最近金三角一事比较火，所以找了找缅甸的内容，结果发现 ...

理性党有木有？清醒党有木有？良心党有木有？

缅甸果敢事件内幕真相！

笔者是长期从事云南跨境民族研究的民间学者，对果敢和缅北其他几个民族特区做过多次考察。今年6月在缅甸掸邦北部第四特区与前来庆祝特区成立卄周年庆典的缅北各民族自治特区领导交谈时，从这些民族武装领导人中得知缅甸軍政府要对民族武装实施整编，引发了激烈的民族矛盾，有重新暴发内战的危险。但目前形势有所缓和，可采取灵活态度与军政府谈判，争取双方都满意的结果，估计20010年10月份举行大选之前不会发生军事对抗。笔者赞同他们的分析，因此，对果敢事件的爆发，冲突的时间、冲突的地点、冲突的起因等等，完全出乎意料。所以，笔者对通报中对缅北边境地区发生武装冲突，中国是否有预警机制的问题非常关注。但有关方面却没有任何涉及，笔者对此感到十分遗憾。并对有关部门通报事件后的乐观态度不敢苟同。另外，对网站上大多数网民对果敢事件引发的民族主义情绪也感到忧虑。同时，还发现在凤凰电视网播放的上海某官方学术单位的官员学者对果敢事件发表的评论，竟对缅甸军人政府的政治和缅甸民族问题的认识不但不如一个中学生的水平，而且态度还十分傲慢，信口开河，让人哭笑不得。这些现象让人怀疑中国在事件前是否有预警处理措施？这种状况下中国的官方学者对缅甸的国情和民族问题是否有比较全面的了解？为什么官方机构只能在事后被动地启动边境维稳机制对应？中国是否有稳定周边的能力？！由此，笔者对果敢事件前后的一问题联系起来进行思考，发表一点个人的看法，请关注果敢事件各方面的人士批判指正。      一、缅甸果敢事件的性质和影响    中外媒体对果敢事件的报道，几乎同时使用了缅甸军政府与地方民族武装的对峙。从这一中性用词的定义表面上看较为客观，但不能説明果敢事件的本质。笔者从事件前后的情况进行分析认为，果敢事件的本质就是缅甸军人政府蓄意制造事端，挑起武装冲突，借此颠覆边境民族自治政府的暴力事件。并不是简单表面的缅甸军政府与地方民族武装的冲突。

对果敢事件的性质清楚后，才能近一步的分析研究和判断该事件是否是缅甸局部的、个别的事件，对中缅两国的国家关系、边境地区的地方合作关系是否有长期严重的影响。不错，现在果敢事件表面上看来只是缅甸局部的、个别的事件。但是深层次的分析，缅甸军政府最近突然不顾一切的选择缅北一个相对弱小的民族自治政府，用强大的武力肢解。尽管为了遮人耳目，采取突然袭击，栽赃陷害，为军事打击寻找借口，策反扶持傀儡上台。但是司马昭之心，路人皆知。缅甸军人政府此举，是为了表示2008年5月举行全民公投，以很高的投票率和得票率通过了一手泡制的第三部新宪法，向国内外显示政权的合法稳定和强大，不惜采取极端的方式一手制造了果敢事件。

