超级军网中国自信五十年内成为“中型”强国[转帖]
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/01 20:21:52
美国政府最近研究中国时，都无视於中国的导弹和核武对美国本土日益形成的威胁，而只是将中国视为地区性强权，其目标可能与美国的目标有所冲突。美国国防部上月向国会提出一份报告，概述中国战略目标如下：
中国的主要国家目标是成为强大、现代化、统一而富裕的国家。北京当局显然希望被全世界视为完备的强国。中国希望在政治、经济、军力方面与其他强权分庭抗礼。如果维持目前的趋势，中国相信最慢可以在二０五０年前成为“中型”强权。
就西方国家的感受而言，中国尚未发布“大战略”，昭告世界中国将如何在国际舞台发挥作用。中国领导人主要还是专注国内事务，特别是在维持国家统一和内部安定方面。
中国的“大战略”主要是全面发展国力，旨在达成长期目标。尽管这种发展战略认定经济力是整体国力最重要的因素，但北京当局的战略也强调军力发展，以期和改革政策相得益彰，并确保经济力继续提升，维护国家利益，最终扮演强权角色。从邓小平以后，中国领导人一直将军事现代化列为“四个现代化”之末。西方联军空袭科索沃之後，尤其是中国驻贝尔格勒大使馆遭“误炸”之後，若干军官开始认真考虑重新安排四化的先後秩序，主张提升国防发展在中国国家发展战略中的重要性。
中国的战略，与美爆发战争的危机
上述报告还概述中国对美国的态度：
西方联军在科索沃“大获全胜”後，中国发现愈来愈难制止美国干预中国内政的可能性。许多中国精英份子指出，美国干预科索沃，已创下美国可能在台湾海峡冲突中军事介入的危险先例。
报告认为，中国意欲统一台湾，乃是中国与美国关系紧张的根源。
除亚太地区之外，中国一直希望提升其强权地位。中国大陆仍视制止台湾寻求国际承认的努力为优先要务。
关於台湾问题，中国大陆宣称台湾为中国的一部分，要求台湾接受一个中国的原则，当做谈判基础，以最终统一为目标。中国坚持台湾应该进行政治对谈，为最终在“一国两制”的原则下与大陆统一铺路。台湾则拒绝中国大陆的一个中国原则，要求中国大陆与台湾平等对谈。台湾一直表示，统一的先决条件是，中国大陆的经济和民主发展必须提升到与台湾相仿。
北京宣称，如果台湾宣布独立，或有外力介入台湾内政，北京将考虑对台湾动武。目前中国大陆仍继续为爆发此种突发状况的可能性整军经武。除此之外，中国大陆还企图影响台湾的政治发展，避免台湾渐行渐远，迈向独立。
尽管中国大陆拒绝放弃对台湾动武的权力，北京当局仍一再强调，希望透过“一国两制”方案，与台湾达成协议，最终和平完成国家统一目标。中国大陆有些人士心知肚明，如果和台湾爆发战争，可能在经济上和政治上造成毁灭性影响。中国的主要国家政策优先目标仍然是在和平稳定的环境下进行经济改革与发展。要达成此一目标，北京已避免一些可能危及其经济成长，和争取国外市场、外资和科技的活动。如果与台湾爆发军事冲突，中国可能伤及其经济的持续发展，以及其政治立场——特别是在与中国仍有悬而未决的领土纷争的地区国家之间的立场。但中国可能动武的决心也不容忽视。
中国军事现代化、导弹战力与防卫能力
虽然国防部的评估并不认为中国计划仰赖军事力量与美国展开重大的区域冲突或战争，但国防部仍然强调，自一九九０年代初期以来，中国军事战略的重心在於因应中国大陆东南侧可能的偶发军事状况，特别是台湾海峡与南中国海。中国的军事战略强调取得能力反制台湾和其他区域军事力量，以及美国在任何冲突中可能施加的压力。
北京的军事战略著重在高科技条件下，在中国周边具备快速部署作战能力以赢得未来的区域战争。海湾战争与空袭南斯拉夫之役，让北京亟欲改善解放军对抗具备先进资讯科技与长程精准导向武器敌人的能力。
中国军事现代化计划的基本目标是创造足以击退任何区域敌人的能力，保持对领土完整的宣示，保护国家利益与内部安全，防止台湾任何倾向实质独立的举动，以及抵御侵略。
目前北京正在进行兵力削减工作，这将使解放军改组为包含三个主要成分的武力：一支小规模的高科技武力以便弹性应用在区域偶发事件上；一支人数较多的部队配备中低层级科技的武器以因应内部安全；以及一支适度的核武部队以保持对其他核武强权的吓阻力。
如果北京发觉战争无法避免，也许会设法抑制战争的规模，在外来强权进行军事干涉以及扰乱贸易和外资之前，以足够的兵力和战术达成军事解决。
如果第三者以军事干涉有关中国的军事冲突，解放军将采取所有必要的手段让干预者蒙受重大伤亡并削弱其意图。
中国战略学家认为，如果对抗科技优越强敌的战争爆发，敌方可能快速集结部队发动大规模空中攻击。当敌军正在集结时，解放军就有先发制人的机会。“先发制人”被视为对付先进科技的敌人并削弱其优势的有效方法。对於敌方最重要的目标进行先发制人攻击，是北京确信能在不击垮敌方武力而促使其退兵或做出合乎中国目标的政治决定的最直接方法。要达成这项战略目标，必须具备更小规模、更机动、更科技化的部队。目前中国许多研究发展与训练都往这个方向发展。
有趣的是，国防部对中国战区打击能力的发展说了很多，但很少提到中国使用长程导弹与核武能力威胁美国或实地发动攻击的指导方针。这种心照不宣的结论是，中国也许会冒著战区战争的风险使用大规模的导弹攻击，但不会冒险威胁或攻击美国本土来吓阻美国：
中国发展核武以及有限的投射能力，是为了防止他国以核武进行勒索，并取得更高的国际地位与权力，其相对而言小规模的核武是用来报复而非先制攻击。
目前中国唯一有能力瞄准美国的是东风五型洲际弹道导弹，据报导中国建造了十八座东风五型导弹的地下发射掩体。另外，东风四型洲际弹道导弹的射程理论上可以涵盖阿拉斯加州部分地区，但这型导弹当初的设计目的是针对亚洲与俄罗斯。
