东方时代环球时事解读12月21日星期二

<P>【时政节简版】</P>
<P>      “反分裂国家法”提案前咨询各方意见  </P>
<P>  【综合消息】引起海内外广泛关注的《反分裂国家法（草案）》本周六（25日）将提交全国人大常委会讨论，人大法工委现正安排各涉台事务机构、民主党派及相关部门在内部广泛讨论这份草案，力争在本周六呈交人大常委前搜集更多意见。接受香港明报问询的台盟中央副主席、清华大学物理系教授吴国祯昨日证实，台盟中央近日要召开全会，专门研讨这项法律草案。
  香港明报报道，全国人大在组织力量起草这部法律草案前，已广泛咨询各方面意见，并在涉台事务机构、民主党派和社会团体召开多次专题研讨会，甚至还向民间倡导立法反台独、求统一的学者学人征询意见，使法律草案的出台有了充分依据。不过，在草案出来后，立法机构仍不放过最后机会，陆续在各相关机构及团体广泛征求意见。</P>
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             ●传与美国沟通后北京改统一法为“反分裂法”   
  台湾中央社引述华盛顿一名不愿具名的知情人士表示，中国大陆数月前提出制定「统一法」的构想，遭到美国方面的强烈反对与警告，北京方面评估硬干对中美关系冲击太大，决定退一步，改提「负面表列」的「反分裂法」，美方虽不欢迎，却也不再有强烈反对动作，只强调了解内容后再说，因此北京才展开行动。
  中央社报道，这位人士表示，「统一法」与「反分裂法」不同的地方在于，前者规定「你不统一就要受本法制裁」，后者规定「你搞分裂就要受本法制裁」。
  这位人士指出，由于美国也反对台湾搞分裂，因此基本上虽不赞成「反分裂法」，但也没有强烈反对的态度，只要内容不是逼迫台湾统一，美国最后可能采对台湾举行公投的模式，使法案最后徒具象征意义。</P>
<P>              ●美官员指反分裂法威胁和平
  反分裂法草案的内容目前外界仍不得而知，但接受路透社访问的一位匿名美国国务院高级官员表示，反分裂国家法草案，对台海区域和平是一种威胁，美国对台湾立院选举后，两岸形势的发展趋于悲观。
  这位官员表示，虽然台湾方面已将反分裂国家法视为大陆为攻打台湾的法律基础，他尚未如此定论，但这却也是未来美国要注意的危险之一。</P>
<P>                       ●台陆委会失算   
  据海外媒体报道，针对胡锦涛在澳门的谈话，台湾陆委会副主委丘太三20日上午表示，根据台湾事前掌握的讯息，胡锦涛应会就台湾问题或「反分裂国家法」发表谈话，但20日胡锦涛却只字未提，实际原因还需要再做了解，现在不适合做过度猜测。
  丘太三表示，以往经验显示，大陆领导人到香港或澳门时，都会强调「一国两制」、「和平统一」，一方面是向国际及台湾宣传，另一方面就是鼓舞国内气氛。这次胡锦涛访问澳门之前，台湾所获得的消息也显示，胡锦涛会就台湾问题及一国两制发表谈话，「但究竟会讲到什么地步，我们也无法确实掌握」。
  由于胡锦涛并未在澳门谈话中提出两岸议题，也未触及「反分裂国家法」，有违外界的预期。对于胡锦涛谈话中，未提及「反分裂国家法」和两岸议题，丘太三则低调表示，政府不宜妄下判断，但是陆委会将会持续密切注意。</P>

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【时事点评】在昨天的点评中，我们重点分析了海内外广泛关注的《反分裂国家法（草案）》。我们注意到，多日来，就在民间和媒体对此“纷纷扬扬”的时候，北京各涉台事务机构、军方连日来均拒绝对立法发表正式看法。
  近日来，台湾岛内更是揣测胡锦涛主席一定会在澳门“好好说说”这个《反分裂国家法（草案）》.然而，结果大家已经知道，胡锦涛主席却连一个字都没有提。看来，台湾方面事先掌握的讯息，“的确很成问题”，其情报部门效率不怎么地！
  
                    
                  ●北京抓住时机“补的一手棋”</P>
<P>  连续几天，东方评论员一再强调一点，那就是，《反分裂国家法》进程的启动，说明中央是继在中东、两伊问题上主动出击、主动干扰美国的中东战略步骤、从而迫使华盛顿为了配合自己的全球战略进程，被迫在反台独问题上“不得不”做做样子之后，北京抓住时机、反手在自己一度无从着力的“台独”问题上“补的一手棋”。
  </P>
<P>     ●没有《统一法》的“搭配”，“517声明”明显少了些“可操作性”</P>
<P>  首席评论员指出，早在美国大选之后的几天里，我们就已经提出，由于美国新保守势力还将继续掌控白宫，因此，北京启动《统一法》立法进程已经非常紧迫了。在我们看来，没有《统一法》的搭配，那份仍然让华盛顿和台独耿耿于怀、不惜一切代价、坚决粉碎“台独事变”的“517声明”明显少了些“可操作性”。
  