20年前缅甸军政府与缅北原缅共下属的四支民族武装实现停火，达成民族和解，并且又带动了其他国内13支民族武装先后走向了和平道路。使缅甸军政府摆脱了缅甸独立后陷入40年内战的困境，成为全球冷战结束后，民族武装冲突基本停止的少数国家之一，赢得了非常宝贵的和平发展的机遇和时间。缅甸军政府里由开明派钦纽将军主政的十多年时间，民族和解，和平发展较为顺利。缅北的原缅共民族武装成立的四个民族特区自治政府，在发展经济，改善边区民众生活取得了长足进步。特别是与中国合作，在联合国的支持下，先后实现了罂粟鸦片的禁种，使缅甸的鸦片罂粟毒品从占全球产量的66%下降为12%左右（12%主要是指缅甸政府控制区未实现禁种的地区）为人类的禁毒事业做出了巨大贡献。但遗憾的是2004年10月缅甸军政府内斗钦纽将军下台后，缅甸的民族和解出现了严重地倒退，现任的缅甸军政府是1962年发生军事政变掌握了国家政权，但长期以来缅甸军人政权闭关锁国，走所谓的缅甸社会主义道路。虽然缅甸有非常丰富的自然资源和非常有利的地理环境，但是由于执政的方针路线不对，缅甸长期处于落后状况。被联合国例为世界发展最落后国家之一。1988年缅甸暴发了大规模的民主动运，要求政治经济改革。军人政府被迫宣布放弃所谓社会主义道路，重新实行资产阶级政治民主和市场经济。1990年实行民主大选。执政的军人集团惨遭失败，不向获胜的昂山素季领导的缅甸全国民主同盟交权。美国等西方国家中断了与缅甸的外交关系，并采取严厉的制裁措施。在外界的压力下，缅甸军政府打着实现民主改革路线图的旗号，用行政权力组织成立了基层群众团体发展了二千万会员。并用采用拖时间的战术，花了近十五年的时间才制订了第三部宪法草案，这部宪法草案规定缅甸军人仍然是缅甸国家主要的领导力量。同时，为了阻止昂山素季上台新宪法草案特别规定有外国配偶的缅甸人不能作为后选人参加新的大选，其目的是保证军人集团在新的大选中获胜能够名正言顺的执政，改变美国等西方国家认为执政不合法的形象。在其强行制造高投票率和高得票率通过了一手泡制的新宪法，获得了不让昂山素季参加新的大选宪法保障。在排除了大中城市民主力量的主要威胁后，缅甸军人集团便立即着手解决另一个心腹大患，即缅甸的民族武装问题。

缅甸民族的起因是1948年缅甸独立后，因国家领导层中大缅族主义抬头，破坏了独立前缅甸独立之父昂山将军在彬龙协议与各民族代表达成的民族平等，照顾民族上层，实行民族联邦邦制的协议，引发了各少数民族的反抗。加之缅甸共产党因政见不同组织武装力量夺取政权，因而缅甸陷入了长期的内战，影响了政治经济的发展

      1989年缅北缅共中央根基地的一些少数民族指战员，受中国改革开放的影响宣布脱离缅共，在不放下武器的前提下与缅甸军人政府达成民族和解，成立民族自治特区，努力发展经济。在这种情况下使长期的民族危机突然出现了转机，创造出来一种独特的缅甸民族和解、和平发展经济的模式。

      20年来这些民族自治特区进行和平发展取得了巨大成就。实践证明这是一条适合缅甸发展的特殊的民族政策，对缅甸国家整体和边境少数民族地区的发展都是有贡献的。虽然存在一些问题，但是只要互相尊重，平等到协商，创造机会和条件，巩固和提高这种特殊的民族自治，在国际社会上可以做出一个榜样。但是缅甸军人政府把民族和解当作一个权宜之计，从根本上并没有放弃军人专制和大缅族主义。因此，在2008年5月新宪法通过后，解决了不让昂山素季政治复出的问题后，从2009年6月份起缅甸军人政府一反常态的在雨季展开军事行动，对坚持了60年武装反抗的在泰缅边界活动的克伦族民族武装进行围剿，得手后。又要强行对实现了20年民族和解的缅北原缅共四支民族武装和其他13支民族武装实施整编。

      缅北各民族特区政府认为这样大的问题，事前没有经过协商，来得太突然。整编的条件不成熟，希望维持现状，不搞分裂、不搞独立，坚持民族和解，坚持和平发展，待2010年10月新的大选组成真正不的民选政府，军队不在主宰国家政权时，同意改编为地方军队，维护地方和国家边境安全。而缅甸军政人府仍然一意孤行，按单方面制定实施整编的时间表强制执行，只不过改变了手段和方法。经过精心策划和准备，出乎意料的在20年前第一个带头实现民族和解的掸邦北部第一特区（果敢特区）制造事端、搞策反颠覆特区政府。缅甸军政府不择手段，对要求维持民族自治现状的各少数民族自治政府和民族武装进行军事镇压，因而引发了缅甸民族问题的重新爆发。缅甸军政府在果敢事件上没有什么正义、公平、及合理，只有横蛮、阴谋诡计和暴力。

