人大代表为高铁鼓与呼

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代表称不能因动车事故否定高铁 高铁没乱花钱

http://www.sina.com.cn  2012年03月07日12:46  金羊网-羊城晚报 http://news.sina.com.cn/c/2012-03-07/124624074793.shtml




“铁路代言人”王梦恕


  自从铁道部前新闻发言人王勇平黯然离职,还“敢于”为中国铁路发展“摇旗呐喊”的,也许就剩王梦恕一人了。

  这位中国工程院院士、著名桥隧专家、全国人大代表, 近年因屡屡对高铁发表言论而闻名; 但是他又与铁道部格格不入,经常批评前部长刘志军。他对铁道报社的记者说:“采访我干什么,我说的话你发得出来吗? ”他说王勇平“连一张报纸都抓不好”,“完全领导讲话,没有基层情况”。

  他是温州动车事故调查组的副组长,但他对调查报告只打了60 分。“这份报告把技术问题拔得太高, 结果打击了整个中国高铁产业。事实上真正的问题在管理。”
  调查中有媒体让他发表意见, 他说可能是“司机太劳累了”,结果引来骂声一片。

  很少有人知道, 他曾为技校学生求职奔走, 为受剥夺的商人呼吁, 为贫困的退伍军人谋求生路。他曾强烈抨击“鸟巢”设计方案, 并上书国务院和北京市政府,最终促使方案更改———原方案里, 鸟巢上方有个遮雨的“盖”,可以拉伸、回缩。但王梦恕以工程师的敏感嗅出了危险: 万吨钢材肯定拉不动, 而且可能掉下去砸死人;由于通风性不好, 鸟巢会像一口蒸锅, 让参加奥运开幕式的全球宾客汗如雨下。

  王梦恕说,他做了两届全国政协委员、三届全国人大代表。每届提交的提案、议案有五六份,都花了心思,自觉无愧使命。

  “我家现在就订《羊城晚报》。我老伴也看, 说你们报纸能讲真心话, 能看到社会的真相。”王梦恕说。

  3 月4 日,在河南代表团驻地,他接受了羊城晚报的独家专访。

 谈事故  说高铁技术不行,损害国家利益

  当初我们高铁要走向世界,(向海外买家)提了三条要求: 用我们的技术、我们的标准、我们的设备。现在说技术不行,谁敢用你的?

 羊城晚报: 您对7·23 温州动车事故的调查报告满意吗?
  王梦恕:基本满意,打个60 分。

  羊城晚报:那也扣了40 分。
  王梦恕:有些问题不好说。当时叫我发表意见, 我就讲设备不是主要问题,没这个设备你也不能追尾,就是一个管理问题、责任问题。
  我说司机可能很劳累,现在证明只设一个司机是错的,必须有副驾驶。这早就有规定的, 但铁道部改革要节约人力,给取消了。一个人在高压电下开车,喝水、上厕所的时间都没有, 不能离开岗位啊,只能穿尿不湿。这算什么?

  但我说这话,铁道部就有人来施压。  

    羊城晚报:这话引起社会争议,人家说你把责任归司机了。
  王梦恕:这是管理问题。司机是很好的,都殉职了。关键是要吸取教训。

  现在把原因归结为技术问题,造成二十几个国家对中国高铁不信任。当初我们高铁要走向世界,(向海外买家)提了三条要求:用我们的技术、我们的标准、我们的设备。现在说技术不行,谁敢用你的?严重损害国家利益!
  有些记者乘机否定高铁, 我很生气。

  我去日本开会,日本人说我们就喜欢你们闹,自己否定自己。人家日本新干线有一次事故死了106 人,本来是技术问题,硬说成责任问题,表面重罚了司机,私下给他补贴很大,就是为了保护技术出口。我认为这也要实事求是,关键是不要夸大技术问题。

  羊城晚报: 您是事故调查组的副组长,这个调查组是怎么运作的?

  王梦恕:分管理和技术两个组,我负责技术。技术组是做模拟试验,来看究竟发生什么问题,是找原因、找缺点、找方法,给下个产品提供经验。这个是从知识分子的角度出发,而不是说把责任揽到自己身上。

  后来发现不对啊, 你这样找漏洞,他们搞管理的就乘机把责任推到这里

  谈高铁

  高铁没乱花钱,技术水准不低

  1公里高铁的造价不到2 个亿, 包括管理费,这是最低程度了。

  关键的路、轮子、钢轨、桥梁、隧道绝对没问题, 是按百年大计来设计的,技术水准很高。


  羊城晚报: 这几年高铁发展很快,但是公共形象不好。大家觉得铁道部政企不分,投资不计成本,有很多腐败、天价采购,您怎么看?

