜利者。
中国已经给自己提交了引人注目的军事开销，但它的海军和空军在几十年内仍将不能和我们的相匹敌。中国人因而不和我们进行我们擅长的，如同二次世界大战中太平洋的那些战斗那样的常规的空中和海上作战。1944年6月晚些时候的菲律宾海战役， 以及1944年10月的莱特湾和苏里南海峡战役，是美国历史上最后的大海战，很可能以后还是。中国人将不对称地靠近我们，如同恐怖主义者作的那样。在伊拉克，起义者已经通过汽车炸弹向我们展示了低端的不对称性。但中国人会向我们展示高端的艺术。那就是威慑。
中国人有许多办法，可以用他们较少的先进军力来达到一种政治战略上和我们的势均力敌。根据一个与我交谈过的前潜艇指挥官和海军战略家的观点，中国人已经熟读我们最近在巴尔干和波斯湾的几场战争的每一个细节，而且他们充分地了解我们的军事力量在多大程度上依赖海军投射。换句话说，他们理解航母战斗群靠近一个地方，比如，伊拉克，向这个国家的内陆的目标发射导弹的能力。为了适应形势，中国人将他们的光纤系统埋入地下，并把防御力量转移到西部中国的海军导弹射程之外的遥远地区。他们始终在发展一种导弹进攻战略，能够打击美国财富和力量象征，航母。一颗单独的中国巡航导弹击中美国航母的效果，即使它没有击沉这艘船，将会是政治和心理上的灾难，类似al-Qaeda对双子星的攻击。中国专注于导弹和潜艇，作为在遭遇战中羞辱我们的一条途径。他们的远程导弹计划将深深地关注着美国的政策制定者。
有着先进的导弹计划的中国能够在我们到达这个岛屿并保卫它之前向台湾投射数百颗导弹。这样一个能力，加上新的潜艇舰队（不久将是一个比我们的大得多的水下力量，在规模上，如果不在质量上的话），将足以使中国人迫使其他国家拒绝停靠美国舰船。中国当前70艘潜艇的大多数是过时的俄国设计的柴电潜艇。但这些船能用于南海，东海以及黄海的移动布雷。那里，如同华尔街杂志记者David Lague写道的，“不一致的深度，高度的背景噪声，强有力的水流和错位的热流层”将使得反潜非常困难。加上中国海军在2010年前将部署的17艘新的神秘柴电潜艇和3艘核潜艇， 可以想象中国将能够展开一个令人尴尬的针对我们或我们的亚洲盟友的打击。还有些模糊的威慑的领域，例如，一系列找不到承担责任者的针对台湾电力网络的电子攻击，计划使得民众的士气逐步受挫。这不是科学幻想，中国人已经在电子战训练和技术上进行了显著的投入。仅仅因为中国人他们自己不民主并不意味着他们不是操纵民主选民心理的专家。
在最近的将来，我们可能能从中国期待的将是专门的力量展示——就像它成功的迫使美国海军的EP-3E侦察机在2001年春天迫降。这样一个策略可能代表21世纪作战的趋势，比目前发生在伊拉克的任何事情都要好。而且中国在这个领域并不缺乏机会。在我们两年一度的环太平洋海军演习中，中国可以潜伏潜艇在航母战斗群下面，然后浮出水面。他们可以在海面上部署移动目标，然后用潜艇或陆基导弹击中他们，来展示他们不仅对航母还有驱逐舰，护卫舰以及巡洋舰的威胁。（USS Cole，一艘2000年在也门海岸上的导弹驱逐舰，想想针对它的恐怖袭击的政治影响——想想将来，击中这样一艘船将更容易。）它们也能突然增加针对我们在亚洲海岸正在进行的自由巡航演习的舰船的威胁。对一艘船的攻击可能看起来是不合逻辑的，但是在一个全球媒体时代，这样一个行动能在头脑中留下重要的战略上的后果。因为世界媒体倾向于站在破坏者一边，而不是在正在统治的超级大国一边。中国人有着先天性的政治优势。

我们应该如何应对这种发展？我们需要非常规的路子。我们现在的海军主要是一个“蓝水”力量，负责广阔大洋空间的和平管理，不是小技艺，是集合了全世界的自由贸易的那种任务。全球化现象的产生不能没有美国的舰船和水手。但我们不断增长的需求是，本质上来说，三个独立的海军：一个用于维持我们将海洋作为离岸轰炸平台的能力（用来支持类似伊拉克和阿富汗的行动）；一个用来沿海特种行动（例如，对抗以印度尼西亚，马来西亚以及南菲律宾为基地的恐怖主义组织）；一个用来加强我们的秘密行动能力（用于在中国大陆和台湾海峡巡逻，以及其他地区）。所有这三种海军都有一个偏向中国的角色，直接或者间接加诸于正在加强它们和北京联系的各种各样功能不全的太平洋岛国。
我们的航母已经提供了我们所需要的第一种海军；我们必须进一步的发展另外两种。特种行动海军将需要大量的小型船只，其中的滨海战斗舰（LCS）艇正在由通用动力和洛克西德-马丁开发。大约400英尺长，LCS需要的只是小规模的乘员，能够在非常浅的水域行动，能够高速机动（达40节），并将部署部署特种部队（也就是海军的海豹部队）。滨海海军的另一个关键部分将是Mark V特种作战艇。只有80英尺长，Mark V能够以50节的速度行进并拥有600海里的航程。用一个只有5英尺的小艇，每个500万美元，可以将一个海豹排直接送上海岸，五角大楼能够买成打的小艇的价格只能买一架F/A-22战斗机引擎。
