理查德·韦茨：美俄中三方核裁军谈判？

　　美国总统奥巴马于2009年承诺建设一个没有核武器的世界。一年后，尽管他兑现了与俄罗斯谈判新削减战略武器条约（New Strategic Arms Reduction Treaty）的承诺，但谈判的进程之后便停滞不前。要打破现有僵局，自冷战结束后基本保持不变的双边谈判框架必须转化为包括中国的三边框架。

　　这样的举措无疑会让谈判大大复杂化。毕竟，几十年的双边对话已让美俄双方非常熟悉对方的战略观点——包括双方对一些课题的分歧——但中国对战略稳定的看法却是它们不熟悉的。然而，在美国熟练外交手腕的推动下，三边对话也可以成为处理目前充满矛盾和不信任的战略关系的一个机会。

　　俄国在对抗美国导弹防御系统上寻求中国的支持，并呼吁未来限制战略武器的谈判要让所有核国家参与。但它又把中国军事现代化当作挡箭牌，拒绝与北约进行削减战术核武器谈判。另外，中国则从未对其核武器或战略核运载工具实行任何有约束力的限制，并且拒绝响应俄国加入谈判的呼吁——在美俄核武库存规模变得比较接近中国之前，中国的相关立场一直得到美国的支持。

　　同时，美国官员否认其导弹防御计划是针对俄中两国，但却拒绝做出有法律约束力的保证。美国国防部也正在研发一项有力的远程快速打击常规武器计划，而中俄两国则以这计划为必须加强自身的核攻击力量的理由。

　　就核问题展开多边合作尽管在批准“核不扩散条约”等情况下卓有成效，但在缓和与伊朗及朝鲜紧张局势上却心有余而力不足。其实，即便中、俄、美三国目标一致，它们大相径庭的外交策略，往往会影响他们实现目标的能力。

　　比如，中、俄、美三国的政策不经意地给欧亚核扩散问题制造了压力。美国保护日本免受中朝核打击的承诺，在阻止日本研发核武器上发挥了决定性作用。因此，中国核力量的增强——即使无法与美国对等——也会影响到美国威慑承诺的可信度，进而促使日本推行自己的核计划。

　　同样的，很多新加盟北约的前苏联集团成员国担心俄国重整军备。他们因此反对美国削减部署在欧洲的核武数量，即北约“核共享”政策的一部分。

　　启动三边对话的最大障碍，或许是中国对正式核军控协议的抗拒态度。这样的心理源自于冷战时期的防扩散协议，该协议的部分目的是阻止中国发展自身的核威慑力量。从那时起，中国官员就以中国核武库存相形见绌为由拒绝参与美俄战略武器谈判。

　然而，随着美俄减少核武库存，这个借口越来越站不住脚，而中国没有加入谈判对裁军的障碍日益显著。只有让中国政府做出限制核武发展的具有约束力承诺，美俄两国才能确信全球和区域稳定不会因它们进一步削减战略武器而受到影响。
　　最近一些事态发展可能有助于消除三方的合作障碍。中国新任领导已不再像毛泽东时代那样本能地抗拒核谈判；俄罗斯领导人对经济、军事复苏的信心正逐渐减弱；与朝鲜、伊朗的核谈判迟迟没有进展也令中俄两国日益感到不耐烦。此外，面对巨额联邦预算赤字，许多美国选民也会对削减核武器开支表示欢迎。
　　美国应当抓住这个时机，利用俄国的关切和利益来劝诱中国参与限制战略武器的努力。俄美两国若进一步削减核武库存，中国也许愿意作出不增加核武库存的可执行单方面承诺。确定并维持上述所需要的条件，对为核裁军努力重新注入活力至关重要。