  王梦恕:先讲造价问题。铁道部的钱是管得最死的,1 公里高铁的造价不到2个亿,包括管理费,这是最低程度了。很多施工单位在建设过程中钱不够, 要自己贷款,不贷要停工啊。每个铁路局每年光贷款利息起码5 个亿,40 个局就将近200 个亿。建铁路国家没有财政拨款,除了青藏线国家给了300 亿, 其他都是贷款,所以不存在乱花钱,相反它是精打细算。铁路是国家的大动脉,修铁路国家应该出钱。

  政企不能分家的原因,一旦出事马上可以全力以赴扑上去,财权集中。政企一分开,企业就不听你的了,你要我调兵我不调,叫我降价我不降,将来人为造成矛盾。日本的核电站因为是个企业,要在中国早管死了。它就没管死,危害老百姓。

  羊城晚报:那腐败的问题?

  王梦恕: 腐败敛财是少数有权的人,像张曙光。第一线工作的都没钱,而且这一段谁干的都有记录, 分得非常清楚,一旦出问题肯定跑不了。这种情况下没人敢偷工减料,不敢。

  羊城晚报:公众担心,高铁这么“大跃进”,工程质量能不能保障?

  王梦恕: 我觉得这里不存在赶工期。

  关键的路、轮子、钢轨、桥梁、隧道绝对没问题,是按百年大计来设计的,技术水准很高。

  比 如轨道我们要保证2 毫米的精确位置,北京到上海温差很大,钢轨那么长,怎么保证不因为热胀冷缩改变间距?不管南方北方,不管冬天夏天,完全给你定死,这技术德国日本这种国家没有,我们是国际领先的。轮轨技术解决了,整个稳定性、可靠性都没问题。

  这次出了事(7·23 事故)也不是轮轨的事,那是管理的问题。

  羊城晚报:动车事件后,高铁就慢下来了。

  王梦恕:一个是搞得太快,资金链断了,都停工了。将近春节,(工地上)矛盾将近4000 多起。

  但我在很多会议上, 就讲高铁的必要性和紧迫性,因为我们13.7 亿人口,人均铁路长度不到一支烟那么长。孙中山当全国铁路督办时候,定的标准是17 万公里,我们离这个指标还差8 万公里。人口那么多,货运量那么大,尤其北煤南运,现在由于铁路线不够, 南方大量县城缺电,所以必须加快铁路建设,包括高铁和重载铁路。

  现在高铁建设速度不算快了,越拖损失越大。

  羊城晚报:但我们高铁时速追求“世界最快”。

  王梦恕: 我们的标准是最高350 公里,实际上不会跑这么快的,宣传上吹牛。汽车最高时速200 公里,哪有人真开这么快的? 这是没有宣传好。

  谈履职

  监督政府,我经常提意见

  牵扯到人民利益,杀死人不管, 我是很气愤的。

  很多企业代表搞形式、说假话,这两个毛病不改,会出很大问题。

  羊城晚报: 您做了两届政协委员,三届人大代表,马上要卸任了。最大的感受是什么?
  王梦恕:责任感,要反映老百姓的意见。一个是监督政府,我经常提意见;再一个牵扯到人民利益,杀死人不管,我是很气愤的。

  我写提案议案都是自己写、自己签字,不想多找几个代表、委员联名,好像压人家一样。老百姓感到我是很认真的,很多难题都愿意找我。

  羊城晚报:都是什么人找您?
  王梦恕:像农民、工人,还有商业界的,最多还是农村的,打架死了人,没有依法处理。还有的技校承诺安排工作,结果学生毕业8 年了都没安排,这些都解决了。

  有次单位的人给我电话,说北京动物园后面6 栋家属楼的退休老职工找我,搬进家属楼一年了,暖气、天然气都没装。我说我在外出差,你们给他写意见,签我名字转给北京市建委, 没两个月就装起来了。后来老百姓敲锣打鼓给我送锦旗。

  你只要给老百姓做点事,他们忘不了你。很多企业代表把当代表作为拿利润的手段,根本不考虑百姓利益。搞形式、说假话,这两个毛病不改,会出很大问题。

  我硬碰硬,也得罪了不少人。有别的代表说,这不是人大代表的思维。我说代表可以不当,但议案还是要写。

  羊城晚报:有没有遇到过报复?

