超级军网郑永年:中国外交的外部战略选择(联合早报观点)
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 14:14:15
没有中国的参与，TPP就没有多大的意义，这一点连美国人也是意识到的。美国的意图也是在给中国施加更大的压力，使得中国经济更加开放。
中国外交的外部战略选择涵盖方方面面，因为本栏这组讨论，聚焦于美国的地缘政治大转移给中国带来的挑战，这里的讨论主要集中在两个相关的方面，即中美关系和中国的周边外交。
在中美关系上，最大的困难仍然在于中国如何认识美国。很多年里，这两大国各自对对方有过多的“情绪”而缺少理性客观的认识。这里不谈美国如何看待中国，中国对美国的认知，实际上也一直存在很多问题。在人们日常的讨论中，各种情绪是显见的。有亲美者，他们希望中国接受美国式的制度，演变成美国那样的国家。这个群体实际上是喜欢美国对中国施加压力，来促成中国国内的变化。但是，在一些国际事务上，例如南中国海和东海问题，他们也不希望美国站在中国的“对手”一面。有轻美者，他们往往藐视美国，认为美国没有什么了不起，中国可以根据自己的偏好来行事，无需考量美国的回应。反映在南中国海和东海问题上，这个群体主张中国以强硬手段来应付有关国家，而无需考虑美国会采取怎样的行动。当然，也有恐美者，他们对自己毫无信心，恐惧于美国的一切。反映在南中国海和东海问题上，这个群体往往采取“怀柔”政策，或者被动应对或者无动于衷，最终导致局势的失控。
就中国的周边外交来说，中国最难以面对的就是“美国的存在”这个事实。不管是因为历史的因素还是现实的因素，美国和中国周边国家的关系千丝万缕。很多中国人往往简单地把中国和周边国家的关系，视为是中美关系的一环，把所有的麻烦和问题与美国联系起来，似乎没有美国，就不会有任何问题了。因此，从主观上说，很多人还是想着有朝一日把美国势力赶出这个领域。中国的一些行为（主要是反对美国在亚洲存在的言论），也被美国人解读成为中国把美国赶出亚洲的努力。对当今世界唯一霸权的美国来说，中国人的这种心态令其十分担忧。
无法正确对待“美国的存在”
在一定程度上说，中国的问题就是不能把“美国的存在”，当成思考问题和解决问题的起点。当其他国家把这个因素当作起点，把“美国的存在”作为工具而把国家利益最大化的时候，中国很多人似乎不想承认或者不愿面对这个现实，把美国的存在视为是负面的因素，一切问题的根源。如果换一种思维，情况就可能很不一样。中国能否可以利用美国的存在这一事实，把自己的国家利益最大化呢？现实的逻辑是这样的：当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
今天中国面临的困境是：美国感觉到中国要把其赶出亚洲，因此努力通过各种途径来强化其在亚洲的存在，利用南中国海等问题只是美国诸多手段之一；而中国觉得到处受美国的挤压，要调整战略来应付美国，如果不能直接针对美国，也要针对美国在亚洲的盟友。这是国际政治上典型的“安全困境”。这个困境的根源，在于中美两国对自己都没有足够的信心，对对方没有基本上的信任。
很多迹象表明，中美两国有倾向陷入这个“安全困境”。美国已经有了很清晰的思路和很多的动作。来强化其在亚洲的存在，中国尽管还没有改变其政策，但社会层面的政策争论已经开始。从目前的政策争论中，人们可以想象几幅场景。第一，正如有人已经提到，中国可以仿效美国，培养一个亚洲“古巴”，例如菲律宾，产生“杀鸡儆猴”的效应。也就是说，针对众多的周边国家，中国可以做选择，对不同国家实施不同的政策。在众多周边国家中，存在一个“古巴”甚至两个，并不可怕。没有中国的参与，TPP就没有多大的意义，这一点连美国人也是意识到的。美国的意图也是在给中国施加更大的压力，使得中国经济更加开放。
中国外交的外部战略选择涵盖方方面面，因为本栏这组讨论，聚焦于美国的地缘政治大转移给中国带来的挑战，这里的讨论主要集中在两个相关的方面，即中美关系和中国的周边外交。
在中美关系上，最大的困难仍然在于中国如何认识美国。很多年里，这两大国各自对对方有过多的“情绪”而缺少理性客观的认识。这里不谈美国如何看待中国，中国对美国的认知，实际上也一直存在很多问题。在人们日常的讨论中，各种情绪是显见的。有亲美者，他们希望中国接受美国式的制度，演变成美国那样的国家。这个群体实际上是喜欢美国对中国施加压力，来促成中国国内的变化。但是，在一些国际事务上，例如南中国海和东海问题，他们也不希望美国站在中国的“对手”一面。有轻美者，他们往往藐视美国，认为美国没有什么了不起，中国可以根据自己的偏好来行事，无需考量美国的回应。反映在南中国海和东海问题上，这个群体主张中国以强硬手段来应付有关国家，而无需考虑美国会采取怎样的行动。当然，也有恐美者，他们对自己毫无信心，恐惧于美国的一切。反映在南中国海和东海问题上，这个群体往往采取“怀柔”政策，或者被动应对或者无动于衷，最终导致局势的失控。
就中国的周边外交来说，中国最难以面对的就是“美国的存在”这个事实。不管是因为历史的因素还是现实的因素，美国和中国周边国家的关系千丝万缕。很多中国人往往简单地把中国和周边国家的关系，视为是中美关系的一环，把所有的麻烦和问题与美国联系起来，似乎没有美国，就不会有任何问题了。因此，从主观上说，很多人还是想着有朝一日把美国势力赶出这个领域。中国的一些行为（主要是反对美国在亚洲存在的言论），也被美国人解读成为中国把美国赶出亚洲的努力。对当今世界唯一霸权的美国来说，中国人的这种心态令其十分担忧。