      果敢事件因缅甸军人政府早有预谋，并且不择手段，用高度集中的国家权力，调动优势兵力，打击对实施整编有不同意，处于劣势的少数民族武装。而这些民族武装虽然对缅甸军政府企图有所认识，但错误判断军政府不会在20010年10月大选前捍然动武，更不会选择第一个与缅甸军政府达成和平协议的彭家声领导的果敢特区开刀。由于判断的失误，准备不足，虽然缅北原缅共三支民族武装之间建立了相互支持、相互帮助的联盟关系，由于缺乏统一的指挥系统，加之果敢方面力量过于悬殊，内部团结出了问题，在三天的武装冲突中，重创了一个缅军野战师的特种部队加强营后，彭家声领导的果敢民族武装撤离了果敢地区，缅甸军政府扶持傀儡上台，果敢事件表面上看来已经结束。这已不是局部的个别现象，只不过是从局部和个别开始罢了。

      果敢事件引起的反映迅速在缅北其它地区扩散。因缅甸军政府继续向果敢近邻的缅甸掸邦北部第二特区（以下简称佤族特区）的南登地区和克钦邦克钦独立军控制区（以下简称克钦独立军控制区）及与果敢特区关第密切的缅甸掸邦东部第四特区（以下简称掸邦第四特区）调遣部队。这些缅北民族武装加紧了军事戒备，防备缅甸军政府挑起事端把战火引向这些地区。另一方面果敢战事引起了缅北这些民族特区和控制区，中国经商务工人员及当地华人华侨和原住民群众的恐慌，纷纷撤离这些地区，有的回到中国境内，有的向缅甸其他地区躲避，给中缅边境两侧的社会环境和经济生活带来了严重的影响。

      9月3日晚，缅甸掸邦第四特区相关人士通报，第四特区在色勒的中国民营企业糖厂的员工，在果敢战事后大部分自行撤离，引起当地民众的恐慌也开始逃离色勒，特区政府前去制止才平息下来。但9月1号特区首府小勐拉的民众，在看到中国香港凤凰电视台报道果敢战事后，缅政府军向该地区增兵消息时，引起很大恐慌，连日来中国经商务工的人员90%已经撤回中国。昔日热闹繁荣的小勐拉，冷冷清清一片萧条。特区政府官员对此非常无奈，说战还没有打起来人都跑光了，特区的经济滑落这么大，如果真正发生战事前景不堪设想。

      以小勐拉相联的缅政府控制区小勐养，也谣传缅甸政府军和佤族特区南部控制区的军队要在这一带开战，当地居民也纷纷逃离家园到缅甸其他地方避难。

      缅甸佤族特区的信息说，特区首府邦康和南登特区的中国经商务工人员也开始撤离回国。

      克钦邦方面的消息说，云南德宏州笼川、盈江、瑞丽口岸，也有中国经商务工人员撤回。克钦独立军控制区上层人员，认为战事不可避免，已安排家属子女到中国投亲靠友和租房暂住。值得注意的是其中还包括一些缅甸军政府军队的家属也越境进入中国安置。

      山雨欲来风满楼。中缅边境约二千公里长的边境的主要口岸连日来都有中国经商务工人员和缅甸边民大量涌入，边境地方充满了激战前夜的恐慌和不安。果敢事件后缅甸军政府的信誉完全丧失，缅甸政府军不断的向这些民族特区调遣军事力量，各特区政府积极备战准备抵抗，引发中缅边境全线的难民潮，再也不是个别和局部的问题了。那种认为从目前的情况看，冲突再起的条件已经不具备，战事再燃的原因已经消除。所以我们乐观地估计，在今后一段时间里，果敢局势会不断向好的方向发展，不断趋于平稳，的判断是不能令人置信的。

      此外缅甸军政府在果敢战事后，虽然利用投靠的亲信白守成等人组成了果敢特区临时领导委员会处理当地事务，但果敢三天的军事冲突给果敢的经济造成了巨大的破坏，特别是中国经商人员造成了严重的经济损失，一位浙江商人开的摩托车商店的80多辆摩托车被抢劫一空。还传来在战乱中缅甸军人占领老街后，发生缅甸军人强暴当地妇女的事件。由于军事冲突引发了严重的民族矛盾，因战事逃进中国的难民仇恨缅甸军人政权，对其扶持下成立的临时领导委员会并不信任，果敢特区恢复正常社会秩序和经济秩序还需较长的时间。同时，果敢特区主席彭家声的机构和武装人员撤离老街市中心区到其他地区后，仍然没有放弃重返老街恢复政权的打算。9月3日从有关方面得到的信息说，果敢地区又听到零星的枪声，不排除彭家声与政府军展开游击战的可能。

