超级军网争议海岛所在省份海监机构 不再介入争议海岛执法
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 04:52:46
本报讯（记者赵宁）记者近日从中国海监总队了解到，目前我国尚有40个海岛的权属处于省际争议状态，针对省际争议海岛的执法分工，中国海监总队近期下发通知，对江苏山东争议海岛执法工作作出了批复，首次在中国海监争议海岛定期巡查执法工作方面作出了明确规定。
通知指出，依据《中国海监海岛保护与利用执法工作实施办法》的相关规定，省际间有争议海岛的执法工作由海区总队负责组织实施，争议海岛所在省份及其海监机构不再介入争议海岛的执法工作。
通知对江苏山东两省的争议海岛执法工作作出了明确规定。根据全国海域海岛地名普查结果，江苏省与山东省有争议海岛共10个，在上述海岛确定权属之前，为不影响海岛的执法工作，由中国海监北海总队与东海总队轮流负责组织实施权属争议海岛的执法工作，每半年轮换一次。在此期间，中国海监山东省和江苏省总队及其海监机构不再对上述海岛实施执法检查。
据悉，除江苏山东10个争议海岛之外，其余30个省际争议海岛位于浙江省和福建省。此外，在我国还存在部分市际、县际争议海岛。由于历史等原因，这些海岛在行政管理归属上省(直辖市)与省之间、市(地级)与市之间、县(县级市)与县之间存在争议，给海洋开发保护管理和执法工作开展带来了一些不便。
中国海监总队海岛保护执法处处长谢弘阳表示，此次批复对中国海监海岛执法工作有着重要意义，不仅方便了海监队员在海岛的定期巡查工作，提高了两海区总队执法检查的效率，同时也加强了两海区总队之间的工作交流。中国海监总队将以此为契机，进一步规范中国海监区域管辖制度，进一步明确中国海监海岛定期巡查执法工作的分工，全面提升海洋环境保护执法工作效率和水平。
原文地址：http://manage.oceanol.com/?optionid=465&auto_id=24228本报讯（记者赵宁）记者近日从中国海监总队了解到，目前我国尚有40个海岛的权属处于省际争议状态，针对省际争议海岛的执法分工，中国海监总队近期下发通知，对江苏山东争议海岛执法工作作出了批复，首次在中国海监争议海岛定期巡查执法工作方面作出了明确规定。
通知指出，依据《中国海监海岛保护与利用执法工作实施办法》的相关规定，省际间有争议海岛的执法工作由海区总队负责组织实施，争议海岛所在省份及其海监机构不再介入争议海岛的执法工作。
通知对江苏山东两省的争议海岛执法工作作出了明确规定。根据全国海域海岛地名普查结果，江苏省与山东省有争议海岛共10个，在上述海岛确定权属之前，为不影响海岛的执法工作，由中国海监北海总队与东海总队轮流负责组织实施权属争议海岛的执法工作，每半年轮换一次。在此期间，中国海监山东省和江苏省总队及其海监机构不再对上述海岛实施执法检查。
据悉，除江苏山东10个争议海岛之外，其余30个省际争议海岛位于浙江省和福建省。此外，在我国还存在部分市际、县际争议海岛。由于历史等原因，这些海岛在行政管理归属上省(直辖市)与省之间、市(地级)与市之间、县(县级市)与县之间存在争议，给海洋开发保护管理和执法工作开展带来了一些不便。
中国海监总队海岛保护执法处处长谢弘阳表示，此次批复对中国海监海岛执法工作有着重要意义，不仅方便了海监队员在海岛的定期巡查工作，提高了两海区总队执法检查的效率，同时也加强了两海区总队之间的工作交流。中国海监总队将以此为契机，进一步规范中国海监区域管辖制度，进一步明确中国海监海岛定期巡查执法工作的分工，全面提升海洋环境保护执法工作效率和水平。
原文地址：http://manage.oceanol.com/?optionid=465&auto_id=24228
通知指出，依据《中国海监海岛保护与利用执法工作实施办法》的相关规定，省际间有争议海岛的执法工作由海区总队负责组织实施，争议海岛所在省份及其海监机构不再介入争议海岛的执法工作。
通知对江苏山东两省的争议海岛执法工作作出了明确规定。根据全国海域海岛地名普查结果，江苏省与山东省有争议海岛共10个，在上述海岛确定权属之前，为不影响海岛的执法工作，由中国海监北海总队与东海总队轮流负责组织实施权属争议海岛的执法工作，每半年轮换一次。在此期间，中国海监山东省和江苏省总队及其海监机构不再对上述海岛实施执法检查。
据悉，除江苏山东10个争议海岛之外，其余30个省际争议海岛位于浙江省和福建省。此外，在我国还存在部分市际、县际争议海岛。由于历史等原因，这些海岛在行政管理归属上省(直辖市)与省之间、市(地级)与市之间、县(县级市)与县之间存在争议，给海洋开发保护管理和执法工作开展带来了一些不便。
