超级军网中国拟撤销7大军区 大规模裁军50万
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/03 02:21:40
传闻中的中国解放军大规模军事改革与裁军计划，即将展开。北京消息人士透露，中共中央军委将撤销原有以地域划分的七大军区，改以美军的作战编制为借鉴，建立联合作战指挥部性质的大军区制。同时，中央军委也将裁掉八个集团军，共约五十万人。
香港商报5日综合消息称，据报道，胡锦涛於五月二十三日的中共中央政治局学习会议上，针对中国的国防与军事建设问题，提出了「国防和军队现代化跨越式发展」的观点。这是胡锦涛上台後，首次在政治局会议中发表自己的国防与军事观点。分析人士认为，这可以看成是胡在表态：中共总书记对国防军事也有发言权。
根据胡锦涛的意见，这次裁军将完全改变过去的守土为域的军区制度。七大军区将会取消，代之以美国的联合作战指挥部性质的大军区制。至於今後要设立几个军区尚未最後决定，但是新设立的军区与以前的守土式军区完全不同，将会是一个分区的联合作战指挥部。今後的这种指挥中心，将根据需要来指挥中央军委交给的部队。这样可以提高作战指挥效率，也可以防止各大军区长官拥兵自重。
同时，为了加强对一些特定区域的守卫，将设立小规模的警备区，例如北京警备区、上海警备区、香港警备区等。
北京消息人士透露，解放军拟在一年内大规模裁军五十万人。中央军委正在讨论裁军方案，已初定四项原则：一是加强空军和导弹部队，适当减少传统陆军部队；二是建立大分区作战指挥部，取消按地域划分的军区制；三是按照作战需求重组部队；四是建立快速反应部队，以适应世界局势的需要。
目前，中央军委正对美伊战争之後的经验，进行评估，将在七月前经中央全会通过确定军队新一波改革方案。节省下来的军费将会全部用於更新装备和提高军队科技水平，以适应新时期战争的要求。
这次五十万大裁军，陆军将首当其冲，八个集团军将被裁，将有四十万人要转业、复员，或是转到空军的空降部队，陆军根本性的变革还包括：大幅裁减野战步兵人数、改师为旅减少冗员、将省军区改为兵站及设立地方警备区等。
目前解放军陆军共编有二十四个集团军，分别配置於广州、南京、济南、阳、北京、兰州与成都七大军区。
大军区制陋习多 不合联战需要
台湾中国时报亓乐义认为，一九九一年波斯湾战争，迫使中国重新确定新时期军事战略方针，不久前结束的美伊战事，则是推动中国军事变革另一个新的起点。美军展现的快速反应和三军扁平化的联合作战机制，再次凸显中共领导指挥系统叠床架屋的严重性，已到非改不可的地步，而首当其冲的是沿袭已久的大军区制。
目前，中国并无类似美军常设的最高联合指挥机构（参谋首长联席会议），在非战时期，中国常设的联合作战指挥机构主要分属三块：总参谋部、军种部和大军区司令部，由於後二者级别相同，且军区内的海空军，有其独立的司令部、政治部和後勤装备机关，人事训练互不隶属，大军区名声虽响，却只扮演防区内各军兵种实施联合作战协调者的角色。
令大军区尴尬的是，防区内的二炮部队它管不到，辖下的应急机动作战部队它也动不了，这些拳头部队直属中央军委。大军区领导机关能管的部队，仍以所属的陆军系统（涵盖省军区和军分区）为主。
进入战时怎么办？由於解放军实行军区和战区合一制，平时的军区指挥机构，就是战时战区的指挥机构。但实际运作比明文规定「战区内三军联战行动由战区统一指挥」更为复杂，且联合作战指挥机构多为「临时」按战区需要建立，并分为四个级别：总部、战区、战区方向，和层次较低由个别军种抽组而成的指挥部。
