商务部部长陈德铭：美国3年前就忽悠中国将要放开高科技 ...

http://news.zynews.com/2012-03/19/content_2076026.htm

【新闻摘要】中美贸易应该在自由贸易的框架下讨论。一方面美国政府不断指责中国对美国的出口，另一方面美国进口商不断下订单给中国企业。我到中国企业调研时对企业说，你们加工生产出口到美国，知道美国总统奥巴马和商务部长怎么看吗？了解我的压力有多大吗？这当然是一句玩笑话。

　　3月18日，商务部部长陈德铭在北京出席国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会，发表演讲，并回答了现场与会人士的提问。答问实录如下：

　　史蒂芬 罗奇（耶鲁大学教授）：请问一下陈部长，您刚才强调中国贸易顺差状况的显著改善，听上去非常令人鼓舞，2月份出现了令人惊讶的逆差。但对于中国来说，多边贸易总体有些失衡的同时，与美国仍然存在比较大的失衡，当前中美出现了贸易关系紧张的局面。您如何解释这一反差现象，即多边层面中国贸易顺差在改善，而与美国的双边贸易顺差在继续扩大？

　　陈德铭：2011年，中国对外贸易总量与美国相差900多亿美元，但是中国顺差1500多亿美元，美国逆差7372亿美元。按照这个统计，美国对中国的逆差仅占美国全部逆差的五分之一左右。有人说中国不应该实行出口导向的经济政策，事实上，中国从没有将“出口导向”作为经济发展的政策目标。长期以来，特别是改革开放30年多年来，中国的经济增长都是以国内消费拉动为主的。中国的贸易顺差逐年减少，几年间，从2800亿美元降到1500亿美元，与此同时，包括美国在内的很多国家对中国出口都有较大幅度的增长。

　　中美之间的确存在着贸易不平衡的状况，但为什么美国有巨额的贸易逆差，美国自己不应该改善吗？美国提出“参考性指南”，即国际收支经常项目余额占GDP的比重应低于4%。中国现在是2%，而美国是4.8%。因此，问题在于美国要努力改善其巨额的贸易逆差局面。当然，这一“特里芬难题”很难解决，但如果不解决，不改变美国的状况，如何实现我们讨论的主题，即实现均衡增长？

　　中美贸易应该在自由贸易的框架下讨论。一方面美国政府不断指责中国对美国的出口，另一方面美国进口商不断下订单给中国企业。我到中国企业调研时对企业说，你们加工生产出口到美国，知道美国总统奥巴马和商务部长怎么看吗？了解我的压力有多大吗？这当然是一句玩笑话。因为我作为中国商务部长，必须秉承自由贸易原则，美国企业要买中国产品，向中国企业下订单，我当然不能阻止企业出口，否则就是违反世贸组织规则。

事实上，美国应该通过扩大对中国出口，解决中美之间贸易失衡问题。美国以国家安全为由，对军民两用品实行出口管制，到今天没有对中国放开。美国不断承诺要放开，并表示将制订向中国放开的政策。但3年过去了，仍不见任何实质性的改变。俗话说：“只听楼梯响，不见人下来”，现在楼梯也不响了。　　因此，第一，希望美国尽早放开对中国的出口管制，不要以安全为由限制对中国的出口。中国将稀土卖给美国，美国却以安全为由拒将生产出来的产品卖给中国，若此，我们的稀土卖给你，我岂不是不安全了？第二，希望美国取消对中国企业的投资限制。中美经济有很强的互补性，美国在高技术和现代服务业方面有明显优势，中国企业的加工制造能力较强，其产品出口到美国、加勒比地区、南美洲等。美国劳动生产率高，工人素质好，如中国企业在美国投资建厂，不仅可以提高美国的出口能力，还可以辐射到周边国家和地区，从而有利于美国贸易赤字的减少，这是互利双赢的。

　　因此，仅讨论中美之间贸易不平衡问题意义不大。即便中美之间贸易平衡了，也改变不了美国对世界贸易的巨大不平衡局面。

　　蔡旭（韩国对外经济政策研究院院长）：两天来有演讲嘉宾谈到促进内需的重要，没人否认其对拉动中国未来经济增长的重要，拉动内需就要提高中国服务业的竞争力。不仅服务行业本身，它对制造业的促进作用也很大。加强服务业，应放松监管，采取市场化原则，中国应建立比较合理具体的行动方案，尽早向公众公布3到5年服务业市场自由化方案或行动计划，以使行业内人士提前做出调整，只有这样中国才能减少市场开放的外部冲击。韩国尝试过这样的做法，当时很多人反对，实践不很成功。但我认为中国可以做到。另外，服务贸易自由化在未来多边贸易体系中是一个关键问题，尤其在后多哈时代，已有人提出诸边服务贸易协议谈判，请问中国对WTO诸边服务协议谈判的立场如何？

　　陈德铭：中国强调的扩大内需包括扩大投资和扩大消费两个方面。中国近几年在促进GDP增长方面，投资的拉动作用大于消费，但中国在制订和实施扩大内需政策时，始终把扩大最终消费作为拉动经济增长的最重要基本点并加以培育，当然这个培育过程将是比较长的。原因在于，中国老百姓口袋里钱还不多，不多的钱要还放在银行里储蓄。因为他们这些钱要用于子女上学，要防老，要看病，要用有限的收入保持一个较长的、较好的生活。中国是一个发展中国家，人均GDP不高，社会保障体系不很完善。每个人都有权自主决定自己的钱是用于消费，还是用于储蓄。他们的选择一定是理性的权衡，要他们拿出更多的钱用于消费恐怕还需要一个过程
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【新闻摘要】中美贸易应该在自由贸易的框架下讨论。一方面美国政府不断指责中国对美国的出口，另一方面美国进口商不断下订单给中国企业。我到中国企业调研时对企业说，你们加工生产出口到美国，知道美国总统奥巴马和商务部长怎么看吗？了解我的压力有多大吗？这当然是一句玩笑话。