中国海监总队海岛保护执法处处长谢弘阳表示，此次批复对中国海监海岛执法工作有着重要意义，不仅方便了海监队员在海岛的定期巡查工作，提高了两海区总队执法检查的效率，同时也加强了两海区总队之间的工作交流。中国海监总队将以此为契机，进一步规范中国海监区域管辖制度，进一步明确中国海监海岛定期巡查执法工作的分工，全面提升海洋环境保护执法工作效率和水平。
原文地址：http://manage.oceanol.com/?optionid=465&auto_id=24228本报讯（记者赵宁）记者近日从中国海监总队了解到，目前我国尚有40个海岛的权属处于省际争议状态，针对省际争议海岛的执法分工，中国海监总队近期下发通知，对江苏山东争议海岛执法工作作出了批复，首次在中国海监争议海岛定期巡查执法工作方面作出了明确规定。
通知指出，依据《中国海监海岛保护与利用执法工作实施办法》的相关规定，省际间有争议海岛的执法工作由海区总队负责组织实施，争议海岛所在省份及其海监机构不再介入争议海岛的执法工作。
通知对江苏山东两省的争议海岛执法工作作出了明确规定。根据全国海域海岛地名普查结果，江苏省与山东省有争议海岛共10个，在上述海岛确定权属之前，为不影响海岛的执法工作，由中国海监北海总队与东海总队轮流负责组织实施权属争议海岛的执法工作，每半年轮换一次。在此期间，中国海监山东省和江苏省总队及其海监机构不再对上述海岛实施执法检查。
据悉，除江苏山东10个争议海岛之外，其余30个省际争议海岛位于浙江省和福建省。此外，在我国还存在部分市际、县际争议海岛。由于历史等原因，这些海岛在行政管理归属上省(直辖市)与省之间、市(地级)与市之间、县(县级市)与县之间存在争议，给海洋开发保护管理和执法工作开展带来了一些不便。
中国海监总队海岛保护执法处处长谢弘阳表示，此次批复对中国海监海岛执法工作有着重要意义，不仅方便了海监队员在海岛的定期巡查工作，提高了两海区总队执法检查的效率，同时也加强了两海区总队之间的工作交流。中国海监总队将以此为契机，进一步规范中国海监区域管辖制度，进一步明确中国海监海岛定期巡查执法工作的分工，全面提升海洋环境保护执法工作效率和水平。
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连国内的都没搞清楚么
此次批复对中国海监海岛执法工作有着重要意义，不仅方便了海监队员在海岛的定期巡查工作，提高了两海区总队执法检查的效率，同时也加强了两海区总队之间的工作交流。
一指菊花残 发表于 2013-3-1 16:56 ![]()
连国内的都没搞清楚么
这是属于人民内部矛盾了。和AV、猴子两码事。
连国内的都没搞清楚么
这是属于人民内部矛盾了。和AV、猴子两码事。
就不能把这些争议岛屿明确划分了？以咱的国情上面一句话的事，非要争的伤感情才好
以前各省海监轮流在有争议的某岛宣示管辖权。
TG各省之间也有“领土争议”？这……hc_andy 发表于 2013-3-1 17:01 ![]()
这是属于人民内部矛盾了。和AV、猴子两码事。
吓死我了，看标题，还以为涉及到国际争议岛屿，所在省份的海监省队不管了呢。正寻思，这刚下水的8002不是白造了么
建议在标题上加 国内 二字
这是属于人民内部矛盾了。和AV、猴子两码事。
吓死我了，看标题，还以为涉及到国际争议岛屿，所在省份的海监省队不管了呢。正寻思，这刚下水的8002不是白造了么
建议在标题上加 国内 二字
省级矛盾都没搞定啊
che 发表于 2013-3-1 17:35 ![]()
以前各省海监轮流在有争议的某岛宣示管辖权。
之前协调好的吧，不然同时到场怎么办？
以前各省海监轮流在有争议的某岛宣示管辖权。
之前协调好的吧，不然同时到场怎么办？
che 发表于 2013-3-1 17:35 ![]()
以前各省海监轮流在有争议的某岛宣示管辖权。
原来是这样的啊，看来海监有这样的传统和经验去争议岛屿宣誓权利
以前各省海监轮流在有争议的某岛宣示管辖权。
原来是这样的啊，看来海监有这样的传统和经验去争议岛屿宣誓权利F-15 发表于 2013-3-1 17:44
吓死我了，看标题，还以为涉及到国际争议岛屿，所在省份的海监省队不管了呢。正寻思，这刚下水的8002不是 ...
原标题就如此。估计8002很快就将出现在东海维权的行动中，今后省级海监船不再介入省际间争议岛屿执法，也就意味着部分省级海监船可以调换下来参与东海和南海维权。
F-15 发表于 2013-3-1 17:44
吓死我了，看标题，还以为涉及到国际争议岛屿，所在省份的海监省队不管了呢。正寻思，这刚下水的8002不是 ...
