超级军网神木免费医疗模式可以推广 钱不是问题
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 08:44:33
神木免费医疗模式能否“复制”http://www.fabao365.com/news/369099.html
原神木县委书记认为，少修半条路少盖一座宾馆钱就有了
《榆林日报》9月13日发布消息称：日前，榆林市委研究，并经陕西省委、省委组织部同意：免去郭宝成神木县委书记职务。
三个月前已经退居二线
实际上，在3个月前，他已经不再担任神木县委书记。
郭宝成说：市领导找我谈话说“省里说你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大CW会副主任”。下午，市委CW会会议就宣布，我不再担任榆林市委CW、神木县委书记。说得好听点是正常的调动，是“退居二线”。但像我这样下台的，实际上就是被“贬”。
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。
很多人担心，郭宝成“退居二线”后，“神木模式”会不会“人走政息”。9月10日郭宝成出席在绍兴举行的“经济转型与城乡互动-全球视野中的村镇与小城市”论坛。郭宝成坚持认为，神木免费医疗模式是正确的，希望后任者能继续推行下去。
当初没向省里市里汇报
郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。在推行2个月后，一经媒体报道，带来了多方质疑，并引发了一场公关危机。
媒体危机还遭到了榆林市委CW会的批评，认为神木为政府抹黑了。
郭宝成说：从调研到出台方案再到实施，都是保密的。2009年3月1日开始实施。县委CW会定下一个口径：半年不说话，先干。等条件成熟后向社会公布。结果，事情还是被媒体报了出去，引来质疑声一片。
医院确实乱过一阵子
很多外地媒体赶来调查说，医院人满为患呀，神木财力不济呀，更有媒体将此事上升为倒退回吃“大锅饭”的状态。负面报道铺天盖地。
郭宝成说，说实话，前两个月确实有点乱，人多。不过这也是预料到的。你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。病人激增因为过去看不起病，说明“政府欠农民的账太多。”
其实，只是乱了一阵子，等7个定点医院全开放后，病人分散了，也就稳定了。例如县人民医院的住院部，本来还预备了200张病床位，后来根本就没用上。倒是媒体的报道一浪接着一浪轰炸。
5月中旬，榆林市紧急召开CW会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上捅了娄子，抹了黑。被媒体批评，还被领导批评。有同僚幸灾乐祸嘲笑：“你神木是个县，明显味道不对嘛。”郭宝成说，如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。随后县委决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去，事情也很快就转入正面了。
“免费医疗”推行起来并不难
郭宝成说，从执行来看，现行的合作医疗是有瑕疵的，太复杂，执行起来有些不便。而“免费医疗”推行起来并不难。
有人说，神木是煤炭大县、中国百强县，有钱才能搞免费医疗的，“神木模式”很难复制。
郭宝成说，过去我当书记时不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。
当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了。
其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。我算一笔账，你就明白了。免费医疗其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元。
我想做的是抹平穷富鸿沟
有记者问：神木是怎么想到率先去做免费医疗这件事的？
郭宝成回答说：教育、医疗等几座大山压在老百姓身上，负担太重了。
就想让农民真正融入城市，在推行了12年免费教育后，推动免费医疗也成了自然。
我一直说，农民进城买套房，不是城市化，如果教育、医疗、养老等配套保障制度跟不上，很难真正融入城市。
我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。
有记者问：听说有一次你调研一个病重家庭时还哭了？
郭宝成：嗯。一个五口之家，原本过得很不错，两个孩子在外打工，一对老夫妻在家种几亩地，还养了好几头猪，每年家庭收入也有五六万元。结果老汉一场病，将整个家庭拖垮了。10多万积蓄用完了不说，还将家里值钱的东西全变卖了，家徒四壁，病也没治好。
老汉绝望了，家人把他从医院里接回来，在家等死。看到这个失去生机、凄凉的家，心酸，我掉泪了。神木免费医疗模式能否“复制”http://www.fabao365.com/news/369099.html
原神木县委书记认为，少修半条路少盖一座宾馆钱就有了
《榆林日报》9月13日发布消息称：日前，榆林市委研究，并经陕西省委、省委组织部同意：免去郭宝成神木县委书记职务。
三个月前已经退居二线
实际上，在3个月前，他已经不再担任神木县委书记。
郭宝成说：市领导找我谈话说“省里说你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大CW会副主任”。下午，市委CW会会议就宣布，我不再担任榆林市委CW、神木县委书记。说得好听点是正常的调动，是“退居二线”。但像我这样下台的，实际上就是被“贬”。
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。
很多人担心，郭宝成“退居二线”后，“神木模式”会不会“人走政息”。9月10日郭宝成出席在绍兴举行的“经济转型与城乡互动-全球视野中的村镇与小城市”论坛。郭宝成坚持认为，神木免费医疗模式是正确的，希望后任者能继续推行下去。
当初没向省里市里汇报
郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。在推行2个月后，一经媒体报道，带来了多方质疑，并引发了一场公关危机。
媒体危机还遭到了榆林市委CW会的批评，认为神木为政府抹黑了。
郭宝成说：从调研到出台方案再到实施，都是保密的。2009年3月1日开始实施。县委CW会定下一个口径：半年不说话，先干。等条件成熟后向社会公布。结果，事情还是被媒体报了出去，引来质疑声一片。
医院确实乱过一阵子
很多外地媒体赶来调查说，医院人满为患呀，神木财力不济呀，更有媒体将此事上升为倒退回吃“大锅饭”的状态。负面报道铺天盖地。
郭宝成说，说实话，前两个月确实有点乱，人多。不过这也是预料到的。你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。病人激增因为过去看不起病，说明“政府欠农民的账太多。”
其实，只是乱了一阵子，等7个定点医院全开放后，病人分散了，也就稳定了。例如县人民医院的住院部，本来还预备了200张病床位，后来根本就没用上。倒是媒体的报道一浪接着一浪轰炸。
5月中旬，榆林市紧急召开CW会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上捅了娄子，抹了黑。被媒体批评，还被领导批评。有同僚幸灾乐祸嘲笑：“你神木是个县，明显味道不对嘛。”郭宝成说，如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。随后县委决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去，事情也很快就转入正面了。
“免费医疗”推行起来并不难
郭宝成说，从执行来看，现行的合作医疗是有瑕疵的，太复杂，执行起来有些不便。而“免费医疗”推行起来并不难。
有人说，神木是煤炭大县、中国百强县，有钱才能搞免费医疗的，“神木模式”很难复制。
郭宝成说，过去我当书记时不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。