在一九九五年与九六年的台海军事演习中，中国将其发展中的传统弹头短程弹道导弹视为台海均势中有力的军事与政治因素，虽然这些演习和导弹试射是否有助於达成北京的目标引起诸多质疑。未来数年，中国的短程弹道导弹将持续发展，目前解放军已经将最大射程六百公里的东风十五型（即M九型）导弹部队部署在东南沿海地区，射程估计三百公里的东风十一型（即M十一）导弹部队也将部署当地。未来数年，东风十五型与东风十一型导弹都将与卫星辅助导向科技整合，增加其准确度。中国若对台动武，其短程弹道导弹很可能会攻击台湾的防空设施、机场、海军基地、指挥通讯中心，以及後勤设施。
国防部也认为，中国在中期内不太可能在导弹防御能力方面赶上美国，虽然这项结论的前提是中国不能从俄罗斯进口导弹防御系统：
中国防卫巡航导弹的能力相当有限，而且被认为不具备反战区弹道导弹与反弹道导弹的能力。然而，据报导北京正在发展先进的俄式萨姆防空导弹系统，将在未来十年至二十年内提升中国对巡航导弹和战区弹道导弹的防卫能力。
中国导弹及核武现况和未来以及对美国全国防御系统之影响
中国导弹及核武与俄罗斯截然不同。从中国观点而言，如果中国将其全部的洲际弹道导弹一次射完，即使有限度的美国全国防御系统都将严重削弱中国的导弹攻击能力。
但中国目前正在开发下一代导弹，而且战区导弹有很多已经部署。虽然不确知中国将如何订定其对美国无论是否部署全国防御系统下相对武力的规模，这些发展升高中国可能按比例加强其战略和战区导弹的可能性。
以下是全国情报理事会一九九九年九月就中国弹道导弹对美国“威胁”所做的报告：
中国的核子战略理论主张建立可躲过第一波攻击的长程导弹部队，以便在报复性攻击中使大部分的美国人受到威胁。
●中国目前约有廿枚东风五型洲际弹道导弹，射程能达美国全境。
●中国正在研发新的机动固态燃料洲际弹道导弹。
●中国於一九九九年八月卅一日完成东风卅一的首度试射。估计其射程约为八千公里，其目标主要为俄罗斯和亚洲。
●预计中国将在未来数年内试射更长程的洲际弹道导弹，其目标将主要为美国。
●中国在研发巨浪二型潜艇发射的弹道导弹，预计将在未来十年内试射。该型导弹可能可以从中国大陆附近发射至美国。
●中国可能在二０一五年前拥有数十枚能发射至美国的导弹，目前已有数十枚可躲过第一波攻击的陆基和海基机动导弹，这些导弹因“窃取”自美国科技而能配备较小的核子弹头。
●中国已取得可在廿年内开发多弹头导弹的技术。如果中国在近期内需要多弹头技术，可利用东风卅一的科技在几年内开发并部署较简单的东风五型多弹头导弹。机动导弹的多弹头化需时数年。
●中国在大幅增强其战区导弹能力，并在台湾对岸加强部署短程导弹。
●中国战略导弹在未经许可情况下被发射的可能性甚低。
中国的其他“威胁”：武器扩散
中国对美国和与台湾发生冲突的严重性之看法是主要的关键。中国也可能以更细腻的手段来反对美国部署全国防御系统，并以增加对敌对的国家输出人才、科技和器材来报复。中央情报局局长在二０００年元月的报告对此点，及对中国并未停止对威胁的国家输出相关科技，叙述甚详。
中国於一九九七年十月加入一个与禁止核子扩散条约有关的组织，并於去年二月参加这个组织的会议，这是中国首度参加此类的讨论。
中国於一九九七年底承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但表示将在短期内完成两个未完成的核子计划，一个是小型的研究用反应器，另一个是生产锆。情报界将继续密切监视中国与伊朗的核子合作。
在本报告撰写期间内，中国曾对包括伊朗在内的数个核武扩散顾虑国家输出与导弹有关的原料和援助。中国在一九九九年前曾对伊朗提供有关航管和预警方面科技。
在此之前，中国曾对伊朗提供有关化学战的科技及制造器材。美国於一九九七年五月对七家中国公司因故意资助伊朗化学武器所实施的制裁令迄今仍然有效。中国於一九九八年六月宣布增加对化学物品输出的管制。
中国对巴基斯坦的导弹计划提供很多援助，目前还有部分在继续。一九九六年五月中国承诺停止支援不安全的核子设施，但我们无法保证後来没有接触。
巴基斯坦在一九九九年上半年从不同来源取得很多核子和平和军事双重用途的器材和原料。该国的核武计划很完备，其於前年五月首度试爆核武可资证明。如果巴基斯坦决定继续开发核武，取得核子相关器材很重要。
中国与北朝鲜在去年上半年继续援助巴基斯坦的导弹计划。这种援助对巴基斯坦攸关重要。前年四月，巴基斯坦试射了根据北朝鲜的芦洞导弹开发出来的中程高里导弹。同时美国也对北朝鲜和巴基斯坦实施制裁。去年四月，巴基斯坦再度试射高里导弹，还有短程的夏辛导弹。
去年上半年，中国和俄罗斯继续提供伊朗大量各种与导弹有关的器材和科技。伊朗利用这些援助继续生产，并且达成其导弹自给自足目标。伊朗已能生产飞毛腿短弹道导弹，并已展示夏辛三型导弹的原型。夏辛三型已於前年完成试射，并可能已达到「紧急作业能力」，可以在危急时派上用场。伊朗国防部长去年公开承认开发夏辛四型，起先承认是弹道导弹，御涞又改口说是做太空发射之用，没有军事用途。他还公开提到开发夏辛五型。
伊朗曾签署化武公约，但还是在制造并且储存很多的化学武器及其投射系统。去年上半年，伊朗还在设法取得各种科技和人才。目前该国还在设法建立较先进而且自给自足的化武基本设施。
中国於一九九七年十月承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但将在短期内完成两个未完成的核子计划，这项承诺似乎并未被违反。伊朗是禁止核子扩散条约的签约国，需要执行国际原子能委员会的安全标准，但制造锆则不需要这些标准。