原标题就如此。估计8002很快就将出现在东海维权的行动中，今后省级海监船不再介入省际间争议岛屿执法，也就意味着部分省级海监船可以调换下来参与东海和南海维权。
F-15 发表于 2013-3-1 17:44 ![]()
之前协调好的吧，不然同时到场怎么办？
轮流把对方树立的“界碑”拆掉，立起自己的标志。
之前协调好的吧，不然同时到场怎么办？
轮流把对方树立的“界碑”拆掉，立起自己的标志。
这也想玩泼水游戏？真不想混了。呵呵
这下WW们可以不去钓鱼岛了
我去，“省际海岛管辖权纠纷”，国务院一分就完事的，关系摆不平吗？
jnjn9988 发表于 2013-3-1 20:20 ![]()
这下WW们可以不去钓鱼岛了
关键是浙江没有和WW争管辖权呀
这下WW们可以不去钓鱼岛了
关键是浙江没有和WW争管辖权呀
鲁苏两市的前三岛之争由来已久。
1985年1月15日，山东省向国务院提出报告，希望对山东省日照县（后来改为市）岛、礁地名重新命名。1985年4月20日，国务院委托中国地名委员会对此进行了批复。据（85）中地字第4号文件显示：同意对达山岛和车牛山岛的命名，将平山岛改定为平岛。
1985年9月6日，国务院（85）国函字141号文件对江苏省政府批复道：关于平岛等12个岛礁的名称问题，根据江苏、山东两省地名委员会协商一致的意见，已由中国地名委员会以（85）中地字第4号文作了批复，但该批复未涉及岛礁的行政归属问题。
正是如此，引来颇多纷争。据日照岚山当地渔民透露，前三岛先前由济南军区驻军，从这个层面来讲，历史上的前三岛应该属于山东；但据连云港连云区当地渔民透露，1988年之后，前三岛由江苏省边防总队看守，按理应该属于江苏。山东省和江苏省都有大量的证据证明，自从清朝以来，前三岛就属于该省。
2005年4月8日，记者来到日照市民政局，民政局区划地名科科长王兆田斩钉截铁地表示，前三岛毫无疑问属于山东，并向记者出示了山东省地图出版社2005年2月第4版印刷的《日照市地图》，前三岛在显著的位置被特别标示出来。然而，在2004年连云港印刷的《连云港地图》中，前三岛也被明显的标示出来，以作为连云港是前三岛主管政府的证据。
据渔民透露，每年“八一”建军节，前三岛上的驻军除了接受来自连云港市政府的慰问，也要迎接来自日照市政府的慰问两市。
鲁苏为何对前三岛进行如此激烈的争夺？
据山东省海洋与水产厅相关人员说，1990年8月，中共中央政治局常委宋平同志在山东沿海视察期间指出，海洋开发潜力很大，很有前途，要求山东把海洋开发这件事提到议事日程上来；1991年3月，时任山东省常务副省长李春亭在山东省水产工作会议上对“海上山东”建设进行了明确的表述；1991年4月，时任山东省省长赵志浩在山东省人大四次会议上正式提出“海上山东”战略。
前三岛由于其独特的地理位置，成为“海上山东”战略首当其冲的咽喉要道。日照市认为，前三岛是鲁南渔民赖以生存的传统作业渔场和重要的养殖基地，如果失去，不仅卡住了山东省东南沿海的出海门户，切断了岚山、日照、青岛三港向南的出海航道，对于“海上山东”战略也有不可估量的损失。
为了加强对前三岛的控制，根据（92）鲁政函民字59号《山东省人民政府关于同意设立日照市前三岛乡的批复》，1992年12月19日，山东省设立前三岛乡，隶属日照市东港区，辖前三岛和刘家海屋等四个行政村，并在平岛上设立乡人民政府。1993年5月29日，山东省随后又设立了日照市东港区岚山办事处，作为日照市派出机构存在。实际上，岚山办事处配备了县级工作机构，设置部门64个，党政事业人员逾千名，涉外机构一应俱全。但是由于没有行政编制，岚山办事处多年来一直是“黑户口”，尽管他们的领导被人喊了11年的区委书记和区长。
2004年12月27日，岚山区正式宣告成立。
与山东相对应，江苏不仅提出归属异议，其省政府还成立了长年工作的专门班子，将前三岛列入“海上苏北”建设规划，计划在前三岛建设大中型码头，并组建了前三岛乡。目前前三岛已经成为江苏省唯一的海珍品养殖基地，江苏海滨旅游新的增长点。
据连云港市透露，连云港将在新世纪的前10年投入100亿元左右，抓紧实施“十大工程”，其中就包括前三岛30万吨级原油码头工程。整个工程倘若能顺利实施，将巩固和确立连云港的五大煤炭输出港、苏北鲁南集装箱枢纽港、原油接卸港以及沿海七大矿石中转港的地位。计划到2010年，实现吞量过亿吨，集装箱过300万标箱目标，初步建成苏北、鲁南乃于沿陇海线最具竞争力，最有吸引力的区域性国际物流中心。
1992年新亚欧大陆桥开通运营，连云港和日照并头成为新亚欧大陆桥东方“双桥头堡”，彼此的竞争在所难免。前三岛是一块战略要地，谁也不愿意放手。
