台湾中时近日两岸关系观点集。

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/27 16:15:12

真的不為動武？
石之瑜

 北京的宣傳說，反分裂法並非為軍事解決鋪路，而是要將既有對台政策規範化，故屬和平統一的行動。台北不信，認為反分裂法就是為軍事解決鋪路。 
 台北的顧慮並非毫無根據，最主要的根據就是台北自己的行事作風。過去，台北提出兩國論、一邊一國論時，也都說無涉台獨；推動總統直選、正名、公投或制憲時，更都說不必然是台獨，但每次事後都會又將之解釋成是台獨。正因為每當台北說，某政策不必然是台獨時，最後都是台獨，將心比心，聽到北京說反分裂法不是為軍事解決，而是為和平統一時，自當反而會毛骨悚然。 
台北的顧慮仍值得北京深思。北京可能陷在自己行事風格中，以為從葉九條、鄧六條、江八點到反分裂法，一脈相承，就覺得和平統一的決心早就詔告天下，連北京高層自己都不能改變。

 然而，北京沒注意的是，台北從國統綱領、李六條、兩國論到一邊一國論，乃是從隱性台獨到顯性台獨的進程，每一階段都逐步推翻前一階段。每次在邏輯上都不必是台獨的修憲工程，但最後都在強化台獨，以至於修憲修到今天都白修，唯一清晰的就只剩台獨。 
 這是何以北京用反分裂法保障和平統一的思路，台北會反著理解，堅信是要軍事解決的道理所在。現在，台北又說，憲法改造有其實際需要，不必然是台獨，故北京犯不著大動干戈通過反分裂法。 
 揆諸歷史，其實，台北的意思是，憲法改造就是台獨，反分裂法遲早要被揭穿就是為軍事解決台獨鋪路。 真的不為動武？
石之瑜

 北京的宣傳說，反分裂法並非為軍事解決鋪路，而是要將既有對台政策規範化，故屬和平統一的行動。台北不信，認為反分裂法就是為軍事解決鋪路。 
 台北的顧慮並非毫無根據，最主要的根據就是台北自己的行事作風。過去，台北提出兩國論、一邊一國論時，也都說無涉台獨；推動總統直選、正名、公投或制憲時，更都說不必然是台獨，但每次事後都會又將之解釋成是台獨。正因為每當台北說，某政策不必然是台獨時，最後都是台獨，將心比心，聽到北京說反分裂法不是為軍事解決，而是為和平統一時，自當反而會毛骨悚然。 
台北的顧慮仍值得北京深思。北京可能陷在自己行事風格中，以為從葉九條、鄧六條、江八點到反分裂法，一脈相承，就覺得和平統一的決心早就詔告天下，連北京高層自己都不能改變。

 然而，北京沒注意的是，台北從國統綱領、李六條、兩國論到一邊一國論，乃是從隱性台獨到顯性台獨的進程，每一階段都逐步推翻前一階段。每次在邏輯上都不必是台獨的修憲工程，但最後都在強化台獨，以至於修憲修到今天都白修，唯一清晰的就只剩台獨。 
 這是何以北京用反分裂法保障和平統一的思路，台北會反著理解，堅信是要軍事解決的道理所在。現在，台北又說，憲法改造有其實際需要，不必然是台獨，故北京犯不著大動干戈通過反分裂法。 
 揆諸歷史，其實，台北的意思是，憲法改造就是台獨，反分裂法遲早要被揭穿就是為軍事解決台獨鋪路。

