国家乱局中的叙利亚武装力量（医生在战前在军中大量扩充 ...

　叙利亚自2011年3月爆发抗议浪潮以来，局势从大规模骚乱逐步演变成动乱、武装冲突和游击战。最后，事件的参与者和观察家们都承认，现在叙利亚境内正在进行一场国内战争。随着事态的进展，国家武装力量的作用、军队领导人和官兵的认识与动机也发生了变化。

　　武装力量在叙利亚国家生活中占有特殊地位，与阿拉伯社会复兴党同为现政体的支柱之一。实际上叙利亚的所有政权更迭直至哈菲兹•阿萨德上台，都是以军事政变的形式发生的，正是军事政变使阿拉伯社会复兴党于1963年取得政权。1971年阿拉伯社会复兴党在军队中按苏联模式建立了政治机关分支机构。

　　据西方权威统计，截至叙利亚开始发生有组织的武装叛乱活动时（2012年1月左右），叙利亚阿拉伯共和国武装力量总兵力超过29.4万人，其中陆军超过20万人，空军和防空部队9万人（防空司令部54000人），海军3200人。

　　兵员补充以义务兵为主，服役期为24-30个月，自2011年3月开始为18个月。武装力量拥有大量的后备兵员，约为35.2万人，其中28万人为陆军后备役。

　　叙利亚军事体制是在苏联军事建设经验、军事学说和组织与作战使用方法的优势影响下自1956年起建立起来的，而其武装力量使用几乎清一色的苏制武器装备。实际上，叙利亚武装力量是最保守的苏式军事组织的“残留”，保留了后者的许多典型特点（如大规模动员型军队，为了进行大规模作战行动需要提前展开和动员）。考虑到阿拉伯社会思潮的特点，国家总体欠发达和资源不足，这种苏式军事体制的许多传统缺陷在叙利亚目前的条件下十分危险，并且是叙利亚武装力量在内战中的受到侵蚀原的因之一。

　　兵力与编成

　　和平时期叙利亚陆军兵力超过20万人，包括3个陆军军指挥机关，3个机械化师，7个装甲师，1个特种师，1个共和国卫队装甲师，4个独立步兵旅，2个独立炮兵旅，1个独立坦克团，10个炮兵团，1个共和国卫队炮兵团，10个特种团，3个战役战术导弹旅和边防旅。

　　后备力量包括1个后备装甲师和多达30个独立后备步兵团（战时可扩充为2个摩步师和大量的独立步兵旅）。

　　陆军师的编制与1970-1980年代的苏军师编制大体相同，区别仅在于师属团在叙利亚被称作旅。每个装甲师包括3个坦克旅、1个机械化旅和1个炮兵团。每个机械化师有2个坦克旅、2个机械化旅和1个炮兵团。

　　叙利亚陆军长期以来的主要目标是在以色列发动进攻时进行戈兰高地-大马士革方向的防御。陆军主要集团（包括全部12个正规师）集中部署于该国南部紧邻叙以停火线的地区。在1974年5月与以色列签订停火协议之后，叙利亚可以在距离停火线0-10公里范围内部署不超过6千名军人、75辆坦克和36门口径122毫米及以下的火炮。在10-20公里范围内对军人数量没有限制，坦克和火炮数量则分别不多于450辆和163门。

　　叙利亚在戈兰高地和大马士革之间构筑了三条防线（第一条距离停火线10公里），包括野战工整和永久工事、雷区、埋设的坦克和火炮以及大量反坦克导弹系统。与此同时，自2011年起陆军不得不开始参与镇压骚乱和打击非法武装，而自2012年1月起进入与反叛的游击队员的紧张冲突。

　　空军

　　叙利亚空军和防空部队包括空军司令部和防空司令部。空军编制是苏联和英国体制的混合体。空军司令部有2个航空师（战斗机师和战斗轰炸机师）及5个独立航空旅（运输机旅、电子战旅和2个直升机旅）。主要组成部分是航空基地（23个），其司令部下辖航空大队（可编入航空旅）。截至2012年初，叙利亚空军有46个航空大队（20个战斗机大队，7个战斗轰炸机大队，4个运输机大队，13个直升机大队，1个海上直升机大队）和5个教练航空大队（11个航空大队）。飞行人员由空军学院培养。

　　根据西方掌握的数据，叙利亚空军的兵力名义上仍然超过其邻国，包括以色列和埃及。但是叙利亚绝大多数飞机已经老化，不能与潜在敌人的空军进行对抗。叙利亚最先进的飞机（近百架苏-24和米格-29）是1980年代生产的，但从那时起未进行过改进。超过30架米格-25是1970年代生产的，可能已经不具备作战能力。大部分飞机是1970年代初生产的米格-21MF/比斯型战斗机。 其组成的大队曾在1982年与以色列的最后一次冲突中被击溃。几个重要的新战机采购计划和有俄罗斯参与的老飞机改进计划已经冻结或被取消。

　　除了飞机普遍老化外，武装力量总体拨款不足（导致备件和燃油不足）也对空军的战备水平产生了负面影响。战斗机飞行员年平均飞行时间为20-25小时，根本不足以保持飞行和作战技能。以色列空军飞机经常入侵叙利亚领空（包括众所周知的飞越阿萨德总统官邸的示威性飞行）表明叙利亚空军战斗力较低。以色列空军入侵叙利亚行动的顶点是2007年采取的“果园”行动，在这次行动过程中以色列F-15I和F-16I战斗机摧毁了位于叙利亚东部德莱斯-佐尔的核反应堆，但未遇到叙利亚空军的任何抵抗。

　　应该指出的是，自阿拉伯社会复兴党1963年执政以来，叙利亚空军就在国家权力结构中居于中心位置。以哈菲兹•阿萨德为首的空军军官领导的政变使该党夺取了政权。出身于空军的阿萨德依靠其战友。从那时起空军在国家生活中发挥重要作用。空军情报局传统上是叙利亚主要情报机构之一，在叙利亚反对派叛乱初期，叙利亚空军协调了针对反对派力量的地面行动。自2009年起，空军情报局由贾米尔•哈桑少将领导，此人属阿拉维派，是巴沙尔•阿萨德的亲信之一。2011年4月底，空军情报力量用催泪瓦斯和子弹驱赶大马士革和其他城市的示威人群。2011年5月，欧盟宣布禁止哈桑去欧洲旅行并冻结了他的资产，原因是他参与了镇压平民。2012年8月哈桑被叙利亚自由军打死。

