中国首次提出官邸制 专家称将官员待遇透明化

http://news.sohu.com/20131116/n390244832.shtml
　不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

　　专家

　　竹立家 国家行政学院教授

　　汪玉凯 国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长

　　任建明 中纪委特邀监察员、反腐专家

　　迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长

　　中央巡视工作

　　中央巡视工作是在新的历史时期，为进一步强化党内监督、严肃党内纪律，而采取的“自上而下”的自我监督方式。

　　巡视监督的对象

　　做到对地方、部门、企事业单位全覆盖

　　巡视监督的内容

　　对上述党组织领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策情况、执行民主集中制情况、领导班子和领导干部党风廉政建设情况、开展作风建设情况和选拔任用干部情况等进行巡察。

　　方式方法

　　听取专题汇报；列席会议、列席民主生活会和述职述廉会；受理来信、来电、来访；召开听取意见座谈会；个别谈话；调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；民主测评；问卷调查、走访调研；抽查领导干部报告个人有关事项。

　　官邸制·解读

　　官员待遇制度化透明化

　　国家行政学院教授竹立家告诉北京晨报记者，官邸制在中国是首次提出。它是我国关于职务待遇的重大改革，将官员待遇制度化透明化，对于反特权腐败、反对四风具有促进作用，可以释放大量公共资源，用于民生。

　　什么是官邸制？国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯解释，简单来说，官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，官员本人对此没有产权。作为一种官员住房的制度，已在国外不少国家实施多年，人们比较熟悉的包括英、美、韩。而在中国探索实行官邸制，则有更现实的意义，通俗点说，就是形成“铁打的房子流水的官”的制度。

　　汪玉凯说，现实来讲，很多官员在任期间的住房由当地政府提供，但随着他在不同地区任职，在各个地区都有住房，出现了一名官员占有多套住房的现象。另外，官员的住房可以在市场上进行买卖，其中容易出现国有资产流失：官员从国家手中以低价买入房产，当市场价格上涨后再卖出，其收益就成为个人资产。在这样的现实下，官邸制可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。

　　汪玉凯认为，在制度建立中，要考虑到三个先决条件。首先要明确的是，这个制度的实行范围仅限于重要职位的官员，比如县级、市级、省级的一把手，其他公务员住房通过市场化、货币化或其他方式安置，不在此制度考虑范围内；其次，大家要对这项制度达成共识，没有认识上的一致，就没有制度上的执行；第三，该制度即便是推广，也不会是大范围的，先从试点开始，有了成熟良好的效果后，再扩大范围实施。汪玉凯表示，官邸制探索，还要有配套措施，对于卸任官员来说，要有公开透明的补偿制度，从而公平有效地推进改革。

http://news.sohu.com/20131116/n390244832.shtml
　不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

　　专家

　　竹立家 国家行政学院教授

　　汪玉凯 国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长

　　任建明 中纪委特邀监察员、反腐专家

　　迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长

　　中央巡视工作

　　中央巡视工作是在新的历史时期，为进一步强化党内监督、严肃党内纪律，而采取的“自上而下”的自我监督方式。

　　巡视监督的对象

　　做到对地方、部门、企事业单位全覆盖

　　巡视监督的内容

　　对上述党组织领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策情况、执行民主集中制情况、领导班子和领导干部党风廉政建设情况、开展作风建设情况和选拔任用干部情况等进行巡察。

　　方式方法

　　听取专题汇报；列席会议、列席民主生活会和述职述廉会；受理来信、来电、来访；召开听取意见座谈会；个别谈话；调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；民主测评；问卷调查、走访调研；抽查领导干部报告个人有关事项。

　　官邸制·解读

　　官员待遇制度化透明化

　　国家行政学院教授竹立家告诉北京晨报记者，官邸制在中国是首次提出。它是我国关于职务待遇的重大改革，将官员待遇制度化透明化，对于反特权腐败、反对四风具有促进作用，可以释放大量公共资源，用于民生。

　　什么是官邸制？国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯解释，简单来说，官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，官员本人对此没有产权。作为一种官员住房的制度，已在国外不少国家实施多年，人们比较熟悉的包括英、美、韩。而在中国探索实行官邸制，则有更现实的意义，通俗点说，就是形成“铁打的房子流水的官”的制度。

　　汪玉凯说，现实来讲，很多官员在任期间的住房由当地政府提供，但随着他在不同地区任职，在各个地区都有住房，出现了一名官员占有多套住房的现象。另外，官员的住房可以在市场上进行买卖，其中容易出现国有资产流失：官员从国家手中以低价买入房产，当市场价格上涨后再卖出，其收益就成为个人资产。在这样的现实下，官邸制可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。

　　汪玉凯认为，在制度建立中，要考虑到三个先决条件。首先要明确的是，这个制度的实行范围仅限于重要职位的官员，比如县级、市级、省级的一把手，其他公务员住房通过市场化、货币化或其他方式安置，不在此制度考虑范围内；其次，大家要对这项制度达成共识，没有认识上的一致，就没有制度上的执行；第三，该制度即便是推广，也不会是大范围的，先从试点开始，有了成熟良好的效果后，再扩大范围实施。汪玉凯表示，官邸制探索，还要有配套措施，对于卸任官员来说，要有公开透明的补偿制度，从而公平有效地推进改革。