從春節包機成功首航尋覓兩岸和解與對話的台階
中時社論

 一月二十九日上午九時二十七分，當大陸南方客機降落桃園中正機場的那一刻，兩岸互動關係的史頁，又悄悄翻動了新的一頁。這一刻，不僅僅是大陸的民航機在中斷五十六年後能夠進入台灣飛航管制區，首度被允許在台灣機場進行合法的起降，更重要的是，它讓最近幾年凍結近乎於冰點的兩岸關係，打開了些許可供迂迴的空間。這一步的邁出，距離全面的直航或許還早得很，但總是讓第一步穩健的踏出去了。 要知道，不過一個多月前，舉世尚在擔憂兩岸關係會不會進一步激化，沒有人認為今年的春節包機還有可能會實現，誰能料到不過幾個轉折，原本的障礙忽然都不再是障礙了。僅就促成台商在春節前能以最便捷、最舒適的方式返鄉這樣一個最單純、最素樸的理由所驅動下，兩岸航線「定位」究竟是什麼不再被強調了，雙方談判代表的「身分」不再被凸顯了，一些可能觸動主權作為的作業程序全被巧妙的技術解決了，雙方客機可以對飛了，中轉也不必再落地了，這樣的峰迴路轉與柳暗花明，其實只說明一件事，兩岸間的許多理念糾葛與政治障礙，並不是找不到出路，關鍵只在於兩岸的主事者願不願發揮智慧與敞開胸襟罷了。 當然，在這場歷史首航中，兩岸還是免不了各自暗中較勁。大陸方面在宣傳上已經將這趟春節包機定位為「直航」了，所以在各個機場都擺出了盛大的儀式陣仗；相對台灣這邊在陸委會的主導下，為了不要被營造出兩岸已經直航的印象，能夠怎麼低調就怎麼低調，所以大陸送機的官員個個笑臉迎人，台灣這廂接機的官員則個個神情嚴肅；台灣這邊原本規定中轉香港飛航情報區的客機尚須飛到香港機場上方繞行一周，但在香港機場塔台的「指導」下，班班客機都比預定時間提前半小時以上降落；台灣這邊原本不准赴大陸求學的台生搭包機，但大陸那邊則透過各種彈性操作技巧還是讓不少台生登了機；台灣原本希望飛航北京及上海的包機能夠分別經過漢城及琉球飛航識別區，但大陸方面則堅持只能經過香港識別區。顯見的，對這趟春節包機，兩岸當局還是「各有所思」，還是免不了方方面面的政治算計。 從更大格局的角度觀之，這其間的許多算計其實是很無聊的。就好像春節包機如果初衷是在造福赴大陸的台灣人能夠返鄉團圓，有什麼道理身分只限制在「台商員工及其眷屬」上？榮民、台生及其他專業交流人士等與台商都是一樣的台灣人，卻全部形同被歧視般的擋在門外，據說如果冒用身分搭乘包機者還要對他們祭出國家安全法與入出國及移民法加以處罰，有這麼嚴重嗎？都是領中華民國身分證的國民，爭取搭包機返鄉的權利還要被政府懲罰，這不是典型的「為德不卒」？官方的說法是不要將問題複雜化，我們看到的卻是憲法對國民保障的平等權利被硬生剝奪。兩岸對中轉第三地的政治操作也是一樣，春節包機的主要目的既然是為減少飛航時間，北京─台北航線當然是以繞行漢城識別區最方便，上海─台北航線也是以繞行琉球識別區最便利，但這兩條航線大陸方面卻堅持都必須繞行香港識別區，徒然增加不少飛航時間，大陸方面如果認為這樣就可避開「國際航線」的聯想，那可真是多此一舉了，大陸客機降落的桃園中正機場不就是只飛國際航班的「國際機場」嗎？又該怎麼被聯想呢？台灣方面堅持繞行香港識別區的客機一定要飛到機場上方繞行一周也是一樣多此一舉，繞行香港識別區其實已經算是「中轉」了，多到赤鱲角機場上方繞行一圈並不會讓這個「中轉」有更深刻意義，更何況香港機場的塔台並不一定會配合台北這邊的官方政策。講得白一點，如果再複雜的政治考量都能悉數擱置了，還盡在些小地方玩花樣又有何意義？未來歷史回顧這段包機首航時，是不會跟著一塊鑽牛角尖的。 無論如何，這趟被阻隔超過半世紀的歷史首航終於促成了，兩岸的地理空間距離在春節期間也被暫時拉近了，雖說這並不等於全面直航已經在望，也不意味兩岸關係已開始解凍，但最起碼這是個正面的發展，只要這一步順利踏出去了，未來就有希望再邁出第二步。我們謹對兩岸所有致力促成此事的人士致上敬意，也期盼未來各方都能放大格局，從包機的順利首航見證兩岸進一步邁向對話、和解與和平的前景。