　　随着冲突的升级，空军的作用也增大了。空军的主要任务是帮助调遣部队，对反叛者进行空中打击。随着政治局势的恶化，空军空军参与执行越来越多从伦理角度来说有争议的任务，对空军的压力也增加了。

　　防空部队

　　防空司令部采用苏联中央集权化组织。叙利亚全国分为南北两个防空区。防空兵力和装备由3个自动化指挥所指挥。

　　叙利亚防空部队的基础是包括25个旅和2个独立团的防空导弹部队。25个防空导弹旅中有11个装备S-75和S-125M防空导弹系统，11个旅装备2K12“正方形”和“山毛榉-M2Э” 自行防空导弹系统，3个旅装备“奥萨河-AK/AKM”近程自行防空导弹系统（可能正在接收“铠甲-S1”弹炮结合防空系统）。2个防空导弹团装备S-200ВЭ远程防空导弹系统。部队防空旅为独立旅，部分旅被编入2个防空师（第24和26师，分别隶属于南方防空区和北方防空区）。防空部队军官由防空学院培养。

　　由于绝大多数防空兵器老化，人员训练水平不高，叙利亚的实际防空作战潜力目前非常低，实际上不能确保有效地保护国家领土免受敌人现代化空军的侵犯。以色列空军不断对大马士革在内的叙利亚领空进行挑衅性飞行，以及2007年以色列空军对叙利亚核反应堆进行了不受惩罚的打击可以证明这一点。从2010年起，随着俄制“山毛榉-М2Э”防空导弹系统和“铠甲-S1”弹炮结合防空系统、S-125M改进型防空导弹系统、“针-S”便携式防空导弹系统的列装，局势开始向有利于叙利亚方面的方向转变。但是新系统数量显然不够，叙利亚大部分防空系统仍然老化，越来越失去作战意义。

　　海军

　　叙利亚海军主要装备1960-1970年代的苏制装备，作战潜力极为低下。近年来叙利亚海军的发展受到伊朗“小规模战争”学说的影响，突出表现是购买了伊朗和朝鲜制造的小型战斗艇。实际上叙利亚海军的主要潜力是一个装备俄制“棱堡-P”最新型超音速反舰导弹系统、伊朗岸基反舰导弹系统的岸防旅，该旅还保留了苏制“棱堡”和“边界”岸基导弹系统。

　　大规模杀伤性武器

　　以色列认为叙利亚拥有近东地区最大规模的化学武库，从而认为叙利亚企图用自己方式回击以色列的核武库。

　　叙利亚当局首次正式承认拥有化学武器和生物武器是2012年7月23日。拥有化学武器被认为是对以色列的遏制因素，而目前则可用来对付西方国家可能发动的侵略。据美国中情局评估，叙利亚每年能生产数百吨的沙林、塔崩、VX和芥子气，拥有5家毒剂生产工厂（位于萨菲尔、哈姆、霍姆斯、拉塔金和帕尔米拉）。据战略与国际研究中心评估，截至2000年，叙利亚化学武器存量达500-1000吨，其中包括沙林、VX、和皮肤糜烂性毒剂。

　　2007年7月26日，位于阿勒颇附近的武器库发生爆炸，导致至少15名叙利亚人死亡。叙利亚当局称，这次爆炸是偶然事故，与化学武器没有关系。同时，据《简氏防务周刊》报道，是叙利亚士兵在为P-17导弹安装芥子气弹头时发生了爆炸。

　　化学武器主要投送工具是P-17（“飞毛腿”）、“月球-M”和“圆点”（SS-21）战役战术导弹。3个导弹旅一共有54具发射装置，导弹数量估计达1千枚。

　　叙利亚军事工业较弱，主要是1970-1980年代在苏联和东欧国家援助下建立的弹药生产企业和技术装备修理企业。这是因为，叙利亚以前的全部装备都来自苏联，而且供应充足。

　　组织、目标和任务

　　阿萨德总统是叙利亚军队最高统帅。它领导国家最高军事政治机构——国家安全委员会，其成员包括国防部长、内务部长、各情报机构领导人。必要时政府其他成员和军队首长也参加委员会会议。国家安全委员会确定主要军事政策方向，协调与国防有关的各组织和机构的活动。军事指挥系统高度集中化并完全隶属于阿萨德政权。贾塞姆•阿里-弗雷吉将军从2012年7月起担任国防部长和最高副统帅。总参谋长负责制定军事计划和对军队直接进行指挥，他同时兼任国防部第一副部长和陆军司令。这一职务从2012年7月起由阿里•阿布达达•艾尤普中将担任。前任国防部长达乌德•拉吉哈和总参谋长阿塞夫•沙乌卡特在2012年7月18日的事件中身亡。

　　叙利亚全国设七个军区——沿海军区、北方军区、南方军区、东方军区、西方军区、西南军区、中央军区和首都军区。

　　陆军编成3个军。第1和第2军是主力军，部署在叙以前线。第3军是后备部队，负责防守沿海地区、土耳其和伊拉克方向。第1军包括下辖第5、6、8、9装甲师和第7机械化师。第2军包括第1、2、11装甲师和第4、10机械化师。每个军还有一些独立部队——炮兵团、特种团。

　　根据已知资料，在“阿拉伯之春”浪潮过程中，第5装甲师和第4机械化师在确保国内安全中发挥了主要作用。第4机械化师被认为是特别效忠于阿萨德的精锐部队。

　　叙利亚军队倾向于阵地防御战术，而机动性和快速扩充在主要方向上的兵力的能力并不为其所推崇。

　　此外，与土耳其和伊拉克的边界主要由第3军——主要由后备役部队和基干部队组成，核心是第2装甲师——来保卫。2011年12月据说，土耳其方面在北约专家的帮助下正在准备向叙利亚境内密集渗透战斗队员小组，其中包括用军用运输机从利比亚向土耳其运送的士兵。很可能，叙利亚政府军不能阻止这种渗透，况且有来自北约国家的教官组织游击队员的侦察与通讯。

　　根据现有的关于叙利亚武装力量的信息可以推测，在戈兰地区准备强大的阵地防御和训练有素的预备队具有最重要的意义——可见，目的是使以色列军队在发生战争时陷入兵力远超以军的叙军的纵深防御，并遭到以色列社会的强烈抗议，从而不得不在没有击败叙方的情况下做出让步。

　　向黎巴嫩调遣部队（特种师）以从黎巴嫩领土组织破坏行动是反以战略的组成部分。土耳其边界的防御是次要方向，而防御与伊拉克的漫长边界更是被忽视（1991年除外，当时叙利亚有限地参加了“沙漠盾牌”行动）。