从上述指挥结构看，大军区夹在中间，指挥职能多有重叠，指挥层级过多，早为军内人士所批评。如对战争全局的筹划包括用兵规模和时间，系由军委和总部决定；即使战争规划限定某个战区，其制定联合作战方案也是根据军委和总部的指令行事；大军区比较能主动发挥指挥职能的是在「战区方向」。换言之，当拳头部队直接听命於中央军委，加上各指挥层级随战局瞬息万变而随时调整时，大军区的指挥调度就显得多余而被动。
从对台作战来看，战区（军区）指挥部的指挥员仍以陆军挂帅，其他军种则担任副手，这种大陆军主义的陋习早已不能适应三军联战所需，也常被其他军种所诟病。如果拿掉大陆军色彩浓厚的大军区，建立常设联合作战司令部，成员由各军种按作战需要合理分配，将使整个对台作战的风貌完全改观。
军区制并非神圣不可侵犯
中国时报6日报道说，五月二十三日会议的内容，很可能是军方未来大幅调整体制编制包括裁并军区或设立联合作战司令部的前兆，经由这次会议向中央先行「预告」并寻求支持。
就在中央政治局集体学习的当下，中央军委最近也讨论军队体制编制改革问题，并传出有人提出裁并现行的七大军区，改采类似美军联合作战司令部做法，减少指挥层级，以利三军联合作战。稍早，军内亦传作为战略预备队的济南军区，有可能率先裁撤，前後对照，应非空穴来风。
军区制，是中共为适应各时期战争形势和各根据地的党政军民一体化领导，以及配合独立作战需要所形成的历史产物。中共建政之前已有多次调整，一九四九年後又历经五次大的变动。换言之，军区制在中共军史上并非神圣不可侵犯，必要时就能裁并调整。
一九五○年代，毛泽东担心军头坐大，硬把六大军区支解成十二个军区；在林彪主持军务的十多年间，军区经裁并变成十一个；林彪垮台後，军区缩减为八个。这几次的军区裁并，主要和权力斗争有关。一九八五年邓小平主政期间，再把十一个大军区裁并为七个，这次变革不无人事考量，但更多是出於「提高部队战力」，使得中共军制改革至此回归军事基本面。
这一年，邓小平神采奕奕在军委扩大会议上做出裁军百万的决定。他以军队「机构重叠臃肿」、「指挥不灵」、「不能打仗」为由，大幅裁并军区规模，且一口气精简军委所属三大总部（总参、总政、总後）近一半的机关人员，遭撤销的师、团级单位多达四千零五十四个。
问题是，从一九八五年以来，七大军区体制沿袭至今未遇挑战，不是军内没有看法，而是接连几年国内外发生多起重大事件，包括「六四」、「军队非党化」、「军队国家化」，以及东欧巨变、苏联解体，「世界社会主义运动陷入低潮」等负面冲击，迫使军队更致力於稳定而不敢贸动，「政治合格」压倒一切。
直到一九九七年中共十五大召开，国内外形势趋於缓和，江泽民地位愈加稳固，才敢碰触军队编制问题，决定在邓小平裁军百万的基础上，分三年实现裁军五十万，并提出本世纪前五十年国防和军队现代化「三步走」的战略构想，争取在「第一步」阶段（二○一○年前）解决好军队规模、「体制编制」和政策制度问题。因此，军内提出裁并大军区或建立联合作战司令部的构想，此刻在时机上应不致唐突犯忌。
当然，目前外界未能从文件中看到「裁并军区」的字眼，但透过江泽民在军委会议的重要讲话，以及军科院、国防大学为江汇整的国防建设思想学习纲要当中，能够找到今後七年解放军编制改革的一个主要方向：减少指挥层级，逐步建立联合作战指挥体制。
江泽民和胡锦涛把理顺领导指挥体制作为全军体制改革的核心，视之牵一发而动全身的「牛鼻子」。高层将领也多承认，现行的领导指挥体制虽经几次调整，但基本框架不变，指挥层次过多，指挥效率低下，很难打赢一场「高技术条件下的局部战争」。
从目前已知消息研判，军内主张裁并军区或建立联合作战司令部的声浪日盛，尤其後者出现一些端倪，最受瞩目的莫过于，去年秋起广州军区司令部下新设空军部和海军部，不久南京军区如法炮制。