海峽水暖「機」先知
王銘義

 「聞道台商今始歸，直飛心飛淚亦飛。知是前路仍坎坷，卻信東風終喚回。」 兩岸各大媒體網站的留言板，在春節台商包機首航啟動後，各地網友評論包機直航的感言、留言，如雪片般鋪天蓋地而來。 悲劇喜劇交錯的畫面，經常是兩岸互動的真實寫照。在兩岸正陷入反分裂、反併吞的叫罵氛圍裡，春節包機的起飛，為兩岸人民的情感互動，注入了人性化的感性元素。 在中國各家民航班機紛紛提前降落中正機場，華航、長榮班機陸續降落北京首都機場之際，美國國務院立即發表聲明，「我們歡迎中國與台灣展開一九四九年以來首次包機直航，這項兩岸互蒙其利的做法，將有助於帶來區域的和平與安全。」 台商春節包機的實現，距離美國國務卿鮑爾去年十月底，在北京向胡錦濤、溫家寶推銷陳水扁總統的「雙十談話」與「雙向、直飛、不中停」理念，只有短短三個月。 華府所謂的「一九四九年以來首次的包機直航」，當然不包括解放軍李顯斌等駕機投誠台灣，也不包括國軍李大維等駕機叛逃大陸，更不包括華航貨機機長王錫爵自行「劫機」赴大陸，而是指經由兩岸當局授權在澳門協商認可雙向對飛的合法首航。 一九四九年十二月八日，閻錫山搭乘的「美齡號」專機，將國民政府內閣從成都送到松山機場；兩天後，國民黨總裁蔣介石搭乘的「中美號」逃離成都，飛抵松山機場，應算是兩岸斷航的歷史起點。包機對飛，終於接續了斷航五十六年的歷史航路。 美國因素雖然是促成兩岸春節包機的隱形動力，同時，兩岸航空業者巨大經濟利益的誘因，也是包機政策轉進的幕後壓力，然而北京與台北各自都需求一個和緩穩定的兩岸互動氣氛，更是驅使胡錦濤與陳水扁在現階段樂於推動春節包機的重要考量。 儘管主導今年春節包機的陸委會，仍堅稱包機並非直航，也要求兩岸民航業者必須遵守協商，繞經第三地飛航情報區，並將適用對象嚴格局限於台商、眷屬、員工，但這些枝枝節節的決策考量，連即將卸任的游揆都說，「這些小事都可以商量」。 二○○五年春節包機直航，不但展現資本主義對封閉通航政策的瓦解作用，更反映出經濟活力對僵化政治的「融解效應」。尤其，這項包機直航的對飛模式，預示著兩岸都可能從政治議題的無限糾纏裡，務實地解放出來。包機直航顯然已對兩岸交流前景，提供了充滿各種可能的契機。