      严重的情况是缅甸军政府在果敢事件中撕毁了民族和解协议，制造了缅北的危机，重新点燃了内战的导火线，这可能意味着缅甸新一轮政治动乱的开始。缅甸军政府除了应对大中城市民主联盟、88学生组织、僧侣联盟等反对派外，还要面对边疆为数众多的各少数民族武装的反抗，两股势力可能联合起来共同反对军人专制在这样的情况下，中缅边境地区和中缅关系进入了长期复杂而又不稳定的时期，将严重的影响中国西南边境的稳定和发展。同时也将影响中国地缘政治利益和能源利益。

      二、中国对缅甸果敢事件被动应对带来的严重后果

      据笔者所知中国政府有关部门，在二年前已经从缅甸军人政府方面得知将要对缅北民族武装采取整编措施。但由于中国政府在缅甸有特殊的政治地缘利益和能源利益，虽然与缅北的民族自治政府也有边境替代发展铲除罂粟鸦片毒源的合作关系，但如何协调处理二者之间的关系时，某些职能部门甚至配合缅甸军人政府对这些民族特区实现罂粟鸦片禁种后，替代经济还没有走出良性循环转型的困难时期，对这些民族特区政府仍然存在的一些毒品制造和走私问题及博彩业对中国边境造成的危害，采取单边打击主义，制定了四断措施，严格限制边境贸易和人员往来，给这些民族政府造成很大的压力和困难。使缅甸军人政府认为将要对这些民族自治政府武装采取整编措施时，中国为了在缅甸更大的利益不会说三道四。因而，鼓励了缅甸军人政府为了显示自己的合法性和强大及主权独立，就有持无恐，一意孤行，对坚持不搞分裂，不搞独立，希望坚持民族和解，坚持和平发展，对边区建设取得巨大成就的高度民族自治政府的武装进行强行整编。实际上就是搞大缅族主义，取消高度民族自治，实现大一统、长期、高度军人集权专制国家目的。

      中国在2009年5月得知缅甸军政府突然对缅北民族武装实施整编计划遭到缅北民族的抵制后，中国政府高层只在5月下旬，缅甸军政府高层访问中国时，原则性的发表一些中国的意见，希望缅方稳步推进民主进程，实现民族和解，维护稳定，发展经济原则性的谈话。除按常规和互不干涉内政的原则成立了边境维稳机制，并没有立即统筹国内相关部门建立周边稳定预警机制，在危机有可能发生之前，统一思想，制定政策，主动采取措施，积极调解二者的矛盾，稳定周边。

      而缅甸军政府为了应付中国高层，表面上态度有所软化，但改变手法，一手策划了果敢事件。2009年8月8 日，果敢事件的爆发的当初，5000难民涌入中国边境时，敏感的网民们就开始关注。但中国政府只采取劝阻难民返回缅甸，并没有立即与双方联系进行协调防止事态的发展。8月20日当事的一方缅甸果敢网站在网上公布了8.8事件的真相声明； 21日缅甸和平民主阵线(缅北果敢民族特区自治政府、佤族民族特区自治政府、掸邦第四特区自治政府的联盟机构)也发表声明，支持果敢特区政府对事件的态度；22日缅甸军政府针对前两个声明，以掸邦腊戌警察局发出通告，把果敢特区政府主席彭家声和特区民族武装司令彭家富俩兄弟和其两个儿子列为私自制造贩卖枪支的罪犯加以通缉。果敢事件武装冲突一触即发，成为世界媒体关注的焦点。此时，中国政府是否意识问题的严重性，进行积极协调。直到26日晚暴发武装冲突，上万难民再次涌入中国边境，27日缅甸军政府和果敢方面展开激战。说明中国如果进行了双方协调但是没有成功，只好被动的启动边境维稳机制，采取人道主义措施，妥善安置难民。可以这样认为，中国对缅甸双方的冲突没有起到一个地区负责任大国应起作用，短短几天果敢事件，缅甸边境的动乱，，不但给中国到果敢经商务工人员造成了重大的经济损失（有关损失的情况还未统计），而且缅方3发炮弹射入中国境内，造成我边民1死2伤，另有14名中国边民在境外躲避战火时伤亡（其中1死13伤）的生命财产损失，教训是掺痛的。这是笔者对8月31日我国云南有关方面通报缅甸果敢事件时，相关负责人没有涉及到事件前采取预警措施防止事态扩大感到遗憾的原因。