                    
                    ●“补棋”的特点也将凸显出来</P>
<P>  显然，东方评论员认为，既然我们将北京启动《反分裂国家法》、而不是“统一法”进程这一步“描述”成“补棋”，那么，“补棋”的特点也就将凸显出来。
  在我们进一步对此进行展开之前，先来看看另一段报道。之后，东方评论员再来说说北京“补的这手棋”有哪些特点。</P>
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       中国军方学者欢迎制定“反分裂国家法”   </P>
<P>  【联合早报消息】中国大陆即将制定“反分裂国家法”受到军方的欢迎。军方学者昨天发表文章指出，在大陆制定“反分裂国家法”之后，一旦“台独”分子试图把台湾从中国分裂出去，解放军就可“断然出手”，“以正义之师缉拿‘台独’一伙不法之徒。”
  这篇题为“反分裂国家法的四大意义与三个有利”的文章刊登在由新华社主办的《环球》杂志上，作者是解放军大校、中国军事科学院战争理论和战略研究部第二研究室主任罗援。罗援也是中国知名的军事战略专家。
   文章说，反分裂法是从中国宪法派生出来的“子法”，它是和宪法中关于对台湾地位的认定是统一的。“凡是符合维护中国主权和领土完整的法律都是正法、正理，与其向悖的都是邪法歪理。”
“陈水扁机关算尽，想通过什么‘修宪’、‘制宪’来分裂国家，但不管他耍什么花招，都逃不脱中华人民共和国根本大法对它的制衡，就如同孙猴子逃不脱如来佛的掌心一样。”
  同时，反分裂法也是以中国的“大民意”对抗“台独”势力的“小民意”，它“是13亿中国人民的共同心声，是中国人民钢铁意志的表达。台湾当局误导、裹胁一部分台湾民众假冒‘民意’与祖国人民对抗，必然会碰得头破血流，那些被台湾当局蒙骗的台湾民众最终也会明辨是非，回归代表中国根本利益的主流民意。”
  文章指出，反分裂法将对抗美国的《与台湾关系法》。“反分裂法的制定，是中国主权范围内的事，堂堂正正，它不会对任何国家构成威胁。不像某些国家制定的《与台湾关系法》，以国内立法形式干涉他国内政，在别国制造分裂和混乱。”
  而一旦“台独”势力试图把台湾从中国分裂出去，“中国人民解放军就可断然出手，而且出师有名，名正言顺，以我正义之师缉拿‘台独’一伙不法之徒。我军必将雄赳赳、气昂昂，依法严惩分裂祖国的民族罪人，将其绳之以法。”
  中国全国人大常委会将于12月25日到29日举行会议，审议包括《反分裂国家法草案》在内的几项法案。
  北京有关学者对本报说，全国人大开始审议意味着反分裂法将成为中国正式的法律。一旦反分裂法获得通过，两岸在统独问题上的回转空间将更加狭小，台海爆发军事冲突的可能性将更大。
  台湾的陈水扁和民进党肯定不会停止“台独”活动，而反分裂法将成为以军方为主的大陆鹰派主张当局以强硬手段对付“台独”的最好借口，一旦陈水扁在“制宪”和“修宪”问题上有出格的动作，大陆官方面对强硬派的压力将很难再有退缩的空间，两岸迎头相撞的局面就不是两岸领导人所能够控制的了。</P>

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【时事点评】事实上，对罗援的这篇幅文章，在昨天的点评中，我们已经有过说明。之所以今天想再说几句，就在于这篇文章的确点到了几个要点。
  在东方评论员看来，罗援认为制订反分裂法有四大意义，既：可以说是非常好的概括了启动反分裂法的正面作用，这一点，在昨天的讨论中，东方评论员已经做过充分的解读。
  
                  
                     ●“补棋”就是“补走的一着棋”</P>
<P>  首席评论员也指出，这也正是北京“补棋”的意义之所在。然而，“补棋”之所以是“补走的一着棋”，本意就有“不得已而为之”的意思在里面。在我们看来，在这个“不得已而为之”之下，启动“反分裂法”、除了有昨天我们所说的积极意义之外，其不利的一面也非常明显（这一点，将在稍后详细展开）。
  首先，作为一部法律，北京在这个时候启动“反分裂法”，其主要目的仍然在“便于”依法“止独”。东方评论员注意到，罗援表示：反分裂法的制定，使我们 “反独止独”有了强有力的法律武器，不管“台独”分子如何奸诈狡猾，法网恢恢，疏而不漏，违法者终究逃脱不了法律的制裁。
  </P>
<P>     ●只有“反分裂法”正式立法之后，“517声明”的威力才能发挥到最大</P>
<P>  在我们看来，这种说法本身就已经指出，“反分裂法”将是一部条款繁多、清楚罗列“什么是台独，什么程度就算是台独重大事变”的“反独法”。
  显然，客观上讲，这明显是北京在对陈水扁推动的隐性台独感到忧虑，因此才不得不以立法的方式、正式划出台独的红线。
  首席评论员认为，就本质而言，只有“反分裂法”正式立法之后，“517声明”的威力才能发挥到最大。
  这就有一个问题，那就是，北京应该清楚，没有“统一法”的配合，不明确什么才算是“台独”的具体条款，“517声明”的可操作性可以说打了很大的折扣。然而，就是这样，北京也只是在推出“517声明”之后，仅仅是以“放风”“正在讨论立法可能性”的方式昭示天下。
  