无法正确对待“美国的存在”
在一定程度上说，中国的问题就是不能把“美国的存在”，当成思考问题和解决问题的起点。当其他国家把这个因素当作起点，把“美国的存在”作为工具而把国家利益最大化的时候，中国很多人似乎不想承认或者不愿面对这个现实，把美国的存在视为是负面的因素，一切问题的根源。如果换一种思维，情况就可能很不一样。中国能否可以利用美国的存在这一事实，把自己的国家利益最大化呢？现实的逻辑是这样的：当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
今天中国面临的困境是：美国感觉到中国要把其赶出亚洲，因此努力通过各种途径来强化其在亚洲的存在，利用南中国海等问题只是美国诸多手段之一；而中国觉得到处受美国的挤压，要调整战略来应付美国，如果不能直接针对美国，也要针对美国在亚洲的盟友。这是国际政治上典型的“安全困境”。这个困境的根源，在于中美两国对自己都没有足够的信心，对对方没有基本上的信任。
很多迹象表明，中美两国有倾向陷入这个“安全困境”。美国已经有了很清晰的思路和很多的动作。来强化其在亚洲的存在，中国尽管还没有改变其政策，但社会层面的政策争论已经开始。从目前的政策争论中，人们可以想象几幅场景。第一，正如有人已经提到，中国可以仿效美国，培养一个亚洲“古巴”，例如菲律宾，产生“杀鸡儆猴”的效应。也就是说，针对众多的周边国家，中国可以做选择，对不同国家实施不同的政策。在众多周边国家中，存在一个“古巴”甚至两个，并不可怕。
中国外交的外部战略选择涵盖方方面面，因为本栏这组讨论，聚焦于美国的地缘政治大转移给中国带来的挑战，这里的讨论主要集中在两个相关的方面，即中美关系和中国的周边外交。
在中美关系上，最大的困难仍然在于中国如何认识美国。很多年里，这两大国各自对对方有过多的“情绪”而缺少理性客观的认识。这里不谈美国如何看待中国，中国对美国的认知，实际上也一直存在很多问题。在人们日常的讨论中，各种情绪是显见的。有亲美者，他们希望中国接受美国式的制度，演变成美国那样的国家。这个群体实际上是喜欢美国对中国施加压力，来促成中国国内的变化。但是，在一些国际事务上，例如南中国海和东海问题，他们也不希望美国站在中国的“对手”一面。有轻美者，他们往往藐视美国，认为美国没有什么了不起，中国可以根据自己的偏好来行事，无需考量美国的回应。反映在南中国海和东海问题上，这个群体主张中国以强硬手段来应付有关国家，而无需考虑美国会采取怎样的行动。当然，也有恐美者，他们对自己毫无信心，恐惧于美国的一切。反映在南中国海和东海问题上，这个群体往往采取“怀柔”政策，或者被动应对或者无动于衷，最终导致局势的失控。
就中国的周边外交来说，中国最难以面对的就是“美国的存在”这个事实。不管是因为历史的因素还是现实的因素，美国和中国周边国家的关系千丝万缕。很多中国人往往简单地把中国和周边国家的关系，视为是中美关系的一环，把所有的麻烦和问题与美国联系起来，似乎没有美国，就不会有任何问题了。因此，从主观上说，很多人还是想着有朝一日把美国势力赶出这个领域。中国的一些行为（主要是反对美国在亚洲存在的言论），也被美国人解读成为中国把美国赶出亚洲的努力。对当今世界唯一霸权的美国来说，中国人的这种心态令其十分担忧。
无法正确对待“美国的存在”
在一定程度上说，中国的问题就是不能把“美国的存在”，当成思考问题和解决问题的起点。当其他国家把这个因素当作起点，把“美国的存在”作为工具而把国家利益最大化的时候，中国很多人似乎不想承认或者不愿面对这个现实，把美国的存在视为是负面的因素，一切问题的根源。如果换一种思维，情况就可能很不一样。中国能否可以利用美国的存在这一事实，把自己的国家利益最大化呢？现实的逻辑是这样的：当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
今天中国面临的困境是：美国感觉到中国要把其赶出亚洲，因此努力通过各种途径来强化其在亚洲的存在，利用南中国海等问题只是美国诸多手段之一；而中国觉得到处受美国的挤压，要调整战略来应付美国，如果不能直接针对美国，也要针对美国在亚洲的盟友。这是国际政治上典型的“安全困境”。这个困境的根源，在于中美两国对自己都没有足够的信心，对对方没有基本上的信任。
很多迹象表明，中美两国有倾向陷入这个“安全困境”。美国已经有了很清晰的思路和很多的动作。来强化其在亚洲的存在，中国尽管还没有改变其政策，但社会层面的政策争论已经开始。从目前的政策争论中，人们可以想象几幅场景。第一，正如有人已经提到，中国可以仿效美国，培养一个亚洲“古巴”，例如菲律宾，产生“杀鸡儆猴”的效应。也就是说，针对众多的周边国家，中国可以做选择，对不同国家实施不同的政策。在众多周边国家中，存在一个“古巴”甚至两个，并不可怕。没有中国的参与，TPP就没有多大的意义，这一点连美国人也是意识到的。美国的意图也是在给中国施加更大的压力，使得中国经济更加开放。
中国外交的外部战略选择涵盖方方面面，因为本栏这组讨论，聚焦于美国的地缘政治大转移给中国带来的挑战，这里的讨论主要集中在两个相关的方面，即中美关系和中国的周边外交。