　　从表面上看，（兵力和装备数量），叙利亚军队在2011年前是本地区最强大的军队之一。但是拨款不足、大部分技术装备技术状况不佳、公民逃避服兵役导致叙军到内战发生时战备水平很低。

　　此外，叙军在作战行动过程中失去了部分武器。考虑到当局封锁有关军队在战斗中损失的所有信息，要准确地评估现役装备的实际数量不太可能。

　　叙利亚的军事学说也不适应新的现实。准备与以色列进行大规模战争要求拥有大型兵团并进行动员展开。但是进行动员会导致军队内大量出现反对现体制的人，因此叙利亚领导人没有采取这一步骤。

　　应该指出的是，国内安全问题被列入护法机构和民事情报机构（安全总局和政治安全局）的责任范围。但显然，情报机构不能胜任切断反对派资金来源、从境外输入武器、炸药和武装分子渗透入境的任务，压制抵抗更超出了其能力范围。因此，军队被迫在短期内转向执行反破坏、清理地区、甄别居民、采取警察围剿行动等任务。

　　以前国家宪法曾规定可动用军队对付政治反对派。根据1964年宪法第11条，军队应捍卫阿拉伯社会主义思想和叙利亚人民的革命成果。这一条从法律上允许当局不仅可以用军队对付外部敌人，还可以对付国内的革命敌人。同时，根据宪法，阿拉伯社会复兴党拥有执行革命思想的垄断权。为了对武装力量全体人员进行思想教育，在武装力量中建立了树状政治机构系统，后者受1971年成立的武装力量政治局领导。在现任总统巴沙尔•阿萨德推动的2012年宪法改革框架内，关于党的领导地位的条款被取消，因而关于军队作为执政党保卫者角色的条款也被取消。政治局被解散，其工作人员主要被充实到情报部门。

　　人员

　　军队长期拨款不足可能对人员的补充与训练质量产生了严重影响。叙利亚军队实行义务兵役制，兵役期限在2005年以前是30个月，后来是24个月。2011年缩短至18个月。可以推测，这种平民主义措施可能证明了社会对军队不是很信任。

　　由于叙利亚物资缺乏，现役士兵的训练十分薄弱。首先是燃油和弹药不足，士兵主要训练阵地防御和警备值勤。进一步缩短服役期限的平民主义措施加剧了军人技术水平低下的问题。同时，随着作战行动的开始，官方实际上禁止媒体讨论义务兵役制军队的质量和改用合同兵役制的必要性。

　　有关叙利亚义务兵军队的士气水平的准确信息不得而知，因为媒体被禁止报道这一话题。

　　在叛乱开始前，在叙利亚的中学和大学中有应征前青年的树状初级军事训练系统。军士由专门的学校培养。同时，部分军士职务由高校毕业生补充，它们在毕业后必须到军队中服役。

　　不过，服兵役并不受欢迎，很多人在努力逃避服兵役，因为大部分家庭并不富裕。同时，自1953年起实行花钱赎免兵役的做法，一些多多少少比较富裕的叙利亚人大多这么做。而由于人口状况总体相对较好，在叛乱发生前叙利亚军队没有严重的兵员短缺现象。

　　各部队的训练质量和士气水平很可能各不相同。高级和下级军官之间分化成不同的阶层——前者在很大程度上把仁途作为一笔“生意”，后者则为没有前途和受到上级公然的蔑视而愤怒。

　　所有这些并不新鲜，而且并备受指责，始于90年代初并至今成果不能确定的改革的速度证明了这些。哈菲兹•阿萨德启动了改革，其目标首先是使军队效忠于小阿萨德。现任总统延续了旨在完善体制的改革，但缺乏资金和“老近卫军”及其在军队中的秩序根深蒂固严重削弱了改革的效果——可能丧失殆尽。

　　两所军事学院承担军官培养任务，一所是位于大马士革的高等军事学院，另一所是位于阿勒颇的阿萨德军事技术学院。另外还有步兵、坦克、炮兵、空军、海军、防空部队、通信兵、工程兵、化学兵、炮兵军械、电子战、后勤、政治、军事警察学院。此外，还有一所女子军官学院。但是随着叛乱的开始，军官培训在很大程度上瘫痪了。

　　特种部队和共和国卫队是最训练有素的部队。其职能最初显然不只包括抗击外来侵略，还要对付内部威胁。关于这些部队经常在国内从一个示威发生地调到另一个示威发生地的报道证明了这一点。同时，即使这些精锐部队的现代化通信器材、单兵防护装备、导航、电子战和地雷/爆炸装置信号电子压制装备的配备情况也很差。

　　关于叙利亚军队的兵力，伦敦国际战略研究所做出以下结论：截至冲突开始时，叙利亚武装力量总兵力为30万人左右，其中陆军约20-22万人。每天在战斗中有50-100人伤亡（据叙利亚人权观察组织统计，2012年全年约2万人甚至更多，在对抗期间叙军有14800人被打死）。一些士兵和指挥官开小差，一些不履行职责甚至与反叛者合作。征召后备役的任务没有完成——有的人逃避服兵役，有的人什么也不会。这样，20万人中有战斗力的未必超过10万人。而在这些部队中有一半未直接参加作战行动，而是保卫边境、仓库、基地、车队、执勤。叛乱者对军事基地、机场、仓库和队伍的成功袭击表明，政府军人员严重不足。这样，估计阿萨德只有5万名可靠而有战斗力的官兵——他们很可能是共和国卫队和特种部队中他的阿拉维派同乡，以及拥有装备做好战斗准备的装甲技术兵器和多多少少训练有素的乘员的精锐师。还有约5万名后备役军人似乎经过叙利亚军队、伊朗顾问及真主党的共同训练，但很难得到证实。

　　宗教特点

　　哈菲兹•阿萨德在任时，考虑到叙利亚宗教特点，军队内部关系无疑是平衡的，同时，宗教特点被消除。军队禁止出现任何宗教象征和服饰。直到2002年才允许现役士兵在部队驻地进行集体祈祷。同时，武装力量最高领导人属于人口占少数的阿拉维派。军队和特工部门70%的高级领导人属于阿拉维派，其余30%则是逊尼派、基督徒、德鲁兹人和伊斯玛仪派。

　　随着巴沙尔•阿萨德上台，军队和特工部门中的宗教平衡开始发生变化（在很大程度上是在代表逊尼派的反对派的压力之下）。2009年6月，在现代叙利亚的历史上，总参谋长首次由基督徒达乌德•拉吉哈将军担任。但是部队和兵团信教指挥人员的变化要重要得多。如果说军队和特工部门大部分高级领导人仍然由阿拉维派担任，那么第二梯队司令部（师长、旅长及师、旅参谋长、作战指挥部门首长、特工部门首长）中逊尼派的比重从30%增加到了55%。