2002年2月，国务院办公厅正式下发了《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》（国办〔2002〕12号），我国海域勘界工作的启动，鲁苏海洋勘界首当其冲。
2004年5月20日，国家勘界办举行苏鲁线外业成果汇报会，江苏省和山东省海洋厅、省海域勘界办公室等37人参加会议。江苏省认为，此次汇报成果中存在较多缺陷，有关结论有失公正，若按该报告的结论推演，江苏省将处于非常被动的不利境地。
会后，连云港市迅速拟定《关于苏鲁线外业调查工作中出现严重偏差的紧急请示》，分别报送国家和江苏海域勘界办，要求修正报告结论。
江苏省副省长黄莉新随后前往国家海洋局对“苏鲁线”作了专题汇报。国家海洋局王曙光局长听取报告后表示，全国海域勘界工作起于苏鲁线，也将终于苏鲁线，对于存在较大意义的苏鲁线调查报告将进行补充调查。
连云港市透露，去年以来，山东日照市在前三岛海域进行了多次骚扰和挑衅。连云港市将一进步保持加大对前三岛海域的开发力度，加强守岛队伍的管理。
前三岛之争悬而未决，新一轮的冲突随时可能爆发。
1985年1月15日，山东省向国务院提出报告，希望对山东省日照县（后来改为市）岛、礁地名重新命名。1985年4月20日，国务院委托中国地名委员会对此进行了批复。据（85）中地字第4号文件显示：同意对达山岛和车牛山岛的命名，将平山岛改定为平岛。
1985年9月6日，国务院（85）国函字141号文件对江苏省政府批复道：关于平岛等12个岛礁的名称问题，根据江苏、山东两省地名委员会协商一致的意见，已由中国地名委员会以（85）中地字第4号文作了批复，但该批复未涉及岛礁的行政归属问题。
正是如此，引来颇多纷争。据日照岚山当地渔民透露，前三岛先前由济南军区驻军，从这个层面来讲，历史上的前三岛应该属于山东；但据连云港连云区当地渔民透露，1988年之后，前三岛由江苏省边防总队看守，按理应该属于江苏。山东省和江苏省都有大量的证据证明，自从清朝以来，前三岛就属于该省。
2005年4月8日，记者来到日照市民政局，民政局区划地名科科长王兆田斩钉截铁地表示，前三岛毫无疑问属于山东，并向记者出示了山东省地图出版社2005年2月第4版印刷的《日照市地图》，前三岛在显著的位置被特别标示出来。然而，在2004年连云港印刷的《连云港地图》中，前三岛也被明显的标示出来，以作为连云港是前三岛主管政府的证据。
据渔民透露，每年“八一”建军节，前三岛上的驻军除了接受来自连云港市政府的慰问，也要迎接来自日照市政府的慰问两市。
鲁苏为何对前三岛进行如此激烈的争夺？
据山东省海洋与水产厅相关人员说，1990年8月，中共中央政治局常委宋平同志在山东沿海视察期间指出，海洋开发潜力很大，很有前途，要求山东把海洋开发这件事提到议事日程上来；1991年3月，时任山东省常务副省长李春亭在山东省水产工作会议上对“海上山东”建设进行了明确的表述；1991年4月，时任山东省省长赵志浩在山东省人大四次会议上正式提出“海上山东”战略。
前三岛由于其独特的地理位置，成为“海上山东”战略首当其冲的咽喉要道。日照市认为，前三岛是鲁南渔民赖以生存的传统作业渔场和重要的养殖基地，如果失去，不仅卡住了山东省东南沿海的出海门户，切断了岚山、日照、青岛三港向南的出海航道，对于“海上山东”战略也有不可估量的损失。
为了加强对前三岛的控制，根据（92）鲁政函民字59号《山东省人民政府关于同意设立日照市前三岛乡的批复》，1992年12月19日，山东省设立前三岛乡，隶属日照市东港区，辖前三岛和刘家海屋等四个行政村，并在平岛上设立乡人民政府。1993年5月29日，山东省随后又设立了日照市东港区岚山办事处，作为日照市派出机构存在。实际上，岚山办事处配备了县级工作机构，设置部门64个，党政事业人员逾千名，涉外机构一应俱全。但是由于没有行政编制，岚山办事处多年来一直是“黑户口”，尽管他们的领导被人喊了11年的区委书记和区长。
2004年12月27日，岚山区正式宣告成立。
与山东相对应，江苏不仅提出归属异议，其省政府还成立了长年工作的专门班子，将前三岛列入“海上苏北”建设规划，计划在前三岛建设大中型码头，并组建了前三岛乡。目前前三岛已经成为江苏省唯一的海珍品养殖基地，江苏海滨旅游新的增长点。
据连云港市透露，连云港将在新世纪的前10年投入100亿元左右，抓紧实施“十大工程”，其中就包括前三岛30万吨级原油码头工程。整个工程倘若能顺利实施，将巩固和确立连云港的五大煤炭输出港、苏北鲁南集装箱枢纽港、原油接卸港以及沿海七大矿石中转港的地位。计划到2010年，实现吞量过亿吨，集装箱过300万标箱目标，初步建成苏北、鲁南乃于沿陇海线最具竞争力，最有吸引力的区域性国际物流中心。
1992年新亚欧大陆桥开通运营，连云港和日照并头成为新亚欧大陆桥东方“双桥头堡”，彼此的竞争在所难免。前三岛是一块战略要地，谁也不愿意放手。