     
         ●北京为什么在这个时候突然启动了“法理止独”的进程？</P>
<P>  我们观察到的情况是，中国政府的确早就有立“统一法”、以法律手段阻止“台独”的意思。然而，令人深思的是，中国却在“统一法”的问题上，仅是停留在 “说说”层面，从“517”、再到“520”，经历了陈水扁“双十致词”，北京面对一度高涨的“台独”气焰，也并没有启动相应的立法进程，却在“泛蓝”大选再次控制了台湾“立法院”，陈水扁、李登辉的台独气焰消沉了不少的情况下（至少在表面上是这样的），北京却突然启动了“法理止独”的进程，这是为什么？
  </P>
<P>                    ●有必要提一下“517”前后的“旧事”</P>
<P>  在这里，东方评论员觉得有必要提一下“517”前后的旧事。当时，在大陆突然发表“517声明”之后，美国国会参众两院立即召开会议就声明的内容进行分析。与此同时，我们注意到，美国资深的中国问题专家蓝普顿的看法就“非常到位”，他就认为，“517声明”的提出反应了北京在台湾问题上的灵活性，并且在两岸关系的发展上争取主动。
  现在回过头去看这一段，有一点非常清楚，那就是，蓝普顿的这番话虽然有有意降低“517声明”的“最后通牒”的成分，然而，东方评论员认为，他上面所说的、“517声明”的提出反应了北京在台湾问题上的灵活性，意在两岸关系上争取主动这番话，其实显示了这位美国资深的中国问题专家的政治功底。
  </P>
<P>          ●华盛顿“的确”接受了“517声明”之“最后通牒”的含义</P>
<P>  因而，据我们的观察，从北京“517”突发“最后通碟”到“520”立刻压陈水扁“修改就职讲稿”、从陈水扁发“双十致词”叫嚣“台湾是一个主权国家”、再到美国总统大选前、鲍威尔亲赴北京公开表示“台湾不是一个主权国家”，最后，是这次台湾立法委员选举之前，北京主动在伊朗问题上挑战美国，迫使一度放任陈水扁以极端“台独”言行刺激大陆、以助“泛绿”捞选票的华盛顿，在最后时刻“言不由衷”扯了一把陈水扁的后腿，如此等等，
  在东方评论员看来，远的不说，就说近半年多的时间里，从美国多次将台海局势推到最危险的时候就“放缓”一步这一点来看，我们有更多的理由断定：华盛顿的确在一开始的时间里，就接受了“517声明”之“最后通牒”的含义。
  事实上，当时蓝普顿就点明了一点，并提出“大陆在敏感时刻提出两岸谈判前景，说明大陆并不急于强迫台湾统一，而是要避免台湾独立”的观点。在东方评论员看来，这个观点可谓是“一语中的”。
  
               
                 ●“517声明”“最忠实的听众”是华盛顿</P>
<P>  就我们的观点而言，我们也认为在“517声明”中，处处可见“北京的期待”，但是必须看到，就北京的“并不急于强迫台湾统一，而是要避免台湾独立”的“良好期望”而言，没有“最后通牒”这种高压性的警告与保障、是根本就无从实现的。
  事实上，这也是东方评论员一再强调说、北京已经失去影响台独进程的一切手段，但却可以凭“517声明”阻止台湾公开独立的原因之所在。有意思的是， “517声明”“最忠实的听众”却是华盛顿，其次才是“台独”，这正是北京在自己失去影响台湾岛内政治之着力点的同时，却能阻止台独公开独立的一大因素。
  </P>
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         ●华盛顿以一种“自暴战略重心”的方式来解释来“面对尴尬”的</P>
<P>  实际的情况证明，面对北京的“517”突然发出的“最后通碟”，当时的华盛顿是非常尴尬的，其反应也是非常苍白的。
  因此，那位美国的中国问题专家蓝普顿、在中国以空前严厉的态度警告美国、警告台独不要在台海玩火之后，反而在第一时间里特别强调说：我们（美国）的利益现在完全在（台海）以外的地区、是在伊拉克，这就不难理解了。从华盛顿的“实际表现”来看，华盛顿的新保守主义者的注意力、也的确从来就没有离开过中东、伊拉克。
  东方评论员认为，蓝普顿、或者更恰当地说是华盛顿，当时以这样一种自暴战略重心的方式来解释美国面对“517最后通碟”的尴尬，与其说是出于政治智慧、倒不如说是出于政治现实来得实在、精确。
  在我们看来，在中东战略没有部署好之前，或者说美国的中东战略还有那么一丝希望之前，美国的决策层当然不愿意台独挑起台海战争，不然，台海战争的提前爆发，不仅打乱中国的发展进程，也将打乱美国的全球战略部署。但是，华盛顿一刻都没有忘记准备在最需要的时候主动挑起台海战争。</P>
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              ●“一种可能性”不仅没有丝毫降低，反面更加彰显</P>
<P>  在首席评论员看来，面对北京突发“517最后通碟”、华盛顿于里子、面子都挂不住的那种尴尬，似乎在这次北京启动“反分裂国家法”的前后再次出现了。
  在之前的点评中，东方评论员一再重申一个观点，那就是，要“非常警惕”美国的中东战略破产之后、会全面推动“台独”、以台海战争主动打断中国经济建设的可能性。
  事实上，随着时间的流逝，这种可能性不仅没有丝毫降低，反面更加彰显。我们看到的情况是，离蓝普顿自暴战略重心的时间、已经过去几个月了，当时蓝普顿所强调的、伊拉克这块“美国的利益”仍然没有被华盛顿“揣进荷包”，不仅如此，现在白宫的决策层似乎为了“更加高效”地解决伊拉克问题、眼睛里更是“提前”盯紧了“更大、更核心的一块”“美国利益”，这更大的一块就是伊朗。</P>
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●不能不为北京在伊朗核问题上主动出击、挑战华盛顿的中东战略叫好</P>
<P>  说到这里，东方评论员不能不为北京在伊朗核问题上主动出击、挑战华盛顿的中东战略叫好。在我们看来，正是因为北京主动在伊朗方向“下了一手”欲断裂美国的中东战略的、颇具“攻击性的棋”、这才迫使美国在台湾“立法委员”选举前降低了对陈水扁、对“台独”进程的支持度。
  请大家注意我们的用词，我们认为美国之前那种“陈水扁是在改变台海现状”的言行、不过是暂时降低了其支持力度而已，远非什么“反台独”。
  </P>
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  ●一旦“通过”“反分裂法”，中美的战略回旋余地将不可避免地急剧缩小</P>
<P>  有消息显示，为了尽可能地拖延“台独”进程，北京在台湾选举前将制订“反分裂法”的意图透露给了唯一能控制“台独进程”的华盛顿。显然，中美双方心里都清楚，一旦中国通过“反分裂法”，中美之间的战略回旋余地将不可避免地急剧缩小。在这里，请大家注意，我们说的是“通过”，而不是“启动”，在东方评论员看来，“通过”与“启动”有本质区别，我们会有专文论述一点的，请大家留意。
  我们认为，正是出于这种担心，北京和华盛顿的决策层都对中国先前所说的“统一法”“小心谨慎”。在东方评论员看来，在此之前，对“统一法”那种“说说而已”的态度，其实隐含了北京的想保持“一定程度的”战略弹性，也体现了北京愿意尝试以军事高压的形式来尽可能地维持台海的稳定、遏制“台独”进程。事实证明，在美国新保守主义全球战略下，北京单方面想维持台海“和平”的愿望是不可能实现的。</P>
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                  ●美国“两手准备”引起北京的高度警惕</P>
<P>  在东方评论员看来，美国一手在准备在中东与欧洲、中国摊牌，一手在准备在台湾与北京摊牌的做法，不可能不引起北京的高度警惕。
  如果我们从这个角度去看“北京高调支持伊朗在先、华盛顿“高调”指责陈水扁在后”，也就非常好理解了。
  首席评论员指出，问题是华盛顿仍然是新保守主义在当道，其全球战略在可见的将来都不可能调整，因此，华盛顿对“台独”的支持一定会“再现高潮”，不然，没有“台独牌”的华盛顿在与北京、欧洲在中东、“两伊”问题博弈的时候、会更加被动。</P>