在中美关系上，最大的困难仍然在于中国如何认识美国。很多年里，这两大国各自对对方有过多的“情绪”而缺少理性客观的认识。这里不谈美国如何看待中国，中国对美国的认知，实际上也一直存在很多问题。在人们日常的讨论中，各种情绪是显见的。有亲美者，他们希望中国接受美国式的制度，演变成美国那样的国家。这个群体实际上是喜欢美国对中国施加压力，来促成中国国内的变化。但是，在一些国际事务上，例如南中国海和东海问题，他们也不希望美国站在中国的“对手”一面。有轻美者，他们往往藐视美国，认为美国没有什么了不起，中国可以根据自己的偏好来行事，无需考量美国的回应。反映在南中国海和东海问题上，这个群体主张中国以强硬手段来应付有关国家，而无需考虑美国会采取怎样的行动。当然，也有恐美者，他们对自己毫无信心，恐惧于美国的一切。反映在南中国海和东海问题上，这个群体往往采取“怀柔”政策，或者被动应对或者无动于衷，最终导致局势的失控。
就中国的周边外交来说，中国最难以面对的就是“美国的存在”这个事实。不管是因为历史的因素还是现实的因素，美国和中国周边国家的关系千丝万缕。很多中国人往往简单地把中国和周边国家的关系，视为是中美关系的一环，把所有的麻烦和问题与美国联系起来，似乎没有美国，就不会有任何问题了。因此，从主观上说，很多人还是想着有朝一日把美国势力赶出这个领域。中国的一些行为（主要是反对美国在亚洲存在的言论），也被美国人解读成为中国把美国赶出亚洲的努力。对当今世界唯一霸权的美国来说，中国人的这种心态令其十分担忧。
无法正确对待“美国的存在”
在一定程度上说，中国的问题就是不能把“美国的存在”，当成思考问题和解决问题的起点。当其他国家把这个因素当作起点，把“美国的存在”作为工具而把国家利益最大化的时候，中国很多人似乎不想承认或者不愿面对这个现实，把美国的存在视为是负面的因素，一切问题的根源。如果换一种思维，情况就可能很不一样。中国能否可以利用美国的存在这一事实，把自己的国家利益最大化呢？现实的逻辑是这样的：当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
今天中国面临的困境是：美国感觉到中国要把其赶出亚洲，因此努力通过各种途径来强化其在亚洲的存在，利用南中国海等问题只是美国诸多手段之一；而中国觉得到处受美国的挤压，要调整战略来应付美国，如果不能直接针对美国，也要针对美国在亚洲的盟友。这是国际政治上典型的“安全困境”。这个困境的根源，在于中美两国对自己都没有足够的信心，对对方没有基本上的信任。
很多迹象表明，中美两国有倾向陷入这个“安全困境”。美国已经有了很清晰的思路和很多的动作。来强化其在亚洲的存在，中国尽管还没有改变其政策，但社会层面的政策争论已经开始。从目前的政策争论中，人们可以想象几幅场景。第一，正如有人已经提到，中国可以仿效美国，培养一个亚洲“古巴”，例如菲律宾，产生“杀鸡儆猴”的效应。也就是说，针对众多的周边国家，中国可以做选择，对不同国家实施不同的政策。在众多周边国家中，存在一个“古巴”甚至两个，并不可怕。
第二，中国也可以仿效美国，实行“战略性贸易”，建立自己版本的“TPP”（泛太平洋伙伴关系协定），用经济手段来奖励一些国家，同时惩罚另一些国家。考虑到中国现在是一个庞大的经济体，尤其是当欧美面临长期的经济困难的情况下，这种方式也是可以产生一些效应的。实际上，中国很多人越来越难以相信：中国具有庞大的经济利益，为什么搞得连一个朋友也没有？在过去，中国一直在提倡“外交为经济服务”，当中国的经济反过来为外交服务的时候，必然产生外在的巨大影响力。
第三，中国甚至可以实行联盟政治。中国历来奉行不结盟政策，但在国际环境恶化的情况下，这种情况很可能得到改变。实际上，中国独特的主权概念有利于结盟，也就是说中国不会像西方国家那样干涉别国内政。这种倾向有利于中国和具有不同政治体制的国家打交道。尽管中国不能像美国那样搞“民主价值”同盟，但经济同盟也会很有效，尤其在亚洲。即使是在战略上，现在很多国家因为中国的军事现代化，对中国表现出极大的担忧，但如果中国真正在战略上崛起了，情况就会很不相同。也就是说，当中国真正能够在安全战略上，为其他国家提供“公共服务”（public goods）的时候，外在世界对中国的认知会发生有利于中国的变化。今天，很多亚洲国家需要美国在亚洲的存在，不仅仅是因为它们对中国的担忧，更是因为美国有能力提供“公共服务”，而中国则没有。
合理判断美国对华政策
但是，问题在于，中国有必要作这些选择吗？很显然，这些既不是中国追求国家利益的最有效方式，更不能使得其国家利益最大化。对美国当前的对华政策，中国应当有一个合理的判断，是威慑（deterrence）还是围堵（containment）？威慑指的是美国的政策是为了防备中国做对美国不利的事情；围堵指的是美国的政策是遏制中国的外在影响力，甚至中国的内部发展。不同国家对同一政策往往会有不同的解读。例如美国认为其驻军澳大利亚是对中国的威慑，但中国认为这是围堵。再者，威慑和围堵战略也可以并用。例如在冷战期间，美国一方面用核武器来威慑苏联，另一方面用“孤立”、战略性贸易、西方同盟和军事竞赛等方式来围堵苏联。
理性地说，美国对中国的围堵已经不可能。中国毕竟不是苏联。中国既没有像前苏联那样要和美国竞争世界霸权的计划，而且中美两国至少在经济方面已经高度互相依赖，同属一个体系。不管美国政府的意向如何，要美国的经济界完全脱离中国没有可能。所以，对美国来说，其对华战略充其量来说就是“威慑”。
如果是“围堵”，中美两国就没有了合作的空间。但显然，这不是事实。实际上，中美两国关系的最高层面仍然是合作。美国需要中国的合作，中国也需要美国的合作。自从上世纪冷战期间形成中美建交对抗苏联霸权以来，中美这两大国之间的关系就具有了全球意义。现在更是如此。现在没有了苏联，中美关系可以说已经成为国际关系的主轴。作为唯一的霸权，美国对中国有两种态度。一是需要中国，二是防备中国。