当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了。
其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。我算一笔账，你就明白了。免费医疗其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元。
我想做的是抹平穷富鸿沟
有记者问：神木是怎么想到率先去做免费医疗这件事的？
郭宝成回答说：教育、医疗等几座大山压在老百姓身上，负担太重了。
就想让农民真正融入城市，在推行了12年免费教育后，推动免费医疗也成了自然。
我一直说，农民进城买套房，不是城市化，如果教育、医疗、养老等配套保障制度跟不上，很难真正融入城市。
我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。
有记者问：听说有一次你调研一个病重家庭时还哭了？
郭宝成：嗯。一个五口之家，原本过得很不错，两个孩子在外打工，一对老夫妻在家种几亩地，还养了好几头猪，每年家庭收入也有五六万元。结果老汉一场病，将整个家庭拖垮了。10多万积蓄用完了不说，还将家里值钱的东西全变卖了，家徒四壁，病也没治好。
老汉绝望了，家人把他从医院里接回来，在家等死。看到这个失去生机、凄凉的家，心酸，我掉泪了。
原神木县委书记认为，少修半条路少盖一座宾馆钱就有了
《榆林日报》9月13日发布消息称：日前，榆林市委研究，并经陕西省委、省委组织部同意：免去郭宝成神木县委书记职务。
三个月前已经退居二线
实际上，在3个月前，他已经不再担任神木县委书记。
郭宝成说：市领导找我谈话说“省里说你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大CW会副主任”。下午，市委CW会会议就宣布，我不再担任榆林市委CW、神木县委书记。说得好听点是正常的调动，是“退居二线”。但像我这样下台的，实际上就是被“贬”。
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。
很多人担心，郭宝成“退居二线”后，“神木模式”会不会“人走政息”。9月10日郭宝成出席在绍兴举行的“经济转型与城乡互动-全球视野中的村镇与小城市”论坛。郭宝成坚持认为，神木免费医疗模式是正确的，希望后任者能继续推行下去。
当初没向省里市里汇报
郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。在推行2个月后，一经媒体报道，带来了多方质疑，并引发了一场公关危机。
媒体危机还遭到了榆林市委CW会的批评，认为神木为政府抹黑了。
郭宝成说：从调研到出台方案再到实施，都是保密的。2009年3月1日开始实施。县委CW会定下一个口径：半年不说话，先干。等条件成熟后向社会公布。结果，事情还是被媒体报了出去，引来质疑声一片。
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很多外地媒体赶来调查说，医院人满为患呀，神木财力不济呀，更有媒体将此事上升为倒退回吃“大锅饭”的状态。负面报道铺天盖地。
郭宝成说，说实话，前两个月确实有点乱，人多。不过这也是预料到的。你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。病人激增因为过去看不起病，说明“政府欠农民的账太多。”
其实，只是乱了一阵子，等7个定点医院全开放后，病人分散了，也就稳定了。例如县人民医院的住院部，本来还预备了200张病床位，后来根本就没用上。倒是媒体的报道一浪接着一浪轰炸。
5月中旬，榆林市紧急召开CW会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上捅了娄子，抹了黑。被媒体批评，还被领导批评。有同僚幸灾乐祸嘲笑：“你神木是个县，明显味道不对嘛。”郭宝成说，如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。随后县委决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去，事情也很快就转入正面了。
“免费医疗”推行起来并不难
郭宝成说，从执行来看，现行的合作医疗是有瑕疵的，太复杂，执行起来有些不便。而“免费医疗”推行起来并不难。
有人说，神木是煤炭大县、中国百强县，有钱才能搞免费医疗的，“神木模式”很难复制。
郭宝成说，过去我当书记时不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。
当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了。
其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。我算一笔账，你就明白了。免费医疗其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元。
我想做的是抹平穷富鸿沟
有记者问：神木是怎么想到率先去做免费医疗这件事的？
郭宝成回答说：教育、医疗等几座大山压在老百姓身上，负担太重了。
就想让农民真正融入城市，在推行了12年免费教育后，推动免费医疗也成了自然。
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我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。
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郭宝成：嗯。一个五口之家，原本过得很不错，两个孩子在外打工，一对老夫妻在家种几亩地，还养了好几头猪，每年家庭收入也有五六万元。结果老汉一场病，将整个家庭拖垮了。10多万积蓄用完了不说，还将家里值钱的东西全变卖了，家徒四壁，病也没治好。
老汉绝望了，家人把他从医院里接回来，在家等死。看到这个失去生机、凄凉的家，心酸，我掉泪了。神木免费医疗模式能否“复制”http://www.fabao365.com/news/369099.html
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《榆林日报》9月13日发布消息称：日前，榆林市委研究，并经陕西省委、省委组织部同意：免去郭宝成神木县委书记职务。
三个月前已经退居二线
实际上，在3个月前，他已经不再担任神木县委书记。
郭宝成说：市领导找我谈话说“省里说你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大CW会副主任”。下午，市委CW会会议就宣布，我不再担任榆林市委CW、神木县委书记。说得好听点是正常的调动，是“退居二线”。但像我这样下台的，实际上就是被“贬”。
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。
很多人担心，郭宝成“退居二线”后，“神木模式”会不会“人走政息”。9月10日郭宝成出席在绍兴举行的“经济转型与城乡互动-全球视野中的村镇与小城市”论坛。郭宝成坚持认为，神木免费医疗模式是正确的，希望后任者能继续推行下去。
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郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。在推行2个月后，一经媒体报道，带来了多方质疑，并引发了一场公关危机。
媒体危机还遭到了榆林市委CW会的批评，认为神木为政府抹黑了。
郭宝成说：从调研到出台方案再到实施，都是保密的。2009年3月1日开始实施。县委CW会定下一个口径：半年不说话，先干。等条件成熟后向社会公布。结果，事情还是被媒体报了出去，引来质疑声一片。
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郭宝成说，说实话，前两个月确实有点乱，人多。不过这也是预料到的。你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。病人激增因为过去看不起病，说明“政府欠农民的账太多。”