　　俄罗斯看起来愿意配合，改变核谈判框架得由美国采取主动——这意味着要说服中国参与谈判。

作者Richard Weitz是哈德逊研究所政治军事分析中心主任兼高级研究员

英文原题：Nuclear Disarmament’s Asian Pivot
http://www.zaobao.com/yl/yl130401_002_1.shtml美国总统奥巴马于2009年承诺建设一个没有核武器的世界。一年后，尽管他兑现了与俄罗斯谈判新削减战略武器条约（New Strategic Arms Reduction Treaty）的承诺，但谈判的进程之后便停滞不前。要打破现有僵局，自冷战结束后基本保持不变的双边谈判框架必须转化为包括中国的三边框架。

　　这样的举措无疑会让谈判大大复杂化。毕竟，几十年的双边对话已让美俄双方非常熟悉对方的战略观点——包括双方对一些课题的分歧——但中国对战略稳定的看法却是它们不熟悉的。然而，在美国熟练外交手腕的推动下，三边对话也可以成为处理目前充满矛盾和不信任的战略关系的一个机会。

　　俄国在对抗美国导弹防御系统上寻求中国的支持，并呼吁未来限制战略武器的谈判要让所有核国家参与。但它又把中国军事现代化当作挡箭牌，拒绝与北约进行削减战术核武器谈判。另外，中国则从未对其核武器或战略核运载工具实行任何有约束力的限制，并且拒绝响应俄国加入谈判的呼吁——在美俄核武库存规模变得比较接近中国之前，中国的相关立场一直得到美国的支持。

　　同时，美国官员否认其导弹防御计划是针对俄中两国，但却拒绝做出有法律约束力的保证。美国国防部也正在研发一项有力的远程快速打击常规武器计划，而中俄两国则以这计划为必须加强自身的核攻击力量的理由。

　　就核问题展开多边合作尽管在批准“核不扩散条约”等情况下卓有成效，但在缓和与伊朗及朝鲜紧张局势上却心有余而力不足。其实，即便中、俄、美三国目标一致，它们大相径庭的外交策略，往往会影响他们实现目标的能力。

　　比如，中、俄、美三国的政策不经意地给欧亚核扩散问题制造了压力。美国保护日本免受中朝核打击的承诺，在阻止日本研发核武器上发挥了决定性作用。因此，中国核力量的增强——即使无法与美国对等——也会影响到美国威慑承诺的可信度，进而促使日本推行自己的核计划。

　　同样的，很多新加盟北约的前苏联集团成员国担心俄国重整军备。他们因此反对美国削减部署在欧洲的核武数量，即北约“核共享”政策的一部分。

　　启动三边对话的最大障碍，或许是中国对正式核军控协议的抗拒态度。这样的心理源自于冷战时期的防扩散协议，该协议的部分目的是阻止中国发展自身的核威慑力量。从那时起，中国官员就以中国核武库存相形见绌为由拒绝参与美俄战略武器谈判。

　然而，随着美俄减少核武库存，这个借口越来越站不住脚，而中国没有加入谈判对裁军的障碍日益显著。只有让中国政府做出限制核武发展的具有约束力承诺，美俄两国才能确信全球和区域稳定不会因它们进一步削减战略武器而受到影响。
　　最近一些事态发展可能有助于消除三方的合作障碍。中国新任领导已不再像毛泽东时代那样本能地抗拒核谈判；俄罗斯领导人对经济、军事复苏的信心正逐渐减弱；与朝鲜、伊朗的核谈判迟迟没有进展也令中俄两国日益感到不耐烦。此外，面对巨额联邦预算赤字，许多美国选民也会对削减核武器开支表示欢迎。
　　美国应当抓住这个时机，利用俄国的关切和利益来劝诱中国参与限制战略武器的努力。俄美两国若进一步削减核武库存，中国也许愿意作出不增加核武库存的可执行单方面承诺。确定并维持上述所需要的条件，对为核裁军努力重新注入活力至关重要。

　　俄罗斯看起来愿意配合，改变核谈判框架得由美国采取主动——这意味着要说服中国参与谈判。

作者Richard Weitz是哈德逊研究所政治军事分析中心主任兼高级研究员

英文原题：Nuclear Disarmament’s Asian Pivot
http://www.zaobao.com/yl/yl130401_002_1.shtml