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缅甸果敢事件内幕真相！

笔者是长期从事云南跨境民族研究的民间学者，对果敢和缅北其他几个民族特区做过多次考察。今年6月在缅甸掸邦北部第四特区与前来庆祝特区成立卄周年庆典的缅北各民族自治特区领导交谈时，从这些民族武装领导人中得知缅甸軍政府要对民族武装实施整编，引发了激烈的民族矛盾，有重新暴发内战的危险。但目前形势有所缓和，可采取灵活态度与军政府谈判，争取双方都满意的结果，估计20010年10月份举行大选之前不会发生军事对抗。笔者赞同他们的分析，因此，对果敢事件的爆发，冲突的时间、冲突的地点、冲突的起因等等，完全出乎意料。所以，笔者对通报中对缅北边境地区发生武装冲突，中国是否有预警机制的问题非常关注。但有关方面却没有任何涉及，笔者对此感到十分遗憾。并对有关部门通报事件后的乐观态度不敢苟同。另外，对网站上大多数网民对果敢事件引发的民族主义情绪也感到忧虑。同时，还发现在凤凰电视网播放的上海某官方学术单位的官员学者对果敢事件发表的评论，竟对缅甸军人政府的政治和缅甸民族问题的认识不但不如一个中学生的水平，而且态度还十分傲慢，信口开河，让人哭笑不得。这些现象让人怀疑中国在事件前是否有预警处理措施？这种状况下中国的官方学者对缅甸的国情和民族问题是否有比较全面的了解？为什么官方机构只能在事后被动地启动边境维稳机制对应？中国是否有稳定周边的能力？！由此，笔者对果敢事件前后的一问题联系起来进行思考，发表一点个人的看法，请关注果敢事件各方面的人士批判指正。      一、缅甸果敢事件的性质和影响    中外媒体对果敢事件的报道，几乎同时使用了缅甸军政府与地方民族武装的对峙。从这一中性用词的定义表面上看较为客观，但不能説明果敢事件的本质。笔者从事件前后的情况进行分析认为，果敢事件的本质就是缅甸军人政府蓄意制造事端，挑起武装冲突，借此颠覆边境民族自治政府的暴力事件。并不是简单表面的缅甸军政府与地方民族武装的冲突。

对果敢事件的性质清楚后，才能近一步的分析研究和判断该事件是否是缅甸局部的、个别的事件，对中缅两国的国家关系、边境地区的地方合作关系是否有长期严重的影响。不错，现在果敢事件表面上看来只是缅甸局部的、个别的事件。但是深层次的分析，缅甸军政府最近突然不顾一切的选择缅北一个相对弱小的民族自治政府，用强大的武力肢解。尽管为了遮人耳目，采取突然袭击，栽赃陷害，为军事打击寻找借口，策反扶持傀儡上台。但是司马昭之心，路人皆知。缅甸军人政府此举，是为了表示2008年5月举行全民公投，以很高的投票率和得票率通过了一手泡制的第三部新宪法，向国内外显示政权的合法稳定和强大，不惜采取极端的方式一手制造了果敢事件。