美国首先需要中国。作为“老大”，需要“老二”承担更多的责任。美国是世界的警察，每天都在承担着庞大的费用。如果“老二”支持“老大”，“老大”的世界警察地位更可以持续。但如果“老二”不能为“老大”承担责任，“老大”需要更多的费用，其地位的可持续性就会成问题。美国现在处于相对衰落地位，更需要中国承担更多的国际责任（对美国而言）。这也就是美国近年来宣称“中国责任论”背后的原因。美国也一直在抱怨中国“搭便车”，没有承担应承担的国际责任。对美国来说，中国拥有的国际空间，取决于其所承担的国际责任。
对中国来说，也是可以有效利用美国的这种对中国的需要的。例如中国的军事现代化，经常被美国和周边国家视为是对区域安全和稳定的威胁。如何应付？中国的军事现代化不可避免，不会因为外界的担心而停止，但同时外界的担忧也是必须正视的。如果双方互相误解，造成一场军事竞赛，就会对中国大大不利。无论是中国的政治体制还是经济结构，中美之间的军事竞赛，必然促使中国走向苏联的军事经济道路，从而使得经济不可持续。中国要军事现代化，但又要担心陷入军事竞赛，就必须改变军事现代化的方式，那就是要把军事现代化放置于中国的国际责任的话语中，并且也必须在政策层面保证更为透明和可预期。
即使对很多人所担心的TPP，中国也应当做理性的解读。没有中国的参与，TPP就没有多大的意义，这一点连美国人也是意识到的。美国的意图也是在给中国施加更大的压力，使得中国经济更加开放。因为在美国人眼里，中国享受了进入“国际体系”的好处，而没有承担足够的责任。但因为TPP的开放性质，中国也可以变被动为主动，尽早和一些国家开始谈判，尽早以参与的方式来影响其进程，避免其最后成为美国主导的针对中国的经济贸易集团。这样做，对美国和中国都是互利的。
从承担国际责任回应美国
在下一个层次，美国才会考虑上述讨论“威慑”和“围堵”等方面的策略，也就是说，美国要防备中国挑战“老大”的位置，也就是说阻止中国取代美国霸权。中国周边如此复杂的地缘政治环境，刚好为美国提供了无穷的机会，从黄海、东海、南中国海到印度洋，从新疆、西藏到台湾，美国有太多的文章可做。而美国这方面的动作也是中国最为担忧的。
美国从中国周边入手来防备中国，不难理解中国的回应。但是也不难看到，要处理好中美关系，中国必须从前一方面做文章，也就是从国际或者区域责任的角度。中国要承担区域甚至国际责任。中美两国对责任有不同的理解。中国有自己的责任定义，不想承担美国所定义的责任。尽管有这种分歧，但一定的共识也是可以达成的。美国是体系的“老大”，中国是“老二”。美国要对整个体系负责（尽管其背后是美国的自私自利），中国在很大程度上也要为整个体系负责。就是说，无论对美国还是中国来说，中美两国有很多重合的利益，并且体系的整体利益和各自的利益，也有很多重合的地方。如果中国能够在这一个层面和美国达成更大的合作，在周边层面中国可以大大减轻来自美国的压力。如果中国能够从体系的角度来考虑自己的利益，周边国家对中国的认知和态度也会全然不同。
和美国一样，中国实际上也在尽力“拉拢”周边小国家。越南和菲律宾最近这些年使劲拉拢和靠近美国，但中国并没有放弃，而是试图用经济因素使其不要过于靠向美国。然而，中国的努力并没有正面效果。相反，中国越拉，这些国家越靠向美国。为什么？这里的因素很复杂，但其中有两个因素至关重要。第一是中国的区域责任。上世纪以来，中国花了很大的精力来和东盟（亚细安）国家改善关系。在经济上非常成功之外，其他方面也有往好的发展的趋势。
但中国没有处理好南中国海问题。尽管中国认为南中国海问题并不是由中国引起的，而是越南和菲律宾等国所致，中国只是被动反应罢了。但中国忘掉了自己已经至少是区域大国，不可对像南中国海这样重要的问题毫无准备。在处理这样的问题的时候，很显然必须放置于中国和东盟区域整体利益之内。在没有准备好如何在区域整体利益内来解决问题的情况下，中国的反应不仅给予了当事国（越南和菲律宾等）更多的理由来邀请美国，而且也失去了其他和这个问题没有关联的国家的同情和支持。对这些国家来说，尽管他们和主权纠纷不相关，但他们必须关注区域的整体利益。很显然，无论是美国还是其他国家，都是用国际水域“航道安全”来论证对南中国海问题的关切的。
第二是中国忽视了小国家天生惧怕单独和大国打交道这一事实。在理想层面，中国提出和平崛起等政策口号，不让任何一个国家感受到威胁。但这并非容易。中国的真诚很难让小国家感觉得到。这就要求中国从小国家的角度来理解问题。这方面，中国如果学习美国，即不尊重小国家，小国家更会靠向美国。有关南中国海等问题，中国可以改变传统双边主义的做法，转型到现代新型的双边主义，即在多边（中国和东盟）的构架内来讨论双边问题。这就可以大大减少小国家的担忧和恐惧感。实际上，去年有关南中国海各方行为准则的讨论，已经进了很大的一步。中国必须往多边主义方向努力。在越南和菲律宾的案例上，中国力图通过经济方法促使这些国家回到传统的双边主义，这种努力很大程度上会适得其反。事实上也如此。
不管怎样，无论是和美国的关系还是在南中国海问题上，中国仍然有很大的外交空间。这些空间的拓展无疑可以增加应付自己所面对的挑战的可能性，有可能避免和外在世界的对抗，而增进国家利益。但这些空间的拓展的前提就是要解放思想，改变传统思维方式。在国际关系上，英雄主义要不得，懦夫主义也要不得，只有理性才能追求国家利益。
作者是新加坡国立大学东亚研究所所长