<P>                  ●因此也就出现了一种“奇怪的现象”</P>
<P>  显然，北京也看到了这一层，因此也就出现了一种奇怪的现象，那就是，一方面是华盛顿“高调”“反台独”，陈水扁、李登辉也“灰土灰脸”，另一方面，北京却是“一声不吭”，不仅没有为“泛蓝”获胜、为“台独”暂被遏止而“露出一丝笑容”，反而于几天后宣布启动“反分裂国家法”进程。
  </P>
<P>                    ●有必要再次重申我们的一个观点</P>
<P>  在这里，东方评论员觉得有必要再次重申我们的一个观点，那就是，“泛蓝”在“立法委员”大选后再次控制了台湾“立法院”的事实，虽然出乎许多人的意料，然而，考虑到陈水扁是靠“做票”与“一粒子弹”才当选的事实，显然，陈水扁和“泛绿”当时就处于“少数”，因此，这次台“立法委员”选举结果、充其量不过是“320”局面的继续，算不上是什么台独受到沉重的打击，最多不过是美国决定为了配合自己的“中东进程”、而暂时调整了一下“台独进程”而已。</P>
<P>
                ●北京这次对台海局势、中东局势“非常清醒”</P>
<P>  令人欣慰的是，北京果断启动“反分裂国家法”的立法进程，显示北京这次对台海局势、中东局势非常清醒，不仅没有对华盛顿“高调”“反台独”说一声“谢谢”，反而决心以自己行棋方式、抓住这个机会，补下了这一手棋，在我们看来，有了“反分裂法”之后，“反分裂法”将和“517声明”“珠联壁合”，事实上，“反分裂法”必然包含的“诸多红线”，比如台湾出现台独公投、修宪、实质性独立及大的社会、政治、经济动乱，以及外国势力有占领台湾动向等等，都将是自动启动“517声明”中的“坚决粉碎台独”之极端手段的直接导火索。</P>
<P>                ●北京不惜进一步压缩中美间战略回旋空间，看看美国如何应招
东方评论员认为，北京意在以法律的方式昭示世界、特别是美国：如果陈水扁“在台独的道路上“狂奔不止”，必然造成‘急独导致急统’的后果,这种后果是华盛顿在中东战略“成功与失败”仍然不明朗的情况下，提前在台海和中国摊牌，就是白宫里的那群极端的鹰派人物，也不愿意立刻就看到，所以，华盛顿在北京继明确支持伊朗之后、不惜进一步压缩中美间战略回旋空间、启动“反分裂法”进程的情况下如何应招，当是今后一段时间内东方评论员重点的观察点。
  对北京启动“反分裂法”，首席评论员的评价是：“亡羊补牢、尤未为晚”！然而，就如我们在上面所说的那样，“补棋”毕竟是“被动”的，而“被动”的东西总是带有“被动”的性质，在一段分析报道之后，我们将结合报道内容，着重谈谈“反分裂国家法”一旦通过，在有着重大正面、主动因素之外，其局限之处又会在什么地方、以及因此带来的“另一种被动”又会在什么地方。</P><P>【时政节简版】</P>
<P>      “反分裂国家法”提案前咨询各方意见  </P>
<P>  【综合消息】引起海内外广泛关注的《反分裂国家法（草案）》本周六（25日）将提交全国人大常委会讨论，人大法工委现正安排各涉台事务机构、民主党派及相关部门在内部广泛讨论这份草案，力争在本周六呈交人大常委前搜集更多意见。接受香港明报问询的台盟中央副主席、清华大学物理系教授吴国祯昨日证实，台盟中央近日要召开全会，专门研讨这项法律草案。
  香港明报报道，全国人大在组织力量起草这部法律草案前，已广泛咨询各方面意见，并在涉台事务机构、民主党派和社会团体召开多次专题研讨会，甚至还向民间倡导立法反台独、求统一的学者学人征询意见，使法律草案的出台有了充分依据。不过，在草案出来后，立法机构仍不放过最后机会，陆续在各相关机构及团体广泛征求意见。</P>
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             ●传与美国沟通后北京改统一法为“反分裂法”   
  台湾中央社引述华盛顿一名不愿具名的知情人士表示，中国大陆数月前提出制定「统一法」的构想，遭到美国方面的强烈反对与警告，北京方面评估硬干对中美关系冲击太大，决定退一步，改提「负面表列」的「反分裂法」，美方虽不欢迎，却也不再有强烈反对动作，只强调了解内容后再说，因此北京才展开行动。
  中央社报道，这位人士表示，「统一法」与「反分裂法」不同的地方在于，前者规定「你不统一就要受本法制裁」，后者规定「你搞分裂就要受本法制裁」。
  这位人士指出，由于美国也反对台湾搞分裂，因此基本上虽不赞成「反分裂法」，但也没有强烈反对的态度，只要内容不是逼迫台湾统一，美国最后可能采对台湾举行公投的模式，使法案最后徒具象征意义。</P>
<P>              ●美官员指反分裂法威胁和平
  反分裂法草案的内容目前外界仍不得而知，但接受路透社访问的一位匿名美国国务院高级官员表示，反分裂国家法草案，对台海区域和平是一种威胁，美国对台湾立院选举后，两岸形势的发展趋于悲观。
  这位官员表示，虽然台湾方面已将反分裂国家法视为大陆为攻打台湾的法律基础，他尚未如此定论，但这却也是未来美国要注意的危险之一。</P>
<P>                       ●台陆委会失算   
  据海外媒体报道，针对胡锦涛在澳门的谈话，台湾陆委会副主委丘太三20日上午表示，根据台湾事前掌握的讯息，胡锦涛应会就台湾问题或「反分裂国家法」发表谈话，但20日胡锦涛却只字未提，实际原因还需要再做了解，现在不适合做过度猜测。
  丘太三表示，以往经验显示，大陆领导人到香港或澳门时，都会强调「一国两制」、「和平统一」，一方面是向国际及台湾宣传，另一方面就是鼓舞国内气氛。这次胡锦涛访问澳门之前，台湾所获得的消息也显示，胡锦涛会就台湾问题及一国两制发表谈话，「但究竟会讲到什么地步，我们也无法确实掌握」。
  由于胡锦涛并未在澳门谈话中提出两岸议题，也未触及「反分裂国家法」，有违外界的预期。对于胡锦涛谈话中，未提及「反分裂国家法」和两岸议题，丘太三则低调表示，政府不宜妄下判断，但是陆委会将会持续密切注意。</P>