未来中美冲突的潜在来源
针对美国全国导弹防御系统（NMD）明确设限，美国或许可以比照俄罗斯的例子，跟中国谈判，对中国的战略部队做某种程度的限制。但中国不像俄罗斯，中国认为未来极可能在两岸关系这类议题上与美国发生军事冲突。美国国防部稍早一份关於两岸关系的报告对中国的态度和军力发展做出以下评论：
“尽管人民解放军还得费时数十年，才有能力发动及打败中国大陆本土以外的现代对手，但北京方面认为，人民解放军可以在特定领域发展出不对称作战能力，例如先进的巡航导弹和传统的短程弹道导弹。不对称作战大致的定义是：一个科技落後的弱国利用预期外或创新的方法，避开强敌擅长或领先之处，发动攻击。更精确的说，北京的军事现代化可说是把重点放在不对称作战能力上，他们正在找出人民解放军曾经使用过，或合理预期未来廿年会用到的创新战术及系统和科技的使用参数。”
“北京现在把现代化计划和经费重点放在那些能找出强敌军力上致命弱点的最有效方法上。这种方式可能赋予北京一种『可信的恫吓力』，使其完成政治和军事目的但不必一味倚赖军力优势。”
“一九九五年和一九九六年中国在台湾海峡的军事演习，已展现中国视其传统弹道导弹部队的茁壮为影响台湾人民和台湾领导人的军事及政治武器。新陆基攻击巡航导弹的设计将加强中国以传统弹头准确攻击区域性目标的能力。上述这些武器系统将在现代战争中扮演一个日益重要的角色。到二○○五年，解放军很可能将部署两种型式的短程弹道导弹和第一代陆基攻击巡航导弹。中国武器的精准度提高，加上传统短程弹道导弹和陆基攻击巡航导弹以台湾重要设施为目标，将恶化台湾发动军事行动的能力。”
“二○○五年之後，中国的优先要务是发展出一套能在区域内施行军事影响力的现代化部队，达成吓阻潜在敌人的目标，保持在国内外事务上的行动独立，保护国内经济资源及海域，以及维护领土主权。北京方面将尽力创造一支人数较少、训练更佳、更专业、後勤支援更完备的现代化部队，且把重点放在空军、海军及导弹部队上。”
这份报告未提到任何有关中美双方战略核子导弹军事均势的面向，显然中国对台湾采取的区域不对称策略，很容易就变成中国对美国的核子及弹道导弹策略。
中国一再警告：美国出售任何战区导弹防御系统（TMD）给台湾都将被视为违反一九七九年中美双方签订的协定，美国在该协定中同意承认北京，结束协防台湾，且从台湾撤军。人民解放军副总参谋长熊光楷中将在二○○○年一月访问华盛顿时再度强调此观点，他还说，美国任何移转全国导弹防御系统能力之事“都将破坏美国与中国的关系”。
美国NMD系统对中国核武现代化的影响
中国反对美国部署全国导弹防御系统或战区导弹防御系统，理由与俄罗斯不同，还牵涉到政治地位及在攻击系统上与美国维持平等等难以理解的问题。从中国观点看，与美国相较，北京已是极为不重要的核子国家，能吓阻、威胁或压迫美国的核子能力相当有限。还有至少若干中国高级官员认为，最近台海危机期间，美国是被迫缓和对台湾的支持，因为中国有能力攻击美国，如果削减中国目前打击美国的能力，将危及未来中国限制或吓阻美国采取行动的能力。
因此，导弹防御计划在两方面威胁到中国。首先，中国反对任何对其目前区域强权地位的直接威胁，这也是中国强烈反对在台湾和日本部署战区导弹防御系统的理由，以及反对美国和日本合作研发导弹防御系统的理由。第二，美国的导弹防御系统不会对中国构成任何直接威胁，但一旦美国因防卫台湾或介入其他有损中国利益的地区冲突时，会降低或消除中国威胁美国领土的能力。
这对中国发展本身的导弹或核子能力将有重大影响。中国有财力也有其他资源部署大量额外的核子武力，并正研发新型导弹，但在传统战方面缺乏与美国竞争的中期能力。因此，对於美国部署全国导弹防御系统的行动，中国很可能以积极提升及扩大战略核子武力因应，以确保自己能渗透并击败美国的全国导弹防御系统。
但我们无法预测中国是否会真的采取这些行动，也无法预测部署全国导弹防御系统後，中国对美国构成的净威胁是否会更大。要假定会发生这种武器竞赛很容易，但美国若部署全国导弹防御系统，也可能促使中国采取别的行动，例如不对称的使用大规模毁灭性武器、进行资讯战与经济战，或大幅加强战区威胁，使美国不敢冒险行动等。
正如武力现代化和武器管制问题一样，专家对中国最可能采取何种反应，意见也严重分歧。许多专家质疑中国能多快速的完成战略核子武力现代化，也质疑中国执行非对称战略或因应美国全国导弹防御系统的能力。
但如全国情报理事会的估计正确，中国很可能会把美国部署全国导弹防御系统及日本、韩国、台湾部署战区导弹防御系统的动作视为包围中国的威胁，并以增强对美国的核子威胁因应。当然，中国领导层已明确表示，北京视导弹防御为一种威胁，既威胁到中国在处理台湾问题时的地区军事姿态，也威胁到中国在战略上制衡美国的能力：
中国国家主席江泽民去年五月廿六日在日内瓦裁军会议上说：精密反导弹系统的研发、部署及扩散，以及修订甚或退出全球战略均势所系的现存裁军条约，无可避免的会对国际安全及安定造成广泛的不利影响，并在新的项目引发新一回合的武器竞赛，从而严重妨碍或破坏国际子裁军及禁止核子扩散的努力。中国总理朱基在记者会上说：我们反对战区导弹防御系统，我们尤其坚定反对把台湾纳入战区导弹防御系统。