兩法相衝下的直航
吳玉山

 兩岸的春節台商包機在昨天直航成功，台灣的機場上第一次看到了大陸來的民航機，載滿了回家過年的台商和眷屬。這個突破一定會在兩岸互動的歷史上留下顯著的一筆。然而中共現正擬訂審議的「反分裂國家法」似乎又在兩岸關係上增添了肅殺的氣息。這兩件事情同時發生，讓不少人感到身陷撲朔迷離當中。 事情的發展其實非常簡單。兩岸關係長久以來就是走「政治對抗、經濟整合」的道路，這個政經悖離的基本態勢不因台灣的政黨輪替或中共的權力繼承而改變。事實上從二○○○年以來，雖然雙方都進行了權力轉移並由新人掌政，兩岸的政治關係是更緊張，而經濟關係則更密切。前者是因為兩岸政權的基本政治理念差別太大，後者則反映了雙方基本的與自然的社會和經濟需求。 「反分裂國家法」是衝著台灣的修憲制憲而來，這兩法相衝顯現了兩岸關係當中政治對抗的部分；包機直航、雙向對飛則是因應著巨大的社會需求，是凸顯了兩岸關係當中經濟社會綿密互動、相互整合的一面。這兩件事情同時發生，代表政治對抗和經濟整合是同時並進的兩個巨大的趨勢，沒有一方能夠壓倒另外一方。 由於這兩個發展方向勢不可擋，在台灣藍綠政黨都必須加以適應。這就代表各政黨一方面都必須強調本土化、台灣優先，另一方面又必須維護台商的經濟利益、促進兩岸交流。個別來看綠營在本土化的這一部分顯然居於優勢的地位，於是儘量在選戰當中強調台灣的主體意識，並操作公投、制憲與正名等議題。藍軍由於自忖無法阻擋潮流，因此也追隨在後，講一些「台獨也是選項」之類的話。此時綠營自然免不了嘲弄藍軍拿香跟跪拜。然而在促進兩岸關係的這一個潮流上，卻是藍軍居優勢，顯現出來的是民進黨政府拿香跟跪拜。 以春節包機來看，兩年前便是國民黨促成的突破，昨天更進一步的雙向直航，其關鍵也是北京作球給國民黨的立委協商團。其他如二○○一年的經發會，用「積極開放、有效管理」來取代「戒急用忍」，以及金馬的小三通等也都是民進黨政府在反對黨和社會的巨大壓力之下，對兩岸關係所做出的讓步。此時藍軍自然不免訕笑綠營心口不一、為德不卒，每一個政策都是在阻擋不了後勉強為之，但又不夠乾淨徹底。例如這次的春節包機就儘可能限縮範圍，對台生百般阻擋，始終不肯放行。 總而言之，在本土化和改善兩岸關係之上，國內的藍綠雙方各有優勢，也各有弱點。他們都各自利用對本身有利的潮流，但也必須追隨對手所強調的另外一個大趨勢。 在大陸的這一邊，一方面看到台灣對於兩岸經貿的依賴日甚一日，大陸市場的磁吸效用不斷加強，因而充滿自信；一方面又對台灣的「憲政改造」充滿疑懼，認為攤牌之日不遠。站在北京的立場，自然是要加速前一個潮流來抑制後一個潮流。在操作層面上這就代表應該盡一切可能促進三通，而又要盡全力來抑制台獨的勢力。要促通自然應該對台灣更為開放，對台北方面的各種安全顧慮也更為體諒。然而這個動作不能在去年十二月台灣國會大選之前做，因為那會讓主張台獨的民進黨政府得分，使台灣民眾誤以為兩岸關係不會受到執政黨趨獨政策的影響。由於有這個考慮，此次兩岸春節包機的談判遲至年初才展開。 另一方面，由於大陸要抑制台獨制憲，因此早就醞釀要制定反分裂的法律。然而從過去的經驗可知，如果在選前北京對台灣選民出言恫嚇，結果必然是為民進黨催票，所以制定「反分裂國家法」的訊息也不能在台灣國會大選之前透露，而必須要等到選後。 總結地來說，在去年十二月立委選舉前，北京雖有直航與「反分裂國家法」的胡蘿蔔和棍棒可用，但為了避免影響選舉，讓趨獨的民進黨政府從胡蘿蔔中獲得掌聲、或從棍棒中博取同情，因此按捺不動。等到選舉結果揭曉，一切成定局，便棍棒與胡蘿蔔一起出籠，一下子立法嚇阻台獨，一方面促成直航，看得人眼花撩亂，不知道他是對台要硬還是要軟？其實大陸的百般動作，都是為了拉住台灣，避免民進黨政府走向在法理上永久割裂兩岸的一步。 兩岸間「政治對抗、經濟整合」的不正常發展已經持續了十多年。兩個趨勢相互競爭所產生的張力在台灣的不同群體間已經產生了撕裂的效應。到目前為止，政治的緊張並沒有阻止雙方進行越來越密切的經濟社會與學術文化交流；然而繼長增高的相互依賴也沒有防阻雙方在政治上越行越遠，眼看走向攤牌。這真是人類歷史上一個奇特的例子。究竟兩大趨勢間的緊張能承受到怎麼樣的程度？是政治的對抗終於會沖毀兩岸社會密不可分的聯繫，還是高度的相互依存終於化解了政治的矛盾與衝突？這些問題的答案是決定於雙方內部溫和派和強硬派的相對力量。 溫和派會騎乘在兩岸經社互動的潮流之上，努力尋求政治妥協；而強硬派則是騎乘在雙方民族主義的潮流之上，盡力促成「最終解決」。雙方的溫和派固然有共同的標的，想要緩和兩岸關係，雙方的強硬派也形成了實質的同盟，反對任何妥協。兩岸溫和派與強硬派的權力消長，將決定未來兩岸關係發展的方向。 （作者為中央研究院政治學研究所籌備處主任）