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【时事点评】在昨天的点评中，我们重点分析了海内外广泛关注的《反分裂国家法（草案）》。我们注意到，多日来，就在民间和媒体对此“纷纷扬扬”的时候，北京各涉台事务机构、军方连日来均拒绝对立法发表正式看法。
  近日来，台湾岛内更是揣测胡锦涛主席一定会在澳门“好好说说”这个《反分裂国家法（草案）》.然而，结果大家已经知道，胡锦涛主席却连一个字都没有提。看来，台湾方面事先掌握的讯息，“的确很成问题”，其情报部门效率不怎么地！
  
                    
                  ●北京抓住时机“补的一手棋”</P>
<P>  连续几天，东方评论员一再强调一点，那就是，《反分裂国家法》进程的启动，说明中央是继在中东、两伊问题上主动出击、主动干扰美国的中东战略步骤、从而迫使华盛顿为了配合自己的全球战略进程，被迫在反台独问题上“不得不”做做样子之后，北京抓住时机、反手在自己一度无从着力的“台独”问题上“补的一手棋”。
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<P>     ●没有《统一法》的“搭配”，“517声明”明显少了些“可操作性”</P>
<P>  首席评论员指出，早在美国大选之后的几天里，我们就已经提出，由于美国新保守势力还将继续掌控白宫，因此，北京启动《统一法》立法进程已经非常紧迫了。在我们看来，没有《统一法》的搭配，那份仍然让华盛顿和台独耿耿于怀、不惜一切代价、坚决粉碎“台独事变”的“517声明”明显少了些“可操作性”。
  