  王梦恕:到现在还没有。我相信他们也不会,很多干部是好干部,不会的。

  刘志军也有优点

  他后来搞不正之风被抓了,那是另外一回事

  羊城晚报: 您怎么看铁道部的宣传工作? 王勇平离任,就没人顶上了。
  王梦恕:出现失误都想掩盖住,你问问题,他们没人敢说话。

  我帮铁路职工说话, 因为他们很辛苦,付出大、待遇低,肩上有杀头的责任。建铁路很艰辛啊,你们记者应该到基层体验一下, 铁路是怎么运行、发展的,多宣传点好的。

  以前刘志军对宣传压制很厉害。他没倒台的时候,我批评很多;出问题了,我不能落井下石。刘也有优点,要不是他突破那么多困难,高铁发展是很难的。第一条线路开通后,他敢坐到司机的位置上,一出问题他最先倒霉, 所以哪个施工单位也不敢乱来;每天最晚关灯也是他,这是值得敬佩的。后来搞不正之风被抓了,那是另外一回事。


  作为记者, 你们要客观看待这些。

  鸟巢加顶盖

  我坚决反对

  羊城晚报: 您也有工程方面的议案吧?
  王梦恕: 北京鸟巢原来要加顶盖,我说不能加。200 多米的盖子,下雨了要盖上, 近1 万多吨的钢材在上面滑动,行不行啊? 拉不动! 拉掉了砸死人,下面3 万人! 这是力学常识。

  开始还不给解决。我就给温家宝总理、北京市委书记刘淇写信。我说北京地铁出入口防爆门3 米乘以4 米,经常拉不动,这个更不行。最后就取消了,省了2 万吨钢材,温度问题也解决了。

  还有北京供水问题。南水北调修的是明渠,水不干净,北京也分不了多少。我看了松花江的水,东北地形图一做, 发现水可以自流到北京水库, 用隧道最好。整个工程500亿,一举解决北京供水。今年我又再次提了意见,发改委很重视。

  卸任后专心写书

  羊城晚报: 您卸任人大代表之后,打算怎么安排生活?

  王梦恕: 我到年底74 岁了,但闲不下来。一是带学生,二是很多重大工程出问题,让我去帮忙解决。

  卸任了可以更专心地写书,要写《铁路发展史》,写《中国隧道修建历史》,准备500 万字,都要开始了。

  今后就算不是人大代表, 我还是要坚持我的立场。



  文/ 羊城晚报特派北京记者曾颂张演钦薛江华尹安学实习生王玲

  图/ 羊城晚报特派北京记者林桂炎

代表称不能因动车事故否定高铁 高铁没乱花钱

http://www.sina.com.cn  2012年03月07日12:46  金羊网-羊城晚报 http://news.sina.com.cn/c/2012-03-07/124624074793.shtml

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2012-3-7 20:16 上传




“铁路代言人”王梦恕


  自从铁道部前新闻发言人王勇平黯然离职,还“敢于”为中国铁路发展“摇旗呐喊”的,也许就剩王梦恕一人了。

  这位中国工程院院士、著名桥隧专家、全国人大代表, 近年因屡屡对高铁发表言论而闻名; 但是他又与铁道部格格不入,经常批评前部长刘志军。他对铁道报社的记者说:“采访我干什么,我说的话你发得出来吗? ”他说王勇平“连一张报纸都抓不好”,“完全领导讲话,没有基层情况”。

  他是温州动车事故调查组的副组长,但他对调查报告只打了60 分。“这份报告把技术问题拔得太高, 结果打击了整个中国高铁产业。事实上真正的问题在管理。”
  调查中有媒体让他发表意见, 他说可能是“司机太劳累了”,结果引来骂声一片。

  很少有人知道, 他曾为技校学生求职奔走, 为受剥夺的商人呼吁, 为贫困的退伍军人谋求生路。他曾强烈抨击“鸟巢”设计方案, 并上书国务院和北京市政府,最终促使方案更改———原方案里, 鸟巢上方有个遮雨的“盖”,可以拉伸、回缩。但王梦恕以工程师的敏感嗅出了危险: 万吨钢材肯定拉不动, 而且可能掉下去砸死人;由于通风性不好, 鸟巢会像一口蒸锅, 让参加奥运开幕式的全球宾客汗如雨下。

  王梦恕说,他做了两届全国政协委员、三届全国人大代表。每届提交的提案、议案有五六份,都花了心思,自觉无愧使命。

  “我家现在就订《羊城晚报》。我老伴也看, 说你们报纸能讲真心话, 能看到社会的真相。”王梦恕说。

  3 月4 日,在河南代表团驻地,他接受了羊城晚报的独家专访。

 谈事故  说高铁技术不行,损害国家利益

  当初我们高铁要走向世界,(向海外买家)提了三条要求: 用我们的技术、我们的标准、我们的设备。现在说技术不行,谁敢用你的?