　　如果说，2000年35%的师长是逊尼派，那么到2010年中期这一指标已经达到48%。总参谋部各局不同级别的领导人中，逊尼派所占比重比2000年的38%增长到2010年的54-58%。中层指挥人员中逊尼派教徒数量在叛乱前就有了大幅度增加。营长中逊尼派教徒所占比重从2000年的35%增长到2010年中期的65%。

　　阿萨德实行了组建“混合军队司令部和特工部门”的战略。其基本原则是：如果部队指挥官是阿拉维派教徒，那么参谋长多为逊尼派教徒，而反侦察（反间谍）机关领导人是基督教徒或德鲁兹人，或者相反。新战略是与当局宗教问题政策的变化（在以前不对逊尼派和其他非阿拉维派教徒开放的领域，赋予他们更大的职业和晋升空间）相联系的。

　　但与阿萨德降低民族紧张程度的愿望相反，这一政策和国内经济问题导致了直接矛盾的后果。武装力量中的逊尼派多数已经开始表现出不满，要求扩大自己的职权。军队内部急剧分化，执政当局在突然爆发的叛乱的压力下不得不寄希望于主要由非逊尼派教徒组成的部队——共和国卫队师、特种部队、空军。非逊尼派居民普遍认为，在反对派（主要由逊尼派和极端伊斯兰派代表组成）取胜的情况下，他们将受到压制甚至迫害。这些情绪正在扩散到非逊尼派部队，并成为他们保持战斗力和效忠于当局的主要因素。

　　逃兵

　　据反对派透露，叙利亚军队受到各种严重问题的困扰，士兵开小差、军官拒不服从上级命令的情况时有发生。但武装力量领导人坚决否认所有关于部队可能不服从命令的报道。

　　随着抗议活动向叛乱演变，关于士兵开小差的报道越来越多。最早开小差的一名校官里亚德•阿里-阿萨德上校说，他无法对抗议者开枪，于是2011年7月加入了叛军。阿里-阿萨德上校曾一度领导叙利亚自由军，2012年12月萨利姆•伊德里斯准将取代了他的这一职务。

　　逃兵爆炸式的增长始于2012年1月——当时为9人。2012年3月逃兵总数为19人，而6月份为28人，9月份为59人。据悉，截至2012年12月底， “重要”的逃兵为74人，其中13名外交官，4名议员，3名部长，54名强力部门官员。至于强力部门官员，他们拒绝支持当局的发言被录成视频并发布在YouTube网站上。在这些视频上经常可以看到叙利亚自由军的旗帜。在这方面卡塔尔电视台的报道较为可信。据土耳其报刊报道，从冲突之初到2012年11月，有超过40名叙利亚军队的将官从叙利亚逃往了土耳其。关于强力部门官员不服从命令的原因外界只能去猜测。他们自称主要理由是不想去执行在他们看来显然是犯罪的命令。一些逃兵说，在公开倒向叛军之前他们已经在为后者提供援助。

　　双方的战术和战略

　　估计叙利亚当局在努力将叛军各个击破，不允许它们壮大和连成一片脱离政府控制的大区域。同时，很显然，阿萨德要求指挥官们避免采取可能引发斗争过度白热化和使冲突演变成大规模国内战争的行动。此外还有一些“红线” ——使用大规模杀伤性武器或者失去对它们的控制，在边境采取作战行动和给邻国造成损失等——政府军越过它们就可能给外国干涉以借口。

　　但从叛军活动区域和作战行动范围越来越大来看，政府军镇压叛乱的行动收效甚微。显然，当局在集中有限力量确保对大马士革、国土西部阿拉维派地区、阿勒颇-伊德利布-哈马-霍姆斯-大马士革-德拉-约旦边境一线、阿勒颇-德尔-埃斯佐尔-伊拉克边境一线以及能源设施和东部重要农业区的控制和相对安全。这些努力（和作战行动）最终集中于大型居民点和重要公路沿线，而大部分国土并未有效控制或者根本没有被控制。最近几个月，叙利亚军队实际上离开了库尔德人地区。

　　至于叛军，则他们的战略非常有特点。反对派没有统一的司令部和决策中心。把反对派各种部队联合在一起的实际上只有一个目标——推翻现政权。显然，无论是职业的伊斯兰士兵，还是逃兵，还是当地的自卫队，相互之间没有共同语言。同时，来自伊拉克、利比亚、阿富汗和其他地区及前叙利亚军队军人之间存在摩擦。

　　此外，有报道说，阿萨德方面可能有来自真主党的“圣战者”，而逊尼派战斗队员从叙利亚渗透入相邻的伊拉克，在那里与当地的逊尼派叛军合作，引发了巴格达什叶派当局的愤怒，使其对叙利亚叛军不再有好感。孤立正在导致阿萨德政权和政府军在不断被削弱，引发冲突从“反对专制的人民起义”（如同利比亚）向真正的国内战争转变。在战场战争中，政府军不是在向暴政的堡垒转变，而是正在变成一个大玩家。这将搞乱冲突并使国家有陷入没有赢家的混乱之中。

　　在这种情况下，叛军有一个很大的优势，也有一个很大的劣势。首先，叛军没有统一的指挥，他们都想尽可能多地占领居民点，这导致叛军不可能被消灭：刚刚在一个地方镇压他们，他们就消失并在另一个地方聚积起来，不断袭扰政府军。其次，叛军很清楚，他们早就需要国外强大的支援和对阿萨德的同样强大的压力。最理想的是象在利比亚发生的那样的外国打击。但是西方支持者要求叛军联合起来并成立统一的指挥部——否则叛军不可能获得大规模的政治和军事支持。

　　这样，双方在战略上都不能占上风。政府军不得不在各个城市与叛军周旋，已极度疲劳并正在遭受损失。叛军不断袭扰政府军，但不能扩大战果甚至击溃政府军哪怕是一次。但是，给人一种感觉是，叛军正在缓慢取得与政府军的均势。政府军目前已经无力取得胜利，不过叛军一开始试图占领居民点，其受到战术歼灭的可能性就上升。因此，叛军显然正在等待正规军不断损耗力量，直到失去打击叛军的能力。此外，叛军正在企图挑动政府军采取某种能给外国干涉口实的行动。 知远/舒克

http://mil.sohu.com/20130704/n380730058.shtml叙利亚自2011年3月爆发抗议浪潮以来，局势从大规模骚乱逐步演变成动乱、武装冲突和游击战。最后，事件的参与者和观察家们都承认，现在叙利亚境内正在进行一场国内战争。随着事态的进展，国家武装力量的作用、军队领导人和官兵的认识与动机也发生了变化。