其实，只是乱了一阵子，等7个定点医院全开放后，病人分散了，也就稳定了。例如县人民医院的住院部，本来还预备了200张病床位，后来根本就没用上。倒是媒体的报道一浪接着一浪轰炸。
5月中旬，榆林市紧急召开CW会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上捅了娄子，抹了黑。被媒体批评，还被领导批评。有同僚幸灾乐祸嘲笑：“你神木是个县，明显味道不对嘛。”郭宝成说，如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。随后县委决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去，事情也很快就转入正面了。
“免费医疗”推行起来并不难
郭宝成说，从执行来看，现行的合作医疗是有瑕疵的，太复杂，执行起来有些不便。而“免费医疗”推行起来并不难。
有人说，神木是煤炭大县、中国百强县，有钱才能搞免费医疗的，“神木模式”很难复制。
郭宝成说，过去我当书记时不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。
当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了。
其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。我算一笔账，你就明白了。免费医疗其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元。
我想做的是抹平穷富鸿沟
有记者问：神木是怎么想到率先去做免费医疗这件事的？
郭宝成回答说：教育、医疗等几座大山压在老百姓身上，负担太重了。
就想让农民真正融入城市，在推行了12年免费教育后，推动免费医疗也成了自然。
我一直说，农民进城买套房，不是城市化，如果教育、医疗、养老等配套保障制度跟不上，很难真正融入城市。
我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。
有记者问：听说有一次你调研一个病重家庭时还哭了？
郭宝成：嗯。一个五口之家，原本过得很不错，两个孩子在外打工，一对老夫妻在家种几亩地，还养了好几头猪，每年家庭收入也有五六万元。结果老汉一场病，将整个家庭拖垮了。10多万积蓄用完了不说，还将家里值钱的东西全变卖了，家徒四壁，病也没治好。
老汉绝望了，家人把他从医院里接回来，在家等死。看到这个失去生机、凄凉的家，心酸，我掉泪了。
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神木“免费医疗”为何成绝唱？
2010年09月20日 18:29 华西都市报我要评论（0）字号：T |T
从9月19日《都市快报》知道，推行免费医疗的陕西神木县委书记郭宝成，现在已是“原书记”了，也不再有榆林市委常委的职务。
郭宝成今年55岁，组织上说，“你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大常委会副主任”。于是，一个“正常调动”就完成了。郭宝成认为“实际就是被贬”，从主持县政的正职，换到了一个“虚职”、副职。
郭宝成感觉“被贬”，并非没有原因。没有任何一级组织可以公开说免费医疗是一个错误，但郭宝成透露，媒体报道神木免费医疗后，榆林市委常委会批评神木捅了娄子，抹了黑。
一个给全县民众带来直接利益的改革，被认定为“捅娄子”、“抹黑”，与媒体报道有关。曾经，媒体对神木免费医疗忧心忡忡，甚至斥之为“大锅饭回头”。媒体与权力在这里形成了一种奇特的互动，导致郭宝成“被贬”。
媒体为什么会对神木免费医疗满目质疑呢？可能既有媒体本能的因素，也有意识形态的因素。本能因素，是媒体对权力应保持质疑；意识形态因素，是媒体已接受“无免费午餐”的观念，认为免费就是错误。
媒体质疑权力，实属正常。而媒体视“免费午餐”为祸水，实在可以说是一种可怕的观念，某种程度上可以说被所谓的“经济理性”洗了脑。以神木而言，其免费医疗水平为每年人均400元，绝非财政不可承担的水平。
权力方面，神木县可谓基层。这个基层推进了一项民生改革，媒体一质疑，上级权力就断定为“捅娄子”、“抹黑”，实际上是将媒体质疑而非民众的评价视为判断依据，反映了评价标准的偏移，更反映了权力的某种心虚。
而神木又犯了一个权场大忌，就是推出免费医疗并未层层报告，而是“因为担心被否决”，自行搞起来了。按现代治理来说，这是完全正常而且正当的，但在中国，这种做法本身就是对上级权力的蔑视，一旦有媒体质疑，主事者自然要被拿掉。
媒体、神木与上级权力之间，存在吊诡的关系。媒体视“免费午餐”为祸水，神木对改革能够获得上级权力通过并不放心，上级权力因媒体质疑神木免费医疗而“贬”掉神木县的主要官员。
然而，本质地说，媒体真的有这么大的作用力吗？媒体质疑未必不是上级权力撤换一个不事先报告的官员所用的借口。湖南临湘副市长姜宗福炮轰张艺谋印象派实景演出，痛斥高房价，对官员财产公示发表看法，媒体不是一片叫好吗？很快他就被“正常调动”到岳阳的一个学校当助理去了。山西长治市委书记吕日周推行地方新政，媒体岂不是一派赞美，也是未满一任就“正常调动”去做了省政协的副主席。
因此，现今媒体虽然不能说全无力量，但要说左右了权力生态，也是夸大的。像郭宝成、姜宗福、吕日周这样的个性官员，会不约而同地“正常调动”到别的岗位，是权力规则在发挥作用。
今日权力场上，个性官员并不常见，某种程度上说，就是能够直抒己见或者敢于任事的官员是稀少的。总体上，吏治已经进入了规范的状态，不再存在一个明显可见的“新锐力量”，权力的层级体统已经确立，“小心使得万年船”，不小心者必然要得到“破了规矩”的教训。“正常调动”后面，有着将“不正常”的局面或者可能性扭转归巢的背景。这就是改革的处境和现状。
一个更具悖谬意味的情况是，如果你要改变状况，必然需要一个“一把手”的位置。例如免费医疗，反倒是因循而行可以搞得有章有法，合规合程。这就是当今的“法治”水平。
问题是重大的。法治，人治；民主，官主；廉洁，腐败；选择已不容退让，也没有退让推托的空间。这是历史的关头，只是处身其间，或觉尚有腾挪余地而已。
华西都市报：郭宝成被贬，神木模式成绝唱
曹林 资深评论员
推行免费医疗的神木县委书记退居二线，调任榆林人大副主任，从级别上看虽是平调，但舆论普遍认为这是被贬和降级——这种猜测得到了郭宝成本人的确认，他在接受采访时称：网友说得没错，他就是被贬，就是被罢官。免费医疗让神木成为焦点，郭宝成多次高调接受媒体采访，榆林市紧急召开常委会议，认为神木捅了娄子抹了黑，于是突然罢了郭的官。神木百姓在网上发起挽留活动也改变不了现实。（9月19日《都市快报》）
关于免费医疗，郭宝成有一段名言，他说：中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。郭宝成还说：民生是高回报的投资，即使是算“经济账”，推行免费医疗的政府也“赚了一大笔钱”——郭宝成的话当然没错，可问题在于，既有的政绩考评体制下，官员缺乏效仿神木的利益驱动机制。
民生确实也是高回报的投资，免费医疗一定能为地方创造效益，可是，官员的任期一般只有4－5年，他们是等不及的，如果免费医疗的社会效益在许多年后才能看到，远没有上马个工程、建个广场那样立竿见影，短期利益的驱使下，官员当然会优先投资房地方开发而不会投资免费医疗。这种政绩考核体制，决定了神木也许只是一个孤例和个案。
不知道榆林官方为何会罢郭宝成的官？神木免费医疗的消息传开后，虽然舆论有一些质疑，但总体取向是力挺神木和盛赞郭宝成的。不得不面对的现实是，在既有体制下，中国官员总体上都很低调，不愿成为关注焦点。无论是好事还是坏事，“成为焦点”在他们看来都不是一件好事，他们总觉得这种将他们置于阳光下的关注总有一天会晾出问题来。典型如新疆阿勒泰，开官员财产申报制先河当然是好事，可据报道，当地纪委对蜂拥而至前来报道的媒体如临大敌——同样，榆林可能也出于这种忧虑，认为郭宝成“给榆林捅了娄子”，让向来远离舆论监督、不习惯被关注的榆林地方官员如坐铺针毡寝室难安。当然，也不排除有觉得“郭宝成的声誉盖过其他官员”的阴暗想法。