　　3月18日，商务部部长陈德铭在北京出席国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会，发表演讲，并回答了现场与会人士的提问。答问实录如下：

　　史蒂芬 罗奇（耶鲁大学教授）：请问一下陈部长，您刚才强调中国贸易顺差状况的显著改善，听上去非常令人鼓舞，2月份出现了令人惊讶的逆差。但对于中国来说，多边贸易总体有些失衡的同时，与美国仍然存在比较大的失衡，当前中美出现了贸易关系紧张的局面。您如何解释这一反差现象，即多边层面中国贸易顺差在改善，而与美国的双边贸易顺差在继续扩大？

　　陈德铭：2011年，中国对外贸易总量与美国相差900多亿美元，但是中国顺差1500多亿美元，美国逆差7372亿美元。按照这个统计，美国对中国的逆差仅占美国全部逆差的五分之一左右。有人说中国不应该实行出口导向的经济政策，事实上，中国从没有将“出口导向”作为经济发展的政策目标。长期以来，特别是改革开放30年多年来，中国的经济增长都是以国内消费拉动为主的。中国的贸易顺差逐年减少，几年间，从2800亿美元降到1500亿美元，与此同时，包括美国在内的很多国家对中国出口都有较大幅度的增长。

　　中美之间的确存在着贸易不平衡的状况，但为什么美国有巨额的贸易逆差，美国自己不应该改善吗？美国提出“参考性指南”，即国际收支经常项目余额占GDP的比重应低于4%。中国现在是2%，而美国是4.8%。因此，问题在于美国要努力改善其巨额的贸易逆差局面。当然，这一“特里芬难题”很难解决，但如果不解决，不改变美国的状况，如何实现我们讨论的主题，即实现均衡增长？

　　中美贸易应该在自由贸易的框架下讨论。一方面美国政府不断指责中国对美国的出口，另一方面美国进口商不断下订单给中国企业。我到中国企业调研时对企业说，你们加工生产出口到美国，知道美国总统奥巴马和商务部长怎么看吗？了解我的压力有多大吗？这当然是一句玩笑话。因为我作为中国商务部长，必须秉承自由贸易原则，美国企业要买中国产品，向中国企业下订单，我当然不能阻止企业出口，否则就是违反世贸组织规则。

事实上，美国应该通过扩大对中国出口，解决中美之间贸易失衡问题。美国以国家安全为由，对军民两用品实行出口管制，到今天没有对中国放开。美国不断承诺要放开，并表示将制订向中国放开的政策。但3年过去了，仍不见任何实质性的改变。俗话说：“只听楼梯响，不见人下来”，现在楼梯也不响了。　　因此，第一，希望美国尽早放开对中国的出口管制，不要以安全为由限制对中国的出口。中国将稀土卖给美国，美国却以安全为由拒将生产出来的产品卖给中国，若此，我们的稀土卖给你，我岂不是不安全了？第二，希望美国取消对中国企业的投资限制。中美经济有很强的互补性，美国在高技术和现代服务业方面有明显优势，中国企业的加工制造能力较强，其产品出口到美国、加勒比地区、南美洲等。美国劳动生产率高，工人素质好，如中国企业在美国投资建厂，不仅可以提高美国的出口能力，还可以辐射到周边国家和地区，从而有利于美国贸易赤字的减少，这是互利双赢的。

　　因此，仅讨论中美之间贸易不平衡问题意义不大。即便中美之间贸易平衡了，也改变不了美国对世界贸易的巨大不平衡局面。

　　蔡旭（韩国对外经济政策研究院院长）：两天来有演讲嘉宾谈到促进内需的重要，没人否认其对拉动中国未来经济增长的重要，拉动内需就要提高中国服务业的竞争力。不仅服务行业本身，它对制造业的促进作用也很大。加强服务业，应放松监管，采取市场化原则，中国应建立比较合理具体的行动方案，尽早向公众公布3到5年服务业市场自由化方案或行动计划，以使行业内人士提前做出调整，只有这样中国才能减少市场开放的外部冲击。韩国尝试过这样的做法，当时很多人反对，实践不很成功。但我认为中国可以做到。另外，服务贸易自由化在未来多边贸易体系中是一个关键问题，尤其在后多哈时代，已有人提出诸边服务贸易协议谈判，请问中国对WTO诸边服务协议谈判的立场如何？

　　陈德铭：中国强调的扩大内需包括扩大投资和扩大消费两个方面。中国近几年在促进GDP增长方面，投资的拉动作用大于消费，但中国在制订和实施扩大内需政策时，始终把扩大最终消费作为拉动经济增长的最重要基本点并加以培育，当然这个培育过程将是比较长的。原因在于，中国老百姓口袋里钱还不多，不多的钱要还放在银行里储蓄。因为他们这些钱要用于子女上学，要防老，要看病，要用有限的收入保持一个较长的、较好的生活。中国是一个发展中国家，人均GDP不高，社会保障体系不很完善。每个人都有权自主决定自己的钱是用于消费，还是用于储蓄。他们的选择一定是理性的权衡，要他们拿出更多的钱用于消费恐怕还需要一个过程