大军区在非战时期设立联战机制的动作极不寻常，它是因战役演习所需成立军种间的临时性协调机构？还是常设机构？为何在二个对台作战的南京和广州军区率先实施，而看不到其他军区跟进？它是针对台海形势而设，还是全军指挥体制变革前的「试点」？均为今後观察中国军制改革的重要指标。传闻中的中国解放军大规模军事改革与裁军计划，即将展开。北京消息人士透露，中共中央军委将撤销原有以地域划分的七大军区，改以美军的作战编制为借鉴，建立联合作战指挥部性质的大军区制。同时，中央军委也将裁掉八个集团军，共约五十万人。
香港商报5日综合消息称，据报道，胡锦涛於五月二十三日的中共中央政治局学习会议上，针对中国的国防与军事建设问题，提出了「国防和军队现代化跨越式发展」的观点。这是胡锦涛上台後，首次在政治局会议中发表自己的国防与军事观点。分析人士认为，这可以看成是胡在表态：中共总书记对国防军事也有发言权。
根据胡锦涛的意见，这次裁军将完全改变过去的守土为域的军区制度。七大军区将会取消，代之以美国的联合作战指挥部性质的大军区制。至於今後要设立几个军区尚未最後决定，但是新设立的军区与以前的守土式军区完全不同，将会是一个分区的联合作战指挥部。今後的这种指挥中心，将根据需要来指挥中央军委交给的部队。这样可以提高作战指挥效率，也可以防止各大军区长官拥兵自重。
同时，为了加强对一些特定区域的守卫，将设立小规模的警备区，例如北京警备区、上海警备区、香港警备区等。
北京消息人士透露，解放军拟在一年内大规模裁军五十万人。中央军委正在讨论裁军方案，已初定四项原则：一是加强空军和导弹部队，适当减少传统陆军部队；二是建立大分区作战指挥部，取消按地域划分的军区制；三是按照作战需求重组部队；四是建立快速反应部队，以适应世界局势的需要。
目前，中央军委正对美伊战争之後的经验，进行评估，将在七月前经中央全会通过确定军队新一波改革方案。节省下来的军费将会全部用於更新装备和提高军队科技水平，以适应新时期战争的要求。
这次五十万大裁军，陆军将首当其冲，八个集团军将被裁，将有四十万人要转业、复员，或是转到空军的空降部队，陆军根本性的变革还包括：大幅裁减野战步兵人数、改师为旅减少冗员、将省军区改为兵站及设立地方警备区等。
目前解放军陆军共编有二十四个集团军，分别配置於广州、南京、济南、阳、北京、兰州与成都七大军区。
大军区制陋习多 不合联战需要
台湾中国时报亓乐义认为，一九九一年波斯湾战争，迫使中国重新确定新时期军事战略方针，不久前结束的美伊战事，则是推动中国军事变革另一个新的起点。美军展现的快速反应和三军扁平化的联合作战机制，再次凸显中共领导指挥系统叠床架屋的严重性，已到非改不可的地步，而首当其冲的是沿袭已久的大军区制。
目前，中国并无类似美军常设的最高联合指挥机构（参谋首长联席会议），在非战时期，中国常设的联合作战指挥机构主要分属三块：总参谋部、军种部和大军区司令部，由於後二者级别相同，且军区内的海空军，有其独立的司令部、政治部和後勤装备机关，人事训练互不隶属，大军区名声虽响，却只扮演防区内各军兵种实施联合作战协调者的角色。
令大军区尴尬的是，防区内的二炮部队它管不到，辖下的应急机动作战部队它也动不了，这些拳头部队直属中央军委。大军区领导机关能管的部队，仍以所属的陆军系统（涵盖省军区和军分区）为主。
进入战时怎么办？由於解放军实行军区和战区合一制，平时的军区指挥机构，就是战时战区的指挥机构。但实际运作比明文规定「战区内三军联战行动由战区统一指挥」更为复杂，且联合作战指挥机构多为「临时」按战区需要建立，并分为四个级别：总部、战区、战区方向，和层次较低由个别军种抽组而成的指挥部。