20年前缅甸军政府与缅北原缅共下属的四支民族武装实现停火，达成民族和解，并且又带动了其他国内13支民族武装先后走向了和平道路。使缅甸军政府摆脱了缅甸独立后陷入40年内战的困境，成为全球冷战结束后，民族武装冲突基本停止的少数国家之一，赢得了非常宝贵的和平发展的机遇和时间。缅甸军政府里由开明派钦纽将军主政的十多年时间，民族和解，和平发展较为顺利。缅北的原缅共民族武装成立的四个民族特区自治政府，在发展经济，改善边区民众生活取得了长足进步。特别是与中国合作，在联合国的支持下，先后实现了罂粟鸦片的禁种，使缅甸的鸦片罂粟毒品从占全球产量的66%下降为12%左右（12%主要是指缅甸政府控制区未实现禁种的地区）为人类的禁毒事业做出了巨大贡献。但遗憾的是2004年10月缅甸军政府内斗钦纽将军下台后，缅甸的民族和解出现了严重地倒退，现任的缅甸军政府是1962年发生军事政变掌握了国家政权，但长期以来缅甸军人政权闭关锁国，走所谓的缅甸社会主义道路。虽然缅甸有非常丰富的自然资源和非常有利的地理环境，但是由于执政的方针路线不对，缅甸长期处于落后状况。被联合国例为世界发展最落后国家之一。1988年缅甸暴发了大规模的民主动运，要求政治经济改革。军人政府被迫宣布放弃所谓社会主义道路，重新实行资产阶级政治民主和市场经济。1990年实行民主大选。执政的军人集团惨遭失败，不向获胜的昂山素季领导的缅甸全国民主同盟交权。美国等西方国家中断了与缅甸的外交关系，并采取严厉的制裁措施。在外界的压力下，缅甸军政府打着实现民主改革路线图的旗号，用行政权力组织成立了基层群众团体发展了二千万会员。并用采用拖时间的战术，花了近十五年的时间才制订了第三部宪法草案，这部宪法草案规定缅甸军人仍然是缅甸国家主要的领导力量。同时，为了阻止昂山素季上台新宪法草案特别规定有外国配偶的缅甸人不能作为后选人参加新的大选，其目的是保证军人集团在新的大选中获胜能够名正言顺的执政，改变美国等西方国家认为执政不合法的形象。在其强行制造高投票率和高得票率通过了一手泡制的新宪法，获得了不让昂山素季参加新的大选宪法保障。在排除了大中城市民主力量的主要威胁后，缅甸军人集团便立即着手解决另一个心腹大患，即缅甸的民族武装问题。

缅甸民族的起因是1948年缅甸独立后，因国家领导层中大缅族主义抬头，破坏了独立前缅甸独立之父昂山将军在彬龙协议与各民族代表达成的民族平等，照顾民族上层，实行民族联邦邦制的协议，引发了各少数民族的反抗。加之缅甸共产党因政见不同组织武装力量夺取政权，因而缅甸陷入了长期的内战，影响了政治经济的发展

      1989年缅北缅共中央根基地的一些少数民族指战员，受中国改革开放的影响宣布脱离缅共，在不放下武器的前提下与缅甸军人政府达成民族和解，成立民族自治特区，努力发展经济。在这种情况下使长期的民族危机突然出现了转机，创造出来一种独特的缅甸民族和解、和平发展经济的模式。

      20年来这些民族自治特区进行和平发展取得了巨大成就。实践证明这是一条适合缅甸发展的特殊的民族政策，对缅甸国家整体和边境少数民族地区的发展都是有贡献的。虽然存在一些问题，但是只要互相尊重，平等到协商，创造机会和条件，巩固和提高这种特殊的民族自治，在国际社会上可以做出一个榜样。但是缅甸军人政府把民族和解当作一个权宜之计，从根本上并没有放弃军人专制和大缅族主义。因此，在2008年5月新宪法通过后，解决了不让昂山素季政治复出的问题后，从2009年6月份起缅甸军人政府一反常态的在雨季展开军事行动，对坚持了60年武装反抗的在泰缅边界活动的克伦族民族武装进行围剿，得手后。又要强行对实现了20年民族和解的缅北原缅共四支民族武装和其他13支民族武装实施整编。

      缅北各民族特区政府认为这样大的问题，事前没有经过协商，来得太突然。整编的条件不成熟，希望维持现状，不搞分裂、不搞独立，坚持民族和解，坚持和平发展，待2010年10月新的大选组成真正不的民选政府，军队不在主宰国家政权时，同意改编为地方军队，维护地方和国家边境安全。而缅甸军政人府仍然一意孤行，按单方面制定实施整编的时间表强制执行，只不过改变了手段和方法。经过精心策划和准备，出乎意料的在20年前第一个带头实现民族和解的掸邦北部第一特区（果敢特区）制造事端、搞策反颠覆特区政府。缅甸军政府不择手段，对要求维持民族自治现状的各少数民族自治政府和民族武装进行军事镇压，因而引发了缅甸民族问题的重新爆发。缅甸军政府在果敢事件上没有什么正义、公平、及合理，只有横蛮、阴谋诡计和暴力。