其他地方官员本就不想学习神木的免费医疗，现在免费医疗的“第一推手”郭宝成被无情罢免，这种“官场逆淘汰”更让官员找到了绝不学习神木的借口：有什么好学的？官都被罢了，我可不想再当第二个郭宝成。这样的逆淘汰在官场所传递的恶劣的暗示，可能比神木模式成为绝唱更可怕。
红网：神木“免费医疗”捅了官场最忌讳的潜规则
吴龙贵 时评作家
原陕西神木县委书记郭宝成日前被免职，调任榆林市人大常委会副主任。他自称“被贬”与推行免费医疗有关。由于推行之前未向省市领导透露，后来又有大量媒体进行报道，上级认为这一措施给当地“捅娄子”、“抹黑”。（《都市快报》9月18日）
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。正所谓成也“免费”，败也“免费”，两项免费政策让郭宝成登上了政治生涯的顶峰，也注定了郭宝成政治生命的终结。
市领导给出的解释是“省里说你的年龄大了”。这显然是一种最典型的官方话语，事实上退居二线的郭宝成才55岁，离副厅级干部离退休年龄还有整整5年时间，而这5年，恰恰是一名县委书记最成熟，最适合放开手脚大干一场的时间段。一把手的调离，意味着这项正渐入佳境的“神木模式”将充满变数。
郭宝成调任的消息传开后，神木的老百姓在网上发起挽留活动。这种纯粹发自民间最为质朴的意见表达，不仅是对一任主政官员的最高政治嘉奖，也是对郭宝成一手主导的“神木模式”的高度肯定。但民意的恳切，终究扭不过权力的大腿。尽管我们都说“金碑银碑不如老百姓的口碑”，但真正决定一个官员政治前途的评价标准，不是来自于普通民众，而是高高在上的权力意志。这也就是为何“神木模式”明明已经取得了成功，但主导者郭宝成却不得不以一个失败者的形象黯然离场。
神木推行免费医疗2个月后，曾遭到多方质疑。任何改革都会受到怀疑的目光，这很正常，理性的探讨不仅有助于人们看清改革的本质，也有利于改革少走弯路。事实证明，随着相关政策的持续推进，神木的改革很快走出了信任危机，并赢得了舆论的一致好评，“神木模式能否在全国复制”更是成为一种普遍的民意诉求。然而为神木乃至榆林带来光环和荣耀的这一改革措施，在上级眼中，却匪夷所思地成了“捅娄子”、“抹黑”。
神木“免费医疗”究竟捅了什么娄子？首先在于对现行官场秩序的突破。由于考虑到可能被否决，郭宝成在推行免费医疗之前未向省市领导透露。在等级森严的官本位体制下，改革是否成功，是否有利于民生，其实未必重要，但要想挑战领导的权威，则是绝对不被认可的。正如有同僚幸灾乐祸嘲笑，“你神木是个县，明显味道不对嘛。”当大家都习惯了把领导的话当圣旨，凡事必请示汇报，在庸庸碌碌，不求有功但求无过的官场生态下，小小一个县委书记把“免费医疗”搞得这么风生水起，无疑是个无法让同僚和上级接受的“异类”。
神木“免费医疗”之所以被上级视为“捅娄子”、“抹黑”，还在于它以事实证明，免费教育，免费医疗，并不是不切实际的幻想，“关键不在钱，而在于一把手的执政理念”，郭宝成就像《皇帝的新装》里的那个孩子，说出了许多一把手最不愿触碰的禁区，所以他的成功就显得格外地刺眼。如果没有“神木模式”，地方一把手们仍然可以用“财政困难”之类的借口敷衍民意，但是秘密已经揭开，这让很多人感到不知所措。郭宝成的“被贬”，对整个官场来说或许都是一种解脱。
郭宝成“退居二线”后，很多人担心“神木模式”会不会“人走政息”。但其实更应该担心的是，如果连改革成功，改革者都不免“被贬”的下场，如果一心为民生做点实事都被视为“捅娄子”、“抹黑”，那么我们还有信心期待第二个“郭宝成”吗？
神木“免费医疗”为何成绝唱？
2010年09月20日 18:29 华西都市报我要评论（0）字号：T |T
从9月19日《都市快报》知道，推行免费医疗的陕西神木县委书记郭宝成，现在已是“原书记”了，也不再有榆林市委常委的职务。
郭宝成今年55岁，组织上说，“你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大常委会副主任”。于是，一个“正常调动”就完成了。郭宝成认为“实际就是被贬”，从主持县政的正职，换到了一个“虚职”、副职。
郭宝成感觉“被贬”，并非没有原因。没有任何一级组织可以公开说免费医疗是一个错误，但郭宝成透露，媒体报道神木免费医疗后，榆林市委常委会批评神木捅了娄子，抹了黑。
一个给全县民众带来直接利益的改革，被认定为“捅娄子”、“抹黑”，与媒体报道有关。曾经，媒体对神木免费医疗忧心忡忡，甚至斥之为“大锅饭回头”。媒体与权力在这里形成了一种奇特的互动，导致郭宝成“被贬”。
媒体为什么会对神木免费医疗满目质疑呢？可能既有媒体本能的因素，也有意识形态的因素。本能因素，是媒体对权力应保持质疑；意识形态因素，是媒体已接受“无免费午餐”的观念，认为免费就是错误。
媒体质疑权力，实属正常。而媒体视“免费午餐”为祸水，实在可以说是一种可怕的观念，某种程度上可以说被所谓的“经济理性”洗了脑。以神木而言，其免费医疗水平为每年人均400元，绝非财政不可承担的水平。
权力方面，神木县可谓基层。这个基层推进了一项民生改革，媒体一质疑，上级权力就断定为“捅娄子”、“抹黑”，实际上是将媒体质疑而非民众的评价视为判断依据，反映了评价标准的偏移，更反映了权力的某种心虚。
而神木又犯了一个权场大忌，就是推出免费医疗并未层层报告，而是“因为担心被否决”，自行搞起来了。按现代治理来说，这是完全正常而且正当的，但在中国，这种做法本身就是对上级权力的蔑视，一旦有媒体质疑，主事者自然要被拿掉。
媒体、神木与上级权力之间，存在吊诡的关系。媒体视“免费午餐”为祸水，神木对改革能够获得上级权力通过并不放心，上级权力因媒体质疑神木免费医疗而“贬”掉神木县的主要官员。
然而，本质地说，媒体真的有这么大的作用力吗？媒体质疑未必不是上级权力撤换一个不事先报告的官员所用的借口。湖南临湘副市长姜宗福炮轰张艺谋印象派实景演出，痛斥高房价，对官员财产公示发表看法，媒体不是一片叫好吗？很快他就被“正常调动”到岳阳的一个学校当助理去了。山西长治市委书记吕日周推行地方新政，媒体岂不是一派赞美，也是未满一任就“正常调动”去做了省政协的副主席。
因此，现今媒体虽然不能说全无力量，但要说左右了权力生态，也是夸大的。像郭宝成、姜宗福、吕日周这样的个性官员，会不约而同地“正常调动”到别的岗位，是权力规则在发挥作用。
今日权力场上，个性官员并不常见，某种程度上说，就是能够直抒己见或者敢于任事的官员是稀少的。总体上，吏治已经进入了规范的状态，不再存在一个明显可见的“新锐力量”，权力的层级体统已经确立，“小心使得万年船”，不小心者必然要得到“破了规矩”的教训。“正常调动”后面，有着将“不正常”的局面或者可能性扭转归巢的背景。这就是改革的处境和现状。
一个更具悖谬意味的情况是，如果你要改变状况，必然需要一个“一把手”的位置。例如免费医疗，反倒是因循而行可以搞得有章有法，合规合程。这就是当今的“法治”水平。
问题是重大的。法治，人治；民主，官主；廉洁，腐败；选择已不容退让，也没有退让推托的空间。这是历史的关头，只是处身其间，或觉尚有腾挪余地而已。
华西都市报：郭宝成被贬，神木模式成绝唱
曹林 资深评论员
推行免费医疗的神木县委书记退居二线，调任榆林人大副主任，从级别上看虽是平调，但舆论普遍认为这是被贬和降级——这种猜测得到了郭宝成本人的确认，他在接受采访时称：网友说得没错，他就是被贬，就是被罢官。免费医疗让神木成为焦点，郭宝成多次高调接受媒体采访，榆林市紧急召开常委会议，认为神木捅了娄子抹了黑，于是突然罢了郭的官。神木百姓在网上发起挽留活动也改变不了现实。（9月19日《都市快报》）
关于免费医疗，郭宝成有一段名言，他说：中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。郭宝成还说：民生是高回报的投资，即使是算“经济账”，推行免费医疗的政府也“赚了一大笔钱”——郭宝成的话当然没错，可问题在于，既有的政绩考评体制下，官员缺乏效仿神木的利益驱动机制。
民生确实也是高回报的投资，免费医疗一定能为地方创造效益，可是，官员的任期一般只有4－5年，他们是等不及的，如果免费医疗的社会效益在许多年后才能看到，远没有上马个工程、建个广场那样立竿见影，短期利益的驱使下，官员当然会优先投资房地方开发而不会投资免费医疗。这种政绩考核体制，决定了神木也许只是一个孤例和个案。