                    
                    ●“补棋”的特点也将凸显出来</P>
<P>  显然，东方评论员认为，既然我们将北京启动《反分裂国家法》、而不是“统一法”进程这一步“描述”成“补棋”，那么，“补棋”的特点也就将凸显出来。
  在我们进一步对此进行展开之前，先来看看另一段报道。之后，东方评论员再来说说北京“补的这手棋”有哪些特点。</P>
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       中国军方学者欢迎制定“反分裂国家法”   </P>
<P>  【联合早报消息】中国大陆即将制定“反分裂国家法”受到军方的欢迎。军方学者昨天发表文章指出，在大陆制定“反分裂国家法”之后，一旦“台独”分子试图把台湾从中国分裂出去，解放军就可“断然出手”，“以正义之师缉拿‘台独’一伙不法之徒。”
  这篇题为“反分裂国家法的四大意义与三个有利”的文章刊登在由新华社主办的《环球》杂志上，作者是解放军大校、中国军事科学院战争理论和战略研究部第二研究室主任罗援。罗援也是中国知名的军事战略专家。
   文章说，反分裂法是从中国宪法派生出来的“子法”，它是和宪法中关于对台湾地位的认定是统一的。“凡是符合维护中国主权和领土完整的法律都是正法、正理，与其向悖的都是邪法歪理。”
“陈水扁机关算尽，想通过什么‘修宪’、‘制宪’来分裂国家，但不管他耍什么花招，都逃不脱中华人民共和国根本大法对它的制衡，就如同孙猴子逃不脱如来佛的掌心一样。”
  同时，反分裂法也是以中国的“大民意”对抗“台独”势力的“小民意”，它“是13亿中国人民的共同心声，是中国人民钢铁意志的表达。台湾当局误导、裹胁一部分台湾民众假冒‘民意’与祖国人民对抗，必然会碰得头破血流，那些被台湾当局蒙骗的台湾民众最终也会明辨是非，回归代表中国根本利益的主流民意。”
  文章指出，反分裂法将对抗美国的《与台湾关系法》。“反分裂法的制定，是中国主权范围内的事，堂堂正正，它不会对任何国家构成威胁。不像某些国家制定的《与台湾关系法》，以国内立法形式干涉他国内政，在别国制造分裂和混乱。”
  而一旦“台独”势力试图把台湾从中国分裂出去，“中国人民解放军就可断然出手，而且出师有名，名正言顺，以我正义之师缉拿‘台独’一伙不法之徒。我军必将雄赳赳、气昂昂，依法严惩分裂祖国的民族罪人，将其绳之以法。”
  中国全国人大常委会将于12月25日到29日举行会议，审议包括《反分裂国家法草案》在内的几项法案。
  北京有关学者对本报说，全国人大开始审议意味着反分裂法将成为中国正式的法律。一旦反分裂法获得通过，两岸在统独问题上的回转空间将更加狭小，台海爆发军事冲突的可能性将更大。
  台湾的陈水扁和民进党肯定不会停止“台独”活动，而反分裂法将成为以军方为主的大陆鹰派主张当局以强硬手段对付“台独”的最好借口，一旦陈水扁在“制宪”和“修宪”问题上有出格的动作，大陆官方面对强硬派的压力将很难再有退缩的空间，两岸迎头相撞的局面就不是两岸领导人所能够控制的了。</P>

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【时事点评】事实上，对罗援的这篇幅文章，在昨天的点评中，我们已经有过说明。之所以今天想再说几句，就在于这篇文章的确点到了几个要点。
  在东方评论员看来，罗援认为制订反分裂法有四大意义，既：可以说是非常好的概括了启动反分裂法的正面作用，这一点，在昨天的讨论中，东方评论员已经做过充分的解读。
  
                  
                     ●“补棋”就是“补走的一着棋”</P>
<P>  首席评论员也指出，这也正是北京“补棋”的意义之所在。然而，“补棋”之所以是“补走的一着棋”，本意就有“不得已而为之”的意思在里面。在我们看来，在这个“不得已而为之”之下，启动“反分裂法”、除了有昨天我们所说的积极意义之外，其不利的一面也非常明显（这一点，将在稍后详细展开）。
  首先，作为一部法律，北京在这个时候启动“反分裂法”，其主要目的仍然在“便于”依法“止独”。东方评论员注意到，罗援表示：反分裂法的制定，使我们 “反独止独”有了强有力的法律武器，不管“台独”分子如何奸诈狡猾，法网恢恢，疏而不漏，违法者终究逃脱不了法律的制裁。
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<P>     ●只有“反分裂法”正式立法之后，“517声明”的威力才能发挥到最大</P>
<P>  在我们看来，这种说法本身就已经指出，“反分裂法”将是一部条款繁多、清楚罗列“什么是台独，什么程度就算是台独重大事变”的“反独法”。
  显然，客观上讲，这明显是北京在对陈水扁推动的隐性台独感到忧虑，因此才不得不以立法的方式、正式划出台独的红线。
  首席评论员认为，就本质而言，只有“反分裂法”正式立法之后，“517声明”的威力才能发挥到最大。
  这就有一个问题，那就是，北京应该清楚，没有“统一法”的配合，不明确什么才算是“台独”的具体条款，“517声明”的可操作性可以说打了很大的折扣。然而，就是这样，北京也只是在推出“517声明”之后，仅仅是以“放风”“正在讨论立法可能性”的方式昭示天下。
  