 羊城晚报: 您对7·23 温州动车事故的调查报告满意吗?
  王梦恕:基本满意,打个60 分。

  羊城晚报:那也扣了40 分。
  王梦恕:有些问题不好说。当时叫我发表意见, 我就讲设备不是主要问题,没这个设备你也不能追尾,就是一个管理问题、责任问题。
  我说司机可能很劳累,现在证明只设一个司机是错的,必须有副驾驶。这早就有规定的, 但铁道部改革要节约人力,给取消了。一个人在高压电下开车,喝水、上厕所的时间都没有, 不能离开岗位啊,只能穿尿不湿。这算什么?

  但我说这话,铁道部就有人来施压。  

    羊城晚报:这话引起社会争议,人家说你把责任归司机了。
  王梦恕:这是管理问题。司机是很好的,都殉职了。关键是要吸取教训。

  现在把原因归结为技术问题,造成二十几个国家对中国高铁不信任。当初我们高铁要走向世界,(向海外买家)提了三条要求:用我们的技术、我们的标准、我们的设备。现在说技术不行,谁敢用你的?严重损害国家利益!
  有些记者乘机否定高铁, 我很生气。

  我去日本开会,日本人说我们就喜欢你们闹,自己否定自己。人家日本新干线有一次事故死了106 人,本来是技术问题,硬说成责任问题,表面重罚了司机,私下给他补贴很大,就是为了保护技术出口。我认为这也要实事求是,关键是不要夸大技术问题。

  羊城晚报: 您是事故调查组的副组长,这个调查组是怎么运作的?

  王梦恕:分管理和技术两个组,我负责技术。技术组是做模拟试验,来看究竟发生什么问题,是找原因、找缺点、找方法,给下个产品提供经验。这个是从知识分子的角度出发,而不是说把责任揽到自己身上。

  后来发现不对啊, 你这样找漏洞,他们搞管理的就乘机把责任推到这里

  谈高铁

  高铁没乱花钱,技术水准不低

  1公里高铁的造价不到2 个亿, 包括管理费,这是最低程度了。

  关键的路、轮子、钢轨、桥梁、隧道绝对没问题, 是按百年大计来设计的,技术水准很高。


  羊城晚报: 这几年高铁发展很快,但是公共形象不好。大家觉得铁道部政企不分,投资不计成本,有很多腐败、天价采购,您怎么看?

  王梦恕:先讲造价问题。铁道部的钱是管得最死的,1 公里高铁的造价不到2个亿,包括管理费,这是最低程度了。很多施工单位在建设过程中钱不够, 要自己贷款,不贷要停工啊。每个铁路局每年光贷款利息起码5 个亿,40 个局就将近200 个亿。建铁路国家没有财政拨款,除了青藏线国家给了300 亿, 其他都是贷款,所以不存在乱花钱,相反它是精打细算。铁路是国家的大动脉,修铁路国家应该出钱。

  政企不能分家的原因,一旦出事马上可以全力以赴扑上去,财权集中。政企一分开,企业就不听你的了,你要我调兵我不调,叫我降价我不降,将来人为造成矛盾。日本的核电站因为是个企业,要在中国早管死了。它就没管死,危害老百姓。

  羊城晚报:那腐败的问题?

  王梦恕: 腐败敛财是少数有权的人,像张曙光。第一线工作的都没钱,而且这一段谁干的都有记录, 分得非常清楚,一旦出问题肯定跑不了。这种情况下没人敢偷工减料,不敢。

  羊城晚报:公众担心,高铁这么“大跃进”,工程质量能不能保障?