不知道榆林官方为何会罢郭宝成的官？神木免费医疗的消息传开后，虽然舆论有一些质疑，但总体取向是力挺神木和盛赞郭宝成的。不得不面对的现实是，在既有体制下，中国官员总体上都很低调，不愿成为关注焦点。无论是好事还是坏事，“成为焦点”在他们看来都不是一件好事，他们总觉得这种将他们置于阳光下的关注总有一天会晾出问题来。典型如新疆阿勒泰，开官员财产申报制先河当然是好事，可据报道，当地纪委对蜂拥而至前来报道的媒体如临大敌——同样，榆林可能也出于这种忧虑，认为郭宝成“给榆林捅了娄子”，让向来远离舆论监督、不习惯被关注的榆林地方官员如坐铺针毡寝室难安。当然，也不排除有觉得“郭宝成的声誉盖过其他官员”的阴暗想法。
其他地方官员本就不想学习神木的免费医疗，现在免费医疗的“第一推手”郭宝成被无情罢免，这种“官场逆淘汰”更让官员找到了绝不学习神木的借口：有什么好学的？官都被罢了，我可不想再当第二个郭宝成。这样的逆淘汰在官场所传递的恶劣的暗示，可能比神木模式成为绝唱更可怕。
红网：神木“免费医疗”捅了官场最忌讳的潜规则
吴龙贵 时评作家
原陕西神木县委书记郭宝成日前被免职，调任榆林市人大常委会副主任。他自称“被贬”与推行免费医疗有关。由于推行之前未向省市领导透露，后来又有大量媒体进行报道，上级认为这一措施给当地“捅娄子”、“抹黑”。（《都市快报》9月18日）
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。正所谓成也“免费”，败也“免费”，两项免费政策让郭宝成登上了政治生涯的顶峰，也注定了郭宝成政治生命的终结。
市领导给出的解释是“省里说你的年龄大了”。这显然是一种最典型的官方话语，事实上退居二线的郭宝成才55岁，离副厅级干部离退休年龄还有整整5年时间，而这5年，恰恰是一名县委书记最成熟，最适合放开手脚大干一场的时间段。一把手的调离，意味着这项正渐入佳境的“神木模式”将充满变数。
郭宝成调任的消息传开后，神木的老百姓在网上发起挽留活动。这种纯粹发自民间最为质朴的意见表达，不仅是对一任主政官员的最高政治嘉奖，也是对郭宝成一手主导的“神木模式”的高度肯定。但民意的恳切，终究扭不过权力的大腿。尽管我们都说“金碑银碑不如老百姓的口碑”，但真正决定一个官员政治前途的评价标准，不是来自于普通民众，而是高高在上的权力意志。这也就是为何“神木模式”明明已经取得了成功，但主导者郭宝成却不得不以一个失败者的形象黯然离场。
神木推行免费医疗2个月后，曾遭到多方质疑。任何改革都会受到怀疑的目光，这很正常，理性的探讨不仅有助于人们看清改革的本质，也有利于改革少走弯路。事实证明，随着相关政策的持续推进，神木的改革很快走出了信任危机，并赢得了舆论的一致好评，“神木模式能否在全国复制”更是成为一种普遍的民意诉求。然而为神木乃至榆林带来光环和荣耀的这一改革措施，在上级眼中，却匪夷所思地成了“捅娄子”、“抹黑”。
神木“免费医疗”究竟捅了什么娄子？首先在于对现行官场秩序的突破。由于考虑到可能被否决，郭宝成在推行免费医疗之前未向省市领导透露。在等级森严的官本位体制下，改革是否成功，是否有利于民生，其实未必重要，但要想挑战领导的权威，则是绝对不被认可的。正如有同僚幸灾乐祸嘲笑，“你神木是个县，明显味道不对嘛。”当大家都习惯了把领导的话当圣旨，凡事必请示汇报，在庸庸碌碌，不求有功但求无过的官场生态下，小小一个县委书记把“免费医疗”搞得这么风生水起，无疑是个无法让同僚和上级接受的“异类”。
神木“免费医疗”之所以被上级视为“捅娄子”、“抹黑”，还在于它以事实证明，免费教育，免费医疗，并不是不切实际的幻想，“关键不在钱，而在于一把手的执政理念”，郭宝成就像《皇帝的新装》里的那个孩子，说出了许多一把手最不愿触碰的禁区，所以他的成功就显得格外地刺眼。如果没有“神木模式”，地方一把手们仍然可以用“财政困难”之类的借口敷衍民意，但是秘密已经揭开，这让很多人感到不知所措。郭宝成的“被贬”，对整个官场来说或许都是一种解脱。
郭宝成“退居二线”后，很多人担心“神木模式”会不会“人走政息”。但其实更应该担心的是，如果连改革成功，改革者都不免“被贬”的下场，如果一心为民生做点实事都被视为“捅娄子”、“抹黑”，那么我们还有信心期待第二个“郭宝成”吗？
如果神木没钱了这模式还存在不？
钱从来都不是问题。
问题是没钱怎么办？
问题是没钱怎么办？
神木县政府：财政亏空是谣言http://money.163.com/13/0717/17/940LD74300253B0H.html
针对网传巨额财政亏空导致欠发工资，以及免费医疗、免费教育等政策要废止等信息，相关负责人表示以上传言均是空穴来风，毫无根据。
神木县财政局局长刘小平称，2012年神木地方财政收入为53.5亿元，上级补助14.37亿元，财政支出67.8亿元，净结余700万元，神木县财政没有亏空和赤字。2013年第一季度，神木县地方财政收入12.82亿元，同比下降1.4%，这在全国大经济形势背景下，属于正常下滑。
神木县卫生局和教育局相关负责人表示，全民免费医疗、十五年免费教育等惠民政策仍照常实施。2013年1月至6月，神木县免费医疗支出9870万元，免费教育支出1.65亿元，无任何资金问题。民生慈善基金运转良好，去年的首笔收益6000万元已用在“养老、健康、助幼、扶残、义工服务”五大民生慈善公益金项目。
针对网传巨额财政亏空导致欠发工资，以及免费医疗、免费教育等政策要废止等信息，相关负责人表示以上传言均是空穴来风，毫无根据。
神木县财政局局长刘小平称，2012年神木地方财政收入为53.5亿元，上级补助14.37亿元，财政支出67.8亿元，净结余700万元，神木县财政没有亏空和赤字。2013年第一季度，神木县地方财政收入12.82亿元，同比下降1.4%，这在全国大经济形势背景下，属于正常下滑。
神木县卫生局和教育局相关负责人表示，全民免费医疗、十五年免费教育等惠民政策仍照常实施。2013年1月至6月，神木县免费医疗支出9870万元，免费教育支出1.65亿元，无任何资金问题。民生慈善基金运转良好，去年的首笔收益6000万元已用在“养老、健康、助幼、扶残、义工服务”五大民生慈善公益金项目。
免费医疗 应该是确保大病医疗 不应该全部免费 免费医疗不如加大医保的报销比例 有个亲戚心脏出了问题 花了十几万 报了几万 而且有的特效药进口药 不给报 这种医保有什么意义
根本不是钱的问题，是分配不均衡的问题、是医疗系统改革的问题。
少数人享受5.5万/年公费医疗，公立医院垄断98%医疗份额，人民群众看病怎么会不难？
少数人享受5.5万/年公费医疗，公立医院垄断98%医疗份额，人民群众看病怎么会不难？
真是敢做敢为的书记，人民支持你。
神木县全民免费医疗实施办法http://baike.so.com/doc/6787618.html
第一章 总 则
第一条 为建立城乡一体化基本医疗保障体系，彻底解决全县人民看病难、看病贵问题，使改革发展成果真正惠及全县人民，促进和谐社会建设，结合实际，制定本办法。
第二条 全民免费医疗工作坚持以人为本、全民受惠，广集资金、财政为主，统筹安排、综合管理的原则。
编辑本段
第二章 免费对象
第三条 全民免费医疗对象为全县干部职工和城乡居民。具体包括县属党政机关和事业单位的干部职工，县属国有企业、社会团体、民营企业、私营企业中神木籍户口的职工，神木籍户口的城乡居民。
第四条 未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员不予享受免费医疗。
第五条 中、省、市驻神各单位、各企业职工的基本医疗保险继续执行《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》。
编辑本段
第三章 管理机构
第六条 全民免费医疗工作在县康复工作委员会统一指导下由县医保办和合疗办具体实施。
第七条 县康复办履行下列职责：
（一）负责全民免费医疗工作的总体协调和组织落实；
（二）负责督促全民免费医疗政策、制度的贯彻实施；
（三）负责实施全民免费医疗经办机构和医疗机构的考核工作；
（四）负责全民免费医疗资金运行监管工作；
（五）负责全民免费医疗制度的宣传咨询、信息收集等相关工作。
第八条 县医保办履行下列职责：
（一）负责免费医疗制度的推行工作，经办全县干部、职工免费医疗的各项业务工作；