     
         ●北京为什么在这个时候突然启动了“法理止独”的进程？</P>
<P>  我们观察到的情况是，中国政府的确早就有立“统一法”、以法律手段阻止“台独”的意思。然而，令人深思的是，中国却在“统一法”的问题上，仅是停留在 “说说”层面，从“517”、再到“520”，经历了陈水扁“双十致词”，北京面对一度高涨的“台独”气焰，也并没有启动相应的立法进程，却在“泛蓝”大选再次控制了台湾“立法院”，陈水扁、李登辉的台独气焰消沉了不少的情况下（至少在表面上是这样的），北京却突然启动了“法理止独”的进程，这是为什么？
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<P>                    ●有必要提一下“517”前后的“旧事”</P>
<P>  在这里，东方评论员觉得有必要提一下“517”前后的旧事。当时，在大陆突然发表“517声明”之后，美国国会参众两院立即召开会议就声明的内容进行分析。与此同时，我们注意到，美国资深的中国问题专家蓝普顿的看法就“非常到位”，他就认为，“517声明”的提出反应了北京在台湾问题上的灵活性，并且在两岸关系的发展上争取主动。
  现在回过头去看这一段，有一点非常清楚，那就是，蓝普顿的这番话虽然有有意降低“517声明”的“最后通牒”的成分，然而，东方评论员认为，他上面所说的、“517声明”的提出反应了北京在台湾问题上的灵活性，意在两岸关系上争取主动这番话，其实显示了这位美国资深的中国问题专家的政治功底。
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<P>          ●华盛顿“的确”接受了“517声明”之“最后通牒”的含义</P>
<P>  因而，据我们的观察，从北京“517”突发“最后通碟”到“520”立刻压陈水扁“修改就职讲稿”、从陈水扁发“双十致词”叫嚣“台湾是一个主权国家”、再到美国总统大选前、鲍威尔亲赴北京公开表示“台湾不是一个主权国家”，最后，是这次台湾立法委员选举之前，北京主动在伊朗问题上挑战美国，迫使一度放任陈水扁以极端“台独”言行刺激大陆、以助“泛绿”捞选票的华盛顿，在最后时刻“言不由衷”扯了一把陈水扁的后腿，如此等等，
  在东方评论员看来，远的不说，就说近半年多的时间里，从美国多次将台海局势推到最危险的时候就“放缓”一步这一点来看，我们有更多的理由断定：华盛顿的确在一开始的时间里，就接受了“517声明”之“最后通牒”的含义。
  事实上，当时蓝普顿就点明了一点，并提出“大陆在敏感时刻提出两岸谈判前景，说明大陆并不急于强迫台湾统一，而是要避免台湾独立”的观点。在东方评论员看来，这个观点可谓是“一语中的”。
  
               
                 ●“517声明”“最忠实的听众”是华盛顿</P>
<P>  就我们的观点而言，我们也认为在“517声明”中，处处可见“北京的期待”，但是必须看到，就北京的“并不急于强迫台湾统一，而是要避免台湾独立”的“良好期望”而言，没有“最后通牒”这种高压性的警告与保障、是根本就无从实现的。
  事实上，这也是东方评论员一再强调说、北京已经失去影响台独进程的一切手段，但却可以凭“517声明”阻止台湾公开独立的原因之所在。有意思的是， “517声明”“最忠实的听众”却是华盛顿，其次才是“台独”，这正是北京在自己失去影响台湾岛内政治之着力点的同时，却能阻止台独公开独立的一大因素。
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         ●华盛顿以一种“自暴战略重心”的方式来解释来“面对尴尬”的</P>
<P>  实际的情况证明，面对北京的“517”突然发出的“最后通碟”，当时的华盛顿是非常尴尬的，其反应也是非常苍白的。
  因此，那位美国的中国问题专家蓝普顿、在中国以空前严厉的态度警告美国、警告台独不要在台海玩火之后，反而在第一时间里特别强调说：我们（美国）的利益现在完全在（台海）以外的地区、是在伊拉克，这就不难理解了。从华盛顿的“实际表现”来看，华盛顿的新保守主义者的注意力、也的确从来就没有离开过中东、伊拉克。
  东方评论员认为，蓝普顿、或者更恰当地说是华盛顿，当时以这样一种自暴战略重心的方式来解释美国面对“517最后通碟”的尴尬，与其说是出于政治智慧、倒不如说是出于政治现实来得实在、精确。
  在我们看来，在中东战略没有部署好之前，或者说美国的中东战略还有那么一丝希望之前，美国的决策层当然不愿意台独挑起台海战争，不然，台海战争的提前爆发，不仅打乱中国的发展进程，也将打乱美国的全球战略部署。但是，华盛顿一刻都没有忘记准备在最需要的时候主动挑起台海战争。</P>
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              ●“一种可能性”不仅没有丝毫降低，反面更加彰显</P>
<P>  在首席评论员看来，面对北京突发“517最后通碟”、华盛顿于里子、面子都挂不住的那种尴尬，似乎在这次北京启动“反分裂国家法”的前后再次出现了。
  在之前的点评中，东方评论员一再重申一个观点，那就是，要“非常警惕”美国的中东战略破产之后、会全面推动“台独”、以台海战争主动打断中国经济建设的可能性。
  事实上，随着时间的流逝，这种可能性不仅没有丝毫降低，反面更加彰显。我们看到的情况是，离蓝普顿自暴战略重心的时间、已经过去几个月了，当时蓝普顿所强调的、伊拉克这块“美国的利益”仍然没有被华盛顿“揣进荷包”，不仅如此，现在白宫的决策层似乎为了“更加高效”地解决伊拉克问题、眼睛里更是“提前”盯紧了“更大、更核心的一块”“美国利益”，这更大的一块就是伊朗。</P>
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●不能不为北京在伊朗核问题上主动出击、挑战华盛顿的中东战略叫好</P>
<P>  说到这里，东方评论员不能不为北京在伊朗核问题上主动出击、挑战华盛顿的中东战略叫好。在我们看来，正是因为北京主动在伊朗方向“下了一手”欲断裂美国的中东战略的、颇具“攻击性的棋”、这才迫使美国在台湾“立法委员”选举前降低了对陈水扁、对“台独”进程的支持度。
  请大家注意我们的用词，我们认为美国之前那种“陈水扁是在改变台海现状”的言行、不过是暂时降低了其支持力度而已，远非什么“反台独”。
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  ●一旦“通过”“反分裂法”，中美的战略回旋余地将不可避免地急剧缩小</P>
<P>  有消息显示，为了尽可能地拖延“台独”进程，北京在台湾选举前将制订“反分裂法”的意图透露给了唯一能控制“台独进程”的华盛顿。显然，中美双方心里都清楚，一旦中国通过“反分裂法”，中美之间的战略回旋余地将不可避免地急剧缩小。在这里，请大家注意，我们说的是“通过”，而不是“启动”，在东方评论员看来，“通过”与“启动”有本质区别，我们会有专文论述一点的，请大家留意。
  我们认为，正是出于这种担心，北京和华盛顿的决策层都对中国先前所说的“统一法”“小心谨慎”。在东方评论员看来，在此之前，对“统一法”那种“说说而已”的态度，其实隐含了北京的想保持“一定程度的”战略弹性，也体现了北京愿意尝试以军事高压的形式来尽可能地维持台海的稳定、遏制“台独”进程。事实证明，在美国新保守主义全球战略下，北京单方面想维持台海“和平”的愿望是不可能实现的。</P>
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                  ●美国“两手准备”引起北京的高度警惕</P>
<P>  在东方评论员看来，美国一手在准备在中东与欧洲、中国摊牌，一手在准备在台湾与北京摊牌的做法，不可能不引起北京的高度警惕。
  如果我们从这个角度去看“北京高调支持伊朗在先、华盛顿“高调”指责陈水扁在后”，也就非常好理解了。
  首席评论员指出，问题是华盛顿仍然是新保守主义在当道，其全球战略在可见的将来都不可能调整，因此，华盛顿对“台独”的支持一定会“再现高潮”，不然，没有“台独牌”的华盛顿在与北京、欧洲在中东、“两伊”问题博弈的时候、会更加被动。</P>

