19省、直辖市精确规范“三公”消费~~~~~

http://cj.gw.com.cn/news/news/2013/0121/326292903.shtml
天津市等19省、直辖市精确规范“三公”消费

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台已快两个月了。统计发现，截至目前，除广东要求逐条落实中央八项规定精神、细则正在制定外，全国已有30个省份出台落实中央八项规定实施细则。与以往的政策性文件相比，此次中央各机关各省市出台的细则最大的特点是有“细节”。比如，甘肃、江苏、天津、山东、陕西、上海6省份规定，领导基层调研时间不得少于2个月；河北精简会议，规定省委、省政府召开的全省性会议一般不超2天。

改进“三公”消费

　　7个省份逐步换国产车 贵州乡村调研自带干粮
统计发现，针对备受关注的因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待的“三公”消费问题，超六成省份（19个）都有详细规定。

出访

　　领导因公出国 3地规定一年一次
对领导因公出国，安徽、北京、福建、甘肃、湖北、天津6个省份作出严格规定。 例如，甘肃、湖北、福建等地规定省委、省政府领导原则上每年出国(境)不超过1次， 湖北省还规定其他省委常委一个任期内因公出访不超过2次或两年内出访不超过1次，每次出访不超过3个国家，时间不超过10天。北京则规定，市领导年度出访计划经批准后，不再临时安排出访；市委、市政府主要领导原则上不安排同期出访。

公务车

　　7省份要求逐步换成国产车对于公务车购置，安徽、甘肃、湖南、新疆、宁夏、海南、陕西7个省份规定在不造成浪费的前提下，逐步换成国产自主品牌汽车。宁夏提出，需购买新车时一律选购符合规定标准的国产自主品牌汽车。湖南、江西、贵州、河南、云南则提出严禁超编、超标购置公务用车。

公务招待

　　12省份提出不上高档菜 安排自助餐针对用餐一项，安徽、北京等12个省份提出，安排自助餐、工作餐或在机关食堂用餐，且自助餐也要节俭，不上高档菜肴。贵州还规定，省委省政府和省直部门负责同志到乡（镇）、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。新疆规定，对外接待工作用餐不超过45分钟。

分析

　　节省公共资源 但不要走极端
中央党校政法部副教授刘素华在接受媒体采访时称，“八项规定”肯定是好的，首先能节省大量的公共资源，能节省“三公”经费。

以贵州省规定领导带饭下乡调研为例，该省近日出台了一项新规定，省委省政府和省直部门负责同志到乡(镇)、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。

这个规定对该省基层乡村特别是贫困乡村来说，“减负”的作用十分明显，这是贵州省委常委会针对实际工作中出现的情况而做出的。

不过《中国青年报》对此发表评论，提醒一些省份要警惕一种倾向，担心“一律自带干粮”变成另一种极端。

评论称，公款吃喝是脱离人民群众，“自带干粮”也并没有密切联系群众，造作中也让群众产生隔阂感。倡导新风需要一种自然的、顺应民意的转弯，而不是僵化地理解“八项规定”。

也就是说，“八项规定”的好经千万别被根深蒂固的形式主义病念歪了，不能僵化和浅显地理解“简朴务实”，更不能为了作秀而走向另一个极端。

改进工作作风

　　提倡电话视频会议 加快实现网上办公

各地对涉及到官员工作作风的各类活动提出了硬性要求，对领导调研天数、陪同人数、会议时长等均有详细的数字规定。比如在“改进调查研究”方面，北京要求市委市政府主要领导调研，陪同的市相关部门负责同志不超过5位；在精简文件报道中，湖北的规定要求，省委相关文件一般不超过3500字。

河北则要求省委、省政府召开的全省性会议，时间不超过2天；甘肃则明确省委常委每年到基层调研不少于60天。

北京、上海等14个省份要求全省性会议尽量以电视电话会议或视频会议的形式召开。

安徽、北京、宁夏、天津、广西、海南、陕西、上海8个省份提出加快信息化建设，实现文件和简报、材料的网络传输和网上办理。

结果

　　●北京：4条地铁低调开通
2012年年底，北京4条城区地铁新线正式投入运营。往年新地铁线投入运营一般定在下午两点，并要在重点站前举行隆重的开通仪式，相关领导需上台讲话。此次新线开通，不再搞开通仪式。无领导讲话、无鲜花红地毯，4条新线“低调”起航。