发展第三种海军将需要认真的改变。特别是媒体变得更加具有攻击性，我们需要更多的秘密行动，例如，我们可以从潜艇上把特种部队送上岸去抓获或者杀死恐怖分子，或者留下特种行动队员到政府没有控制地区去执行使命。当然潜艇有些缺点：他们提供的轰炸平台比航母少，并且连续打击成本高昂。不过，他们是未来发展的方向，很大程度上，对我们来说，从导弹的攻击中保护航母将慢慢变得越来越不值得。
我们的秘密海军最好服务于澳大利亚，日本，南朝鲜，德国和瑞典已经下水或者正在开发中的新的柴电潜艇的补充。中国很快也会有这种潜艇。但由于我们全球政治责任，维持我们的核潜艇是必不可少的，我们不大可能转向柴电潜艇。取而代之的是，我们将采用我们已经有的东西。我们已经重新改装4艘三叉戟潜艇为常规武器，使得它们能够支持海豹小分队的部署，可能最终能作为远程的无人侦查船。改装的三叉戟潜艇能够扮演部署在滨海的更小些的舰艇的大的母船的角色。
当然，这都不会改变我们在太平洋的基地的权利的需要。我们有越多的基地能访问，我们就会有越多的弹性——去支持无人飞行，允许空中加油，以及可能不是最重要的，迫使中国集中于解决一大堆问题而不是只有一些。永远不要让你的对手只有一点问题要去解决（例如，找到并攻击一艘航母），因为如果你这么做了，它就会解决他们。
安德森空军基地，在关岛北端，代表了美国太平洋战略的未来。它是世界上投射美国军力最有力的平台。最近我飞临那里，注视到了其中成排的B-52轰炸机，C-17全球主人运输机，F/A-18大黄蜂战斗机，以及E-2侦察机。安德森10000英尺长的跑道能够接纳空军武器库中的任何飞机，也能容纳航天飞机需要的紧急迫降。蔓延的跑道和滑行道是如此广大，以至于当我到达的时候，我几乎没有注意到一个来自小鹰号航母的舰载机，它们那时候正在做假定它不能从日本的母港出发的逼真的实验轰炸。我看到一条跑道上的一辆卡车装满了巡航导弹。太平洋上没有其他基地能像安德森这样存储这么多的武器弹药：任何时候有大约100000炸弹和导弹。安德森也存储有6600万加仑的航空燃料，使得它成为世界上最大的加油即走的空军战略基地。
关岛，也是一个潜艇群的母港和一个扩大的海军基地，由于它的地理位置而引人注目。从该岛一个相当空军的海军或陆军师几乎能够覆盖PACOM所有的责任区。从美国西海岸飞到北朝鲜要13小时，从关岛，只要4小时。
“这里不像冲绳，”Dennis Larsen少将，我访问中的空军指挥官，告诉我，“这是美国在太平洋中部的土地，关岛是美国领土。”美国能在这做任何它想做的事情，能做巨大的投资而不用担心被抛弃。确实，在安德森，打动我的事情是空间的巨大，基地扩展到岛南边和西边的周边。上亿美元的建设基金正在分配。这个小岛，靠近中国，有潜力成为遍布世界的，如同灿烂星群那样的基地群之轮的中心，把美国力量的位置从欧洲转向亚洲。在和台湾冲突的时刻，如果我们有一个航母战斗群在关岛，我们就能够迫使中国人要么在港口攻击它——那就发起了对至高无上的美国领土的攻击，立即成为全世界眼中的入侵者，要么让它启航，仅两星期内到达台湾海岸。
在冷战中，海军由一个专门的组织应对专门的威胁：与苏联的战争。但现在威胁是多重的以及不确定的：我们需要随时去准备战斗，也就是，抵抗北朝鲜的常规战争，或，抵抗一个中国支持的无赖岛国的非常规的反游击战役。这需要更灵活的岛上海军存在，接下来这意味着向岛上平民社区寻求的外购服务可以使得海军能够专注于军事问题。我遇到的一个海军上校已经跑遍了整个环太平洋地区。他告诉我，海军的计划是扩展水边码头区，建设更多的单身宿舍，通过移入地下加强电子战系统。“我们今天有很大空间的事实是没有意义的，”他说，“问题是，我们如何处理全面战争携带而来的紧迫需求？”
这里有一个普遍问题。通过把关岛变成西太平洋的夏威夷，我们让针对中国人的生活简化了，因为我们只给他们一个问题需要解决：如何威胁或者胁迫关岛。抵抗他们的方法将不会是集中而是分散。这样，我们如何防止关岛变得太大？
有一些方法。我们可以建设帕劳，一个有20000个无人岛构成的群岛，在菲律宾的棉兰老岛和密克罗尼西亚联邦之间。他们的财政援助视和我们的防务协定而定。我们将保持我们在中亚的基地，那里靠近中国西部——位于乌兹别克斯坦的阿什哈巴德，吉尔吉斯斯坦的马纳斯。它们是从用于阿富汗入侵的行动中发展和扩展起来的。我们将在那些作为安全协作的地方建立我们的基地。