中非乱局何处去 多党制下的中非部落武装割倨

本期嘉宾

　　张春：上海国际问题研究院非洲研究中心副主任

　　姜恒昆：浙江师范大学非洲研究院研究员

　　王朝晖：中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员

　　主持人

　　南方日报驻京记者 魏香镜

　　近日，非洲最贫穷的国家之一中非共和国爆发军事冲突，安全形势急剧恶化。10日以来，武装分子陆续攻占6个主要城镇，日渐逼近首都班吉。

　　联合国方面26日宣布，撤出驻中非的非必要人员和家属。27日，美国宣布关闭驻中非共和国大使馆。29日，近300名中国侨民已有200余人离开班吉。

　　数百名亲政府的示威者日前在法国驻班吉使馆前游行示威，指责这个前殖民宗主国没能阻止叛军。法国国防部28日晚证实，150名法国伞兵已于当天抵达班吉，以“保护法国等欧盟国家的侨民”。

　　为何中非常年发生冲突？法国能够在缓和中非危机问题上发挥主导作用吗？本期南方时事圆桌邀请了三位国际问题专家，就这些问题进行解读。

　　1

　　为何常年冲突

　　南方日报：从内部原因分析，为何中非的反叛组织频频发起武装袭击？

　　张春：“多党制”埋下隐患

　　这个国家有30多个政党，多党制在西方国家看来是好事，但是这一制度为中非的政治动荡埋下隐患。中非有70多个部落，其中80%多的部落组建了自己的政党和政党联盟。在中非及其他的非洲国家有“赢者通吃”的政治传统，即获胜政党通过选举人制度掌握了所有的权力和资源。不能通过合法渠道掌握资源的政党，只有通过武力或其他非法方式夺取权益。

　　姜恒昆：政党代表部落利益

　　中非的冲突频发的核心问题是其国家构建任务尚未完成，政党不能代表国家和民众的利益，而是部落的利益。中非共和国于1960年非洲独立年实现独立，但之后频频发生军事政变，甚至于1967年曾出现过帝制复辟的历史。这说明民主制度需要土壤，中非在表面上模仿了西方的民主制度，但没有形成现代的国家管理机制，国家对军队、地方割据政权缺乏控制。

　　2

　　外部环境影响

　　南方日报：中非的邻国有苏丹、刚果（金）等局势不稳的国家，敏感的外部环境是否对其国内局势造成冲击？

　　张春：周边国家政治动荡宗教复杂

　　中非的周边国家相当动荡：该国东与苏丹交界，苏丹现在已分裂为南北苏丹，长期动荡产生的大量难民流入中非边境地区；南部和刚果（布）和刚果（金）接壤，今年3月刚果（金）的国内政治动荡，不可避免地对中非脆弱的环境造成冲击；北同乍得为邻，乍得内部政治斗争也很激烈。加上中非周边国家宗教环境也很复杂，共存着基督教、伊斯兰教和原始宗教等宗教，更增加了政治局势的敏感性。

　　王朝晖：民众寄望外国力量介入

　　非洲法语区的很多国家多面临着复杂的外部环境，这让当地民众对外部力量产生安全需求，近日中非亲政府人士在美国和法国驻班吉使馆前示威，对美法等国家的“不介入”表达抗议，成为情理之中的事。

　　3

　　法国干预意愿

　　南方日报：法国政府希望联合国、非盟和欧盟就中非危机召开一个圆桌会议。除此以外，法方近来就马里局势频频表态。据您观察，奥朗德今年上台后，法国对非洲法语区国家的政策有何新变化？

　　王朝晖：法国视非洲为后院但干预手段不多

　　奥朗德政府仍视非洲为法国的“后院”，会在中非问题上更加积极，因为这不仅关系到当地人的安全，还关系到法国侨民和跨国公司在当地的利益。不过，需要注意的是，法国一直想缔造与法语区非洲国家的新关系，告别之前备受争议的干预模式，但是做起来很难。一方面由于法国对新的非洲大陆缺乏足够了解，二是法国的干预手段很少，很难符合这些国家的安全需要。

　　姜恒昆：加强与非洲联系有助法走出欧债危机

　　在欧债危机的背景中，法国加强与法语区非洲国家的关系，对本国走出危机很有帮助。法国对法语区非洲国家的事务干预很积极，而且具备这方面的能力，比如法国对利比亚、马里、科特迪瓦等国家局势的介入都曾产生过作用。

　　张春：奥朗德欲强化政经合作削弱军事联系

　　奥朗德执政后的总基调是要改革法国与法语区非洲国家的关系，主要体现在军事方面的联系会削弱，但是经济和政治的合作会强化。降低两国军事关系是顺应时代的发展，这样才会改善法国的老殖民者形象。不过，从最近法国在中非事务、马里问题上积极的干预来看，法国对于法语区非洲控制非常严格，还存在着高傲的殖民者心态和帝国心态。
http://news.sina.com.cn/s/2012-12-30/073925927281.shtml本期嘉宾