若干迹象显示，中国可能已加强巡航导弹计划，既可用以因应美国部署全国导弹防御系统，亦可在发生区域冲突时对美国施压。相信中国已取得美国对付“流氓国家”时发射的战斧巡航导弹残片，并据以仿制。相信中国早在一九七七年即已开始研发自制长程巡航导弹，称为X六００，并在一九八五年开始测试涡轮风扇引擎，且在一九九二年即已部署射程六百公里的巡航导弹（可能是HN一型导弹)。早在一九九五年中国在研发类似俄国Kh55/AS15的先进空射巡航导弹方面即有长足进展，并已部署先进的海鹰三型和海射的海鹰四型巡航导弹。外界有报导说，HN二型导弹已在一九九六年服役，射程一千五百到两千公里，而HN三型射程将有两千五百公里。另据未经证实的报导，这类导弹将可用在中国新型的０九三级潜艇鱼雷管。
如美国部署全国导弹防御系统，中国对美国本土构成的净威胁可能会比美国不部署全国导弹防御系统大得多。同时，中国似乎不论如何都可能增加瞄准美国的洲际弹道导弹、海射弹道导弹及巡航导弹威胁。例如有些专家就认为，中国可能早在今年就有能力试射巨浪二型潜射导弹。加上现有的东风卅一导弹问题，这可能使中国有更大的能力在二0一0年之前就部署洲际弹道导弹及海射弹道导弹，不利美国。中国也可能更早就部署潜艇发射的巡航导弹。但更大的问题是美国是否能真的部署全国导弹防御系统而不使此一系统成为在战区基础上防卫盟国及友邦的一环。这个问题适用於欧洲、中东、波斯湾和亚洲，但欧洲和中东所受到的威胁，不像中国对台湾所构成的威胁增加得那样快。防卫美国本土的系统若未配以海基的战区导弹防御系统，以保护美国舰队和日本境内的美国设施和基地，并配上防卫台湾的系统，则很可能使中国走上另一方向。制造如此大的战区导弹威胁，美国全国导弹防御系统在吓阻或防卫美国本土所能获致的利益，将会因我们的盟国和友邦遭到更大的威胁而抵销。
在导弹及大规模毁灭性武器所构成的威胁是因战区威胁而造成，而非对美国本土的直接战略威胁所造成的时代，这再次显示需要以全球眼光而非仅仅以国家眼光来思考飞导防御问题。但这也意谓，需要以超越本研究报告的围在很多方面来重新思考吓阻、防御及攻击问题。没有办法预测这种未来一定会发生，但至少可能发生。还要注意的是，如果真的发生，目前美国只把焦点放在伊拉克等核武扩散国的作法及目前建构全国导弹防御系统的思维是错误且不当的。
[em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08]美国政府最近研究中国时，都无视於中国的导弹和核武对美国本土日益形成的威胁，而只是将中国视为地区性强权，其目标可能与美国的目标有所冲突。美国国防部上月向国会提出一份报告，概述中国战略目标如下：
中国的主要国家目标是成为强大、现代化、统一而富裕的国家。北京当局显然希望被全世界视为完备的强国。中国希望在政治、经济、军力方面与其他强权分庭抗礼。如果维持目前的趋势，中国相信最慢可以在二０五０年前成为“中型”强权。
就西方国家的感受而言，中国尚未发布“大战略”，昭告世界中国将如何在国际舞台发挥作用。中国领导人主要还是专注国内事务，特别是在维持国家统一和内部安定方面。
中国的“大战略”主要是全面发展国力，旨在达成长期目标。尽管这种发展战略认定经济力是整体国力最重要的因素，但北京当局的战略也强调军力发展，以期和改革政策相得益彰，并确保经济力继续提升，维护国家利益，最终扮演强权角色。从邓小平以后，中国领导人一直将军事现代化列为“四个现代化”之末。西方联军空袭科索沃之後，尤其是中国驻贝尔格勒大使馆遭“误炸”之後，若干军官开始认真考虑重新安排四化的先後秩序，主张提升国防发展在中国国家发展战略中的重要性。
中国的战略，与美爆发战争的危机
上述报告还概述中国对美国的态度：
西方联军在科索沃“大获全胜”後，中国发现愈来愈难制止美国干预中国内政的可能性。许多中国精英份子指出，美国干预科索沃，已创下美国可能在台湾海峡冲突中军事介入的危险先例。
报告认为，中国意欲统一台湾，乃是中国与美国关系紧张的根源。
除亚太地区之外，中国一直希望提升其强权地位。中国大陆仍视制止台湾寻求国际承认的努力为优先要务。
关於台湾问题，中国大陆宣称台湾为中国的一部分，要求台湾接受一个中国的原则，当做谈判基础，以最终统一为目标。中国坚持台湾应该进行政治对谈，为最终在“一国两制”的原则下与大陆统一铺路。台湾则拒绝中国大陆的一个中国原则，要求中国大陆与台湾平等对谈。台湾一直表示，统一的先决条件是，中国大陆的经济和民主发展必须提升到与台湾相仿。
北京宣称，如果台湾宣布独立，或有外力介入台湾内政，北京将考虑对台湾动武。目前中国大陆仍继续为爆发此种突发状况的可能性整军经武。除此之外，中国大陆还企图影响台湾的政治发展，避免台湾渐行渐远，迈向独立。
尽管中国大陆拒绝放弃对台湾动武的权力，北京当局仍一再强调，希望透过“一国两制”方案，与台湾达成协议，最终和平完成国家统一目标。中国大陆有些人士心知肚明，如果和台湾爆发战争，可能在经济上和政治上造成毁灭性影响。中国的主要国家政策优先目标仍然是在和平稳定的环境下进行经济改革与发展。要达成此一目标，北京已避免一些可能危及其经济成长，和争取国外市场、外资和科技的活动。如果与台湾爆发军事冲突，中国可能伤及其经济的持续发展，以及其政治立场——特别是在与中国仍有悬而未决的领土纷争的地区国家之间的立场。但中国可能动武的决心也不容忽视。
中国军事现代化、导弹战力与防卫能力
虽然国防部的评估并不认为中国计划仰赖军事力量与美国展开重大的区域冲突或战争，但国防部仍然强调，自一九九０年代初期以来，中国军事战略的重心在於因应中国大陆东南侧可能的偶发军事状况，特别是台湾海峡与南中国海。中国的军事战略强调取得能力反制台湾和其他区域军事力量，以及美国在任何冲突中可能施加的压力。
北京的军事战略著重在高科技条件下，在中国周边具备快速部署作战能力以赢得未来的区域战争。海湾战争与空袭南斯拉夫之役，让北京亟欲改善解放军对抗具备先进资讯科技与长程精准导向武器敌人的能力。
