上海现跨区阴阳马路：保洁员中线止步、洒水车只洒一边

http://news.xinhuanet.com/local/2013-08/18/c_116982831.htm

     本报记者 王海燕
　　万镇路以东是普陀区，以西是嘉定区。
　　这条路上的摊贩已 “琢磨”出规律：普陀的城管来了，就把摊位拉到马路西边；嘉定的城管来了，就拉到马路东边这头。不仅摊贩与城管打着游击战，这条跨区域的马路在市容卫生方面的管理也“很有意思”：以马路中心线为界，保洁员扫到马路当中就此止步，以至于时常一半净、一半脏，居民戏称为“阴阳马路”。
　　对这条“阴阳马路”，居民反映强烈；市人大代表陆盘山也提交书面意见，建议对跨区域马路的治理，不应各管一边，而应统筹协调。能否用“分段管理”来代替“分边管理”？
洒水车只洒一边
　　万镇路附近有不少居民区，老人常常聚在此进行晨练，这让摊贩们嗅到了商机。万镇路上金鼎路一段，卖菜的摊贩云集，自发形成了一个从清晨5点至7点的马路早市。早市过后，地上总是狼藉一片。
　　在这里清扫的保洁员，按照 “行规”，扫到马路中间的黄线处就停步了。因为两个区的作业时间不一致，居民常常见到这样的现象，马路东边清扫得很干净，西边还剩着菜皮；有时则相反。更让人哭笑不得的是，洒水车驶过后的马路，一半湿漉漉，一半干烘烘，不会越雷池一步。
　　“对面是嘉定的作业区域，和我们没关系。”负责这段路的保洁员觉得有点吃亏，“夏天还好，换在秋冬，风一吹，马路西边的树叶就飘过来，扫了也白扫。”除了大风，居民有时不经意踢一脚，也会影响他们的作业效果。保洁员告诉记者，马路中心线是工作区域界限，他们不会多扫一分。但遇到文明评比等特殊情况时，会跨出一步，多扫半边路，因为外部评分标准不管边界划分，而是看整条马路。
　　记者打通普陀区市容环卫所的电话，对方表示，跨区域马路涉及到岗位职责区域的划分，大家只负责本区域的作业，适当延伸一点。“至于马路一边干净一边脏，我们会去现场调查了再做答复。”嘉定区真新街道环卫处则表示，他们负责万镇路以西这一块的保洁工作，一直以来都是以马路中间黄线为界。
城管看着摊贩叫卖
　　管理者不越雷池一步，摊贩却正好钻了空子。陆盘山告诉记者，有一次，他看到一部城管执法车就停在马路西边，而摊贩则在马路东边照卖不误。常来买菜的居民明白，那是嘉定的城管，摊贩跑到普陀这一边了，他们管不着，“对眼前的摊贩，执法车居然一点震慑的效果都没有，这让不熟悉情况的市民见了，会怎么想？城管是无所作为还是无法作为？”
　　附近一位居民说，他住在马路西边一个小区，因为离马路不远，大清早总是被吵醒，居民们曾反映了多次。而这里的城管来执法，也只是停在马路西边这一侧，眼巴巴地看着摊贩推着车到马路对面叫卖，“难道就这样坐视不管？”陆盘山认为，摊贩和城管各据东西的场面，让百姓看着非常刺眼，也造成行政资源的浪费。
　　普陀城管表示，照执法权限，他们对马路对面没有处罚权。嘉定城管也给出相似的回复，我们只能管到马路西边，如果摊贩跑到马路对面，这不在职权范围内，“我们是平级单位，需要上一级来统筹协调。”（下转第5版）（上接第1版）
跨区道路需协同管理
　　记者了解到，类似万镇路这样的“阴阳马路”，本市还有不少，都是由不同的区管辖，采取各管一边的方式。
　　但本市也有一些跨区域道路管理得比较好的案例。比如淮海西路靠近安顺路一段，马路一边是长宁区的455医院，马路另一边是徐汇区的胸科医院。摊贩也摸准了这条交界之路的规律，与两区城管玩捉迷藏的游戏。针对这一顽症，长宁区新华街道中队与徐汇区徐家汇街道中队建立 “协同机制”进行联合执法，组织力量一起整治，不让无证摊贩有钻空子的机会。几个回合下来，小贩们的违章行为打住了。记者了解到，普陀区和长宁区在跨界的古北路桥也有联合执法、协同疏导的好经验。
　　“执法缝隙是跨区域道路的共性问题，需要相关区域整合执法资源，进行协同管理。”陆盘山提出，一些好的联合执法经验，能否在更多跨区域道路中进行推广。http://news.xinhuanet.com/local/2013-08/18/c_116982831.htm