从上述指挥结构看，大军区夹在中间，指挥职能多有重叠，指挥层级过多，早为军内人士所批评。如对战争全局的筹划包括用兵规模和时间，系由军委和总部决定；即使战争规划限定某个战区，其制定联合作战方案也是根据军委和总部的指令行事；大军区比较能主动发挥指挥职能的是在「战区方向」。换言之，当拳头部队直接听命於中央军委，加上各指挥层级随战局瞬息万变而随时调整时，大军区的指挥调度就显得多余而被动。
从对台作战来看，战区（军区）指挥部的指挥员仍以陆军挂帅，其他军种则担任副手，这种大陆军主义的陋习早已不能适应三军联战所需，也常被其他军种所诟病。如果拿掉大陆军色彩浓厚的大军区，建立常设联合作战司令部，成员由各军种按作战需要合理分配，将使整个对台作战的风貌完全改观。
军区制并非神圣不可侵犯
中国时报6日报道说，五月二十三日会议的内容，很可能是军方未来大幅调整体制编制包括裁并军区或设立联合作战司令部的前兆，经由这次会议向中央先行「预告」并寻求支持。
就在中央政治局集体学习的当下，中央军委最近也讨论军队体制编制改革问题，并传出有人提出裁并现行的七大军区，改采类似美军联合作战司令部做法，减少指挥层级，以利三军联合作战。稍早，军内亦传作为战略预备队的济南军区，有可能率先裁撤，前後对照，应非空穴来风。
军区制，是中共为适应各时期战争形势和各根据地的党政军民一体化领导，以及配合独立作战需要所形成的历史产物。中共建政之前已有多次调整，一九四九年後又历经五次大的变动。换言之，军区制在中共军史上并非神圣不可侵犯，必要时就能裁并调整。
一九五○年代，毛泽东担心军头坐大，硬把六大军区支解成十二个军区；在林彪主持军务的十多年间，军区经裁并变成十一个；林彪垮台後，军区缩减为八个。这几次的军区裁并，主要和权力斗争有关。一九八五年邓小平主政期间，再把十一个大军区裁并为七个，这次变革不无人事考量，但更多是出於「提高部队战力」，使得中共军制改革至此回归军事基本面。
这一年，邓小平神采奕奕在军委扩大会议上做出裁军百万的决定。他以军队「机构重叠臃肿」、「指挥不灵」、「不能打仗」为由，大幅裁并军区规模，且一口气精简军委所属三大总部（总参、总政、总後）近一半的机关人员，遭撤销的师、团级单位多达四千零五十四个。
问题是，从一九八五年以来，七大军区体制沿袭至今未遇挑战，不是军内没有看法，而是接连几年国内外发生多起重大事件，包括「六四」、「军队非党化」、「军队国家化」，以及东欧巨变、苏联解体，「世界社会主义运动陷入低潮」等负面冲击，迫使军队更致力於稳定而不敢贸动，「政治合格」压倒一切。
直到一九九七年中共十五大召开，国内外形势趋於缓和，江泽民地位愈加稳固，才敢碰触军队编制问题，决定在邓小平裁军百万的基础上，分三年实现裁军五十万，并提出本世纪前五十年国防和军队现代化「三步走」的战略构想，争取在「第一步」阶段（二○一○年前）解决好军队规模、「体制编制」和政策制度问题。因此，军内提出裁并大军区或建立联合作战司令部的构想，此刻在时机上应不致唐突犯忌。
当然，目前外界未能从文件中看到「裁并军区」的字眼，但透过江泽民在军委会议的重要讲话，以及军科院、国防大学为江汇整的国防建设思想学习纲要当中，能够找到今後七年解放军编制改革的一个主要方向：减少指挥层级，逐步建立联合作战指挥体制。
江泽民和胡锦涛把理顺领导指挥体制作为全军体制改革的核心，视之牵一发而动全身的「牛鼻子」。高层将领也多承认，现行的领导指挥体制虽经几次调整，但基本框架不变，指挥层次过多，指挥效率低下，很难打赢一场「高技术条件下的局部战争」。
从目前已知消息研判，军内主张裁并军区或建立联合作战司令部的声浪日盛，尤其後者出现一些端倪，最受瞩目的莫过于，去年秋起广州军区司令部下新设空军部和海军部，不久南京军区如法炮制。