2002年2月，国务院办公厅正式下发了《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》（国办〔2002〕12号），我国海域勘界工作的启动，鲁苏海洋勘界首当其冲。
2004年5月20日，国家勘界办举行苏鲁线外业成果汇报会，江苏省和山东省海洋厅、省海域勘界办公室等37人参加会议。江苏省认为，此次汇报成果中存在较多缺陷，有关结论有失公正，若按该报告的结论推演，江苏省将处于非常被动的不利境地。
会后，连云港市迅速拟定《关于苏鲁线外业调查工作中出现严重偏差的紧急请示》，分别报送国家和江苏海域勘界办，要求修正报告结论。
江苏省副省长黄莉新随后前往国家海洋局对“苏鲁线”作了专题汇报。国家海洋局王曙光局长听取报告后表示，全国海域勘界工作起于苏鲁线，也将终于苏鲁线，对于存在较大意义的苏鲁线调查报告将进行补充调查。
连云港市透露，去年以来，山东日照市在前三岛海域进行了多次骚扰和挑衅。连云港市将一进步保持加大对前三岛海域的开发力度，加强守岛队伍的管理。
前三岛之争悬而未决，新一轮的冲突随时可能爆发。
斗法
事件发生之后，根据山东省政府的安排，省海洋与水产厅、省公安厅、省民政厅组成联合调查组，于1997年4月27日奔赴日照市岚山办事处前三岛海域，对被破坏的养殖海区进行了实地调查。调查结果表明：该事件致使3300亩养殖扇贝有3200亩被破坏殆尽，按正常年份养殖收入计算，1997年将减少收入7000万元。
山东省有关方面认为，据有关方面获悉，江苏省政府和水产局有关负责人在连云港坐镇指挥，从全省范围内调集了大马力渔政船、登陆艇以及渔船23艘，公安、武警、渔政人员百余名，是集体谋划的行为。连云港有关部门事先发出通知，声称3天后采取强制措施，以麻痹山东渔业生产人员，却提前2天开始了大规模的突然袭击，以便达到彻底破坏的目的，可谓蓄谋已久。
据联合调查小组报告说，早在1997年3月18日，连云港市东岛乡政府7人曾乘船对日照的养殖生产进行阻扰；4月11日，日照市100余名养殖人员被连云港市强行赶下平岛，迫使他们24小时躲在极小的作业船上；4月22日，连云港市政府官员和有关人员分别乘坐一艘登陆艇、一艘800吨运输船达到达山岛，再次对日照养殖工作进行干扰，将日照市昌华公司价值6000元的11盘浮绠抢走，有关人员以欺骗手法将67名养殖人员关进山洞，变相拘禁8小时，未能使渔民吃一口饭喝一口水。
由此山东省联合调查小组得出结论：这是江苏省制造的一起严重侵权、执法犯法、集体犯罪的恶性事件。
1997年5月9日，黄海养殖公司向日照市中级人民法院递交了行政诉状，请求法院确认被告连云港市渔政监督管理站“4·26”强行拆除行为违法，判令被告赔偿其行为造成的直接经济损失2340万元。根据是《中华人民共和国渔业法》第十三条：“当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。”
日照昌华海产品有限公司、日照福荣养殖公司也分别向法院递交了诉讼状。
1997年5月14日，日照市中级人民法院委托中国水产科学研究院黄海水产研究所以及中国科学院海洋研究所对损失情况进行评估，最终的定论是：被破坏的养殖面积为3200亩，其中黄海公司2340亩，昌华养殖公司460亩，福荣养殖公司400亩，直接经济损失总计2700万元，间接经济损失3900万元。被破坏的设施中，仅有10%可以进行再生产。
1997年5月22日，连云港市渔政监督管理站向日照市中级人民法院提交管辖异议书，认为该案应由连云港市中级人民法院管辖。6月3日，日照市中级人民法院做出裁定，驳回异议。6月6日，连云港市渔政监督管理站不服裁定，向山东省高级人民法院提出上诉，请求将本案移交该站所在地人民法院管辖。6月19日，山东省高级人民法院以（1997）鲁行终字第24、25、26号裁定，驳回连云港渔政监督管理站的上诉，维持原裁定。
1997年5月24日至25日，根据山东省政府主要领导的安排，时任山东省政府副秘书长的黄道泉，带领山东省有关单位的同志赴南京就解决“4·26”事件问题，和江苏省方面进行了会谈。黄道泉遗憾的表示，由于分歧太大，双方没有达成任何协议。
日照市中级人民法院定于1997年7月8日公开开庭。但就在7月7日，日照市中级人民法院接到上级法院的电话，要求暂时中止审理三起行政案件。据日照市中级人民法院说，缘由是江苏省高级人民法院书面向最高人民法院提出了管辖权争议。