（二）负责对干部、职工免费医疗基金和门诊医疗卡资金的筹集、管理和使用；
（三）负责认定免费医疗的干部、职工身份；
（四）负责干部、职工慢性病门诊治疗的审核报销工作；
（五）检查定点医疗机构的管理和服务情况；
（六）协调解决干部、职工免费医疗工作中的有关问题。
第九条 县合疗办履行下列职责：
（一）负责全民免费医疗制度的推行工作，经办全县城乡居民免费医疗的各项业务工作；
（二）负责城乡居民参合基金和门诊医疗卡资金的筹集、管理和使用；
（三）负责认定免费医疗的城乡居民身份；
（四）负责城乡居民慢性病门诊治疗的审核报销工作；
（五）检查定点医疗机构的管理和服务情况；
（六）协调解决城乡居民免费医疗工作中的有关问题。
第十条 乡镇、机关、事企业单位履行下列职责：
（一）设立全民免费医疗专门管理机构并配备专（兼）职管理人员；
（二）认真执行全民免费医疗的政策、规定、制度，制定具体管理办法；
（三）负责搞好全民免费医疗的宣传教育和相关服务工作；
（四）负责基金的筹集和上缴，做好造册登记工作；
（五）负责对城乡居民或干部职工门诊医疗卡发放工作。
编辑本段
第四章 基金筹管
第十一条 全民免费医疗基金组成为：
（一）县医保办收缴的基本医疗保险基金；
（二）县合疗办收缴的合作医疗基金；
（三）社会募捐的资金；
（四）县财政拨付的资金。
第十二条 全民免费医疗基金由财政局社保科设立专户管理，专款专用。具体由医保办和合疗办根据全民免费医疗支出需要报康复办审定后，财政局社保科予以及时拨付。
编辑本段
第五章 门诊医疗
第十三条 实行全民门诊医疗卡制度。凡缴纳合作医疗基金的城乡居民均可享受每人每年100元门诊医疗卡待遇；干部职工医疗卡资金按《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》规定从收缴的基金中直接划入。门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。
第十四条 老红军、离休人员、二等6级以上伤残军人门诊医疗费用（定点医院）全额报销。
第十五条 慢性病患者长期在门诊治疗的医药费用，实行全年限额报销制度。
编辑本段
第六章 住院医疗
第十六条 实行住院报销起付线制度。起付线以下（含起付线）住院医疗费用由本人自付，起付线以上费用予以报销，但每人每年累计报销医药费不超过30万元。起付线标准为：
（一）乡镇医院为每人次200元；
（二）县级医院为每人次400元；
（三）县境外医院为每人次3000元。
第十七条 住院免费范围：
（一）一般检查费、治疗费、药费、手术费、普通床位费、护理费；
（二）安装人工器官、器官移植等特殊检查、治疗费和材料费。
第十八条 下列医疗行为不予免费：
（一）自行到非定点医疗机构就诊住院的医药费；
（二）治疗期间与病情无关的医药费,超范围的检查费和无医嘱的医药费；
（三）急救车费和空调费；
（四）各种整容、美容、矫形、健美手术、计划外分娩住院医药费以及镶牙，配镜和个人使用新型健美器具费；
（五）病人自用的按摩、理疗器具及自用的磁疗用品 (如磁疗胸罩、磁疗背心、降压仪表等)费；
(六) 病人自用诊治材料和器具（如体温计、药枕、药垫、胃托、子宫托、拐杖等）费；
（七） 因违法犯罪、打架斗殴、酗酒服毒、自残、工伤和交通，医疗事故所致的医药费；
（八） 疗养﹑康复费和不必要的营养药品费；
（九） 本地区发生大范围严重自然灾害或疾病暴发流行等意外风险时所发生的医疗费用；
（十） 其它不符合规定的医药费。
第十九条 本县住院因特殊病情需要营养药品的，按以下规定报销：
（一）癌症、肝硬化、肾病和严重消耗性疾病等不能进食，需要靠营养液维持生命的，或者某些特殊疾病必须用生物制剂治疗的，使用营养药品费用报销80%。
（二） 血液系统疾病、其它疾病引发严重贫血或者各种手术中大出血的，必须使用血液制品的费用报销90%。
第二十条 本县住院需大型医疗设备诊断检查、特殊医用材料治疗的，按以下规定报销：
（一） 因病情需要，需做CT、ECT、核磁共振等大型仪器、设备检查的，其费用报销90%。 （二） 因病情需要做器官移植或导管、支架等介入治疗的，国产材料报销90%，进口材料报销70%。
第二十一条 患者在县境外医院治疗的，就诊前需按程序报县医保办或合疗办备案；属于急诊的，应在就诊三日内及时报告。县境外医院治疗的各种检查费由本人自付，医药费按70%比例给予报销。
第二十二条 外出务工和异地居住的神木籍人员在住所地住院治疗的，比照县内住院规定执行。但在地市级医院以上住院的，按转境外医院报销规定执行。
第二十三条 老红军、离休人员、二等六级以上伤残军人和“五保”户的住院医疗费用全额报销。
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第七章 费用结算
第二十四条 门诊医疗费用一般由个人门诊医疗卡支付，县医保办和合疗办按月结算。老红军、慢性病等的门诊费用由县医保办和合疗办按规定报销。
第二十五条 住院患者的医疗费用先由患者自付，待出院后按规定到县医保办或合疗办报销。县医保办和合疗办采用“直通车”方式报销住院费用。
编辑本段
第八章 监管奖惩
第二十六条 县卫生、人劳等相关部门要各司其职，加强管理，相互配合，共同做好全民免费医疗工作。县监察、审计、财政要切实加强对全民免费医疗工作的监督，确保基金安全运行。
第二十七条 定点医疗单位有下列行为之一的，给予通报批评、限期整改；情节严重的，取消定点资格：
（一）身份证件审查不严，将外籍人员列入全民免费医疗范围的；
（二）虚挂病床号，套取或浪费医疗费用的；
（三）不按规定限量开药或开非治疗性药品的；
（四）多开药或开提成药的；
（五）擅自提高收费标准，任意增加收费项目和不执行药品批零差价规定计价的；
（六）擅自超出《陕西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》开药的；
（七）有其它违规行为的。
第二十八条 享受全民免费医疗对象有下列行为之一的，追回报销的医疗费用，并永久取消全民免费医疗资格，涉嫌犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：
（一）将本人证件转借他人就诊的或用他人证件冒名就诊的；
（二）私自涂改处方、结算票据，虚报冒领的；
（三）利用假票，设法加大住院费用的；
（四）有其它违规行为的。
第二十九条 县医保办和合疗办工作人员有下列行为之一的，给予通报批评或行政处分，直至追究法律责任：
（一）利用职权和工作之便徇私舞弊、索取贿赂、谋取私利的；
（二）工作失职或违反财经纪律造成医疗费用损失的；
（三）有其它违规行为的。
第三十条 对在全民免费医疗工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。
编辑本段
第九章 附 则
第三十一条 县康复办、医保办、合疗办要与定点医疗医院和定点药店签订全民免费医疗服务协议，明确相互之间的权利和义务。
第三十二条 《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》和《神木县农村合作医疗管理办法》与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十三条 本办法从2009年3月1日起执行。
第一章 总 则
第一条 为建立城乡一体化基本医疗保障体系，彻底解决全县人民看病难、看病贵问题，使改革发展成果真正惠及全县人民，促进和谐社会建设，结合实际，制定本办法。
第二条 全民免费医疗工作坚持以人为本、全民受惠，广集资金、财政为主，统筹安排、综合管理的原则。
编辑本段
第二章 免费对象
第三条 全民免费医疗对象为全县干部职工和城乡居民。具体包括县属党政机关和事业单位的干部职工，县属国有企业、社会团体、民营企业、私营企业中神木籍户口的职工，神木籍户口的城乡居民。
第四条 未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员不予享受免费医疗。
第五条 中、省、市驻神各单位、各企业职工的基本医疗保险继续执行《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》。
编辑本段
第三章 管理机构