　　武装力量在叙利亚国家生活中占有特殊地位，与阿拉伯社会复兴党同为现政体的支柱之一。实际上叙利亚的所有政权更迭直至哈菲兹•阿萨德上台，都是以军事政变的形式发生的，正是军事政变使阿拉伯社会复兴党于1963年取得政权。1971年阿拉伯社会复兴党在军队中按苏联模式建立了政治机关分支机构。

　　据西方权威统计，截至叙利亚开始发生有组织的武装叛乱活动时（2012年1月左右），叙利亚阿拉伯共和国武装力量总兵力超过29.4万人，其中陆军超过20万人，空军和防空部队9万人（防空司令部54000人），海军3200人。

　　兵员补充以义务兵为主，服役期为24-30个月，自2011年3月开始为18个月。武装力量拥有大量的后备兵员，约为35.2万人，其中28万人为陆军后备役。

　　叙利亚军事体制是在苏联军事建设经验、军事学说和组织与作战使用方法的优势影响下自1956年起建立起来的，而其武装力量使用几乎清一色的苏制武器装备。实际上，叙利亚武装力量是最保守的苏式军事组织的“残留”，保留了后者的许多典型特点（如大规模动员型军队，为了进行大规模作战行动需要提前展开和动员）。考虑到阿拉伯社会思潮的特点，国家总体欠发达和资源不足，这种苏式军事体制的许多传统缺陷在叙利亚目前的条件下十分危险，并且是叙利亚武装力量在内战中的受到侵蚀原的因之一。

　　兵力与编成

　　和平时期叙利亚陆军兵力超过20万人，包括3个陆军军指挥机关，3个机械化师，7个装甲师，1个特种师，1个共和国卫队装甲师，4个独立步兵旅，2个独立炮兵旅，1个独立坦克团，10个炮兵团，1个共和国卫队炮兵团，10个特种团，3个战役战术导弹旅和边防旅。

　　后备力量包括1个后备装甲师和多达30个独立后备步兵团（战时可扩充为2个摩步师和大量的独立步兵旅）。

　　陆军师的编制与1970-1980年代的苏军师编制大体相同，区别仅在于师属团在叙利亚被称作旅。每个装甲师包括3个坦克旅、1个机械化旅和1个炮兵团。每个机械化师有2个坦克旅、2个机械化旅和1个炮兵团。

　　叙利亚陆军长期以来的主要目标是在以色列发动进攻时进行戈兰高地-大马士革方向的防御。陆军主要集团（包括全部12个正规师）集中部署于该国南部紧邻叙以停火线的地区。在1974年5月与以色列签订停火协议之后，叙利亚可以在距离停火线0-10公里范围内部署不超过6千名军人、75辆坦克和36门口径122毫米及以下的火炮。在10-20公里范围内对军人数量没有限制，坦克和火炮数量则分别不多于450辆和163门。

　　叙利亚在戈兰高地和大马士革之间构筑了三条防线（第一条距离停火线10公里），包括野战工整和永久工事、雷区、埋设的坦克和火炮以及大量反坦克导弹系统。与此同时，自2011年起陆军不得不开始参与镇压骚乱和打击非法武装，而自2012年1月起进入与反叛的游击队员的紧张冲突。

　　空军

　　叙利亚空军和防空部队包括空军司令部和防空司令部。空军编制是苏联和英国体制的混合体。空军司令部有2个航空师（战斗机师和战斗轰炸机师）及5个独立航空旅（运输机旅、电子战旅和2个直升机旅）。主要组成部分是航空基地（23个），其司令部下辖航空大队（可编入航空旅）。截至2012年初，叙利亚空军有46个航空大队（20个战斗机大队，7个战斗轰炸机大队，4个运输机大队，13个直升机大队，1个海上直升机大队）和5个教练航空大队（11个航空大队）。飞行人员由空军学院培养。

　　根据西方掌握的数据，叙利亚空军的兵力名义上仍然超过其邻国，包括以色列和埃及。但是叙利亚绝大多数飞机已经老化，不能与潜在敌人的空军进行对抗。叙利亚最先进的飞机（近百架苏-24和米格-29）是1980年代生产的，但从那时起未进行过改进。超过30架米格-25是1970年代生产的，可能已经不具备作战能力。大部分飞机是1970年代初生产的米格-21MF/比斯型战斗机。 其组成的大队曾在1982年与以色列的最后一次冲突中被击溃。几个重要的新战机采购计划和有俄罗斯参与的老飞机改进计划已经冻结或被取消。

　　除了飞机普遍老化外，武装力量总体拨款不足（导致备件和燃油不足）也对空军的战备水平产生了负面影响。战斗机飞行员年平均飞行时间为20-25小时，根本不足以保持飞行和作战技能。以色列空军飞机经常入侵叙利亚领空（包括众所周知的飞越阿萨德总统官邸的示威性飞行）表明叙利亚空军战斗力较低。以色列空军入侵叙利亚行动的顶点是2007年采取的“果园”行动，在这次行动过程中以色列F-15I和F-16I战斗机摧毁了位于叙利亚东部德莱斯-佐尔的核反应堆，但未遇到叙利亚空军的任何抵抗。

　　应该指出的是，自阿拉伯社会复兴党1963年执政以来，叙利亚空军就在国家权力结构中居于中心位置。以哈菲兹•阿萨德为首的空军军官领导的政变使该党夺取了政权。出身于空军的阿萨德依靠其战友。从那时起空军在国家生活中发挥重要作用。空军情报局传统上是叙利亚主要情报机构之一，在叙利亚反对派叛乱初期，叙利亚空军协调了针对反对派力量的地面行动。自2009年起，空军情报局由贾米尔•哈桑少将领导，此人属阿拉维派，是巴沙尔•阿萨德的亲信之一。2011年4月底，空军情报力量用催泪瓦斯和子弹驱赶大马士革和其他城市的示威人群。2011年5月，欧盟宣布禁止哈桑去欧洲旅行并冻结了他的资产，原因是他参与了镇压平民。2012年8月哈桑被叙利亚自由军打死。