第三，中国甚至可以实行联盟政治。中国历来奉行不结盟政策，但在国际环境恶化的情况下，这种情况很可能得到改变。实际上，中国独特的主权概念有利于结盟，也就是说中国不会像西方国家那样干涉别国内政。这种倾向有利于中国和具有不同政治体制的国家打交道。尽管中国不能像美国那样搞“民主价值”同盟，但经济同盟也会很有效，尤其在亚洲。即使是在战略上，现在很多国家因为中国的军事现代化，对中国表现出极大的担忧，但如果中国真正在战略上崛起了，情况就会很不相同。也就是说，当中国真正能够在安全战略上，为其他国家提供“公共服务”（public goods）的时候，外在世界对中国的认知会发生有利于中国的变化。今天，很多亚洲国家需要美国在亚洲的存在，不仅仅是因为它们对中国的担忧，更是因为美国有能力提供“公共服务”，而中国则没有。
合理判断美国对华政策
但是，问题在于，中国有必要作这些选择吗？很显然，这些既不是中国追求国家利益的最有效方式，更不能使得其国家利益最大化。对美国当前的对华政策，中国应当有一个合理的判断，是威慑（deterrence）还是围堵（containment）？威慑指的是美国的政策是为了防备中国做对美国不利的事情；围堵指的是美国的政策是遏制中国的外在影响力，甚至中国的内部发展。不同国家对同一政策往往会有不同的解读。例如美国认为其驻军澳大利亚是对中国的威慑，但中国认为这是围堵。再者，威慑和围堵战略也可以并用。例如在冷战期间，美国一方面用核武器来威慑苏联，另一方面用“孤立”、战略性贸易、西方同盟和军事竞赛等方式来围堵苏联。
理性地说，美国对中国的围堵已经不可能。中国毕竟不是苏联。中国既没有像前苏联那样要和美国竞争世界霸权的计划，而且中美两国至少在经济方面已经高度互相依赖，同属一个体系。不管美国政府的意向如何，要美国的经济界完全脱离中国没有可能。所以，对美国来说，其对华战略充其量来说就是“威慑”。
如果是“围堵”，中美两国就没有了合作的空间。但显然，这不是事实。实际上，中美两国关系的最高层面仍然是合作。美国需要中国的合作，中国也需要美国的合作。自从上世纪冷战期间形成中美建交对抗苏联霸权以来，中美这两大国之间的关系就具有了全球意义。现在更是如此。现在没有了苏联，中美关系可以说已经成为国际关系的主轴。作为唯一的霸权，美国对中国有两种态度。一是需要中国，二是防备中国。
美国首先需要中国。作为“老大”，需要“老二”承担更多的责任。美国是世界的警察，每天都在承担着庞大的费用。如果“老二”支持“老大”，“老大”的世界警察地位更可以持续。但如果“老二”不能为“老大”承担责任，“老大”需要更多的费用，其地位的可持续性就会成问题。美国现在处于相对衰落地位，更需要中国承担更多的国际责任（对美国而言）。这也就是美国近年来宣称“中国责任论”背后的原因。美国也一直在抱怨中国“搭便车”，没有承担应承担的国际责任。对美国来说，中国拥有的国际空间，取决于其所承担的国际责任。
对中国来说，也是可以有效利用美国的这种对中国的需要的。例如中国的军事现代化，经常被美国和周边国家视为是对区域安全和稳定的威胁。如何应付？中国的军事现代化不可避免，不会因为外界的担心而停止，但同时外界的担忧也是必须正视的。如果双方互相误解，造成一场军事竞赛，就会对中国大大不利。无论是中国的政治体制还是经济结构，中美之间的军事竞赛，必然促使中国走向苏联的军事经济道路，从而使得经济不可持续。中国要军事现代化，但又要担心陷入军事竞赛，就必须改变军事现代化的方式，那就是要把军事现代化放置于中国的国际责任的话语中，并且也必须在政策层面保证更为透明和可预期。
即使对很多人所担心的TPP，中国也应当做理性的解读。没有中国的参与，TPP就没有多大的意义，这一点连美国人也是意识到的。美国的意图也是在给中国施加更大的压力，使得中国经济更加开放。因为在美国人眼里，中国享受了进入“国际体系”的好处，而没有承担足够的责任。但因为TPP的开放性质，中国也可以变被动为主动，尽早和一些国家开始谈判，尽早以参与的方式来影响其进程，避免其最后成为美国主导的针对中国的经济贸易集团。这样做，对美国和中国都是互利的。
从承担国际责任回应美国
在下一个层次，美国才会考虑上述讨论“威慑”和“围堵”等方面的策略，也就是说，美国要防备中国挑战“老大”的位置，也就是说阻止中国取代美国霸权。中国周边如此复杂的地缘政治环境，刚好为美国提供了无穷的机会，从黄海、东海、南中国海到印度洋，从新疆、西藏到台湾，美国有太多的文章可做。而美国这方面的动作也是中国最为担忧的。
美国从中国周边入手来防备中国，不难理解中国的回应。但是也不难看到，要处理好中美关系，中国必须从前一方面做文章，也就是从国际或者区域责任的角度。中国要承担区域甚至国际责任。中美两国对责任有不同的理解。中国有自己的责任定义，不想承担美国所定义的责任。尽管有这种分歧，但一定的共识也是可以达成的。美国是体系的“老大”，中国是“老二”。美国要对整个体系负责（尽管其背后是美国的自私自利），中国在很大程度上也要为整个体系负责。就是说，无论对美国还是中国来说，中美两国有很多重合的利益，并且体系的整体利益和各自的利益，也有很多重合的地方。如果中国能够在这一个层面和美国达成更大的合作，在周边层面中国可以大大减轻来自美国的压力。如果中国能够从体系的角度来考虑自己的利益，周边国家对中国的认知和态度也会全然不同。
和美国一样，中国实际上也在尽力“拉拢”周边小国家。越南和菲律宾最近这些年使劲拉拢和靠近美国，但中国并没有放弃，而是试图用经济因素使其不要过于靠向美国。然而，中国的努力并没有正面效果。相反，中国越拉，这些国家越靠向美国。为什么？这里的因素很复杂，但其中有两个因素至关重要。第一是中国的区域责任。上世纪以来，中国花了很大的精力来和东盟（亚细安）国家改善关系。在经济上非常成功之外，其他方面也有往好的发展的趋势。