      果敢事件因缅甸军人政府早有预谋，并且不择手段，用高度集中的国家权力，调动优势兵力，打击对实施整编有不同意，处于劣势的少数民族武装。而这些民族武装虽然对缅甸军政府企图有所认识，但错误判断军政府不会在20010年10月大选前捍然动武，更不会选择第一个与缅甸军政府达成和平协议的彭家声领导的果敢特区开刀。由于判断的失误，准备不足，虽然缅北原缅共三支民族武装之间建立了相互支持、相互帮助的联盟关系，由于缺乏统一的指挥系统，加之果敢方面力量过于悬殊，内部团结出了问题，在三天的武装冲突中，重创了一个缅军野战师的特种部队加强营后，彭家声领导的果敢民族武装撤离了果敢地区，缅甸军政府扶持傀儡上台，果敢事件表面上看来已经结束。这已不是局部的个别现象，只不过是从局部和个别开始罢了。

      果敢事件引起的反映迅速在缅北其它地区扩散。因缅甸军政府继续向果敢近邻的缅甸掸邦北部第二特区（以下简称佤族特区）的南登地区和克钦邦克钦独立军控制区（以下简称克钦独立军控制区）及与果敢特区关第密切的缅甸掸邦东部第四特区（以下简称掸邦第四特区）调遣部队。这些缅北民族武装加紧了军事戒备，防备缅甸军政府挑起事端把战火引向这些地区。另一方面果敢战事引起了缅北这些民族特区和控制区，中国经商务工人员及当地华人华侨和原住民群众的恐慌，纷纷撤离这些地区，有的回到中国境内，有的向缅甸其他地区躲避，给中缅边境两侧的社会环境和经济生活带来了严重的影响。

      9月3日晚，缅甸掸邦第四特区相关人士通报，第四特区在色勒的中国民营企业糖厂的员工，在果敢战事后大部分自行撤离，引起当地民众的恐慌也开始逃离色勒，特区政府前去制止才平息下来。但9月1号特区首府小勐拉的民众，在看到中国香港凤凰电视台报道果敢战事后，缅政府军向该地区增兵消息时，引起很大恐慌，连日来中国经商务工的人员90%已经撤回中国。昔日热闹繁荣的小勐拉，冷冷清清一片萧条。特区政府官员对此非常无奈，说战还没有打起来人都跑光了，特区的经济滑落这么大，如果真正发生战事前景不堪设想。

      以小勐拉相联的缅政府控制区小勐养，也谣传缅甸政府军和佤族特区南部控制区的军队要在这一带开战，当地居民也纷纷逃离家园到缅甸其他地方避难。

      缅甸佤族特区的信息说，特区首府邦康和南登特区的中国经商务工人员也开始撤离回国。

      克钦邦方面的消息说，云南德宏州笼川、盈江、瑞丽口岸，也有中国经商务工人员撤回。克钦独立军控制区上层人员，认为战事不可避免，已安排家属子女到中国投亲靠友和租房暂住。值得注意的是其中还包括一些缅甸军政府军队的家属也越境进入中国安置。

      山雨欲来风满楼。中缅边境约二千公里长的边境的主要口岸连日来都有中国经商务工人员和缅甸边民大量涌入，边境地方充满了激战前夜的恐慌和不安。果敢事件后缅甸军政府的信誉完全丧失，缅甸政府军不断的向这些民族特区调遣军事力量，各特区政府积极备战准备抵抗，引发中缅边境全线的难民潮，再也不是个别和局部的问题了。那种认为从目前的情况看，冲突再起的条件已经不具备，战事再燃的原因已经消除。所以我们乐观地估计，在今后一段时间里，果敢局势会不断向好的方向发展，不断趋于平稳，的判断是不能令人置信的。

      此外缅甸军政府在果敢战事后，虽然利用投靠的亲信白守成等人组成了果敢特区临时领导委员会处理当地事务，但果敢三天的军事冲突给果敢的经济造成了巨大的破坏，特别是中国经商人员造成了严重的经济损失，一位浙江商人开的摩托车商店的80多辆摩托车被抢劫一空。还传来在战乱中缅甸军人占领老街后，发生缅甸军人强暴当地妇女的事件。由于军事冲突引发了严重的民族矛盾，因战事逃进中国的难民仇恨缅甸军人政权，对其扶持下成立的临时领导委员会并不信任，果敢特区恢复正常社会秩序和经济秩序还需较长的时间。同时，果敢特区主席彭家声的机构和武装人员撤离老街市中心区到其他地区后，仍然没有放弃重返老街恢复政权的打算。9月3日从有关方面得到的信息说，果敢地区又听到零星的枪声，不排除彭家声与政府军展开游击战的可能。