1997年7月9日，日照市中级人民法院向山东省高级人民法院和最高人民法院递交了《关于继续审理日照市黄海养殖公司等三原告诉江苏省连云港市渔政监督管理站行政侵权、行政赔偿案的请示》：“我院经集体研究，认为此三起案件中止审理不妥。这是因为，其一、依据诉讼法的规定，山东省高级人民法院的二审裁定，是发生法律效力的终审裁定，未有法定事由，不得停止执行；其二、江苏省高级人民法院对此三起案件提出管辖权争议，予法无据。请求上级法院依法支持我院立即恢复案件的审理工作。”但该请示未获最高人民法院批准。
事件发生之后，根据山东省政府的安排，省海洋与水产厅、省公安厅、省民政厅组成联合调查组，于1997年4月27日奔赴日照市岚山办事处前三岛海域，对被破坏的养殖海区进行了实地调查。调查结果表明：该事件致使3300亩养殖扇贝有3200亩被破坏殆尽，按正常年份养殖收入计算，1997年将减少收入7000万元。
山东省有关方面认为，据有关方面获悉，江苏省政府和水产局有关负责人在连云港坐镇指挥，从全省范围内调集了大马力渔政船、登陆艇以及渔船23艘，公安、武警、渔政人员百余名，是集体谋划的行为。连云港有关部门事先发出通知，声称3天后采取强制措施，以麻痹山东渔业生产人员，却提前2天开始了大规模的突然袭击，以便达到彻底破坏的目的，可谓蓄谋已久。
据联合调查小组报告说，早在1997年3月18日，连云港市东岛乡政府7人曾乘船对日照的养殖生产进行阻扰；4月11日，日照市100余名养殖人员被连云港市强行赶下平岛，迫使他们24小时躲在极小的作业船上；4月22日，连云港市政府官员和有关人员分别乘坐一艘登陆艇、一艘800吨运输船达到达山岛，再次对日照养殖工作进行干扰，将日照市昌华公司价值6000元的11盘浮绠抢走，有关人员以欺骗手法将67名养殖人员关进山洞，变相拘禁8小时，未能使渔民吃一口饭喝一口水。
由此山东省联合调查小组得出结论：这是江苏省制造的一起严重侵权、执法犯法、集体犯罪的恶性事件。
1997年5月9日，黄海养殖公司向日照市中级人民法院递交了行政诉状，请求法院确认被告连云港市渔政监督管理站“4·26”强行拆除行为违法，判令被告赔偿其行为造成的直接经济损失2340万元。根据是《中华人民共和国渔业法》第十三条：“当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。”
日照昌华海产品有限公司、日照福荣养殖公司也分别向法院递交了诉讼状。
1997年5月14日，日照市中级人民法院委托中国水产科学研究院黄海水产研究所以及中国科学院海洋研究所对损失情况进行评估，最终的定论是：被破坏的养殖面积为3200亩，其中黄海公司2340亩，昌华养殖公司460亩，福荣养殖公司400亩，直接经济损失总计2700万元，间接经济损失3900万元。被破坏的设施中，仅有10%可以进行再生产。
1997年5月22日，连云港市渔政监督管理站向日照市中级人民法院提交管辖异议书，认为该案应由连云港市中级人民法院管辖。6月3日，日照市中级人民法院做出裁定，驳回异议。6月6日，连云港市渔政监督管理站不服裁定，向山东省高级人民法院提出上诉，请求将本案移交该站所在地人民法院管辖。6月19日，山东省高级人民法院以（1997）鲁行终字第24、25、26号裁定，驳回连云港渔政监督管理站的上诉，维持原裁定。
1997年5月24日至25日，根据山东省政府主要领导的安排，时任山东省政府副秘书长的黄道泉，带领山东省有关单位的同志赴南京就解决“4·26”事件问题，和江苏省方面进行了会谈。黄道泉遗憾的表示，由于分歧太大，双方没有达成任何协议。
日照市中级人民法院定于1997年7月8日公开开庭。但就在7月7日，日照市中级人民法院接到上级法院的电话，要求暂时中止审理三起行政案件。据日照市中级人民法院说，缘由是江苏省高级人民法院书面向最高人民法院提出了管辖权争议。
1997年7月9日，日照市中级人民法院向山东省高级人民法院和最高人民法院递交了《关于继续审理日照市黄海养殖公司等三原告诉江苏省连云港市渔政监督管理站行政侵权、行政赔偿案的请示》：“我院经集体研究，认为此三起案件中止审理不妥。这是因为，其一、依据诉讼法的规定，山东省高级人民法院的二审裁定，是发生法律效力的终审裁定，未有法定事由，不得停止执行；其二、江苏省高级人民法院对此三起案件提出管辖权争议，予法无据。请求上级法院依法支持我院立即恢复案件的审理工作。”但该请示未获最高人民法院批准。
7月22日，根据最高人民法院的指示，山东省高院、日照市中院、江苏省高院有关人员到最高人民法院进行了案件汇报。最高人民法院副院长罗豪才给三个法院的答复是，将尽快把有关情况转告上面，批复后及时转告你们。
时隔一年后的1998年7月12日，日照市中级人民法院再次向上级法院提出申请，要求恢复对该三起行政案件的审理，依然没有结果。
事发8年后的2005年，上述三起行政案件，依然处于“暂时中止审理”之中。当年和黄海公司一起受到损害的两家公司，早就被拖垮了，唯一幸存的黄海公司也是苟延残喘、举步维艰。