     本报记者 王海燕
　　万镇路以东是普陀区，以西是嘉定区。
　　这条路上的摊贩已 “琢磨”出规律：普陀的城管来了，就把摊位拉到马路西边；嘉定的城管来了，就拉到马路东边这头。不仅摊贩与城管打着游击战，这条跨区域的马路在市容卫生方面的管理也“很有意思”：以马路中心线为界，保洁员扫到马路当中就此止步，以至于时常一半净、一半脏，居民戏称为“阴阳马路”。
　　对这条“阴阳马路”，居民反映强烈；市人大代表陆盘山也提交书面意见，建议对跨区域马路的治理，不应各管一边，而应统筹协调。能否用“分段管理”来代替“分边管理”？
洒水车只洒一边
　　万镇路附近有不少居民区，老人常常聚在此进行晨练，这让摊贩们嗅到了商机。万镇路上金鼎路一段，卖菜的摊贩云集，自发形成了一个从清晨5点至7点的马路早市。早市过后，地上总是狼藉一片。
　　在这里清扫的保洁员，按照 “行规”，扫到马路中间的黄线处就停步了。因为两个区的作业时间不一致，居民常常见到这样的现象，马路东边清扫得很干净，西边还剩着菜皮；有时则相反。更让人哭笑不得的是，洒水车驶过后的马路，一半湿漉漉，一半干烘烘，不会越雷池一步。
　　“对面是嘉定的作业区域，和我们没关系。”负责这段路的保洁员觉得有点吃亏，“夏天还好，换在秋冬，风一吹，马路西边的树叶就飘过来，扫了也白扫。”除了大风，居民有时不经意踢一脚，也会影响他们的作业效果。保洁员告诉记者，马路中心线是工作区域界限，他们不会多扫一分。但遇到文明评比等特殊情况时，会跨出一步，多扫半边路，因为外部评分标准不管边界划分，而是看整条马路。
　　记者打通普陀区市容环卫所的电话，对方表示，跨区域马路涉及到岗位职责区域的划分，大家只负责本区域的作业，适当延伸一点。“至于马路一边干净一边脏，我们会去现场调查了再做答复。”嘉定区真新街道环卫处则表示，他们负责万镇路以西这一块的保洁工作，一直以来都是以马路中间黄线为界。
城管看着摊贩叫卖
　　管理者不越雷池一步，摊贩却正好钻了空子。陆盘山告诉记者，有一次，他看到一部城管执法车就停在马路西边，而摊贩则在马路东边照卖不误。常来买菜的居民明白，那是嘉定的城管，摊贩跑到普陀这一边了，他们管不着，“对眼前的摊贩，执法车居然一点震慑的效果都没有，这让不熟悉情况的市民见了，会怎么想？城管是无所作为还是无法作为？”
　　附近一位居民说，他住在马路西边一个小区，因为离马路不远，大清早总是被吵醒，居民们曾反映了多次。而这里的城管来执法，也只是停在马路西边这一侧，眼巴巴地看着摊贩推着车到马路对面叫卖，“难道就这样坐视不管？”陆盘山认为，摊贩和城管各据东西的场面，让百姓看着非常刺眼，也造成行政资源的浪费。
　　普陀城管表示，照执法权限，他们对马路对面没有处罚权。嘉定城管也给出相似的回复，我们只能管到马路西边，如果摊贩跑到马路对面，这不在职权范围内，“我们是平级单位，需要上一级来统筹协调。”（下转第5版）（上接第1版）
跨区道路需协同管理
　　记者了解到，类似万镇路这样的“阴阳马路”，本市还有不少，都是由不同的区管辖，采取各管一边的方式。
　　但本市也有一些跨区域道路管理得比较好的案例。比如淮海西路靠近安顺路一段，马路一边是长宁区的455医院，马路另一边是徐汇区的胸科医院。摊贩也摸准了这条交界之路的规律，与两区城管玩捉迷藏的游戏。针对这一顽症，长宁区新华街道中队与徐汇区徐家汇街道中队建立 “协同机制”进行联合执法，组织力量一起整治，不让无证摊贩有钻空子的机会。几个回合下来，小贩们的违章行为打住了。记者了解到，普陀区和长宁区在跨界的古北路桥也有联合执法、协同疏导的好经验。
　　“执法缝隙是跨区域道路的共性问题，需要相关区域整合执法资源，进行协同管理。”陆盘山提出，一些好的联合执法经验，能否在更多跨区域道路中进行推广。