大军区在非战时期设立联战机制的动作极不寻常，它是因战役演习所需成立军种间的临时性协调机构？还是常设机构？为何在二个对台作战的南京和广州军区率先实施，而看不到其他军区跟进？它是针对台海形势而设，还是全军指挥体制变革前的「试点」？均为今後观察中国军制改革的重要指标。
香港商报5日综合消息称，据报道，胡锦涛於五月二十三日的中共中央政治局学习会议上，针对中国的国防与军事建设问题，提出了「国防和军队现代化跨越式发展」的观点。这是胡锦涛上台後，首次在政治局会议中发表自己的国防与军事观点。分析人士认为，这可以看成是胡在表态：中共总书记对国防军事也有发言权。
根据胡锦涛的意见，这次裁军将完全改变过去的守土为域的军区制度。七大军区将会取消，代之以美国的联合作战指挥部性质的大军区制。至於今後要设立几个军区尚未最後决定，但是新设立的军区与以前的守土式军区完全不同，将会是一个分区的联合作战指挥部。今後的这种指挥中心，将根据需要来指挥中央军委交给的部队。这样可以提高作战指挥效率，也可以防止各大军区长官拥兵自重。
同时，为了加强对一些特定区域的守卫，将设立小规模的警备区，例如北京警备区、上海警备区、香港警备区等。
北京消息人士透露，解放军拟在一年内大规模裁军五十万人。中央军委正在讨论裁军方案，已初定四项原则：一是加强空军和导弹部队，适当减少传统陆军部队；二是建立大分区作战指挥部，取消按地域划分的军区制；三是按照作战需求重组部队；四是建立快速反应部队，以适应世界局势的需要。
目前，中央军委正对美伊战争之後的经验，进行评估，将在七月前经中央全会通过确定军队新一波改革方案。节省下来的军费将会全部用於更新装备和提高军队科技水平，以适应新时期战争的要求。
这次五十万大裁军，陆军将首当其冲，八个集团军将被裁，将有四十万人要转业、复员，或是转到空军的空降部队，陆军根本性的变革还包括：大幅裁减野战步兵人数、改师为旅减少冗员、将省军区改为兵站及设立地方警备区等。
目前解放军陆军共编有二十四个集团军，分别配置於广州、南京、济南、阳、北京、兰州与成都七大军区。
大军区制陋习多 不合联战需要
台湾中国时报亓乐义认为，一九九一年波斯湾战争，迫使中国重新确定新时期军事战略方针，不久前结束的美伊战事，则是推动中国军事变革另一个新的起点。美军展现的快速反应和三军扁平化的联合作战机制，再次凸显中共领导指挥系统叠床架屋的严重性，已到非改不可的地步，而首当其冲的是沿袭已久的大军区制。
目前，中国并无类似美军常设的最高联合指挥机构（参谋首长联席会议），在非战时期，中国常设的联合作战指挥机构主要分属三块：总参谋部、军种部和大军区司令部，由於後二者级别相同，且军区内的海空军，有其独立的司令部、政治部和後勤装备机关，人事训练互不隶属，大军区名声虽响，却只扮演防区内各军兵种实施联合作战协调者的角色。
令大军区尴尬的是，防区内的二炮部队它管不到，辖下的应急机动作战部队它也动不了，这些拳头部队直属中央军委。大军区领导机关能管的部队，仍以所属的陆军系统（涵盖省军区和军分区）为主。
进入战时怎么办？由於解放军实行军区和战区合一制，平时的军区指挥机构，就是战时战区的指挥机构。但实际运作比明文规定「战区内三军联战行动由战区统一指挥」更为复杂，且联合作战指挥机构多为「临时」按战区需要建立，并分为四个级别：总部、战区、战区方向，和层次较低由个别军种抽组而成的指挥部。
从上述指挥结构看，大军区夹在中间，指挥职能多有重叠，指挥层级过多，早为军内人士所批评。如对战争全局的筹划包括用兵规模和时间，系由军委和总部决定；即使战争规划限定某个战区，其制定联合作战方案也是根据军委和总部的指令行事；大军区比较能主动发挥指挥职能的是在「战区方向」。换言之，当拳头部队直接听命於中央军委，加上各指挥层级随战局瞬息万变而随时调整时，大军区的指挥调度就显得多余而被动。