中国军事现代化计划的基本目标是创造足以击退任何区域敌人的能力，保持对领土完整的宣示，保护国家利益与内部安全，防止台湾任何倾向实质独立的举动，以及抵御侵略。
目前北京正在进行兵力削减工作，这将使解放军改组为包含三个主要成分的武力：一支小规模的高科技武力以便弹性应用在区域偶发事件上；一支人数较多的部队配备中低层级科技的武器以因应内部安全；以及一支适度的核武部队以保持对其他核武强权的吓阻力。
如果北京发觉战争无法避免，也许会设法抑制战争的规模，在外来强权进行军事干涉以及扰乱贸易和外资之前，以足够的兵力和战术达成军事解决。
如果第三者以军事干涉有关中国的军事冲突，解放军将采取所有必要的手段让干预者蒙受重大伤亡并削弱其意图。
中国战略学家认为，如果对抗科技优越强敌的战争爆发，敌方可能快速集结部队发动大规模空中攻击。当敌军正在集结时，解放军就有先发制人的机会。“先发制人”被视为对付先进科技的敌人并削弱其优势的有效方法。对於敌方最重要的目标进行先发制人攻击，是北京确信能在不击垮敌方武力而促使其退兵或做出合乎中国目标的政治决定的最直接方法。要达成这项战略目标，必须具备更小规模、更机动、更科技化的部队。目前中国许多研究发展与训练都往这个方向发展。
有趣的是，国防部对中国战区打击能力的发展说了很多，但很少提到中国使用长程导弹与核武能力威胁美国或实地发动攻击的指导方针。这种心照不宣的结论是，中国也许会冒著战区战争的风险使用大规模的导弹攻击，但不会冒险威胁或攻击美国本土来吓阻美国：
中国发展核武以及有限的投射能力，是为了防止他国以核武进行勒索，并取得更高的国际地位与权力，其相对而言小规模的核武是用来报复而非先制攻击。
目前中国唯一有能力瞄准美国的是东风五型洲际弹道导弹，据报导中国建造了十八座东风五型导弹的地下发射掩体。另外，东风四型洲际弹道导弹的射程理论上可以涵盖阿拉斯加州部分地区，但这型导弹当初的设计目的是针对亚洲与俄罗斯。
在一九九五年与九六年的台海军事演习中，中国将其发展中的传统弹头短程弹道导弹视为台海均势中有力的军事与政治因素，虽然这些演习和导弹试射是否有助於达成北京的目标引起诸多质疑。未来数年，中国的短程弹道导弹将持续发展，目前解放军已经将最大射程六百公里的东风十五型（即M九型）导弹部队部署在东南沿海地区，射程估计三百公里的东风十一型（即M十一）导弹部队也将部署当地。未来数年，东风十五型与东风十一型导弹都将与卫星辅助导向科技整合，增加其准确度。中国若对台动武，其短程弹道导弹很可能会攻击台湾的防空设施、机场、海军基地、指挥通讯中心，以及後勤设施。
国防部也认为，中国在中期内不太可能在导弹防御能力方面赶上美国，虽然这项结论的前提是中国不能从俄罗斯进口导弹防御系统：
中国防卫巡航导弹的能力相当有限，而且被认为不具备反战区弹道导弹与反弹道导弹的能力。然而，据报导北京正在发展先进的俄式萨姆防空导弹系统，将在未来十年至二十年内提升中国对巡航导弹和战区弹道导弹的防卫能力。
中国导弹及核武现况和未来以及对美国全国防御系统之影响
中国导弹及核武与俄罗斯截然不同。从中国观点而言，如果中国将其全部的洲际弹道导弹一次射完，即使有限度的美国全国防御系统都将严重削弱中国的导弹攻击能力。
但中国目前正在开发下一代导弹，而且战区导弹有很多已经部署。虽然不确知中国将如何订定其对美国无论是否部署全国防御系统下相对武力的规模，这些发展升高中国可能按比例加强其战略和战区导弹的可能性。
以下是全国情报理事会一九九九年九月就中国弹道导弹对美国“威胁”所做的报告：
中国的核子战略理论主张建立可躲过第一波攻击的长程导弹部队，以便在报复性攻击中使大部分的美国人受到威胁。
●中国目前约有廿枚东风五型洲际弹道导弹，射程能达美国全境。
●中国正在研发新的机动固态燃料洲际弹道导弹。
●中国於一九九九年八月卅一日完成东风卅一的首度试射。估计其射程约为八千公里，其目标主要为俄罗斯和亚洲。
●预计中国将在未来数年内试射更长程的洲际弹道导弹，其目标将主要为美国。
●中国在研发巨浪二型潜艇发射的弹道导弹，预计将在未来十年内试射。该型导弹可能可以从中国大陆附近发射至美国。
●中国可能在二０一五年前拥有数十枚能发射至美国的导弹，目前已有数十枚可躲过第一波攻击的陆基和海基机动导弹，这些导弹因“窃取”自美国科技而能配备较小的核子弹头。
●中国已取得可在廿年内开发多弹头导弹的技术。如果中国在近期内需要多弹头技术，可利用东风卅一的科技在几年内开发并部署较简单的东风五型多弹头导弹。机动导弹的多弹头化需时数年。
●中国在大幅增强其战区导弹能力，并在台湾对岸加强部署短程导弹。
●中国战略导弹在未经许可情况下被发射的可能性甚低。
中国的其他“威胁”：武器扩散
中国对美国和与台湾发生冲突的严重性之看法是主要的关键。中国也可能以更细腻的手段来反对美国部署全国防御系统，并以增加对敌对的国家输出人才、科技和器材来报复。中央情报局局长在二０００年元月的报告对此点，及对中国并未停止对威胁的国家输出相关科技，叙述甚详。
中国於一九九七年十月加入一个与禁止核子扩散条约有关的组织，并於去年二月参加这个组织的会议，这是中国首度参加此类的讨论。
中国於一九九七年底承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但表示将在短期内完成两个未完成的核子计划，一个是小型的研究用反应器，另一个是生产锆。情报界将继续密切监视中国与伊朗的核子合作。