但中国没有处理好南中国海问题。尽管中国认为南中国海问题并不是由中国引起的，而是越南和菲律宾等国所致，中国只是被动反应罢了。但中国忘掉了自己已经至少是区域大国，不可对像南中国海这样重要的问题毫无准备。在处理这样的问题的时候，很显然必须放置于中国和东盟区域整体利益之内。在没有准备好如何在区域整体利益内来解决问题的情况下，中国的反应不仅给予了当事国（越南和菲律宾等）更多的理由来邀请美国，而且也失去了其他和这个问题没有关联的国家的同情和支持。对这些国家来说，尽管他们和主权纠纷不相关，但他们必须关注区域的整体利益。很显然，无论是美国还是其他国家，都是用国际水域“航道安全”来论证对南中国海问题的关切的。
第二是中国忽视了小国家天生惧怕单独和大国打交道这一事实。在理想层面，中国提出和平崛起等政策口号，不让任何一个国家感受到威胁。但这并非容易。中国的真诚很难让小国家感觉得到。这就要求中国从小国家的角度来理解问题。这方面，中国如果学习美国，即不尊重小国家，小国家更会靠向美国。有关南中国海等问题，中国可以改变传统双边主义的做法，转型到现代新型的双边主义，即在多边（中国和东盟）的构架内来讨论双边问题。这就可以大大减少小国家的担忧和恐惧感。实际上，去年有关南中国海各方行为准则的讨论，已经进了很大的一步。中国必须往多边主义方向努力。在越南和菲律宾的案例上，中国力图通过经济方法促使这些国家回到传统的双边主义，这种努力很大程度上会适得其反。事实上也如此。
不管怎样，无论是和美国的关系还是在南中国海问题上，中国仍然有很大的外交空间。这些空间的拓展无疑可以增加应付自己所面对的挑战的可能性，有可能避免和外在世界的对抗，而增进国家利益。但这些空间的拓展的前提就是要解放思想，改变传统思维方式。在国际关系上，英雄主义要不得，懦夫主义也要不得，只有理性才能追求国家利益。
作者是新加坡国立大学东亚研究所所长
郑永年的部分观点还是相对客观的表述了作为从东盟内部的角度对南海等问题的看法，但关键是看我朝如何取舍了。
继续鸵鸟呢，还是该出手时就出手
继续鸵鸟呢，还是该出手时就出手
太长了，没有仔细看。抱歉。
简单总结一下，美国认为中国没有理解美国。
跳着看的结论是：我的结论是美国根本就没有理解中国。中国现在玩的是勾践的故事，美国以为中国和美国在玩三国过家家游戏。
太长了，没有仔细看。抱歉。
简单总结一下，美国认为中国没有理解美国。
跳着看的结论是：我的结论是美国根本就没有理解中国。中国现在玩的是勾践的故事，美国以为中国和美国在玩三国过家家游戏。
李家皮的学者到底想说神马需要仔细观察，可惜偶们木有这些兴趣。
全是废话。要透明美国军事透明了吗？！要负责这个世界上有多少纠纷是美国挑起的？！所谓的世界警察不过是美国自封的，凭什么中国要去帮美国维持这个并不公平的世界政治经济秩序？！更何况这个秩序目前已经越来越不适应中国的发展了！至于中国和周边小国的关系，我们相处了几千年了，轮得到才几百年的美国和几十年的新加坡来指手划脚？！美国尊重过哪个小国了？！棒子鬼子还是鼻屎国自己？！哪个不是当条狗在用？！几千年了我们都是这个世界的老大，不过近百年来衰落了而已，我们想再回到老大的位置有什么错？！周边小国几千年都这么过来了怎么就这么一两百年就不适应了？！扯TMD蛋吧！
大盛 发表于 2012-2-28 19:10 ![]()
郑永年的部分观点还是相对客观的表述了作为从东盟内部的角度对南海等问题的看法，但关键是看我朝如何取舍了 ...
全是扯淡！！。。。本朝不会与任何国家结盟。。。。。。。本朝不再老美的秩序里。。。他少放屁。。。。现在只不过是互相利用而已。。。。他已经从本朝身上得到了他应得的好处。。。这责任本就是他要负的。。。凭什么要本朝承担责任！！。。。。
郑永年的部分观点还是相对客观的表述了作为从东盟内部的角度对南海等问题的看法，但关键是看我朝如何取舍了 ...
全是扯淡！！。。。本朝不会与任何国家结盟。。。。。。。本朝不再老美的秩序里。。。他少放屁。。。。现在只不过是互相利用而已。。。。他已经从本朝身上得到了他应得的好处。。。这责任本就是他要负的。。。凭什么要本朝承担责任！！。。。。
实际上这个人想说的话就是，美中可以媾和，而且应该把新加坡拉进来，因为新加坡可以同时作为美国和中国的东南亚桥头堡
这样其实是号召召开新的慕尼黑会议，先美中新媾和好，再向东亚国家下手
这样其实是号召召开新的慕尼黑会议，先美中新媾和好，再向东亚国家下手
郑永年很厉害。
sixmb 发表于 2012-2-28 19:48 ![]()
实际上这个人想说的话就是，美中可以媾和，而且应该把新加坡拉进来，因为新加坡可以同时作为美国和中国的东 ...
媾和个淡！！。。。怎么媾和？？？。。。。本朝要的是江山永固。。。老美要的是霸权持久。。。。可问题是只要本朝江山永固。。。加以时日。。。。国力必然会超过美国。。。。美国的这个秩序要求他拥有最强大的力量。。。。无论是经济还是军事。。。都必须最强大。。。否则他这个秩序必然完蛋！！。。。只要本朝的实力高速增长。。。双方就没有任何媾和的可能！！。。。瞧着吧。。。本朝越强大。。老美就必须搞到力量来平衡中国。。。东南亚这一帮有一个算一个。。都会被老美吸的干干净净。。一点不剩的！！
实际上这个人想说的话就是，美中可以媾和，而且应该把新加坡拉进来，因为新加坡可以同时作为美国和中国的东 ...