从对台作战来看，战区（军区）指挥部的指挥员仍以陆军挂帅，其他军种则担任副手，这种大陆军主义的陋习早已不能适应三军联战所需，也常被其他军种所诟病。如果拿掉大陆军色彩浓厚的大军区，建立常设联合作战司令部，成员由各军种按作战需要合理分配，将使整个对台作战的风貌完全改观。
军区制并非神圣不可侵犯
中国时报6日报道说，五月二十三日会议的内容，很可能是军方未来大幅调整体制编制包括裁并军区或设立联合作战司令部的前兆，经由这次会议向中央先行「预告」并寻求支持。
就在中央政治局集体学习的当下，中央军委最近也讨论军队体制编制改革问题，并传出有人提出裁并现行的七大军区，改采类似美军联合作战司令部做法，减少指挥层级，以利三军联合作战。稍早，军内亦传作为战略预备队的济南军区，有可能率先裁撤，前後对照，应非空穴来风。
军区制，是中共为适应各时期战争形势和各根据地的党政军民一体化领导，以及配合独立作战需要所形成的历史产物。中共建政之前已有多次调整，一九四九年後又历经五次大的变动。换言之，军区制在中共军史上并非神圣不可侵犯，必要时就能裁并调整。
一九五○年代，毛泽东担心军头坐大，硬把六大军区支解成十二个军区；在林彪主持军务的十多年间，军区经裁并变成十一个；林彪垮台後，军区缩减为八个。这几次的军区裁并，主要和权力斗争有关。一九八五年邓小平主政期间，再把十一个大军区裁并为七个，这次变革不无人事考量，但更多是出於「提高部队战力」，使得中共军制改革至此回归军事基本面。
这一年，邓小平神采奕奕在军委扩大会议上做出裁军百万的决定。他以军队「机构重叠臃肿」、「指挥不灵」、「不能打仗」为由，大幅裁并军区规模，且一口气精简军委所属三大总部（总参、总政、总後）近一半的机关人员，遭撤销的师、团级单位多达四千零五十四个。
问题是，从一九八五年以来，七大军区体制沿袭至今未遇挑战，不是军内没有看法，而是接连几年国内外发生多起重大事件，包括「六四」、「军队非党化」、「军队国家化」，以及东欧巨变、苏联解体，「世界社会主义运动陷入低潮」等负面冲击，迫使军队更致力於稳定而不敢贸动，「政治合格」压倒一切。
直到一九九七年中共十五大召开，国内外形势趋於缓和，江泽民地位愈加稳固，才敢碰触军队编制问题，决定在邓小平裁军百万的基础上，分三年实现裁军五十万，并提出本世纪前五十年国防和军队现代化「三步走」的战略构想，争取在「第一步」阶段（二○一○年前）解决好军队规模、「体制编制」和政策制度问题。因此，军内提出裁并大军区或建立联合作战司令部的构想，此刻在时机上应不致唐突犯忌。
当然，目前外界未能从文件中看到「裁并军区」的字眼，但透过江泽民在军委会议的重要讲话，以及军科院、国防大学为江汇整的国防建设思想学习纲要当中，能够找到今後七年解放军编制改革的一个主要方向：减少指挥层级，逐步建立联合作战指挥体制。
江泽民和胡锦涛把理顺领导指挥体制作为全军体制改革的核心，视之牵一发而动全身的「牛鼻子」。高层将领也多承认，现行的领导指挥体制虽经几次调整，但基本框架不变，指挥层次过多，指挥效率低下，很难打赢一场「高技术条件下的局部战争」。
从目前已知消息研判，军内主张裁并军区或建立联合作战司令部的声浪日盛，尤其後者出现一些端倪，最受瞩目的莫过于，去年秋起广州军区司令部下新设空军部和海军部，不久南京军区如法炮制。
大军区在非战时期设立联战机制的动作极不寻常，它是因战役演习所需成立军种间的临时性协调机构？还是常设机构？为何在二个对台作战的南京和广州军区率先实施，而看不到其他军区跟进？它是针对台海形势而设，还是全军指挥体制变革前的「试点」？均为今後观察中国军制改革的重要指标。传闻中的中国解放军大规模军事改革与裁军计划，即将展开。北京消息人士透露，中共中央军委将撤销原有以地域划分的七大军区，改以美军的作战编制为借鉴，建立联合作战指挥部性质的大军区制。同时，中央军委也将裁掉八个集团军，共约五十万人。