　　随着冲突的升级，空军的作用也增大了。空军的主要任务是帮助调遣部队，对反叛者进行空中打击。随着政治局势的恶化，空军空军参与执行越来越多从伦理角度来说有争议的任务，对空军的压力也增加了。

　　防空部队

　　防空司令部采用苏联中央集权化组织。叙利亚全国分为南北两个防空区。防空兵力和装备由3个自动化指挥所指挥。

　　叙利亚防空部队的基础是包括25个旅和2个独立团的防空导弹部队。25个防空导弹旅中有11个装备S-75和S-125M防空导弹系统，11个旅装备2K12“正方形”和“山毛榉-M2Э” 自行防空导弹系统，3个旅装备“奥萨河-AK/AKM”近程自行防空导弹系统（可能正在接收“铠甲-S1”弹炮结合防空系统）。2个防空导弹团装备S-200ВЭ远程防空导弹系统。部队防空旅为独立旅，部分旅被编入2个防空师（第24和26师，分别隶属于南方防空区和北方防空区）。防空部队军官由防空学院培养。

　　由于绝大多数防空兵器老化，人员训练水平不高，叙利亚的实际防空作战潜力目前非常低，实际上不能确保有效地保护国家领土免受敌人现代化空军的侵犯。以色列空军不断对大马士革在内的叙利亚领空进行挑衅性飞行，以及2007年以色列空军对叙利亚核反应堆进行了不受惩罚的打击可以证明这一点。从2010年起，随着俄制“山毛榉-М2Э”防空导弹系统和“铠甲-S1”弹炮结合防空系统、S-125M改进型防空导弹系统、“针-S”便携式防空导弹系统的列装，局势开始向有利于叙利亚方面的方向转变。但是新系统数量显然不够，叙利亚大部分防空系统仍然老化，越来越失去作战意义。

　　海军

　　叙利亚海军主要装备1960-1970年代的苏制装备，作战潜力极为低下。近年来叙利亚海军的发展受到伊朗“小规模战争”学说的影响，突出表现是购买了伊朗和朝鲜制造的小型战斗艇。实际上叙利亚海军的主要潜力是一个装备俄制“棱堡-P”最新型超音速反舰导弹系统、伊朗岸基反舰导弹系统的岸防旅，该旅还保留了苏制“棱堡”和“边界”岸基导弹系统。

　　大规模杀伤性武器

　　以色列认为叙利亚拥有近东地区最大规模的化学武库，从而认为叙利亚企图用自己方式回击以色列的核武库。

　　叙利亚当局首次正式承认拥有化学武器和生物武器是2012年7月23日。拥有化学武器被认为是对以色列的遏制因素，而目前则可用来对付西方国家可能发动的侵略。据美国中情局评估，叙利亚每年能生产数百吨的沙林、塔崩、VX和芥子气，拥有5家毒剂生产工厂（位于萨菲尔、哈姆、霍姆斯、拉塔金和帕尔米拉）。据战略与国际研究中心评估，截至2000年，叙利亚化学武器存量达500-1000吨，其中包括沙林、VX、和皮肤糜烂性毒剂。

　　2007年7月26日，位于阿勒颇附近的武器库发生爆炸，导致至少15名叙利亚人死亡。叙利亚当局称，这次爆炸是偶然事故，与化学武器没有关系。同时，据《简氏防务周刊》报道，是叙利亚士兵在为P-17导弹安装芥子气弹头时发生了爆炸。

　　化学武器主要投送工具是P-17（“飞毛腿”）、“月球-M”和“圆点”（SS-21）战役战术导弹。3个导弹旅一共有54具发射装置，导弹数量估计达1千枚。

　　叙利亚军事工业较弱，主要是1970-1980年代在苏联和东欧国家援助下建立的弹药生产企业和技术装备修理企业。这是因为，叙利亚以前的全部装备都来自苏联，而且供应充足。

　　组织、目标和任务

　　阿萨德总统是叙利亚军队最高统帅。它领导国家最高军事政治机构——国家安全委员会，其成员包括国防部长、内务部长、各情报机构领导人。必要时政府其他成员和军队首长也参加委员会会议。国家安全委员会确定主要军事政策方向，协调与国防有关的各组织和机构的活动。军事指挥系统高度集中化并完全隶属于阿萨德政权。贾塞姆•阿里-弗雷吉将军从2012年7月起担任国防部长和最高副统帅。总参谋长负责制定军事计划和对军队直接进行指挥，他同时兼任国防部第一副部长和陆军司令。这一职务从2012年7月起由阿里•阿布达达•艾尤普中将担任。前任国防部长达乌德•拉吉哈和总参谋长阿塞夫•沙乌卡特在2012年7月18日的事件中身亡。

　　叙利亚全国设七个军区——沿海军区、北方军区、南方军区、东方军区、西方军区、西南军区、中央军区和首都军区。

　　陆军编成3个军。第1和第2军是主力军，部署在叙以前线。第3军是后备部队，负责防守沿海地区、土耳其和伊拉克方向。第1军包括下辖第5、6、8、9装甲师和第7机械化师。第2军包括第1、2、11装甲师和第4、10机械化师。每个军还有一些独立部队——炮兵团、特种团。

　　根据已知资料，在“阿拉伯之春”浪潮过程中，第5装甲师和第4机械化师在确保国内安全中发挥了主要作用。第4机械化师被认为是特别效忠于阿萨德的精锐部队。

　　叙利亚军队倾向于阵地防御战术，而机动性和快速扩充在主要方向上的兵力的能力并不为其所推崇。

　　此外，与土耳其和伊拉克的边界主要由第3军——主要由后备役部队和基干部队组成，核心是第2装甲师——来保卫。2011年12月据说，土耳其方面在北约专家的帮助下正在准备向叙利亚境内密集渗透战斗队员小组，其中包括用军用运输机从利比亚向土耳其运送的士兵。很可能，叙利亚政府军不能阻止这种渗透，况且有来自北约国家的教官组织游击队员的侦察与通讯。

　　根据现有的关于叙利亚武装力量的信息可以推测，在戈兰地区准备强大的阵地防御和训练有素的预备队具有最重要的意义——可见，目的是使以色列军队在发生战争时陷入兵力远超以军的叙军的纵深防御，并遭到以色列社会的强烈抗议，从而不得不在没有击败叙方的情况下做出让步。

　　向黎巴嫩调遣部队（特种师）以从黎巴嫩领土组织破坏行动是反以战略的组成部分。土耳其边界的防御是次要方向，而防御与伊拉克的漫长边界更是被忽视（1991年除外，当时叙利亚有限地参加了“沙漠盾牌”行动）。

