中国人，请来关注中国领土黄岩岛！(ZT)

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<P>　　留心的人会发现，黄岩岛这一原本无人知晓的小岛近来见诸报端的频率越来越高，“名气”越来越大，原因很简单：菲律宾当局大肆宣染黄岩岛为其领土，接二连三地在该海域威胁、骚扰、拘捕，甚至开枪追击我国正常作业的渔民渔船，频频制造事端侵犯我国领土主权。我国外交部发言人已多次就此事发表谈话，并对菲方的无理行径提出了抗议。黄岩岛已成为中外媒体关注的热点之一。
　　黄岩岛主权属于中国
　　黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。
　　大量的历史资料表明，黄岩岛自古就是中国的领土，其法律地位早已确定。早在13和14世纪中国元朝时，历史文献已显示黄岩岛是中国领土的一部分。1935年以来，中国公开出版的地图、教科书均标明黄岩岛为中国领土。另外，中国历届政府分别于1935、1947和1983年三次正式公布对此岛的命名或名称更改。中国对黄岩岛拥有主权早已得到国际社会的普遍承认。
　　菲律宾当局染指黄岩岛
　　即使从菲律宾方面看，黄岩岛也从未被划入或宣布为其领土。1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》及1930年的《英美条约》均明确划定菲律宾领土的西部边界为东经118°，黄岩岛并不在其中。1935年菲律宾《宪法》及1961年菲律宾《领海基线法》以及菲律宾政府公开的文件中，菲方均重申了这一界线。菲政府出版的地图也明确标明黄岩岛在其疆域之外。
　　对于黄岩岛是中国领土的立场，菲方过去从未表示过异议，但1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施来，菲方突然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚷对黄岩岛拥有主权。
　　菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。
　　其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。
　　第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈，其霸占我领土的图谋昭然若揭。
　　进犯行为变本加厉
　　正是基于上述想法，菲在侵犯我领土的道路上步子越迈越快，骚扰、拘捕、驱逐我渔民渔船的事件不断发生。
　　从1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。
　　1998年1—3月，来自海南省琼海市潭门镇的琼海00473和00372号以及中远渔313和311号四艘渔船在两个月时间内，相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民同样遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年时间。
　　1999年5月23日，中国琼海03091号渔船在黄岩岛再次遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。据报道，菲海军在追赶我3艘渔船时，曾使用机枪朝我木制渔船扫射示警。我外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉，希望彻底调查，严惩肇事者。
　　同年6月，菲教育部在新版地图中将黄岩岛，甚至整个南沙群岛列入了菲国版图，将地图送往了4万所公立学校图书馆。更为严重的是，8月，菲政府竟然企图把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，妄图以法律的形式进行领土扩张。
　　11月3日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲辩称军舰是在参加救援时发生故障，经中国多次交涉后，仍迟迟不将船只拖走。
　　今年1月6日，菲海军又在黄岩岛公然驱逐我正常作业的六艘渔船。1997年以来，菲海军在黄岩岛抓捕好几批我国渔民，都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们移交司法机关处理。渔民们大都经历了漫长的司法过程，甚至是铁窗之苦，其间所受的折磨一言难尽。
　　菲律宾何以得寸进尺
　　菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。
　　首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。
　　从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”，“霸气十足”。
　　菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。
　　中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。
　　第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。
　　第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。
　　不该发生的争执
　　2月1日，我外交部发言人再次就菲当局一再在黄岩岛海域驱逐我渔民渔船事件发表谈话时指出，菲方一些高级官员还公开发表一些极不负责任的言论，声称中国渔船侵犯了菲律宾的主权。这种颠倒是非的做法是中方所不能接受的。中方要求菲方恪守双方达成的谅解及共识，停止侵犯中国主权的非法行径，不要再制造新的事端。
　　中菲友谊源远流长，早在唐宋时期两国就有密切的贸易和文化往来。中菲自1975年6月9日正式建交以来，两国关系进一步发展。这种和平的局面来之不易，两国人民异常珍视，并希望世代友好。
　　菲当局应尊重两国人民的愿望，尊重历史事实，尊重中国领土主权，不要让黄岩岛成为中菲关系发展的绊脚石。</P><P></P>

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　　黄岩岛主权属于中国
　　黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。
　　大量的历史资料表明，黄岩岛自古就是中国的领土，其法律地位早已确定。早在13和14世纪中国元朝时，历史文献已显示黄岩岛是中国领土的一部分。1935年以来，中国公开出版的地图、教科书均标明黄岩岛为中国领土。另外，中国历届政府分别于1935、1947和1983年三次正式公布对此岛的命名或名称更改。中国对黄岩岛拥有主权早已得到国际社会的普遍承认。
　　菲律宾当局染指黄岩岛