香港商报5日综合消息称，据报道，胡锦涛於五月二十三日的中共中央政治局学习会议上，针对中国的国防与军事建设问题，提出了「国防和军队现代化跨越式发展」的观点。这是胡锦涛上台後，首次在政治局会议中发表自己的国防与军事观点。分析人士认为，这可以看成是胡在表态：中共总书记对国防军事也有发言权。
根据胡锦涛的意见，这次裁军将完全改变过去的守土为域的军区制度。七大军区将会取消，代之以美国的联合作战指挥部性质的大军区制。至於今後要设立几个军区尚未最後决定，但是新设立的军区与以前的守土式军区完全不同，将会是一个分区的联合作战指挥部。今後的这种指挥中心，将根据需要来指挥中央军委交给的部队。这样可以提高作战指挥效率，也可以防止各大军区长官拥兵自重。
同时，为了加强对一些特定区域的守卫，将设立小规模的警备区，例如北京警备区、上海警备区、香港警备区等。
北京消息人士透露，解放军拟在一年内大规模裁军五十万人。中央军委正在讨论裁军方案，已初定四项原则：一是加强空军和导弹部队，适当减少传统陆军部队；二是建立大分区作战指挥部，取消按地域划分的军区制；三是按照作战需求重组部队；四是建立快速反应部队，以适应世界局势的需要。
目前，中央军委正对美伊战争之後的经验，进行评估，将在七月前经中央全会通过确定军队新一波改革方案。节省下来的军费将会全部用於更新装备和提高军队科技水平，以适应新时期战争的要求。
这次五十万大裁军，陆军将首当其冲，八个集团军将被裁，将有四十万人要转业、复员，或是转到空军的空降部队，陆军根本性的变革还包括：大幅裁减野战步兵人数、改师为旅减少冗员、将省军区改为兵站及设立地方警备区等。
目前解放军陆军共编有二十四个集团军，分别配置於广州、南京、济南、阳、北京、兰州与成都七大军区。
大军区制陋习多 不合联战需要
台湾中国时报亓乐义认为，一九九一年波斯湾战争，迫使中国重新确定新时期军事战略方针，不久前结束的美伊战事，则是推动中国军事变革另一个新的起点。美军展现的快速反应和三军扁平化的联合作战机制，再次凸显中共领导指挥系统叠床架屋的严重性，已到非改不可的地步，而首当其冲的是沿袭已久的大军区制。
目前，中国并无类似美军常设的最高联合指挥机构（参谋首长联席会议），在非战时期，中国常设的联合作战指挥机构主要分属三块：总参谋部、军种部和大军区司令部，由於後二者级别相同，且军区内的海空军，有其独立的司令部、政治部和後勤装备机关，人事训练互不隶属，大军区名声虽响，却只扮演防区内各军兵种实施联合作战协调者的角色。
令大军区尴尬的是，防区内的二炮部队它管不到，辖下的应急机动作战部队它也动不了，这些拳头部队直属中央军委。大军区领导机关能管的部队，仍以所属的陆军系统（涵盖省军区和军分区）为主。
进入战时怎么办？由於解放军实行军区和战区合一制，平时的军区指挥机构，就是战时战区的指挥机构。但实际运作比明文规定「战区内三军联战行动由战区统一指挥」更为复杂，且联合作战指挥机构多为「临时」按战区需要建立，并分为四个级别：总部、战区、战区方向，和层次较低由个别军种抽组而成的指挥部。
从上述指挥结构看，大军区夹在中间，指挥职能多有重叠，指挥层级过多，早为军内人士所批评。如对战争全局的筹划包括用兵规模和时间，系由军委和总部决定；即使战争规划限定某个战区，其制定联合作战方案也是根据军委和总部的指令行事；大军区比较能主动发挥指挥职能的是在「战区方向」。换言之，当拳头部队直接听命於中央军委，加上各指挥层级随战局瞬息万变而随时调整时，大军区的指挥调度就显得多余而被动。