　●湖北：高速路口无车队迎接
2012年12月11日，湖北省委办公厅一名年轻干部陪同一位省领导到鄂州调研。当车行至武黄高速鄂州出口时，这名年轻干部以为会停一下，以便他们和当地前来迎接的干部碰个头。但没想到出口处空无一人，省领导乘坐的车辆直接驶往市区。而以前，省里的领导到下面调研，当地的党政一把手会到高速公路路口迎接。

　“简约风”影响鲜花生意
直接与承办会议相关的鲜花批发市场，也切实感受到“简约风”带来的影响。在洪山广场附近的中南鲜花批发市场，一位鲜花店老板说，她与附近十几家机关单位都有长期联系，但从2012年12月份以来，这些单位的生意基本就中断了。

　　●江苏：酒类销售缩水江苏开元国际酒业有限公司总经理朱瑞兵说:“以往12月到来年2月是卖酒的旺季，很多单位都提前将钱打到我们账上。可是，今年到目前为止，这样的单位连一家也没有。”据他所知，南京所有酒业经营者2012年12月以来的销量同比普遍下降30%以上。“销售缩水的原因可能不止一个，而‘八项规定’的影响显而易见。”朱瑞兵说。

分析

　　“就怕一阵风” 能否执行才是关键

各地各部门对中央规定的细则跟进是一种积极态度。但能不能执行才是关键。“作风作风，就怕一阵风。” 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家分析，“不在于细则做得如何好，要看执行得好不好。”


中央党校政法部副教授刘素华在接受《第一财经（微博）日报》采访时强调，各地在落实“八项规定”的过程中，“不能以一种形式主义代替另一种形式主义”。

刘素华认为，不能简单从形式上来进行一个固化性的规定，改变文风会风，就是要避免假大空的作风，但实际问题还是要说清楚说透彻，用数字或时间长短来限制，也可能到时候该说的话没说清楚，该阐述的问题没阐述明白。同时，客观现实情况是复杂多变的，新情况新问题也是随时会出现的，有的问题需要三言两语就能说明白，有的问题可能就需要去论证，去阐述才能说清楚。据《法制晚报》报道http://cj.gw.com.cn/news/news/2013/0121/326292903.shtml
天津市等19省、直辖市精确规范“三公”消费

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台已快两个月了。统计发现，截至目前，除广东要求逐条落实中央八项规定精神、细则正在制定外，全国已有30个省份出台落实中央八项规定实施细则。与以往的政策性文件相比，此次中央各机关各省市出台的细则最大的特点是有“细节”。比如，甘肃、江苏、天津、山东、陕西、上海6省份规定，领导基层调研时间不得少于2个月；河北精简会议，规定省委、省政府召开的全省性会议一般不超2天。

改进“三公”消费

　　7个省份逐步换国产车 贵州乡村调研自带干粮
统计发现，针对备受关注的因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待的“三公”消费问题，超六成省份（19个）都有详细规定。

出访

　　领导因公出国 3地规定一年一次
对领导因公出国，安徽、北京、福建、甘肃、湖北、天津6个省份作出严格规定。 例如，甘肃、湖北、福建等地规定省委、省政府领导原则上每年出国(境)不超过1次， 湖北省还规定其他省委常委一个任期内因公出访不超过2次或两年内出访不超过1次，每次出访不超过3个国家，时间不超过10天。北京则规定，市领导年度出访计划经批准后，不再临时安排出访；市委、市政府主要领导原则上不安排同期出访。

公务车

　　7省份要求逐步换成国产车对于公务车购置，安徽、甘肃、湖南、新疆、宁夏、海南、陕西7个省份规定在不造成浪费的前提下，逐步换成国产自主品牌汽车。宁夏提出，需购买新车时一律选购符合规定标准的国产自主品牌汽车。湖南、江西、贵州、河南、云南则提出严禁超编、超标购置公务用车。

公务招待

　　12省份提出不上高档菜 安排自助餐针对用餐一项，安徽、北京等12个省份提出，安排自助餐、工作餐或在机关食堂用餐，且自助餐也要节俭，不上高档菜肴。贵州还规定，省委省政府和省直部门负责同志到乡（镇）、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。新疆规定，对外接待工作用餐不超过45分钟。

