台明年将改革退休金制度

http://www.zaobao.com/cz/cz121126_003.shtml
马英九政府已宣示明年1月推出退休金改革方案。其中要做到“减少亏损、永续经营”，离不开六字诀：“缴多、领少、领晚”，也就是保险费率提高，所得替代率调低，以及延后退休年龄。

赵琬仪　台北特派员

teowy@sph.com.sg

　　受台湾模式的“高福利，低税率”捆绑，目前各项退休金“入不敷出”的情况面临挑战，马英九政府已宣示明年1月推出退休金改革方案。其中要做到“减少亏损、永续经营”，离不开六字诀：“缴多、领少、领晚”，也就是保险费率提高，所得替代率调低，以及延后退休年龄。

　　负责考核公务员的考试院已在研究把公务员退休年龄从现行的60岁延到65岁，甚至不排除70岁的可行性。

　　尽管马政府强调改革方式将遵从全面、务实、渐进、透明的原则，但是光是凝聚共识、修法进度已引起疑虑。而行政院提出的修法版本将要在立法院通过国防、教育、司法、卫环等多个委员会，过关斩将。

　　就这一个月朝野在军公教慰问金上为砍不砍、砍多少等问题的拉锯，舆论对于年金改革方案的提出难免反应两极，对于最终落实的成效如何不受2014年选举考量影响更加不乐观。特别是台湾民主政治奉行“政策买票”，现有社会福利政策的设计不乏选举计算。

　　与此同时，总统马英九拒绝了民进党前主席蔡英文及主席苏贞昌透过“国是会议”商讨年金制度的邀请，而选择召集三院院长开出“今天不做，明天就要后悔”的改革支票，一肩扛起全民期望，改革能否顺利上路将决定国民党下来选举竞的政治筹码。
这一波的年金改革表面是由劳保基金破产危机所引起，实质上因劳保基金面临破产，对照公务员及军人的退休福利不受经济衰退影响，而引发出阶级对立的社会矛盾。
　　劳工的诉求不仅是要求退休金制度不倒，而是要与公务人员福利看齐。国民党如何满足劳工诉求，又不打击“铁票”军公教的士气，才是执政团队年金改革方案面对的最大挑战。

　　今年10月爆出劳保基金提前破产危机，引得900万名劳工人心惶惶，导致10月时民众挤兑205亿元（新台币，下同，约9亿元新币）。

　　中央政府负债目前多达5兆元，占GDP的34%；再加上各级政府的军公教退休金、劳保年金给付准备、健保费用及就业保险等潜藏性债务，总负债金额至少15兆元之多。劳工担心财务恶化的政府拒绝为劳工退休金制度“埋单”。

　　当劳工面对15年后领不到退休金的危机，在野党的立委把握时机指出，政府财政困难，经济不景，退休的军公教人员竟能如常地领取年终慰问金、春节奖金，被视为政府财务规划独厚军工教，却忽视劳工，引起社会强烈反弹，改革呼声再起。

　　马英九总统本月14日邀行政院长陈冲、考试院长关中及立法院长王金平，讨论年金制度改革方向。他在会后举行记者会宣示，年金改革不能再犹豫磋跎，还承诺年金制度不能垮也不会垮，政府明年1月将提出年金检讨方案。

　　身兼年金制度改革小组召集人的副行政院长江宜桦指出，年金改革的相关面向将朝所得替代率是否合理调整；保险费率是否适度提高；年资、给付标准、退休年龄是否调整；提升基金收益等五面向检讨。

　　考试院正在研议的改革规划，其中就考虑调整公务员的退休年龄，“研究从现行的85制改为90制，甚至95制”。

　　所谓“85制”，即退休后符合领月退金的公务员年资满25年、年满60岁合计“85”。若改为“90制”，年资25年者支领月退年龄将延到65岁。

　　全国公务人员协会理事长陈川青便指出，退抚制度75制改85制，2010年才修法，2011年才上路，新办法刚尘埃落定，现在又要更改，应该要订日出、日落条款，让公务员有弹性选择，也让新人进入公部门前可以思考。
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马英九政府已宣示明年1月推出退休金改革方案。其中要做到“减少亏损、永续经营”，离不开六字诀：“缴多、领少、领晚”，也就是保险费率提高，所得替代率调低，以及延后退休年龄。