天空解嚴，兩岸解凍
李華球（作者為中華戰略學會研究員）

 春節包機終於啟航，開啟了五十幾年來兩岸第一次的雙向對飛。看到兩岸飛機平安地到達彼此的土地，那種興奮的心情是難以言喻的；而日昨中國舉行，中國政協主席賈慶林在「江八點」十周年紀念活動中的講話，也透露出一些善意和緩的空間。由這兩件令人既興奮又期待的好事，我真誠的希望，兩岸會有新關係的出現，為嚴寒的冬天，帶來溫暖的陽光。 賈慶林在講話中表示，中共願意與認同「九二共識」、反對台獨、主張發展兩岸關係的台灣各黨派、團體和代表性人士尋求協商解決問題的新途徑。針對這些有關兩岸關係的談話，筆者也提出看法。 首先，關於對民進黨的態度，賈慶林表示，對於和什麼人談判，中共沒有任何成見，也沒有因為哪個人當權就不願意談，中共關切的是台灣主政者推行的政策及對兩岸既有談判基礎的態度。對此，中共國台辦副主任王在希表示，賈慶林提及中共對和什麼人談判沒有任何成見的部分，是中共領導人第一次如此明確的宣示。由此推知，中共已經認清民進黨是其接觸談判的主要對象，以往排斥拒絕往來的態度，勢必調整，一切以務實的態度來進行台海事務的溝通與協商。我們期待態度的改變，會有真正善意的行動，走出十年來起伏不定的陰暗期，重新航向新的起點，開創有意義的新關係。 其次，賈慶林並針對兩岸關係的「現狀」提出定義說：「儘管兩岸迄今尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變」。這是中國首次對兩岸關係的「現狀」提出看法。而王在希稍後也提出「一中」新三段論：「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，儘管兩岸尚未統一，大陸和台灣同屬一個中國的事實並未改變」。 吾人認為，這與江澤民時代提出的「一中」三段論：「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割」最大不同在於：去除敏感的主權領土爭議，改以柔性訴求，爭取台灣朝野認同，也意味著胡錦濤對台政策思維，將更為彈性靈活，以爭取台灣人民好感，由緊守「一中原則」來逐次達到漸進統一的目的。其硬中帶軟、軟中堅持，軟硬兼顧的企圖，至為明顯，是以，兩岸關係的突破尚難逆料，有待觀察。 第三，賈慶林在講話中指出，「反分裂國家法」將貫徹中共「和平統一、一國兩制」的基本方針和八項主張，把中共多年來爭取以和平方式解決台灣問題的方針政策法律化…這部法律還將表明大陸反對台獨的立場。由此，筆者以為，「反分裂國家法」的主權與領土論，其實與賈慶林所謂兩岸關係「現狀」定義有所出入，顯現中國對台政策矛盾的作法，仍然是兩岸關係的最大隱患，對雙方關係的改善，暗藏了伏筆。 兩岸天空已經解嚴了，雙方的飛機也飛抵對方的土地，這象徵著兩岸關係的和緩，已經有了好的開始。如果賈慶林的談話也能夠獲得雙方的正視，逐一展開真情的行動，相信春暖花開的日子，是值得期待與擁抱的。

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