在本报告撰写期间内，中国曾对包括伊朗在内的数个核武扩散顾虑国家输出与导弹有关的原料和援助。中国在一九九九年前曾对伊朗提供有关航管和预警方面科技。
在此之前，中国曾对伊朗提供有关化学战的科技及制造器材。美国於一九九七年五月对七家中国公司因故意资助伊朗化学武器所实施的制裁令迄今仍然有效。中国於一九九八年六月宣布增加对化学物品输出的管制。
中国对巴基斯坦的导弹计划提供很多援助，目前还有部分在继续。一九九六年五月中国承诺停止支援不安全的核子设施，但我们无法保证後来没有接触。
巴基斯坦在一九九九年上半年从不同来源取得很多核子和平和军事双重用途的器材和原料。该国的核武计划很完备，其於前年五月首度试爆核武可资证明。如果巴基斯坦决定继续开发核武，取得核子相关器材很重要。
中国与北朝鲜在去年上半年继续援助巴基斯坦的导弹计划。这种援助对巴基斯坦攸关重要。前年四月，巴基斯坦试射了根据北朝鲜的芦洞导弹开发出来的中程高里导弹。同时美国也对北朝鲜和巴基斯坦实施制裁。去年四月，巴基斯坦再度试射高里导弹，还有短程的夏辛导弹。
去年上半年，中国和俄罗斯继续提供伊朗大量各种与导弹有关的器材和科技。伊朗利用这些援助继续生产，并且达成其导弹自给自足目标。伊朗已能生产飞毛腿短弹道导弹，并已展示夏辛三型导弹的原型。夏辛三型已於前年完成试射，并可能已达到「紧急作业能力」，可以在危急时派上用场。伊朗国防部长去年公开承认开发夏辛四型，起先承认是弹道导弹，御涞又改口说是做太空发射之用，没有军事用途。他还公开提到开发夏辛五型。
伊朗曾签署化武公约，但还是在制造并且储存很多的化学武器及其投射系统。去年上半年，伊朗还在设法取得各种科技和人才。目前该国还在设法建立较先进而且自给自足的化武基本设施。
中国於一九九七年十月承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但将在短期内完成两个未完成的核子计划，这项承诺似乎并未被违反。伊朗是禁止核子扩散条约的签约国，需要执行国际原子能委员会的安全标准，但制造锆则不需要这些标准。
未来中美冲突的潜在来源
针对美国全国导弹防御系统（NMD）明确设限，美国或许可以比照俄罗斯的例子，跟中国谈判，对中国的战略部队做某种程度的限制。但中国不像俄罗斯，中国认为未来极可能在两岸关系这类议题上与美国发生军事冲突。美国国防部稍早一份关於两岸关系的报告对中国的态度和军力发展做出以下评论：
“尽管人民解放军还得费时数十年，才有能力发动及打败中国大陆本土以外的现代对手，但北京方面认为，人民解放军可以在特定领域发展出不对称作战能力，例如先进的巡航导弹和传统的短程弹道导弹。不对称作战大致的定义是：一个科技落後的弱国利用预期外或创新的方法，避开强敌擅长或领先之处，发动攻击。更精确的说，北京的军事现代化可说是把重点放在不对称作战能力上，他们正在找出人民解放军曾经使用过，或合理预期未来廿年会用到的创新战术及系统和科技的使用参数。”
“北京现在把现代化计划和经费重点放在那些能找出强敌军力上致命弱点的最有效方法上。这种方式可能赋予北京一种『可信的恫吓力』，使其完成政治和军事目的但不必一味倚赖军力优势。”
“一九九五年和一九九六年中国在台湾海峡的军事演习，已展现中国视其传统弹道导弹部队的茁壮为影响台湾人民和台湾领导人的军事及政治武器。新陆基攻击巡航导弹的设计将加强中国以传统弹头准确攻击区域性目标的能力。上述这些武器系统将在现代战争中扮演一个日益重要的角色。到二○○五年，解放军很可能将部署两种型式的短程弹道导弹和第一代陆基攻击巡航导弹。中国武器的精准度提高，加上传统短程弹道导弹和陆基攻击巡航导弹以台湾重要设施为目标，将恶化台湾发动军事行动的能力。”
“二○○五年之後，中国的优先要务是发展出一套能在区域内施行军事影响力的现代化部队，达成吓阻潜在敌人的目标，保持在国内外事务上的行动独立，保护国内经济资源及海域，以及维护领土主权。北京方面将尽力创造一支人数较少、训练更佳、更专业、後勤支援更完备的现代化部队，且把重点放在空军、海军及导弹部队上。”
这份报告未提到任何有关中美双方战略核子导弹军事均势的面向，显然中国对台湾采取的区域不对称策略，很容易就变成中国对美国的核子及弹道导弹策略。
中国一再警告：美国出售任何战区导弹防御系统（TMD）给台湾都将被视为违反一九七九年中美双方签订的协定，美国在该协定中同意承认北京，结束协防台湾，且从台湾撤军。人民解放军副总参谋长熊光楷中将在二○○○年一月访问华盛顿时再度强调此观点，他还说，美国任何移转全国导弹防御系统能力之事“都将破坏美国与中国的关系”。
美国NMD系统对中国核武现代化的影响
中国反对美国部署全国导弹防御系统或战区导弹防御系统，理由与俄罗斯不同，还牵涉到政治地位及在攻击系统上与美国维持平等等难以理解的问题。从中国观点看，与美国相较，北京已是极为不重要的核子国家，能吓阻、威胁或压迫美国的核子能力相当有限。还有至少若干中国高级官员认为，最近台海危机期间，美国是被迫缓和对台湾的支持，因为中国有能力攻击美国，如果削减中国目前打击美国的能力，将危及未来中国限制或吓阻美国采取行动的能力。
因此，导弹防御计划在两方面威胁到中国。首先，中国反对任何对其目前区域强权地位的直接威胁，这也是中国强烈反对在台湾和日本部署战区导弹防御系统的理由，以及反对美国和日本合作研发导弹防御系统的理由。第二，美国的导弹防御系统不会对中国构成任何直接威胁，但一旦美国因防卫台湾或介入其他有损中国利益的地区冲突时，会降低或消除中国威胁美国领土的能力。