赵琬仪　台北特派员

teowy@sph.com.sg

　　受台湾模式的“高福利，低税率”捆绑，目前各项退休金“入不敷出”的情况面临挑战，马英九政府已宣示明年1月推出退休金改革方案。其中要做到“减少亏损、永续经营”，离不开六字诀：“缴多、领少、领晚”，也就是保险费率提高，所得替代率调低，以及延后退休年龄。

　　负责考核公务员的考试院已在研究把公务员退休年龄从现行的60岁延到65岁，甚至不排除70岁的可行性。

　　尽管马政府强调改革方式将遵从全面、务实、渐进、透明的原则，但是光是凝聚共识、修法进度已引起疑虑。而行政院提出的修法版本将要在立法院通过国防、教育、司法、卫环等多个委员会，过关斩将。

　　就这一个月朝野在军公教慰问金上为砍不砍、砍多少等问题的拉锯，舆论对于年金改革方案的提出难免反应两极，对于最终落实的成效如何不受2014年选举考量影响更加不乐观。特别是台湾民主政治奉行“政策买票”，现有社会福利政策的设计不乏选举计算。

　　与此同时，总统马英九拒绝了民进党前主席蔡英文及主席苏贞昌透过“国是会议”商讨年金制度的邀请，而选择召集三院院长开出“今天不做，明天就要后悔”的改革支票，一肩扛起全民期望，改革能否顺利上路将决定国民党下来选举竞的政治筹码。
这一波的年金改革表面是由劳保基金破产危机所引起，实质上因劳保基金面临破产，对照公务员及军人的退休福利不受经济衰退影响，而引发出阶级对立的社会矛盾。
　　劳工的诉求不仅是要求退休金制度不倒，而是要与公务人员福利看齐。国民党如何满足劳工诉求，又不打击“铁票”军公教的士气，才是执政团队年金改革方案面对的最大挑战。

　　今年10月爆出劳保基金提前破产危机，引得900万名劳工人心惶惶，导致10月时民众挤兑205亿元（新台币，下同，约9亿元新币）。

　　中央政府负债目前多达5兆元，占GDP的34%；再加上各级政府的军公教退休金、劳保年金给付准备、健保费用及就业保险等潜藏性债务，总负债金额至少15兆元之多。劳工担心财务恶化的政府拒绝为劳工退休金制度“埋单”。

　　当劳工面对15年后领不到退休金的危机，在野党的立委把握时机指出，政府财政困难，经济不景，退休的军公教人员竟能如常地领取年终慰问金、春节奖金，被视为政府财务规划独厚军工教，却忽视劳工，引起社会强烈反弹，改革呼声再起。

　　马英九总统本月14日邀行政院长陈冲、考试院长关中及立法院长王金平，讨论年金制度改革方向。他在会后举行记者会宣示，年金改革不能再犹豫磋跎，还承诺年金制度不能垮也不会垮，政府明年1月将提出年金检讨方案。

　　身兼年金制度改革小组召集人的副行政院长江宜桦指出，年金改革的相关面向将朝所得替代率是否合理调整；保险费率是否适度提高；年资、给付标准、退休年龄是否调整；提升基金收益等五面向检讨。

　　考试院正在研议的改革规划，其中就考虑调整公务员的退休年龄，“研究从现行的85制改为90制，甚至95制”。

　　所谓“85制”，即退休后符合领月退金的公务员年资满25年、年满60岁合计“85”。若改为“90制”，年资25年者支领月退年龄将延到65岁。

　　全国公务人员协会理事长陈川青便指出，退抚制度75制改85制，2010年才修法，2011年才上路，新办法刚尘埃落定，现在又要更改，应该要订日出、日落条款，让公务员有弹性选择，也让新人进入公部门前可以思考。