媾和个淡！！。。。怎么媾和？？？。。。。本朝要的是江山永固。。。老美要的是霸权持久。。。。可问题是只要本朝江山永固。。。加以时日。。。。国力必然会超过美国。。。。美国的这个秩序要求他拥有最强大的力量。。。。无论是经济还是军事。。。都必须最强大。。。否则他这个秩序必然完蛋！！。。。只要本朝的实力高速增长。。。双方就没有任何媾和的可能！！。。。瞧着吧。。。本朝越强大。。老美就必须搞到力量来平衡中国。。。东南亚这一帮有一个算一个。。都会被老美吸的干干净净。。一点不剩的！！
满纸除了扯淡还是扯淡！
郑永年站在东盟的角度看问题，当然希望以中国对东盟的形式来谈南海问题，借以提高东盟特别是新加坡的份量。
人家是李家坡人，当然和我们想的不一样
美国不在台湾问题上作出实质性让步，他说的都是些屁话。
这篇文章寄希望于中国做几件事：
1] 在南海进行多边谈判。这样做将会给小国联合对抗中国的机会，继而将南海问题扩大为区域乃至国际问题，作者认为在国际舆论压力下中国会服软，美国的武力威慑乃至介入也就显得没有必要了。这样做的主要收益方是东南亚小国，也就是新加坡之类国家，既显示出区域内众小国对中国的强势捞得好处，又避免了美国借机扎根。这件事中国不能做。
2] 中国为美国维持地位作后盾，承担所谓国际责任。美国承担了那些国际责任呢？其中有哪些是它打算让中国分担的呢？给它当钱包？大家姑且想象一下黑社会老大老二之间的关系，有那么和谐么？何况两者之间的矛盾远不限于“国际责任与相应的势力范围”，作者也知道美国想做的就是不把老大位置让给中国。当然，小啰啰是可以希望老大老二不要窝里斗自己好多顺点东西。然而，很遗憾，作者关于体系关于责任的那一段完全是废话，因为这个“体系”正在变革，参与变革的力量远不止老大老二，中国无法承担抗拒体系变化的“责任”，也无法做出获取这种“责任”的“交换”，更别说美国所作所为并不是傻到真心要找一个“老二”来帮自己维持老大地位抗拒体系变化，这样的“老二”只会成为继承人，美国不过是要拉个垫背的让自己下滑的不要那么快罢了，至于垫背的被压在下面与地球强力摩擦会变成什么样它完全不在乎，倘若这个垫背的是老二，那真是再好不过了。对美国来说，要想保持老大地位，只有把其它国家全变成新加坡。这件事中国不允许。
3] 接受美国在亚洲的存在，利用美国的存在追求中国利益最大化。新加坡代表东南亚小国说“我们和爸爸自古以来就是有特殊关系，你看我们还能利用爸爸做到利益最大化！”真是斯德哥尔摩了。新加坡在面对其它啰啰的时候利用向美国献媚做到利益最大化，想从中国那里揩点油无奈中国块头太大心里发虚于是就说：“你怎么不认爸爸呢？认了爸爸再来和我说话！”美国的存在是现实，不需要新加坡来提醒，更不需要新加坡跳出来说“你不要幻想美国在亚洲不存在！有新加坡就有美国！”中国人重视中美关系，认为中美问题是一切问题的根源，忽略新加坡直面美国，到新加坡这就成了中国人不愿面对或不想承认美国存在这个事实了……中国人不但非常清楚这种存在，更努力以自身实力取代这种存在，逐步提供为东南亚各国提供“公共服务”，承担“国际责任”，美国累了就让它歇着去吧，新加坡你老是喊爸爸也太不懂事了吧！还是突然想起了“公共服务”背后的“私人服务”起鸡皮疙瘩了？不要紧，会习惯的，自古以来都是这样的嘛！
1] 在南海进行多边谈判。这样做将会给小国联合对抗中国的机会，继而将南海问题扩大为区域乃至国际问题，作者认为在国际舆论压力下中国会服软，美国的武力威慑乃至介入也就显得没有必要了。这样做的主要收益方是东南亚小国，也就是新加坡之类国家，既显示出区域内众小国对中国的强势捞得好处，又避免了美国借机扎根。这件事中国不能做。
2] 中国为美国维持地位作后盾，承担所谓国际责任。美国承担了那些国际责任呢？其中有哪些是它打算让中国分担的呢？给它当钱包？大家姑且想象一下黑社会老大老二之间的关系，有那么和谐么？何况两者之间的矛盾远不限于“国际责任与相应的势力范围”，作者也知道美国想做的就是不把老大位置让给中国。当然，小啰啰是可以希望老大老二不要窝里斗自己好多顺点东西。然而，很遗憾，作者关于体系关于责任的那一段完全是废话，因为这个“体系”正在变革，参与变革的力量远不止老大老二，中国无法承担抗拒体系变化的“责任”，也无法做出获取这种“责任”的“交换”，更别说美国所作所为并不是傻到真心要找一个“老二”来帮自己维持老大地位抗拒体系变化，这样的“老二”只会成为继承人，美国不过是要拉个垫背的让自己下滑的不要那么快罢了，至于垫背的被压在下面与地球强力摩擦会变成什么样它完全不在乎，倘若这个垫背的是老二，那真是再好不过了。对美国来说，要想保持老大地位，只有把其它国家全变成新加坡。这件事中国不允许。
3] 接受美国在亚洲的存在，利用美国的存在追求中国利益最大化。新加坡代表东南亚小国说“我们和爸爸自古以来就是有特殊关系，你看我们还能利用爸爸做到利益最大化！”真是斯德哥尔摩了。新加坡在面对其它啰啰的时候利用向美国献媚做到利益最大化，想从中国那里揩点油无奈中国块头太大心里发虚于是就说：“你怎么不认爸爸呢？认了爸爸再来和我说话！”美国的存在是现实，不需要新加坡来提醒，更不需要新加坡跳出来说“你不要幻想美国在亚洲不存在！有新加坡就有美国！”中国人重视中美关系，认为中美问题是一切问题的根源，忽略新加坡直面美国，到新加坡这就成了中国人不愿面对或不想承认美国存在这个事实了……中国人不但非常清楚这种存在，更努力以自身实力取代这种存在，逐步提供为东南亚各国提供“公共服务”，承担“国际责任”，美国累了就让它歇着去吧，新加坡你老是喊爸爸也太不懂事了吧！还是突然想起了“公共服务”背后的“私人服务”起鸡皮疙瘩了？不要紧，会习惯的，自古以来都是这样的嘛！
真的扯淡！看到这一段就没有看下去：