　　张春：上海国际问题研究院非洲研究中心副主任

　　姜恒昆：浙江师范大学非洲研究院研究员

　　王朝晖：中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员

　　主持人

　　南方日报驻京记者 魏香镜

　　近日，非洲最贫穷的国家之一中非共和国爆发军事冲突，安全形势急剧恶化。10日以来，武装分子陆续攻占6个主要城镇，日渐逼近首都班吉。

　　联合国方面26日宣布，撤出驻中非的非必要人员和家属。27日，美国宣布关闭驻中非共和国大使馆。29日，近300名中国侨民已有200余人离开班吉。

　　数百名亲政府的示威者日前在法国驻班吉使馆前游行示威，指责这个前殖民宗主国没能阻止叛军。法国国防部28日晚证实，150名法国伞兵已于当天抵达班吉，以“保护法国等欧盟国家的侨民”。

　　为何中非常年发生冲突？法国能够在缓和中非危机问题上发挥主导作用吗？本期南方时事圆桌邀请了三位国际问题专家，就这些问题进行解读。

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　　为何常年冲突

　　南方日报：从内部原因分析，为何中非的反叛组织频频发起武装袭击？

　　张春：“多党制”埋下隐患

　　这个国家有30多个政党，多党制在西方国家看来是好事，但是这一制度为中非的政治动荡埋下隐患。中非有70多个部落，其中80%多的部落组建了自己的政党和政党联盟。在中非及其他的非洲国家有“赢者通吃”的政治传统，即获胜政党通过选举人制度掌握了所有的权力和资源。不能通过合法渠道掌握资源的政党，只有通过武力或其他非法方式夺取权益。

　　姜恒昆：政党代表部落利益

　　中非的冲突频发的核心问题是其国家构建任务尚未完成，政党不能代表国家和民众的利益，而是部落的利益。中非共和国于1960年非洲独立年实现独立，但之后频频发生军事政变，甚至于1967年曾出现过帝制复辟的历史。这说明民主制度需要土壤，中非在表面上模仿了西方的民主制度，但没有形成现代的国家管理机制，国家对军队、地方割据政权缺乏控制。

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　　外部环境影响

　　南方日报：中非的邻国有苏丹、刚果（金）等局势不稳的国家，敏感的外部环境是否对其国内局势造成冲击？

　　张春：周边国家政治动荡宗教复杂

　　中非的周边国家相当动荡：该国东与苏丹交界，苏丹现在已分裂为南北苏丹，长期动荡产生的大量难民流入中非边境地区；南部和刚果（布）和刚果（金）接壤，今年3月刚果（金）的国内政治动荡，不可避免地对中非脆弱的环境造成冲击；北同乍得为邻，乍得内部政治斗争也很激烈。加上中非周边国家宗教环境也很复杂，共存着基督教、伊斯兰教和原始宗教等宗教，更增加了政治局势的敏感性。

　　王朝晖：民众寄望外国力量介入

　　非洲法语区的很多国家多面临着复杂的外部环境，这让当地民众对外部力量产生安全需求，近日中非亲政府人士在美国和法国驻班吉使馆前示威，对美法等国家的“不介入”表达抗议，成为情理之中的事。

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　　法国干预意愿

　　南方日报：法国政府希望联合国、非盟和欧盟就中非危机召开一个圆桌会议。除此以外，法方近来就马里局势频频表态。据您观察，奥朗德今年上台后，法国对非洲法语区国家的政策有何新变化？

　　王朝晖：法国视非洲为后院但干预手段不多

　　奥朗德政府仍视非洲为法国的“后院”，会在中非问题上更加积极，因为这不仅关系到当地人的安全，还关系到法国侨民和跨国公司在当地的利益。不过，需要注意的是，法国一直想缔造与法语区非洲国家的新关系，告别之前备受争议的干预模式，但是做起来很难。一方面由于法国对新的非洲大陆缺乏足够了解，二是法国的干预手段很少，很难符合这些国家的安全需要。

　　姜恒昆：加强与非洲联系有助法走出欧债危机

　　在欧债危机的背景中，法国加强与法语区非洲国家的关系，对本国走出危机很有帮助。法国对法语区非洲国家的事务干预很积极，而且具备这方面的能力，比如法国对利比亚、马里、科特迪瓦等国家局势的介入都曾产生过作用。

　　张春：奥朗德欲强化政经合作削弱军事联系

　　奥朗德执政后的总基调是要改革法国与法语区非洲国家的关系，主要体现在军事方面的联系会削弱，但是经济和政治的合作会强化。降低两国军事关系是顺应时代的发展，这样才会改善法国的老殖民者形象。不过，从最近法国在中非事务、马里问题上积极的干预来看，法国对于法语区非洲控制非常严格，还存在着高傲的殖民者心态和帝国心态。
http://news.sina.com.cn/s/2012-12-30/073925927281.shtml