　　即使从菲律宾方面看，黄岩岛也从未被划入或宣布为其领土。1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》及1930年的《英美条约》均明确划定菲律宾领土的西部边界为东经118°，黄岩岛并不在其中。1935年菲律宾《宪法》及1961年菲律宾《领海基线法》以及菲律宾政府公开的文件中，菲方均重申了这一界线。菲政府出版的地图也明确标明黄岩岛在其疆域之外。
　　对于黄岩岛是中国领土的立场，菲方过去从未表示过异议，但1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施来，菲方突然以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为借口，先是宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权，后公开叫嚷对黄岩岛拥有主权。
　　菲方染指黄岩岛的原因是多方面的。首先，黄岩岛海域资源丰富。同南沙群岛一样，黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，具有重要的战略地位，而且水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多、经济价值高。
　　其次，70年代以来，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后宣称对我国南沙群岛的某些岛屿拥有部分或全部主权，有的派军舰和飞机巡逻；有的甚至在岛上构筑工事，派兵驻守，摆出“先占为王”的架势，使南沙局势主权之争不断升温，这一“乱世”为菲当局霸占黄岩岛提供了“有利”的外部环境。
　　第三，《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。实际上，根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。菲方的主张和行为显然与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈，其霸占我领土的图谋昭然若揭。
　　进犯行为变本加厉
　　正是基于上述想法，菲在侵犯我领土的道路上步子越迈越快，骚扰、拘捕、驱逐我渔民渔船的事件不断发生。
　　从1997年开始，菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日，菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛，他们在岛上竖旗立碑，并对中方人员进行拦堵和恫吓。
　　1998年1—3月，来自海南省琼海市潭门镇的琼海00473和00372号以及中远渔313和311号四艘渔船在两个月时间内，相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民同样遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年时间。
　　1999年5月23日，中国琼海03091号渔船在黄岩岛再次遭菲军舰追击并被撞沉，导致11名渔民落水。据报道，菲海军在追赶我3艘渔船时，曾使用机枪朝我木制渔船扫射示警。我外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉，希望彻底调查，严惩肇事者。
　　同年6月，菲教育部在新版地图中将黄岩岛，甚至整个南沙群岛列入了菲国版图，将地图送往了4万所公立学校图书馆。更为严重的是，8月，菲政府竟然企图把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容，妄图以法律的形式进行领土扩张。
　　11月3日，菲海军一艘舰艇在黄岩岛巡逻时搁浅。菲辩称军舰是在参加救援时发生故障，经中国多次交涉后，仍迟迟不将船只拖走。
　　今年1月6日，菲海军又在黄岩岛公然驱逐我正常作业的六艘渔船。1997年以来，菲海军在黄岩岛抓捕好几批我国渔民，都以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将他们移交司法机关处理。渔民们大都经历了漫长的司法过程，甚至是铁窗之苦，其间所受的折磨一言难尽。
　　菲律宾何以得寸进尺
　　菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。
　　首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。
　　从另一方面看，菲国军事力量在东盟和亚洲都算不上档次，在黄岩岛和南沙群岛与中国的争执中，菲将华盛顿视为其靠山和后盾。长期以来，菲与美有着稳固的军事政治联盟关系。菲美早期签定的《军事协定》和去年菲参议院通过的两国《访问部队协定》足以为证。按照《访问部队协定》，菲美已于1月底在菲诸多地域开始5年来两国首次大规模联合军事演习，双方各派两千余人，演习地点包括菲南部与我国南沙群岛相邻的海域。美国的所作所为是在给菲撑腰打气，也正因为如此，菲才在黄岩岛问题上“理直气壮”，“霸气十足”。
　　菲总统埃斯特拉达曾指出，鉴于菲律宾与美国签署了相互防卫条约，美国能在解决菲律宾与中国及另外4个宣称拥有南沙主权的国家和地区的纷争上扮演角色。
　　中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。
　　第三，通过渔民事件将黄岩岛，乃至南沙群岛主权问题扩大化。在黄岩岛问题上，菲当局就怕与中国的争执无人理会，导致无果而终。因此，菲极力在黄岩岛频频惹事生非，将问题弄大。如今的黄岩岛经过菲的几番折腾，在国际舆论中也算是“小有名气”，南沙问题更成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。
　　第四，菲通过抓捕渔民得到现实的经济利益。笔者曾经多次以个人身份随菲华侨代表聘请律师与菲方交涉，发现多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民无疑多了立功受奖的机会。因此，抓捕、拘留、审讯中国渔民他们“不厌其烦”。笔者曾与一位华侨在中国渔民常被关押的苏比克镇约见了一位警长，吩咐他对我渔民多多关照，几天后这位“大人”就登门拜访这位华侨，提出借款20万比索的要求。
　　不该发生的争执
　　2月1日，我外交部发言人再次就菲当局一再在黄岩岛海域驱逐我渔民渔船事件发表谈话时指出，菲方一些高级官员还公开发表一些极不负责任的言论，声称中国渔船侵犯了菲律宾的主权。这种颠倒是非的做法是中方所不能接受的。中方要求菲方恪守双方达成的谅解及共识，停止侵犯中国主权的非法行径，不要再制造新的事端。
　　中菲友谊源远流长，早在唐宋时期两国就有密切的贸易和文化往来。中菲自1975年6月9日正式建交以来，两国关系进一步发展。这种和平的局面来之不易，两国人民异常珍视，并希望世代友好。
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