　　从表面上看，（兵力和装备数量），叙利亚军队在2011年前是本地区最强大的军队之一。但是拨款不足、大部分技术装备技术状况不佳、公民逃避服兵役导致叙军到内战发生时战备水平很低。

　　此外，叙军在作战行动过程中失去了部分武器。考虑到当局封锁有关军队在战斗中损失的所有信息，要准确地评估现役装备的实际数量不太可能。

　　叙利亚的军事学说也不适应新的现实。准备与以色列进行大规模战争要求拥有大型兵团并进行动员展开。但是进行动员会导致军队内大量出现反对现体制的人，因此叙利亚领导人没有采取这一步骤。

　　应该指出的是，国内安全问题被列入护法机构和民事情报机构（安全总局和政治安全局）的责任范围。但显然，情报机构不能胜任切断反对派资金来源、从境外输入武器、炸药和武装分子渗透入境的任务，压制抵抗更超出了其能力范围。因此，军队被迫在短期内转向执行反破坏、清理地区、甄别居民、采取警察围剿行动等任务。

　　以前国家宪法曾规定可动用军队对付政治反对派。根据1964年宪法第11条，军队应捍卫阿拉伯社会主义思想和叙利亚人民的革命成果。这一条从法律上允许当局不仅可以用军队对付外部敌人，还可以对付国内的革命敌人。同时，根据宪法，阿拉伯社会复兴党拥有执行革命思想的垄断权。为了对武装力量全体人员进行思想教育，在武装力量中建立了树状政治机构系统，后者受1971年成立的武装力量政治局领导。在现任总统巴沙尔•阿萨德推动的2012年宪法改革框架内，关于党的领导地位的条款被取消，因而关于军队作为执政党保卫者角色的条款也被取消。政治局被解散，其工作人员主要被充实到情报部门。

　　人员

　　军队长期拨款不足可能对人员的补充与训练质量产生了严重影响。叙利亚军队实行义务兵役制，兵役期限在2005年以前是30个月，后来是24个月。2011年缩短至18个月。可以推测，这种平民主义措施可能证明了社会对军队不是很信任。

　　由于叙利亚物资缺乏，现役士兵的训练十分薄弱。首先是燃油和弹药不足，士兵主要训练阵地防御和警备值勤。进一步缩短服役期限的平民主义措施加剧了军人技术水平低下的问题。同时，随着作战行动的开始，官方实际上禁止媒体讨论义务兵役制军队的质量和改用合同兵役制的必要性。

　　有关叙利亚义务兵军队的士气水平的准确信息不得而知，因为媒体被禁止报道这一话题。

　　在叛乱开始前，在叙利亚的中学和大学中有应征前青年的树状初级军事训练系统。军士由专门的学校培养。同时，部分军士职务由高校毕业生补充，它们在毕业后必须到军队中服役。

　　不过，服兵役并不受欢迎，很多人在努力逃避服兵役，因为大部分家庭并不富裕。同时，自1953年起实行花钱赎免兵役的做法，一些多多少少比较富裕的叙利亚人大多这么做。而由于人口状况总体相对较好，在叛乱发生前叙利亚军队没有严重的兵员短缺现象。

　　各部队的训练质量和士气水平很可能各不相同。高级和下级军官之间分化成不同的阶层——前者在很大程度上把仁途作为一笔“生意”，后者则为没有前途和受到上级公然的蔑视而愤怒。

　　所有这些并不新鲜，而且并备受指责，始于90年代初并至今成果不能确定的改革的速度证明了这些。哈菲兹•阿萨德启动了改革，其目标首先是使军队效忠于小阿萨德。现任总统延续了旨在完善体制的改革，但缺乏资金和“老近卫军”及其在军队中的秩序根深蒂固严重削弱了改革的效果——可能丧失殆尽。

　　两所军事学院承担军官培养任务，一所是位于大马士革的高等军事学院，另一所是位于阿勒颇的阿萨德军事技术学院。另外还有步兵、坦克、炮兵、空军、海军、防空部队、通信兵、工程兵、化学兵、炮兵军械、电子战、后勤、政治、军事警察学院。此外，还有一所女子军官学院。但是随着叛乱的开始，军官培训在很大程度上瘫痪了。

　　特种部队和共和国卫队是最训练有素的部队。其职能最初显然不只包括抗击外来侵略，还要对付内部威胁。关于这些部队经常在国内从一个示威发生地调到另一个示威发生地的报道证明了这一点。同时，即使这些精锐部队的现代化通信器材、单兵防护装备、导航、电子战和地雷/爆炸装置信号电子压制装备的配备情况也很差。

　　关于叙利亚军队的兵力，伦敦国际战略研究所做出以下结论：截至冲突开始时，叙利亚武装力量总兵力为30万人左右，其中陆军约20-22万人。每天在战斗中有50-100人伤亡（据叙利亚人权观察组织统计，2012年全年约2万人甚至更多，在对抗期间叙军有14800人被打死）。一些士兵和指挥官开小差，一些不履行职责甚至与反叛者合作。征召后备役的任务没有完成——有的人逃避服兵役，有的人什么也不会。这样，20万人中有战斗力的未必超过10万人。而在这些部队中有一半未直接参加作战行动，而是保卫边境、仓库、基地、车队、执勤。叛乱者对军事基地、机场、仓库和队伍的成功袭击表明，政府军人员严重不足。这样，估计阿萨德只有5万名可靠而有战斗力的官兵——他们很可能是共和国卫队和特种部队中他的阿拉维派同乡，以及拥有装备做好战斗准备的装甲技术兵器和多多少少训练有素的乘员的精锐师。还有约5万名后备役军人似乎经过叙利亚军队、伊朗顾问及真主党的共同训练，但很难得到证实。

　　宗教特点

　　哈菲兹•阿萨德在任时，考虑到叙利亚宗教特点，军队内部关系无疑是平衡的，同时，宗教特点被消除。军队禁止出现任何宗教象征和服饰。直到2002年才允许现役士兵在部队驻地进行集体祈祷。同时，武装力量最高领导人属于人口占少数的阿拉维派。军队和特工部门70%的高级领导人属于阿拉维派，其余30%则是逊尼派、基督徒、德鲁兹人和伊斯玛仪派。

　　随着巴沙尔•阿萨德上台，军队和特工部门中的宗教平衡开始发生变化（在很大程度上是在代表逊尼派的反对派的压力之下）。2009年6月，在现代叙利亚的历史上，总参谋长首次由基督徒达乌德•拉吉哈将军担任。但是部队和兵团信教指挥人员的变化要重要得多。如果说军队和特工部门大部分高级领导人仍然由阿拉维派担任，那么第二梯队司令部（师长、旅长及师、旅参谋长、作战指挥部门首长、特工部门首长）中逊尼派的比重从30%增加到了55%。