分析

　　节省公共资源 但不要走极端
中央党校政法部副教授刘素华在接受媒体采访时称，“八项规定”肯定是好的，首先能节省大量的公共资源，能节省“三公”经费。

以贵州省规定领导带饭下乡调研为例，该省近日出台了一项新规定，省委省政府和省直部门负责同志到乡(镇)、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。

这个规定对该省基层乡村特别是贫困乡村来说，“减负”的作用十分明显，这是贵州省委常委会针对实际工作中出现的情况而做出的。

不过《中国青年报》对此发表评论，提醒一些省份要警惕一种倾向，担心“一律自带干粮”变成另一种极端。

评论称，公款吃喝是脱离人民群众，“自带干粮”也并没有密切联系群众，造作中也让群众产生隔阂感。倡导新风需要一种自然的、顺应民意的转弯，而不是僵化地理解“八项规定”。

也就是说，“八项规定”的好经千万别被根深蒂固的形式主义病念歪了，不能僵化和浅显地理解“简朴务实”，更不能为了作秀而走向另一个极端。

改进工作作风

　　提倡电话视频会议 加快实现网上办公

各地对涉及到官员工作作风的各类活动提出了硬性要求，对领导调研天数、陪同人数、会议时长等均有详细的数字规定。比如在“改进调查研究”方面，北京要求市委市政府主要领导调研，陪同的市相关部门负责同志不超过5位；在精简文件报道中，湖北的规定要求，省委相关文件一般不超过3500字。

河北则要求省委、省政府召开的全省性会议，时间不超过2天；甘肃则明确省委常委每年到基层调研不少于60天。

北京、上海等14个省份要求全省性会议尽量以电视电话会议或视频会议的形式召开。

安徽、北京、宁夏、天津、广西、海南、陕西、上海8个省份提出加快信息化建设，实现文件和简报、材料的网络传输和网上办理。

结果

　　●北京：4条地铁低调开通
2012年年底，北京4条城区地铁新线正式投入运营。往年新地铁线投入运营一般定在下午两点，并要在重点站前举行隆重的开通仪式，相关领导需上台讲话。此次新线开通，不再搞开通仪式。无领导讲话、无鲜花红地毯，4条新线“低调”起航。

　●湖北：高速路口无车队迎接
2012年12月11日，湖北省委办公厅一名年轻干部陪同一位省领导到鄂州调研。当车行至武黄高速鄂州出口时，这名年轻干部以为会停一下，以便他们和当地前来迎接的干部碰个头。但没想到出口处空无一人，省领导乘坐的车辆直接驶往市区。而以前，省里的领导到下面调研，当地的党政一把手会到高速公路路口迎接。

　“简约风”影响鲜花生意
直接与承办会议相关的鲜花批发市场，也切实感受到“简约风”带来的影响。在洪山广场附近的中南鲜花批发市场，一位鲜花店老板说，她与附近十几家机关单位都有长期联系，但从2012年12月份以来，这些单位的生意基本就中断了。

　　●江苏：酒类销售缩水江苏开元国际酒业有限公司总经理朱瑞兵说:“以往12月到来年2月是卖酒的旺季，很多单位都提前将钱打到我们账上。可是，今年到目前为止，这样的单位连一家也没有。”据他所知，南京所有酒业经营者2012年12月以来的销量同比普遍下降30%以上。“销售缩水的原因可能不止一个，而‘八项规定’的影响显而易见。”朱瑞兵说。

分析

　　“就怕一阵风” 能否执行才是关键

各地各部门对中央规定的细则跟进是一种积极态度。但能不能执行才是关键。“作风作风，就怕一阵风。” 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家分析，“不在于细则做得如何好，要看执行得好不好。”


中央党校政法部副教授刘素华在接受《第一财经（微博）日报》采访时强调，各地在落实“八项规定”的过程中，“不能以一种形式主义代替另一种形式主义”。

刘素华认为，不能简单从形式上来进行一个固化性的规定，改变文风会风，就是要避免假大空的作风，但实际问题还是要说清楚说透彻，用数字或时间长短来限制，也可能到时候该说的话没说清楚，该阐述的问题没阐述明白。同时，客观现实情况是复杂多变的，新情况新问题也是随时会出现的，有的问题需要三言两语就能说明白，有的问题可能就需要去论证，去阐述才能说清楚。据《法制晚报》报道