  王梦恕: 我觉得这里不存在赶工期。

  关键的路、轮子、钢轨、桥梁、隧道绝对没问题,是按百年大计来设计的,技术水准很高。

  比 如轨道我们要保证2 毫米的精确位置,北京到上海温差很大,钢轨那么长,怎么保证不因为热胀冷缩改变间距?不管南方北方,不管冬天夏天,完全给你定死,这技术德国日本这种国家没有,我们是国际领先的。轮轨技术解决了,整个稳定性、可靠性都没问题。

  这次出了事(7·23 事故)也不是轮轨的事,那是管理的问题。

  羊城晚报:动车事件后,高铁就慢下来了。

  王梦恕:一个是搞得太快,资金链断了,都停工了。将近春节,(工地上)矛盾将近4000 多起。

  但我在很多会议上, 就讲高铁的必要性和紧迫性,因为我们13.7 亿人口,人均铁路长度不到一支烟那么长。孙中山当全国铁路督办时候,定的标准是17 万公里,我们离这个指标还差8 万公里。人口那么多,货运量那么大,尤其北煤南运,现在由于铁路线不够, 南方大量县城缺电,所以必须加快铁路建设,包括高铁和重载铁路。

  现在高铁建设速度不算快了,越拖损失越大。

  羊城晚报:但我们高铁时速追求“世界最快”。

  王梦恕: 我们的标准是最高350 公里,实际上不会跑这么快的,宣传上吹牛。汽车最高时速200 公里,哪有人真开这么快的? 这是没有宣传好。

  谈履职

  监督政府,我经常提意见

  牵扯到人民利益,杀死人不管, 我是很气愤的。

  很多企业代表搞形式、说假话,这两个毛病不改,会出很大问题。

  羊城晚报: 您做了两届政协委员,三届人大代表,马上要卸任了。最大的感受是什么?
  王梦恕:责任感,要反映老百姓的意见。一个是监督政府,我经常提意见;再一个牵扯到人民利益,杀死人不管,我是很气愤的。

  我写提案议案都是自己写、自己签字,不想多找几个代表、委员联名,好像压人家一样。老百姓感到我是很认真的,很多难题都愿意找我。

  羊城晚报:都是什么人找您?
  王梦恕:像农民、工人,还有商业界的,最多还是农村的,打架死了人,没有依法处理。还有的技校承诺安排工作,结果学生毕业8 年了都没安排,这些都解决了。

  有次单位的人给我电话,说北京动物园后面6 栋家属楼的退休老职工找我,搬进家属楼一年了,暖气、天然气都没装。我说我在外出差,你们给他写意见,签我名字转给北京市建委, 没两个月就装起来了。后来老百姓敲锣打鼓给我送锦旗。

  你只要给老百姓做点事,他们忘不了你。很多企业代表把当代表作为拿利润的手段,根本不考虑百姓利益。搞形式、说假话,这两个毛病不改,会出很大问题。

  我硬碰硬,也得罪了不少人。有别的代表说,这不是人大代表的思维。我说代表可以不当,但议案还是要写。

  羊城晚报:有没有遇到过报复?

  王梦恕:到现在还没有。我相信他们也不会,很多干部是好干部,不会的。

  刘志军也有优点

  他后来搞不正之风被抓了,那是另外一回事

  羊城晚报: 您怎么看铁道部的宣传工作? 王勇平离任,就没人顶上了。
  王梦恕:出现失误都想掩盖住,你问问题,他们没人敢说话。

  我帮铁路职工说话, 因为他们很辛苦,付出大、待遇低,肩上有杀头的责任。建铁路很艰辛啊,你们记者应该到基层体验一下, 铁路是怎么运行、发展的,多宣传点好的。

  以前刘志军对宣传压制很厉害。他没倒台的时候,我批评很多;出问题了,我不能落井下石。刘也有优点,要不是他突破那么多困难,高铁发展是很难的。第一条线路开通后,他敢坐到司机的位置上,一出问题他最先倒霉, 所以哪个施工单位也不敢乱来;每天最晚关灯也是他,这是值得敬佩的。后来搞不正之风被抓了,那是另外一回事。


  作为记者, 你们要客观看待这些。

  鸟巢加顶盖

  我坚决反对

  羊城晚报: 您也有工程方面的议案吧?
  王梦恕: 北京鸟巢原来要加顶盖,我说不能加。200 多米的盖子,下雨了要盖上, 近1 万多吨的钢材在上面滑动,行不行啊? 拉不动! 拉掉了砸死人,下面3 万人! 这是力学常识。

  开始还不给解决。我就给温家宝总理、北京市委书记刘淇写信。我说北京地铁出入口防爆门3 米乘以4 米,经常拉不动,这个更不行。最后就取消了,省了2 万吨钢材,温度问题也解决了。

  还有北京供水问题。南水北调修的是明渠,水不干净,北京也分不了多少。我看了松花江的水,东北地形图一做, 发现水可以自流到北京水库, 用隧道最好。整个工程500亿,一举解决北京供水。今年我又再次提了意见,发改委很重视。

  卸任后专心写书

  羊城晚报: 您卸任人大代表之后,打算怎么安排生活?