必争之地
鲁苏两市的前三岛之争由来已久。
1985年1月15日，山东省向国务院提出报告，希望对山东省日照县（后来改为市）岛、礁地名重新命名。1985年4月20日，国务院委托中国地名委员会对此进行了批复。据（85）中地字第4号文件显示：同意对达山岛和车牛山岛的命名，将平山岛改定为平岛。
1985年9月6日，国务院（85）国函字141号文件对江苏省政府批复道：关于平岛等12个岛礁的名称问题，根据江苏、山东两省地名委员会协商一致的意见，已由中国地名委员会以（85）中地字第4号文作了批复，但该批复未涉及岛礁的行政归属问题。
正是如此，引来颇多纷争。据日照岚山当地渔民透露，前三岛先前由济南军区驻军，从这个层面来讲，历史上的前三岛应该属于山东；但据连云港连云区当地渔民透露，1988年之后，前三岛由江苏省边防总队看守，按理应该属于江苏。山东省和江苏省都有大量的证据证明，自从清朝以来，前三岛就属于该省。
2005年4月8日，记者来到日照市民政局，民政局区划地名科科长王兆田斩钉截铁地表示，前三岛毫无疑问属于山东，并向记者出示了山东省地图出版社2005年2月第4版印刷的《日照市地图》，前三岛在显著的位置被特别标示出来。然而，在2004年连云港印刷的《连云港地图》中，前三岛也被明显的标示出来，以作为连云港是前三岛主管政府的证据。
据渔民透露，每年“八一”建军节，前三岛上的驻军除了接受来自连云港市政府的慰问，也要迎接来自日照市政府的慰问两市。
时隔一年后的1998年7月12日，日照市中级人民法院再次向上级法院提出申请，要求恢复对该三起行政案件的审理，依然没有结果。
事发8年后的2005年，上述三起行政案件，依然处于“暂时中止审理”之中。当年和黄海公司一起受到损害的两家公司，早就被拖垮了，唯一幸存的黄海公司也是苟延残喘、举步维艰。
必争之地
鲁苏两市的前三岛之争由来已久。
1985年1月15日，山东省向国务院提出报告，希望对山东省日照县（后来改为市）岛、礁地名重新命名。1985年4月20日，国务院委托中国地名委员会对此进行了批复。据（85）中地字第4号文件显示：同意对达山岛和车牛山岛的命名，将平山岛改定为平岛。
1985年9月6日，国务院（85）国函字141号文件对江苏省政府批复道：关于平岛等12个岛礁的名称问题，根据江苏、山东两省地名委员会协商一致的意见，已由中国地名委员会以（85）中地字第4号文作了批复，但该批复未涉及岛礁的行政归属问题。
正是如此，引来颇多纷争。据日照岚山当地渔民透露，前三岛先前由济南军区驻军，从这个层面来讲，历史上的前三岛应该属于山东；但据连云港连云区当地渔民透露，1988年之后，前三岛由江苏省边防总队看守，按理应该属于江苏。山东省和江苏省都有大量的证据证明，自从清朝以来，前三岛就属于该省。
2005年4月8日，记者来到日照市民政局，民政局区划地名科科长王兆田斩钉截铁地表示，前三岛毫无疑问属于山东，并向记者出示了山东省地图出版社2005年2月第4版印刷的《日照市地图》，前三岛在显著的位置被特别标示出来。然而，在2004年连云港印刷的《连云港地图》中，前三岛也被明显的标示出来，以作为连云港是前三岛主管政府的证据。
据渔民透露，每年“八一”建军节，前三岛上的驻军除了接受来自连云港市政府的慰问，也要迎接来自日照市政府的慰问两市。
前三岛由江苏省边防总队看守 上面是江苏的武警
原来所谓体制问题如此错综复杂
北海总队完成上半年苏鲁10个争议海岛巡查任务，将下半年工作移交东海总队
海区轮流监管争议海岛模式运转正常
今后将继续探索完善该模式，实现对争议海岛的有效监管
http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130719/63287.shtml
本报讯（记者王晶 通讯员李雪宁）近日，2013年中国海监北海总队与东海总队江苏山东争议海岛执法工作交接会在青岛召开。会上，北海总队总结了上半年苏鲁10个争议海岛的执法检查情况，并将下半年工作移交东海总队。
根据全国海域海岛地名普查结果，江苏省与山东省有争议海岛共10个，在上述海岛确定权属之前，为不影响海岛的权属划分和执法工作，中国海监总队年初下发通知，对江苏省与山东省之间的10个争议海岛的执法工作作出明确规定，由中国海监北海总队与东海总队轮流负责组织实施权属争议海岛的执法工作，每半年轮换一次。通过这种由两个海区轮流监管的模式，探索解决苏鲁有争议海岛的执法监管矛盾的途径，适应了目前有争议海岛的管理形势。