　　如果说，2000年35%的师长是逊尼派，那么到2010年中期这一指标已经达到48%。总参谋部各局不同级别的领导人中，逊尼派所占比重比2000年的38%增长到2010年的54-58%。中层指挥人员中逊尼派教徒数量在叛乱前就有了大幅度增加。营长中逊尼派教徒所占比重从2000年的35%增长到2010年中期的65%。

　　阿萨德实行了组建“混合军队司令部和特工部门”的战略。其基本原则是：如果部队指挥官是阿拉维派教徒，那么参谋长多为逊尼派教徒，而反侦察（反间谍）机关领导人是基督教徒或德鲁兹人，或者相反。新战略是与当局宗教问题政策的变化（在以前不对逊尼派和其他非阿拉维派教徒开放的领域，赋予他们更大的职业和晋升空间）相联系的。

　　但与阿萨德降低民族紧张程度的愿望相反，这一政策和国内经济问题导致了直接矛盾的后果。武装力量中的逊尼派多数已经开始表现出不满，要求扩大自己的职权。军队内部急剧分化，执政当局在突然爆发的叛乱的压力下不得不寄希望于主要由非逊尼派教徒组成的部队——共和国卫队师、特种部队、空军。非逊尼派居民普遍认为，在反对派（主要由逊尼派和极端伊斯兰派代表组成）取胜的情况下，他们将受到压制甚至迫害。这些情绪正在扩散到非逊尼派部队，并成为他们保持战斗力和效忠于当局的主要因素。

　　逃兵

　　据反对派透露，叙利亚军队受到各种严重问题的困扰，士兵开小差、军官拒不服从上级命令的情况时有发生。但武装力量领导人坚决否认所有关于部队可能不服从命令的报道。

　　随着抗议活动向叛乱演变，关于士兵开小差的报道越来越多。最早开小差的一名校官里亚德•阿里-阿萨德上校说，他无法对抗议者开枪，于是2011年7月加入了叛军。阿里-阿萨德上校曾一度领导叙利亚自由军，2012年12月萨利姆•伊德里斯准将取代了他的这一职务。

　　逃兵爆炸式的增长始于2012年1月——当时为9人。2012年3月逃兵总数为19人，而6月份为28人，9月份为59人。据悉，截至2012年12月底， “重要”的逃兵为74人，其中13名外交官，4名议员，3名部长，54名强力部门官员。至于强力部门官员，他们拒绝支持当局的发言被录成视频并发布在YouTube网站上。在这些视频上经常可以看到叙利亚自由军的旗帜。在这方面卡塔尔电视台的报道较为可信。据土耳其报刊报道，从冲突之初到2012年11月，有超过40名叙利亚军队的将官从叙利亚逃往了土耳其。关于强力部门官员不服从命令的原因外界只能去猜测。他们自称主要理由是不想去执行在他们看来显然是犯罪的命令。一些逃兵说，在公开倒向叛军之前他们已经在为后者提供援助。

　　双方的战术和战略

　　估计叙利亚当局在努力将叛军各个击破，不允许它们壮大和连成一片脱离政府控制的大区域。同时，很显然，阿萨德要求指挥官们避免采取可能引发斗争过度白热化和使冲突演变成大规模国内战争的行动。此外还有一些“红线” ——使用大规模杀伤性武器或者失去对它们的控制，在边境采取作战行动和给邻国造成损失等——政府军越过它们就可能给外国干涉以借口。

　　但从叛军活动区域和作战行动范围越来越大来看，政府军镇压叛乱的行动收效甚微。显然，当局在集中有限力量确保对大马士革、国土西部阿拉维派地区、阿勒颇-伊德利布-哈马-霍姆斯-大马士革-德拉-约旦边境一线、阿勒颇-德尔-埃斯佐尔-伊拉克边境一线以及能源设施和东部重要农业区的控制和相对安全。这些努力（和作战行动）最终集中于大型居民点和重要公路沿线，而大部分国土并未有效控制或者根本没有被控制。最近几个月，叙利亚军队实际上离开了库尔德人地区。

　　至于叛军，则他们的战略非常有特点。反对派没有统一的司令部和决策中心。把反对派各种部队联合在一起的实际上只有一个目标——推翻现政权。显然，无论是职业的伊斯兰士兵，还是逃兵，还是当地的自卫队，相互之间没有共同语言。同时，来自伊拉克、利比亚、阿富汗和其他地区及前叙利亚军队军人之间存在摩擦。

　　此外，有报道说，阿萨德方面可能有来自真主党的“圣战者”，而逊尼派战斗队员从叙利亚渗透入相邻的伊拉克，在那里与当地的逊尼派叛军合作，引发了巴格达什叶派当局的愤怒，使其对叙利亚叛军不再有好感。孤立正在导致阿萨德政权和政府军在不断被削弱，引发冲突从“反对专制的人民起义”（如同利比亚）向真正的国内战争转变。在战场战争中，政府军不是在向暴政的堡垒转变，而是正在变成一个大玩家。这将搞乱冲突并使国家有陷入没有赢家的混乱之中。

　　在这种情况下，叛军有一个很大的优势，也有一个很大的劣势。首先，叛军没有统一的指挥，他们都想尽可能多地占领居民点，这导致叛军不可能被消灭：刚刚在一个地方镇压他们，他们就消失并在另一个地方聚积起来，不断袭扰政府军。其次，叛军很清楚，他们早就需要国外强大的支援和对阿萨德的同样强大的压力。最理想的是象在利比亚发生的那样的外国打击。但是西方支持者要求叛军联合起来并成立统一的指挥部——否则叛军不可能获得大规模的政治和军事支持。

　　这样，双方在战略上都不能占上风。政府军不得不在各个城市与叛军周旋，已极度疲劳并正在遭受损失。叛军不断袭扰政府军，但不能扩大战果甚至击溃政府军哪怕是一次。但是，给人一种感觉是，叛军正在缓慢取得与政府军的均势。政府军目前已经无力取得胜利，不过叛军一开始试图占领居民点，其受到战术歼灭的可能性就上升。因此，叛军显然正在等待正规军不断损耗力量，直到失去打击叛军的能力。此外，叛军正在企图挑动政府军采取某种能给外国干涉口实的行动。 知远/舒克

http://mil.sohu.com/20130704/n380730058.shtml