第六条 全民免费医疗工作在县康复工作委员会统一指导下由县医保办和合疗办具体实施。
第七条 县康复办履行下列职责：
（一）负责全民免费医疗工作的总体协调和组织落实；
（二）负责督促全民免费医疗政策、制度的贯彻实施；
（三）负责实施全民免费医疗经办机构和医疗机构的考核工作；
（四）负责全民免费医疗资金运行监管工作；
（五）负责全民免费医疗制度的宣传咨询、信息收集等相关工作。
第八条 县医保办履行下列职责：
（一）负责免费医疗制度的推行工作，经办全县干部、职工免费医疗的各项业务工作；
（二）负责对干部、职工免费医疗基金和门诊医疗卡资金的筹集、管理和使用；
（三）负责认定免费医疗的干部、职工身份；
（四）负责干部、职工慢性病门诊治疗的审核报销工作；
（五）检查定点医疗机构的管理和服务情况；
（六）协调解决干部、职工免费医疗工作中的有关问题。
第九条 县合疗办履行下列职责：
（一）负责全民免费医疗制度的推行工作，经办全县城乡居民免费医疗的各项业务工作；
（二）负责城乡居民参合基金和门诊医疗卡资金的筹集、管理和使用；
（三）负责认定免费医疗的城乡居民身份；
（四）负责城乡居民慢性病门诊治疗的审核报销工作；
（五）检查定点医疗机构的管理和服务情况；
（六）协调解决城乡居民免费医疗工作中的有关问题。
第十条 乡镇、机关、事企业单位履行下列职责：
（一）设立全民免费医疗专门管理机构并配备专（兼）职管理人员；
（二）认真执行全民免费医疗的政策、规定、制度，制定具体管理办法；
（三）负责搞好全民免费医疗的宣传教育和相关服务工作；
（四）负责基金的筹集和上缴，做好造册登记工作；
（五）负责对城乡居民或干部职工门诊医疗卡发放工作。
编辑本段
第四章 基金筹管
第十一条 全民免费医疗基金组成为：
（一）县医保办收缴的基本医疗保险基金；
（二）县合疗办收缴的合作医疗基金；
（三）社会募捐的资金；
（四）县财政拨付的资金。
第十二条 全民免费医疗基金由财政局社保科设立专户管理，专款专用。具体由医保办和合疗办根据全民免费医疗支出需要报康复办审定后，财政局社保科予以及时拨付。
编辑本段
第五章 门诊医疗
第十三条 实行全民门诊医疗卡制度。凡缴纳合作医疗基金的城乡居民均可享受每人每年100元门诊医疗卡待遇；干部职工医疗卡资金按《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》规定从收缴的基金中直接划入。门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。
第十四条 老红军、离休人员、二等6级以上伤残军人门诊医疗费用（定点医院）全额报销。
第十五条 慢性病患者长期在门诊治疗的医药费用，实行全年限额报销制度。
编辑本段
第六章 住院医疗
第十六条 实行住院报销起付线制度。起付线以下（含起付线）住院医疗费用由本人自付，起付线以上费用予以报销，但每人每年累计报销医药费不超过30万元。起付线标准为：
（一）乡镇医院为每人次200元；
（二）县级医院为每人次400元；
（三）县境外医院为每人次3000元。
第十七条 住院免费范围：
（一）一般检查费、治疗费、药费、手术费、普通床位费、护理费；
（二）安装人工器官、器官移植等特殊检查、治疗费和材料费。
第十八条 下列医疗行为不予免费：
（一）自行到非定点医疗机构就诊住院的医药费；
（二）治疗期间与病情无关的医药费,超范围的检查费和无医嘱的医药费；
（三）急救车费和空调费；
（四）各种整容、美容、矫形、健美手术、计划外分娩住院医药费以及镶牙，配镜和个人使用新型健美器具费；
（五）病人自用的按摩、理疗器具及自用的磁疗用品 (如磁疗胸罩、磁疗背心、降压仪表等)费；
(六) 病人自用诊治材料和器具（如体温计、药枕、药垫、胃托、子宫托、拐杖等）费；
（七） 因违法犯罪、打架斗殴、酗酒服毒、自残、工伤和交通，医疗事故所致的医药费；
（八） 疗养﹑康复费和不必要的营养药品费；
（九） 本地区发生大范围严重自然灾害或疾病暴发流行等意外风险时所发生的医疗费用；
（十） 其它不符合规定的医药费。
第十九条 本县住院因特殊病情需要营养药品的，按以下规定报销：
（一）癌症、肝硬化、肾病和严重消耗性疾病等不能进食，需要靠营养液维持生命的，或者某些特殊疾病必须用生物制剂治疗的，使用营养药品费用报销80%。
（二） 血液系统疾病、其它疾病引发严重贫血或者各种手术中大出血的，必须使用血液制品的费用报销90%。
第二十条 本县住院需大型医疗设备诊断检查、特殊医用材料治疗的，按以下规定报销：
（一） 因病情需要，需做CT、ECT、核磁共振等大型仪器、设备检查的，其费用报销90%。 （二） 因病情需要做器官移植或导管、支架等介入治疗的，国产材料报销90%，进口材料报销70%。
第二十一条 患者在县境外医院治疗的，就诊前需按程序报县医保办或合疗办备案；属于急诊的，应在就诊三日内及时报告。县境外医院治疗的各种检查费由本人自付，医药费按70%比例给予报销。
第二十二条 外出务工和异地居住的神木籍人员在住所地住院治疗的，比照县内住院规定执行。但在地市级医院以上住院的，按转境外医院报销规定执行。
第二十三条 老红军、离休人员、二等六级以上伤残军人和“五保”户的住院医疗费用全额报销。
编辑本段
第七章 费用结算
第二十四条 门诊医疗费用一般由个人门诊医疗卡支付，县医保办和合疗办按月结算。老红军、慢性病等的门诊费用由县医保办和合疗办按规定报销。
第二十五条 住院患者的医疗费用先由患者自付，待出院后按规定到县医保办或合疗办报销。县医保办和合疗办采用“直通车”方式报销住院费用。
编辑本段
第八章 监管奖惩
第二十六条 县卫生、人劳等相关部门要各司其职，加强管理，相互配合，共同做好全民免费医疗工作。县监察、审计、财政要切实加强对全民免费医疗工作的监督，确保基金安全运行。
第二十七条 定点医疗单位有下列行为之一的，给予通报批评、限期整改；情节严重的，取消定点资格：
（一）身份证件审查不严，将外籍人员列入全民免费医疗范围的；
（二）虚挂病床号，套取或浪费医疗费用的；
（三）不按规定限量开药或开非治疗性药品的；
（四）多开药或开提成药的；
（五）擅自提高收费标准，任意增加收费项目和不执行药品批零差价规定计价的；
（六）擅自超出《陕西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》开药的；
（七）有其它违规行为的。
第二十八条 享受全民免费医疗对象有下列行为之一的，追回报销的医疗费用，并永久取消全民免费医疗资格，涉嫌犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：
（一）将本人证件转借他人就诊的或用他人证件冒名就诊的；
（二）私自涂改处方、结算票据，虚报冒领的；
（三）利用假票，设法加大住院费用的；
（四）有其它违规行为的。
第二十九条 县医保办和合疗办工作人员有下列行为之一的，给予通报批评或行政处分，直至追究法律责任：
（一）利用职权和工作之便徇私舞弊、索取贿赂、谋取私利的；
（二）工作失职或违反财经纪律造成医疗费用损失的；
（三）有其它违规行为的。
第三十条 对在全民免费医疗工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。
编辑本段
第九章 附 则
第三十一条 县康复办、医保办、合疗办要与定点医疗医院和定点药店签订全民免费医疗服务协议，明确相互之间的权利和义务。
第三十二条 《神木县城镇职工基本医疗保险制度实施办法》和《神木县农村合作医疗管理办法》与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十三条 本办法从2009年3月1日起执行。
说得好，钱少可以少报一点，真正的为民服务就应该这样，这才是共产党。
说得好，钱少可以少报一点，真正的为民服务就应该这样，这才是共产党。
神木的免费医疗，最主要的经验就是两条：一是经济上可行，二是百姓支持。
虽然上级反感，郭宝成的德政还是留下来了，这在人亡政息的天朝官场，是很罕见的。
虽然上级反感，郭宝成的德政还是留下来了，这在人亡政息的天朝官场，是很罕见的。
940409 发表于 2013-11-5 12:26
根本不是钱的问题，是分配不均衡的问题、是医疗系统改革的问题。
少数人享受5.5万/年公费医疗，公立医院 ...