<P>                  ●因此也就出现了一种“奇怪的现象”</P>
<P>  显然，北京也看到了这一层，因此也就出现了一种奇怪的现象，那就是，一方面是华盛顿“高调”“反台独”，陈水扁、李登辉也“灰土灰脸”，另一方面，北京却是“一声不吭”，不仅没有为“泛蓝”获胜、为“台独”暂被遏止而“露出一丝笑容”，反而于几天后宣布启动“反分裂国家法”进程。
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<P>                    ●有必要再次重申我们的一个观点</P>
<P>  在这里，东方评论员觉得有必要再次重申我们的一个观点，那就是，“泛蓝”在“立法委员”大选后再次控制了台湾“立法院”的事实，虽然出乎许多人的意料，然而，考虑到陈水扁是靠“做票”与“一粒子弹”才当选的事实，显然，陈水扁和“泛绿”当时就处于“少数”，因此，这次台“立法委员”选举结果、充其量不过是“320”局面的继续，算不上是什么台独受到沉重的打击，最多不过是美国决定为了配合自己的“中东进程”、而暂时调整了一下“台独进程”而已。</P>
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                ●北京这次对台海局势、中东局势“非常清醒”</P>
<P>  令人欣慰的是，北京果断启动“反分裂国家法”的立法进程，显示北京这次对台海局势、中东局势非常清醒，不仅没有对华盛顿“高调”“反台独”说一声“谢谢”，反而决心以自己行棋方式、抓住这个机会，补下了这一手棋，在我们看来，有了“反分裂法”之后，“反分裂法”将和“517声明”“珠联壁合”，事实上，“反分裂法”必然包含的“诸多红线”，比如台湾出现台独公投、修宪、实质性独立及大的社会、政治、经济动乱，以及外国势力有占领台湾动向等等，都将是自动启动“517声明”中的“坚决粉碎台独”之极端手段的直接导火索。</P>
<P>                ●北京不惜进一步压缩中美间战略回旋空间，看看美国如何应招
东方评论员认为，北京意在以法律的方式昭示世界、特别是美国：如果陈水扁“在台独的道路上“狂奔不止”，必然造成‘急独导致急统’的后果,这种后果是华盛顿在中东战略“成功与失败”仍然不明朗的情况下，提前在台海和中国摊牌，就是白宫里的那群极端的鹰派人物，也不愿意立刻就看到，所以，华盛顿在北京继明确支持伊朗之后、不惜进一步压缩中美间战略回旋空间、启动“反分裂法”进程的情况下如何应招，当是今后一段时间内东方评论员重点的观察点。
  对北京启动“反分裂法”，首席评论员的评价是：“亡羊补牢、尤未为晚”！然而，就如我们在上面所说的那样，“补棋”毕竟是“被动”的，而“被动”的东西总是带有“被动”的性质，在一段分析报道之后，我们将结合报道内容，着重谈谈“反分裂国家法”一旦通过，在有着重大正面、主动因素之外，其局限之处又会在什么地方、以及因此带来的“另一种被动”又会在什么地方。</P>