      严重的情况是缅甸军政府在果敢事件中撕毁了民族和解协议，制造了缅北的危机，重新点燃了内战的导火线，这可能意味着缅甸新一轮政治动乱的开始。缅甸军政府除了应对大中城市民主联盟、88学生组织、僧侣联盟等反对派外，还要面对边疆为数众多的各少数民族武装的反抗，两股势力可能联合起来共同反对军人专制在这样的情况下，中缅边境地区和中缅关系进入了长期复杂而又不稳定的时期，将严重的影响中国西南边境的稳定和发展。同时也将影响中国地缘政治利益和能源利益。

      二、中国对缅甸果敢事件被动应对带来的严重后果

      据笔者所知中国政府有关部门，在二年前已经从缅甸军人政府方面得知将要对缅北民族武装采取整编措施。但由于中国政府在缅甸有特殊的政治地缘利益和能源利益，虽然与缅北的民族自治政府也有边境替代发展铲除罂粟鸦片毒源的合作关系，但如何协调处理二者之间的关系时，某些职能部门甚至配合缅甸军人政府对这些民族特区实现罂粟鸦片禁种后，替代经济还没有走出良性循环转型的困难时期，对这些民族特区政府仍然存在的一些毒品制造和走私问题及博彩业对中国边境造成的危害，采取单边打击主义，制定了四断措施，严格限制边境贸易和人员往来，给这些民族政府造成很大的压力和困难。使缅甸军人政府认为将要对这些民族自治政府武装采取整编措施时，中国为了在缅甸更大的利益不会说三道四。因而，鼓励了缅甸军人政府为了显示自己的合法性和强大及主权独立，就有持无恐，一意孤行，对坚持不搞分裂，不搞独立，希望坚持民族和解，坚持和平发展，对边区建设取得巨大成就的高度民族自治政府的武装进行强行整编。实际上就是搞大缅族主义，取消高度民族自治，实现大一统、长期、高度军人集权专制国家目的。

      中国在2009年5月得知缅甸军政府突然对缅北民族武装实施整编计划遭到缅北民族的抵制后，中国政府高层只在5月下旬，缅甸军政府高层访问中国时，原则性的发表一些中国的意见，希望缅方稳步推进民主进程，实现民族和解，维护稳定，发展经济原则性的谈话。除按常规和互不干涉内政的原则成立了边境维稳机制，并没有立即统筹国内相关部门建立周边稳定预警机制，在危机有可能发生之前，统一思想，制定政策，主动采取措施，积极调解二者的矛盾，稳定周边。

      而缅甸军政府为了应付中国高层，表面上态度有所软化，但改变手法，一手策划了果敢事件。2009年8月8 日，果敢事件的爆发的当初，5000难民涌入中国边境时，敏感的网民们就开始关注。但中国政府只采取劝阻难民返回缅甸，并没有立即与双方联系进行协调防止事态的发展。8月20日当事的一方缅甸果敢网站在网上公布了8.8事件的真相声明； 21日缅甸和平民主阵线(缅北果敢民族特区自治政府、佤族民族特区自治政府、掸邦第四特区自治政府的联盟机构)也发表声明，支持果敢特区政府对事件的态度；22日缅甸军政府针对前两个声明，以掸邦腊戌警察局发出通告，把果敢特区政府主席彭家声和特区民族武装司令彭家富俩兄弟和其两个儿子列为私自制造贩卖枪支的罪犯加以通缉。果敢事件武装冲突一触即发，成为世界媒体关注的焦点。此时，中国政府是否意识问题的严重性，进行积极协调。直到26日晚暴发武装冲突，上万难民再次涌入中国边境，27日缅甸军政府和果敢方面展开激战。说明中国如果进行了双方协调但是没有成功，只好被动的启动边境维稳机制，采取人道主义措施，妥善安置难民。可以这样认为，中国对缅甸双方的冲突没有起到一个地区负责任大国应起作用，短短几天果敢事件，缅甸边境的动乱，，不但给中国到果敢经商务工人员造成了重大的经济损失（有关损失的情况还未统计），而且缅方3发炮弹射入中国境内，造成我边民1死2伤，另有14名中国边民在境外躲避战火时伤亡（其中1死13伤）的生命财产损失，教训是掺痛的。这是笔者对8月31日我国云南有关方面通报缅甸果敢事件时，相关负责人没有涉及到事件前采取预警措施防止事态扩大感到遗憾的原因。




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