今年上半年，北海总队率先组织中国海监第一支队、北海航空支队和北海海洋技术保障中心等单位对苏鲁10个争议海岛进行执法检查，在执法方式上进行了积极的探索，收到了良好成效。北海总队采取集中管理、划分区块、明确责任的方式，对10个争议海岛实现科学高效的监管；利用船舶、航空飞机、无人机等，采用海上环岛巡查、登岛检查、空中监察等多种方式，实现了全方位、立体化监控执法，尤其是在海岛执法工作中采用无人机巡查的形式，获取了全面而丰富的海岛信息；落实逐岛巡查制度，按照“一岛一档”的要求，对海岛实行纸质档案和电子版档案并行的模式，建立了规范而严谨的海岛档案。
会上，北海总队与东海总队对上半年10个争议海岛执法监察资料进行了查看和交接。北海总队共提交3卷文件资料，分别为船舶及登岛巡航、航空监察和无人机巡查资料，顺利完成上半年苏鲁争议海岛的执法工作交接。下半年由东海总队具体实施10个争议海岛的执法检查工作。
会议在总结北海总队上半年海岛执法巡查工作经验的基础上，对下一步如何更好地开展10个争议海岛执法监察进行了认真讨论并达成共识：一是建立和完善北海总队与东海总队对苏鲁争议海岛的定期巡查机制；二是制订科学巡查方案，避免重复检查，降低执法成本，提高执法效率；三是采取多种检查手段和方式，推进无人机等先进技术在海岛执法中的应用；四是强化登岛检查执法人员的装备配备，做好海岛执法检查安全保障工作；五是针对争议海岛建立海区间执法情况通报制度，加强工作交流和信息沟通；六是制定海岛执法应急机制，应对突发事件。
海区轮流监管争议海岛模式运转正常
今后将继续探索完善该模式，实现对争议海岛的有效监管
http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130719/63287.shtml
本报讯（记者王晶 通讯员李雪宁）近日，2013年中国海监北海总队与东海总队江苏山东争议海岛执法工作交接会在青岛召开。会上，北海总队总结了上半年苏鲁10个争议海岛的执法检查情况，并将下半年工作移交东海总队。
根据全国海域海岛地名普查结果，江苏省与山东省有争议海岛共10个，在上述海岛确定权属之前，为不影响海岛的权属划分和执法工作，中国海监总队年初下发通知，对江苏省与山东省之间的10个争议海岛的执法工作作出明确规定，由中国海监北海总队与东海总队轮流负责组织实施权属争议海岛的执法工作，每半年轮换一次。通过这种由两个海区轮流监管的模式，探索解决苏鲁有争议海岛的执法监管矛盾的途径，适应了目前有争议海岛的管理形势。
今年上半年，北海总队率先组织中国海监第一支队、北海航空支队和北海海洋技术保障中心等单位对苏鲁10个争议海岛进行执法检查，在执法方式上进行了积极的探索，收到了良好成效。北海总队采取集中管理、划分区块、明确责任的方式，对10个争议海岛实现科学高效的监管；利用船舶、航空飞机、无人机等，采用海上环岛巡查、登岛检查、空中监察等多种方式，实现了全方位、立体化监控执法，尤其是在海岛执法工作中采用无人机巡查的形式，获取了全面而丰富的海岛信息；落实逐岛巡查制度，按照“一岛一档”的要求，对海岛实行纸质档案和电子版档案并行的模式，建立了规范而严谨的海岛档案。
会上，北海总队与东海总队对上半年10个争议海岛执法监察资料进行了查看和交接。北海总队共提交3卷文件资料，分别为船舶及登岛巡航、航空监察和无人机巡查资料，顺利完成上半年苏鲁争议海岛的执法工作交接。下半年由东海总队具体实施10个争议海岛的执法检查工作。
会议在总结北海总队上半年海岛执法巡查工作经验的基础上，对下一步如何更好地开展10个争议海岛执法监察进行了认真讨论并达成共识：一是建立和完善北海总队与东海总队对苏鲁争议海岛的定期巡查机制；二是制订科学巡查方案，避免重复检查，降低执法成本，提高执法效率；三是采取多种检查手段和方式，推进无人机等先进技术在海岛执法中的应用；四是强化登岛检查执法人员的装备配备，做好海岛执法检查安全保障工作；五是针对争议海岛建立海区间执法情况通报制度，加强工作交流和信息沟通；六是制定海岛执法应急机制，应对突发事件。
che 发表于 2013-7-20 15:41
北海总队完成上半年苏鲁10个争议海岛巡查任务，将下半年工作移交东海总队
海区轮流监管争议海岛模式运转 ...
che妹妹跟踪报道很及时。{:soso_e179:}
北海总队完成上半年苏鲁10个争议海岛巡查任务，将下半年工作移交东海总队
海区轮流监管争议海岛模式运转 ...
che妹妹跟踪报道很及时。{:soso_e179:}
国家队可以学习地方队解决争议岛屿的方法，登岛宣誓主权，互拆标志啥的要干起来，气氛要搞起来。。
国家队可以学习地方队解决争议岛屿的方法，登岛宣誓主权，互拆标志啥的要干起来，气氛要搞起来。。
互拆？我拆了你的就不能让你再拆了我的！
互拆？我拆了你的就不能让你再拆了我的！
连国内的都没搞清楚么
呵呵，很常见。很多人家里的也没搞清楚
呵呵，很常见。很多人家里的也没搞清楚