在一定程度上说，中国的问题就是不能把“美国的存在”，当成思考问题和解决问题的起点。当其他国家把这个因素当作起点，把“美国的存在”作为工具而把国家利益最大化的时候，中国很多人似乎不想承认或者不愿面对这个现实，把美国的存在视为是负面的因素，一切问题的根源。如果换一种思维，情况就可能很不一样。中国能否可以利用美国的存在这一事实，把自己的国家利益最大化呢？现实的逻辑是这样的：当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
1）美国在亚洲的全在不是问题的起点，只是一个现实，是一个可以改变得现实
2）最后一句更扯，就是说当你开门欢迎强盗得时候，强盗会愿意与你和平共处。
在一定程度上说，中国的问题就是不能把“美国的存在”，当成思考问题和解决问题的起点。当其他国家把这个因素当作起点，把“美国的存在”作为工具而把国家利益最大化的时候，中国很多人似乎不想承认或者不愿面对这个现实，把美国的存在视为是负面的因素，一切问题的根源。如果换一种思维，情况就可能很不一样。中国能否可以利用美国的存在这一事实，把自己的国家利益最大化呢？现实的逻辑是这样的：当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
1）美国在亚洲的全在不是问题的起点，只是一个现实，是一个可以改变得现实
2）最后一句更扯，就是说当你开门欢迎强盗得时候，强盗会愿意与你和平共处。
LS分析的不错
话说一山不容二虎。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
除非一公一母。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
动不动要咱们理解MD，干嘛MD不来理解下咱家呢？南太平洋距离加利福尼亚太远了。。。
除非一公一母。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
动不动要咱们理解MD，干嘛MD不来理解下咱家呢？南太平洋距离加利福尼亚太远了。。。
郑永年的水准，也就是湾湾的苹果日报的档次，当娱乐类文章来阅读就行了。
承担啥国际责任，MD出人出枪兔子出钱？兔子傻啊....
当美国感觉到中国在排挤美国的时候，就会尽一切力量来保持和强化其在亚洲的力量，来挤压中国在亚洲的空间；当美国感觉到中国欢迎美国在亚洲的存在并且是合作的时候，美国反而会愿意“分享”其在亚洲的空间。
P大点儿的李家坡，怎么会懂得大国间的关系
P大点儿的李家坡，怎么会懂得大国间的关系
全是废话，有哪个男人会主动把自己的小三与别的男人分享，在md眼中，中国就是那个勾引自己小密的坏男人
当年苏联也想过和美国共治。
这篇文章让我嗅到了造成苏联解体的那群SB知识分子的味道。
站在维护美国利益的角度，美国人的确应该重返亚洲。从目前的情况看，他们的感觉是，我们来晚了。
神武玄机 发表于 2012-2-28 19:51 ![]()
郑永年很厉害。
这个人还在用意识形态分析国家关系呢!
领土问题是中国单方面让步,为啥不是越南和菲律宾让步呢?
郑永年很厉害。
这个人还在用意识形态分析国家关系呢!
领土问题是中国单方面让步,为啥不是越南和菲律宾让步呢?
中心思想就是接受美国的领导,当好美国的助手.
中国一直很理解美国,美国也一直很清楚中国,双方知道对方在做什么以及将来想做什么.中美在有些地方是可以合作的,有些矛盾是不可调和的.鼻屎国怕中美角力南海,威胁到自己的利益而已.
这文章完全是站在美国立场说话，新加坡就是个亲美国的鼻屎
完全站在东盟立场来看问题，自然有失偏颇。。。。。
当然了，美国希望中国能够成为维护他国际地位的助手，参与到他的世界秩序中去。中美利益一致了，哪还有小国置喙余地。
很可惜啊，在这一点上，中美永远走不到一起。
很可惜啊，在这一点上，中美永远走不到一起。
通篇扯淡。。。香蕉人的白日梦
中国的理想天然与美国的理想对立，和谐的世界不需要国际警察。
其实还是很希望中美国的
中美G2的老调重弹！
一个鼻屎大的国家的小报记者为什么老是觉得自己可以指导中国的外交战略呢？！
我老是会想起海绵宝宝里面的那个单细胞动物。
我老是会想起海绵宝宝里面的那个单细胞动物。
愿吾中华威武 发表于 2012-2-29 00:07 ![]()
承担啥国际责任，MD出人出枪兔子出钱？兔子傻啊....
鼻屎国：兔子啊，自从我认了美爹后极权统治，父传子美爹一样呵护我，现在爹没钱了快带上你的钱钱来认爹吧，还要尊重我哦，因为我成你哥了。
承担啥国际责任，MD出人出枪兔子出钱？兔子傻啊....
鼻屎国：兔子啊，自从我认了美爹后极权统治，父传子美爹一样呵护我，现在爹没钱了快带上你的钱钱来认爹吧，还要尊重我哦，因为我成你哥了。
tomcat650093 发表于 2012-2-29 11:02 ![]()
中心思想就是接受美国的领导,当好美国的助手.
鼻屎如果不是地理位置优越，而且还认了美帝做爹，早就被扣上极权国家，父传子的独裁政府被搞掉了。
中心思想就是接受美国的领导,当好美国的助手.
鼻屎如果不是地理位置优越，而且还认了美帝做爹，早就被扣上极权国家，父传子的独裁政府被搞掉了。
【秋窗夜雨】 发表于 2012-2-28 20:30 ![]()
人家是李家坡人，当然和我们想的不一样
郑大教授可是来自那大明湖畔呀，哈哈
人家是李家坡人，当然和我们想的不一样
郑大教授可是来自那大明湖畔呀，哈哈
newhousepig 发表于 2012-2-29 14:09 ![]()
郑大教授可是来自那大明湖畔呀，哈哈
屁股决定脑袋，知识越多越反动
郑大教授可是来自那大明湖畔呀，哈哈
屁股决定脑袋，知识越多越反动