从对台作战来看，战区（军区）指挥部的指挥员仍以陆军挂帅，其他军种则担任副手，这种大陆军主义的陋习早已不能适应三军联战所需，也常被其他军种所诟病。如果拿掉大陆军色彩浓厚的大军区，建立常设联合作战司令部，成员由各军种按作战需要合理分配，将使整个对台作战的风貌完全改观。
军区制并非神圣不可侵犯
中国时报6日报道说，五月二十三日会议的内容，很可能是军方未来大幅调整体制编制包括裁并军区或设立联合作战司令部的前兆，经由这次会议向中央先行「预告」并寻求支持。
就在中央政治局集体学习的当下，中央军委最近也讨论军队体制编制改革问题，并传出有人提出裁并现行的七大军区，改采类似美军联合作战司令部做法，减少指挥层级，以利三军联合作战。稍早，军内亦传作为战略预备队的济南军区，有可能率先裁撤，前後对照，应非空穴来风。
军区制，是中共为适应各时期战争形势和各根据地的党政军民一体化领导，以及配合独立作战需要所形成的历史产物。中共建政之前已有多次调整，一九四九年後又历经五次大的变动。换言之，军区制在中共军史上并非神圣不可侵犯，必要时就能裁并调整。
一九五○年代，毛泽东担心军头坐大，硬把六大军区支解成十二个军区；在林彪主持军务的十多年间，军区经裁并变成十一个；林彪垮台後，军区缩减为八个。这几次的军区裁并，主要和权力斗争有关。一九八五年邓小平主政期间，再把十一个大军区裁并为七个，这次变革不无人事考量，但更多是出於「提高部队战力」，使得中共军制改革至此回归军事基本面。
这一年，邓小平神采奕奕在军委扩大会议上做出裁军百万的决定。他以军队「机构重叠臃肿」、「指挥不灵」、「不能打仗」为由，大幅裁并军区规模，且一口气精简军委所属三大总部（总参、总政、总後）近一半的机关人员，遭撤销的师、团级单位多达四千零五十四个。
问题是，从一九八五年以来，七大军区体制沿袭至今未遇挑战，不是军内没有看法，而是接连几年国内外发生多起重大事件，包括「六四」、「军队非党化」、「军队国家化」，以及东欧巨变、苏联解体，「世界社会主义运动陷入低潮」等负面冲击，迫使军队更致力於稳定而不敢贸动，「政治合格」压倒一切。
直到一九九七年中共十五大召开，国内外形势趋於缓和，江泽民地位愈加稳固，才敢碰触军队编制问题，决定在邓小平裁军百万的基础上，分三年实现裁军五十万，并提出本世纪前五十年国防和军队现代化「三步走」的战略构想，争取在「第一步」阶段（二○一○年前）解决好军队规模、「体制编制」和政策制度问题。因此，军内提出裁并大军区或建立联合作战司令部的构想，此刻在时机上应不致唐突犯忌。
当然，目前外界未能从文件中看到「裁并军区」的字眼，但透过江泽民在军委会议的重要讲话，以及军科院、国防大学为江汇整的国防建设思想学习纲要当中，能够找到今後七年解放军编制改革的一个主要方向：减少指挥层级，逐步建立联合作战指挥体制。
江泽民和胡锦涛把理顺领导指挥体制作为全军体制改革的核心，视之牵一发而动全身的「牛鼻子」。高层将领也多承认，现行的领导指挥体制虽经几次调整，但基本框架不变，指挥层次过多，指挥效率低下，很难打赢一场「高技术条件下的局部战争」。
从目前已知消息研判，军内主张裁并军区或建立联合作战司令部的声浪日盛，尤其後者出现一些端倪，最受瞩目的莫过于，去年秋起广州军区司令部下新设空军部和海军部，不久南京军区如法炮制。
大军区在非战时期设立联战机制的动作极不寻常，它是因战役演习所需成立军种间的临时性协调机构？还是常设机构？为何在二个对台作战的南京和广州军区率先实施，而看不到其他军区跟进？它是针对台海形势而设，还是全军指挥体制变革前的「试点」？均为今後观察中国军制改革的重要指标。