  王梦恕: 我到年底74 岁了,但闲不下来。一是带学生,二是很多重大工程出问题,让我去帮忙解决。

  卸任了可以更专心地写书,要写《铁路发展史》,写《中国隧道修建历史》,准备500 万字,都要开始了。

  今后就算不是人大代表, 我还是要坚持我的立场。



  文/ 羊城晚报特派北京记者曾颂张演钦薛江华尹安学实习生王玲

  图/ 羊城晚报特派北京记者林桂炎



王梦恕(1938.12.24--)隧道及地下工程专家,中国工程院院士。北京交通大学土木建筑工程学院教授、博士生导师,北京交大中国隧道及地下工程试验研究中心主任。历任隧道局助理工程师、工程师、高级工程师、教授级高级工程师、科研所结构室主任、科技开发处总工等职,现任中铁隧道集团有限公司副总工程师,教授级高级工程师。



领衔“7·23”事故调查


  “7·23”温州动车事故调查专家组副组长王梦恕透露,技术层面的动车事故调查报告已经于9月底完成并递交,调查结果颠覆了此前认为信号技术存在缺陷导致事故的说法,并提出组织和管理不善是动车事故形成的主因

     据王梦恕介绍,调查报告中事故的主要原因将此前的对设备和技术问题的质疑扭转了,组织管理不善将成为动车事故的主要原因。“经过调查和实验,动车信号技术和设备可以说没有问题,最大的问题是人员和管理的问题”王梦恕强调,当地管理部门没有将设备进行很好的管理和使用,造成设备损坏出现故障,加上故障后人工操作不当,酿成了最后的惨剧。

王梦恕(1938.12.24--)隧道及地下工程专家,中国工程院院士。北京交通大学土木建筑工程学院教授、博士生导师,北京交大中国隧道及地下工程试验研究中心主任。历任隧道局助理工程师、工程师、高级工程师、教授级高级工程师、科研所结构室主任、科技开发处总工等职,现任中铁隧道集团有限公司副总工程师,教授级高级工程师。



领衔“7·23”事故调查


  “7·23”温州动车事故调查专家组副组长王梦恕透露,技术层面的动车事故调查报告已经于9月底完成并递交,调查结果颠覆了此前认为信号技术存在缺陷导致事故的说法,并提出组织和管理不善是动车事故形成的主因

     据王梦恕介绍,调查报告中事故的主要原因将此前的对设备和技术问题的质疑扭转了,组织管理不善将成为动车事故的主要原因。“经过调查和实验,动车信号技术和设备可以说没有问题,最大的问题是人员和管理的问题”王梦恕强调,当地管理部门没有将设备进行很好的管理和使用,造成设备损坏出现故障,加上故障后人工操作不当,酿成了最后的惨剧。
王梦恕“两会”提议案建议撤销铁道部 字号 大 中 小 作者 孙春芳 来源 21世纪网-21cbh.com 2012-03-07 09:49

有来自铁路系统的代表向会议提交议案,建议撤销铁道部,尽快实现铁路政企分开和建立综合交通运输管理体制。
尘 封多年的铁路改革正在缓慢地重启。

据接近中国工程院的人士透露,中国工程院近期在研究关于铁路改革的两个课题,一是考虑将铁道部并入大交通部,实行大部制改革,二是如何解决铁道部目前高达2万多亿元的债务。

另据记者了解,今年国家发改委的工作计划中,仍然特别提到铁路体制改革,并表示“2012年要按照政企分开、政资分开的要求,研究制定铁路体制改革方案”。

不过,铁道部一位参与该改革方案制定的人士3月6日告诉本报,把铁道部并入大交通部的方案今年内还不会实行,“目前铁路改革的工作已经转向确立下一届铁道部领导班子上来,重大的改革工作估计要等到下届政府成立后才能开展起来。”