私立医院大把的，你有胆子可以去，服务环境可好了：）
根本不是钱的问题，是分配不均衡的问题、是医疗系统改革的问题。
少数人享受5.5万/年公费医疗，公立医院 ...
私立医院大把的，你有胆子可以去，服务环境可好了：）
lynxliu2008 发表于 2013-11-5 12:39
私立医院大把的，你有胆子可以去，服务环境可好了：）
没几个，本地私利医院也就主要搞搞无痛人流啥的
私立医院大把的，你有胆子可以去，服务环境可好了：）
没几个，本地私利医院也就主要搞搞无痛人流啥的
非常的瞎扯淡 人均400块 说道财政上 说的很轻巧
放到自己花 就是大山？
放到自己花 就是大山？
神奇小飞机 发表于 2013-11-5 12:29
真是敢做敢为的书记，人民支持你。
已经被下课了。还好，后任的书记差点被神木人扒了皮。
真是敢做敢为的书记，人民支持你。
已经被下课了。还好，后任的书记差点被神木人扒了皮。
这个要观察一段时间，不知道神木的煤挖完了以后会怎么样。
神木比较特殊
首先神木没有3甲医院，真正要看大病最后还是要去榆林去看。
然后神木人口有限，财政收入比例比较高，人均比较高
最后，全国能私人开矿的县别无分号。
SO不具备复制性
首先神木没有3甲医院，真正要看大病最后还是要去榆林去看。
然后神木人口有限，财政收入比例比较高，人均比较高
最后，全国能私人开矿的县别无分号。
SO不具备复制性
人均400块钱能看什么病。在一线城市连看个感冒都不够。
神木现在都没钱了。
免费看病的钱一直不是问题，尤其是随着财政的增长。最大问题还是来源于医疗资源的稀缺，现在状况是病人多到医院挑病人，为了保证上面的周转率，病人一时半会好不了的不收，风险高的不收。节假日高速免费，结果十一陪人去爬长城，下午回家35分钟从延庆到了沙河，然后到马甸用了一个半小时，高速堵得动弹不得，边上的辅路都看不到几辆车。还有前些日子的风景区桥倒塌也同样是免费开放引起的。总结一句目前大多数人就是抱着有便宜不占白不占的想法。
医疗评估审查机制更重要。没有审查机制，免费医疗真的就是个大窟窿无底洞了。
其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。我算一笔账，你就明白了。免费医疗其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元。
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这个县长有点胡扯了。1.5亿估计连医院的运行费用都不够。按照40万人，每万人50张病床，需要2000张病床，每万人30民医生。需要1200人医护人员。这是比较低水平的保障。
这里查到个病床费用
浙江嘉兴市卫生局
http://www.zjwst.gov.cn/art/2012/5/22/art_177_182211.html
市属公立医院门诊均次费用为157.20元、每出院人次住院费用7194.50元，分别同比下降1.48%、2.52%，超额完成了均次费用零增长的目标任务。每床日平均费用732.25元，
2000X732=146.4万。
人生病可没有节假日，就算300天把，一年大概4.39亿…………………………都要是1.5亿的3倍了，同样是地级市。哪怕不赚钱，只保本，也够呛。
更不要提这只是运行费用，还有医院建设，医生培训的费用呢？？？？？？光靠运行保本都不够的1.5亿，莫非要医生自带设备，自己建房，为人民服务？？？
所以，医疗服务便宜只是幻觉，某些人为了达到某种目的编造的幻觉，就如同房产税降房价一样的幻觉。
什么人均每年400￥………………进健身房都不够。这种低水平的费用比例，保障水平也就比赤脚医生好点。人均400，去掉税收、转移支付、管理成本，能有多少用在看病上？？？每次门诊收费可是157.20，能保证你看次门诊，哈哈哈哈。你们要的就是这种水平“免费”哈哈哈哈。
就像公租房一样，本来YY的是120好地段租金很低，结果得到的是服务差50平方，租金还只有7折的，这种免费………………哈哈哈，笑死我了。
免费医疗的成本必然来源于税收或者其他缴费，普通人每消费1￥的免费医疗，除了支付医疗成本以外，必然要支付，税收，转移支付，免费医疗体系的管理成本，这些钱不可能从天上掉下来，必然有使用免费医疗的人支付。你花3￥。能有1￥用在看病上就不错了。
所谓“免费医疗"不过是如同所得税、房地产税、公租房一样的东西。你用更贵的成本购买号称“免费”的服务。
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这个县长有点胡扯了。1.5亿估计连医院的运行费用都不够。按照40万人，每万人50张病床，需要2000张病床，每万人30民医生。需要1200人医护人员。这是比较低水平的保障。
这里查到个病床费用
浙江嘉兴市卫生局
http://www.zjwst.gov.cn/art/2012/5/22/art_177_182211.html
市属公立医院门诊均次费用为157.20元、每出院人次住院费用7194.50元，分别同比下降1.48%、2.52%，超额完成了均次费用零增长的目标任务。每床日平均费用732.25元，
2000X732=146.4万。
人生病可没有节假日，就算300天把，一年大概4.39亿…………………………都要是1.5亿的3倍了，同样是地级市。哪怕不赚钱，只保本，也够呛。
更不要提这只是运行费用，还有医院建设，医生培训的费用呢？？？？？？光靠运行保本都不够的1.5亿，莫非要医生自带设备，自己建房，为人民服务？？？
所以，医疗服务便宜只是幻觉，某些人为了达到某种目的编造的幻觉，就如同房产税降房价一样的幻觉。
什么人均每年400￥………………进健身房都不够。这种低水平的费用比例，保障水平也就比赤脚医生好点。人均400，去掉税收、转移支付、管理成本，能有多少用在看病上？？？每次门诊收费可是157.20，能保证你看次门诊，哈哈哈哈。你们要的就是这种水平“免费”哈哈哈哈。
就像公租房一样，本来YY的是120好地段租金很低，结果得到的是服务差50平方，租金还只有7折的，这种免费………………哈哈哈，笑死我了。
免费医疗的成本必然来源于税收或者其他缴费，普通人每消费1￥的免费医疗，除了支付医疗成本以外，必然要支付，税收，转移支付，免费医疗体系的管理成本，这些钱不可能从天上掉下来，必然有使用免费医疗的人支付。你花3￥。能有1￥用在看病上就不错了。
所谓“免费医疗"不过是如同所得税、房地产税、公租房一样的东西。你用更贵的成本购买号称“免费”的服务。
桃潭人家 发表于 2013-11-5 12:36
神木的免费医疗，最主要的经验就是两条：一是经济上可行，二是百姓支持。
虽然上级反感，郭宝成的德政还是 ...
帐都算不清楚还经济上可行…………先去搞清楚40万人的地区，需要配置多少病床，然后一年需要多少运行费用再来扯。
这种靠收买民众，忽略可持续发展的县长确实该下课。
神木的免费医疗，最主要的经验就是两条：一是经济上可行，二是百姓支持。
虽然上级反感，郭宝成的德政还是 ...
帐都算不清楚还经济上可行…………先去搞清楚40万人的地区，需要配置多少病床，然后一年需要多少运行费用再来扯。
这种靠收买民众，忽略可持续发展的县长确实该下课。
神木经验，目前根本没有一个全面系统的分析，去的记者基本上都是一叶障目的方式采访……
神木县本身是什么样？神木县的医疗体系是什么样？现在公说公有理，婆说婆有理，可，神木究竟怎么样没有说……