这对中国发展本身的导弹或核子能力将有重大影响。中国有财力也有其他资源部署大量额外的核子武力，并正研发新型导弹，但在传统战方面缺乏与美国竞争的中期能力。因此，对於美国部署全国导弹防御系统的行动，中国很可能以积极提升及扩大战略核子武力因应，以确保自己能渗透并击败美国的全国导弹防御系统。
但我们无法预测中国是否会真的采取这些行动，也无法预测部署全国导弹防御系统後，中国对美国构成的净威胁是否会更大。要假定会发生这种武器竞赛很容易，但美国若部署全国导弹防御系统，也可能促使中国采取别的行动，例如不对称的使用大规模毁灭性武器、进行资讯战与经济战，或大幅加强战区威胁，使美国不敢冒险行动等。
正如武力现代化和武器管制问题一样，专家对中国最可能采取何种反应，意见也严重分歧。许多专家质疑中国能多快速的完成战略核子武力现代化，也质疑中国执行非对称战略或因应美国全国导弹防御系统的能力。
但如全国情报理事会的估计正确，中国很可能会把美国部署全国导弹防御系统及日本、韩国、台湾部署战区导弹防御系统的动作视为包围中国的威胁，并以增强对美国的核子威胁因应。当然，中国领导层已明确表示，北京视导弹防御为一种威胁，既威胁到中国在处理台湾问题时的地区军事姿态，也威胁到中国在战略上制衡美国的能力：
中国国家主席江泽民去年五月廿六日在日内瓦裁军会议上说：精密反导弹系统的研发、部署及扩散，以及修订甚或退出全球战略均势所系的现存裁军条约，无可避免的会对国际安全及安定造成广泛的不利影响，并在新的项目引发新一回合的武器竞赛，从而严重妨碍或破坏国际子裁军及禁止核子扩散的努力。中国总理朱基在记者会上说：我们反对战区导弹防御系统，我们尤其坚定反对把台湾纳入战区导弹防御系统。
若干迹象显示，中国可能已加强巡航导弹计划，既可用以因应美国部署全国导弹防御系统，亦可在发生区域冲突时对美国施压。相信中国已取得美国对付“流氓国家”时发射的战斧巡航导弹残片，并据以仿制。相信中国早在一九七七年即已开始研发自制长程巡航导弹，称为X六００，并在一九八五年开始测试涡轮风扇引擎，且在一九九二年即已部署射程六百公里的巡航导弹（可能是HN一型导弹)。早在一九九五年中国在研发类似俄国Kh55/AS15的先进空射巡航导弹方面即有长足进展，并已部署先进的海鹰三型和海射的海鹰四型巡航导弹。外界有报导说，HN二型导弹已在一九九六年服役，射程一千五百到两千公里，而HN三型射程将有两千五百公里。另据未经证实的报导，这类导弹将可用在中国新型的０九三级潜艇鱼雷管。
如美国部署全国导弹防御系统，中国对美国本土构成的净威胁可能会比美国不部署全国导弹防御系统大得多。同时，中国似乎不论如何都可能增加瞄准美国的洲际弹道导弹、海射弹道导弹及巡航导弹威胁。例如有些专家就认为，中国可能早在今年就有能力试射巨浪二型潜射导弹。加上现有的东风卅一导弹问题，这可能使中国有更大的能力在二0一0年之前就部署洲际弹道导弹及海射弹道导弹，不利美国。中国也可能更早就部署潜艇发射的巡航导弹。但更大的问题是美国是否能真的部署全国导弹防御系统而不使此一系统成为在战区基础上防卫盟国及友邦的一环。这个问题适用於欧洲、中东、波斯湾和亚洲，但欧洲和中东所受到的威胁，不像中国对台湾所构成的威胁增加得那样快。防卫美国本土的系统若未配以海基的战区导弹防御系统，以保护美国舰队和日本境内的美国设施和基地，并配上防卫台湾的系统，则很可能使中国走上另一方向。制造如此大的战区导弹威胁，美国全国导弹防御系统在吓阻或防卫美国本土所能获致的利益，将会因我们的盟国和友邦遭到更大的威胁而抵销。
在导弹及大规模毁灭性武器所构成的威胁是因战区威胁而造成，而非对美国本土的直接战略威胁所造成的时代，这再次显示需要以全球眼光而非仅仅以国家眼光来思考飞导防御问题。但这也意谓，需要以超越本研究报告的围在很多方面来重新思考吓阻、防御及攻击问题。没有办法预测这种未来一定会发生，但至少可能发生。还要注意的是，如果真的发生，目前美国只把焦点放在伊拉克等核武扩散国的作法及目前建构全国导弹防御系统的思维是错误且不当的。
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中国的主要国家目标是成为强大、现代化、统一而富裕的国家。北京当局显然希望被全世界视为完备的强国。中国希望在政治、经济、军力方面与其他强权分庭抗礼。如果维持目前的趋势，中国相信最慢可以在二０五０年前成为“中型”强权。
就西方国家的感受而言，中国尚未发布“大战略”，昭告世界中国将如何在国际舞台发挥作用。中国领导人主要还是专注国内事务，特别是在维持国家统一和内部安定方面。
中国的“大战略”主要是全面发展国力，旨在达成长期目标。尽管这种发展战略认定经济力是整体国力最重要的因素，但北京当局的战略也强调军力发展，以期和改革政策相得益彰，并确保经济力继续提升，维护国家利益，最终扮演强权角色。从邓小平以后，中国领导人一直将军事现代化列为“四个现代化”之末。西方联军空袭科索沃之後，尤其是中国驻贝尔格勒大使馆遭“误炸”之後，若干军官开始认真考虑重新安排四化的先後秩序，主张提升国防发展在中国国家发展战略中的重要性。
中国的战略，与美爆发战争的危机
上述报告还概述中国对美国的态度：
西方联军在科索沃“大获全胜”後，中国发现愈来愈难制止美国干预中国内政的可能性。许多中国精英份子指出，美国干预科索沃，已创下美国可能在台湾海峡冲突中军事介入的危险先例。
报告认为，中国意欲统一台湾，乃是中国与美国关系紧张的根源。
除亚太地区之外，中国一直希望提升其强权地位。中国大陆仍视制止台湾寻求国际承认的努力为优先要务。