引人注目的是,在本次全国两会上,有来自铁路系统的代表向会议提交议案,建议撤销铁道部,尽快实现铁路政企分开和建立综合交通运输管理体制。

工程院低调“秘制”改革方案

据了解,铁路改革方案设计的课题虽然放在中国工程院,但参加课题组的成员却不乏铁道部的现任和前任领导。“之所以把课题放在工程院,可能出于‘树小不招风’的考虑。”一位接近铁道部的人士解释说。

自2011年初新任铁道部长盛光祖走马上任后,铁路改革即被旧事重提。当年6月,铁道部内部曾制定一份关于加快铁路发展方式确立铁路运输企业市场主体地位的改革方案。但该方案改革力度太小,仅限于铁道部部级层面,故未被认可。

到了2011年12月的全国铁路工作会议上,盛光祖透露国务院层面正在研究铁路改革的问题。当时一些与会代表以“铁路还有那么多工程和项目在搞,必须有一个归口的部门”为由,不赞成在近期把铁道部并入大交通部。

“并入大交通部,这牵涉铁道部系统的大量人事变动,一些局要撤并,一些人员需要流动,这搞得铁道部的人都无心工作,人心浮动。影响挺大。”前述参与铁路改革方案制定的人士向记者表示,这使得大部制方案近期内难以实施。

然而严峻的铁路财务问题又在倒逼着改革的启动。

铁路系统人士提交“撤部”议案

截至2011年底,铁道部的负债已超过2万亿元,资产负债率已超60%。目前将建、在建、和续建的数百个铁路工程项目的筹资成为大难题。

而今年国家安排的铁路建设基金为680.4亿元,少于去年。同时,今年度中央公共财政基建投资安排4026亿的总盘子中,铁路、公路、机场、能源等重大基础设施排在末位,仅有241亿元。其中单独分到铁路的可能不过数十亿元。

然而按照铁路部的“十二五”规划,今年铁道部总的固定资产投资将达到5000亿元左右。此前铁道部已发行600亿元的2012年度中期债券。中金公司的分析报告认为,今年铁道部的发债规模大概在1000亿元左右,再刨去800亿元的企业和地方政府投资,今年的铁路建设资金仍有2000多亿元的的缺口。

为破解融资难题,铁道部今年将尝试大幅度引入民间资本。如今年将要开工建设的蒙西到华中地区的煤运通道线路,铁道部破天荒地放弃了绝对控股权。按照去年年末召开的该线路预可研会议上的融资方案,铁道部、沿线地方政府、神华、陕煤和地方的能源企业均将参股,但其中任何一方均不得参股超过半数。

但铁道部在引民资方面并无成功先例。“往往是民间资本在铁路建设期间投资进去,线路建成后,作为铁道部的分支机构铁路公司对民间投资者根本不搭理了。”北交大交通运输学院教授胡思继表示。

“在目前这种体制下,铁道部已经完全没有能力去解决债务危机和新建、在建、续建铁路工程的筹资问题。”中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕向本报记者解释说,所有国际案例都证明铁路债务困局主要是由政企合一的体制所造成的,因此也只能靠体制改革解决。

在此背景下,作为全国人大代表的王梦恕在本次两会上提交议案,建议撤销铁道部,尽快实现铁路的政企分开和建立综合交通运输管理体制。

按王梦恕的设想,将铁道部撤并后,可以将它的运营职能剥离出来,成立一家铁路运营总公司,而它的建设和筹资的职能则可以成立一家类似于日本国铁的铁路建设公团。

王梦恕认为,改革方案的设计必须稳妥。国家财政没有能力因为铁路改革一下子将大量不良债务销账,刚在财政支持下清理过大笔坏账的各上市商业银行也经受不住大批铁路债务集中销账的打击,因此需要建立有效的债务清偿和处理机构与机制。作为铁路政企分开方案的组成部分,应该分别成立铁路运输总公司和铁路建设与资产管理总公司。

没这个设备你也不能追尾
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这句是关键
最烦妓者一口一个“公众” 请不要代表我讲话
打脸啊,这是打盛返祖的脸啊。返祖,你还坐得住不?
TommyM 发表于 2012-3-8 05:14
最烦妓者一口一个“公众” 请不要代表我讲话
那些靠耍笔头和当长舌妇吃饭的家伙,你还指望什么?

PS:头像很销魂啊!
妓者和妓者背后的是要存了心毁高铁。。。。王梦恕也有段时间没有发声了。。。
可喜现在没有话语权