新視角》中印邊界談判 困難才要開始

聯合新聞網 方天賜／倫敦政治經濟學院國際關係博士候選人
中共和印度日前簽署關於解決中印邊界問題政治指導原則的協定，對訪問印度的中共總理溫家寶而言，算是不錯的收穫。中共長期以來，一直要求以「互諒互讓、互相調整」的方式解決中印各段的邊界問題，但遭到印度拒絕。這次在協定中，寫入「互相尊重及諒解」、「有意義及互相接受的調整」、「整體解決」等原則，顯示印度放棄以往的堅持，主要原因可能是要換取中共支持印度成為聯合國安理會常任理事國。

不過，如果據此判斷中印邊界問題會在短期內解決，恐怕是過於樂觀。

外界很少注意到的是，雙方對於邊界長度的認知截然不同。北京認為，中印邊界長二千多公里，涵括有爭端的西段、中段及東段三部分；但印度卻主張中印邊界長達四千多公里，因為還要加上西藏和錫金的邊界，以及巴基斯坦在一九六三年割讓給中共的一部分喀什米爾邊界。中共原不承認錫金是印度的一部分，但為了爭取印度承認北京擁有西藏主權，中共外交部網站二○○三年開始，不再將錫金列為獨立國家；不過，北京一直不願公開承認印度擁有錫金。這次溫家寶訪印時，帶了一幅中共官方地圖給印度，上面標示著錫金屬於印度，以此宣示中共的立場。但如果連承認錫金地位都表現得如此不情願，可預見兩國在邊境爭議地區的折衝會更複雜。

中印在未來的談判中，東段的達旺地區是關鍵。中共一直想拿回達旺，原因之一是該地是達賴六世的出生地。如果北京放棄該地，多少會傷害藏人的情感，也會影響北京處理西藏問題的威信。但印度自一九五○年代便已確實掌握該地，根本無意讓出。

剛簽署的協定也提到，兩國考量邊界問題時，必須兼顧歷史事實、民族情感、實際困難、合理的關注及感受等，這些「指導原則」看似抽象，卻制約了雙方的彈性及空間。因為光是所謂的「民族情感」壓力，無論是北京或新德里的領導人，恐怕都無法忽視。因此，真正艱難的中印邊界談判，現在才要開始。聯合新聞網 方天賜／倫敦政治經濟學院國際關係博士候選人
中共和印度日前簽署關於解決中印邊界問題政治指導原則的協定，對訪問印度的中共總理溫家寶而言，算是不錯的收穫。中共長期以來，一直要求以「互諒互讓、互相調整」的方式解決中印各段的邊界問題，但遭到印度拒絕。這次在協定中，寫入「互相尊重及諒解」、「有意義及互相接受的調整」、「整體解決」等原則，顯示印度放棄以往的堅持，主要原因可能是要換取中共支持印度成為聯合國安理會常任理事國。

不過，如果據此判斷中印邊界問題會在短期內解決，恐怕是過於樂觀。

外界很少注意到的是，雙方對於邊界長度的認知截然不同。北京認為，中印邊界長二千多公里，涵括有爭端的西段、中段及東段三部分；但印度卻主張中印邊界長達四千多公里，因為還要加上西藏和錫金的邊界，以及巴基斯坦在一九六三年割讓給中共的一部分喀什米爾邊界。中共原不承認錫金是印度的一部分，但為了爭取印度承認北京擁有西藏主權，中共外交部網站二○○三年開始，不再將錫金列為獨立國家；不過，北京一直不願公開承認印度擁有錫金。這次溫家寶訪印時，帶了一幅中共官方地圖給印度，上面標示著錫金屬於印度，以此宣示中共的立場。但如果連承認錫金地位都表現得如此不情願，可預見兩國在邊境爭議地區的折衝會更複雜。

中印在未來的談判中，東段的達旺地區是關鍵。中共一直想拿回達旺，原因之一是該地是達賴六世的出生地。如果北京放棄該地，多少會傷害藏人的情感，也會影響北京處理西藏問題的威信。但印度自一九五○年代便已確實掌握該地，根本無意讓出。

剛簽署的協定也提到，兩國考量邊界問題時，必須兼顧歷史事實、民族情感、實際困難、合理的關注及感受等，這些「指導原則」看似抽象，卻制約了雙方的彈性及空間。因為光是所謂的「民族情感」壓力，無論是北京或新德里的領導人，恐怕都無法忽視。因此，真正艱難的中印邊界談判，現在才要開始。