南海珊瑚岛礁急需拯救：西沙中建岛面积缩小20%

海岛将从中国版图上消失。

对此，曾经担任过中国科学院南海海洋研究所副所长的研究员赵焕庭有着清醒的认识。早在上世纪80年代，他就和同事前往南沙群岛进行多次科学考察，对南沙海域的地质构造、地层、古海洋、气候、水文和资源有了较多的了解，尤其对南沙群岛珊瑚礁地质地貌及其形成演化规律等进行了深入研究。

海岛礁来说，最大的威胁其实在于整个南海海洋生态系统的恶化，而这与渔民的掠夺式捕捞密切相关。渔民将原本生存在岛礁生态系统中的鱼虾、贝类全部捕捞后，自然会影响到珊瑚岛礁的生态平衡。

“未来我国会在南海诸岛进行一些工程建设，在这种情况下，作为配套措施，我们的珊瑚礁人工修复工作必然会越来越受重视。”黄晖说。

亟须建立长效机制

在十八大提出建设海洋强国的目标后，保护南海岛礁无疑具有更加重要的意义。如何最大程度地保护和修复南海珊瑚岛？对此，专家认为，加强规范化管理，严格海洋执法，同时建立专项资金支持，建设保护海岛的长效机制，应是当务之急。

2012年4月，《全国海岛保护规划》经国务院批准正式执行。严金明就是这一规划的主持编辑者。据他介绍，正是鉴于海岛生态破坏严重、开发秩序混乱，在国防、资源和生态价值上具备特殊用途的海岛保护力度不够等情况，国家海洋局从2007年起启动了规划编制工作。在他的提议下，海岛保护的十大重点工程被写入规划。

随着《全国海岛保护规划》的颁布，各省省级海岛保护规划相继出台，地方政府对于海岛保护的意识和热情逐渐高涨起来。

但严金明也认为，要想让南海岛礁乃至全国的岛礁都获得全面保护和发展，目前依然任重道远。国家有必要设立专项资金，建立稳定的海岛保护投入机制；同时探索建立海岛保护与利用的多元化投融资机制，广泛吸纳社会资金投入到海岛保护与建设中来。

“在海岛的保护和修复方面，应该按照特殊用途海岛、有居民海岛、无居民海岛等进行分类保护，对于领海基点海岛、国防用途海岛、有居民海岛特殊用途区域、具有特殊自然与生态价值的海岛等特殊用途海岛，要严格保护，同时加强生态破坏严重岛屿的生态修复工作。”严金明说。

焦念志则建议，我国应在《中华人民共和国海岛保护法》的基础上，制定专门针对领海基点岛、珊瑚礁岛的保护法，并在这些法律的框架内制定相应的管理规划，构建区域海岛管理体系，建立海岛生态系统和自然资源的综合管理机制。

“关键还是要有关部门对于南海岛礁的保护和开发作出统一、科学、合理的规划。”黄晖认为，政府要明确哪些区域需要保护，哪些区域可以做什么工作，协调好地方、军队、科研人员、渔民的行为，尽量减少对南海海洋生态系统的破坏，尤其是引导渔民改变其原来不合理的捕捞方式，“不让渔民捕鱼是不可能的，因此，需要提供科学合理的替代方案，解决他们的生计问题”。


南海岛礁的保护和开发不可分割。“不是所有的南海岛礁都不能搞开发。”赵庭焕则认为，有些已经不再长珊瑚的岛礁，其某些地质地貌区段就可以利用起来。而南海有300多个岛礁，可以选择其中一小部分进行旅游开发、海洋养殖。针对那些对远海珊瑚岛礁危害最大的渔业生产方式，他建议海洋部门在加大向渔民宣传教育、加强对珊瑚礁生态破坏行为的惩处力度的同时，对渔民的捕捞领域进行划区和渔业生产方式限定，并让他们在无须刻意保护的部分珊瑚岛礁的潟湖里进行养殖。

“从我个人科考的经验来看，珊瑚的生长速度、珊瑚礁的自我修复能力、珊瑚岛礁的堆积速度等还是比较强的。”赵庭焕表示，随着国家对于南海重视程度的提高，他对南海岛礁的明天充满信心。