关於台湾问题，中国大陆宣称台湾为中国的一部分，要求台湾接受一个中国的原则，当做谈判基础，以最终统一为目标。中国坚持台湾应该进行政治对谈，为最终在“一国两制”的原则下与大陆统一铺路。台湾则拒绝中国大陆的一个中国原则，要求中国大陆与台湾平等对谈。台湾一直表示，统一的先决条件是，中国大陆的经济和民主发展必须提升到与台湾相仿。
北京宣称，如果台湾宣布独立，或有外力介入台湾内政，北京将考虑对台湾动武。目前中国大陆仍继续为爆发此种突发状况的可能性整军经武。除此之外，中国大陆还企图影响台湾的政治发展，避免台湾渐行渐远，迈向独立。
尽管中国大陆拒绝放弃对台湾动武的权力，北京当局仍一再强调，希望透过“一国两制”方案，与台湾达成协议，最终和平完成国家统一目标。中国大陆有些人士心知肚明，如果和台湾爆发战争，可能在经济上和政治上造成毁灭性影响。中国的主要国家政策优先目标仍然是在和平稳定的环境下进行经济改革与发展。要达成此一目标，北京已避免一些可能危及其经济成长，和争取国外市场、外资和科技的活动。如果与台湾爆发军事冲突，中国可能伤及其经济的持续发展，以及其政治立场——特别是在与中国仍有悬而未决的领土纷争的地区国家之间的立场。但中国可能动武的决心也不容忽视。
中国军事现代化、导弹战力与防卫能力
虽然国防部的评估并不认为中国计划仰赖军事力量与美国展开重大的区域冲突或战争，但国防部仍然强调，自一九九０年代初期以来，中国军事战略的重心在於因应中国大陆东南侧可能的偶发军事状况，特别是台湾海峡与南中国海。中国的军事战略强调取得能力反制台湾和其他区域军事力量，以及美国在任何冲突中可能施加的压力。
北京的军事战略著重在高科技条件下，在中国周边具备快速部署作战能力以赢得未来的区域战争。海湾战争与空袭南斯拉夫之役，让北京亟欲改善解放军对抗具备先进资讯科技与长程精准导向武器敌人的能力。
中国军事现代化计划的基本目标是创造足以击退任何区域敌人的能力，保持对领土完整的宣示，保护国家利益与内部安全，防止台湾任何倾向实质独立的举动，以及抵御侵略。
目前北京正在进行兵力削减工作，这将使解放军改组为包含三个主要成分的武力：一支小规模的高科技武力以便弹性应用在区域偶发事件上；一支人数较多的部队配备中低层级科技的武器以因应内部安全；以及一支适度的核武部队以保持对其他核武强权的吓阻力。
如果北京发觉战争无法避免，也许会设法抑制战争的规模，在外来强权进行军事干涉以及扰乱贸易和外资之前，以足够的兵力和战术达成军事解决。
如果第三者以军事干涉有关中国的军事冲突，解放军将采取所有必要的手段让干预者蒙受重大伤亡并削弱其意图。
中国战略学家认为，如果对抗科技优越强敌的战争爆发，敌方可能快速集结部队发动大规模空中攻击。当敌军正在集结时，解放军就有先发制人的机会。“先发制人”被视为对付先进科技的敌人并削弱其优势的有效方法。对於敌方最重要的目标进行先发制人攻击，是北京确信能在不击垮敌方武力而促使其退兵或做出合乎中国目标的政治决定的最直接方法。要达成这项战略目标，必须具备更小规模、更机动、更科技化的部队。目前中国许多研究发展与训练都往这个方向发展。
有趣的是，国防部对中国战区打击能力的发展说了很多，但很少提到中国使用长程导弹与核武能力威胁美国或实地发动攻击的指导方针。这种心照不宣的结论是，中国也许会冒著战区战争的风险使用大规模的导弹攻击，但不会冒险威胁或攻击美国本土来吓阻美国：
中国发展核武以及有限的投射能力，是为了防止他国以核武进行勒索，并取得更高的国际地位与权力，其相对而言小规模的核武是用来报复而非先制攻击。
目前中国唯一有能力瞄准美国的是东风五型洲际弹道导弹，据报导中国建造了十八座东风五型导弹的地下发射掩体。另外，东风四型洲际弹道导弹的射程理论上可以涵盖阿拉斯加州部分地区，但这型导弹当初的设计目的是针对亚洲与俄罗斯。
在一九九五年与九六年的台海军事演习中，中国将其发展中的传统弹头短程弹道导弹视为台海均势中有力的军事与政治因素，虽然这些演习和导弹试射是否有助於达成北京的目标引起诸多质疑。未来数年，中国的短程弹道导弹将持续发展，目前解放军已经将最大射程六百公里的东风十五型（即M九型）导弹部队部署在东南沿海地区，射程估计三百公里的东风十一型（即M十一）导弹部队也将部署当地。未来数年，东风十五型与东风十一型导弹都将与卫星辅助导向科技整合，增加其准确度。中国若对台动武，其短程弹道导弹很可能会攻击台湾的防空设施、机场、海军基地、指挥通讯中心，以及後勤设施。
国防部也认为，中国在中期内不太可能在导弹防御能力方面赶上美国，虽然这项结论的前提是中国不能从俄罗斯进口导弹防御系统：
中国防卫巡航导弹的能力相当有限，而且被认为不具备反战区弹道导弹与反弹道导弹的能力。然而，据报导北京正在发展先进的俄式萨姆防空导弹系统，将在未来十年至二十年内提升中国对巡航导弹和战区弹道导弹的防卫能力。
中国导弹及核武现况和未来以及对美国全国防御系统之影响
中国导弹及核武与俄罗斯截然不同。从中国观点而言，如果中国将其全部的洲际弹道导弹一次射完，即使有限度的美国全国防御系统都将严重削弱中国的导弹攻击能力。
但中国目前正在开发下一代导弹，而且战区导弹有很多已经部署。虽然不确知中国将如何订定其对美国无论是否部署全国防御系统下相对武力的规模，这些发展升高中国可能按比例加强其战略和战区导弹的可能性。
以下是全国情报理事会一九九九年九月就中国弹道导弹对美国“威胁”所做的报告：
中国的核子战略理论主张建立可躲过第一波攻击的长程导弹部队，以便在报复性攻击中使大部分的美国人受到威胁。
●中国目前约有廿枚东风五型洲际弹道导弹，射程能达美国全境。
●中国正在研发新的机动固态燃料洲际弹道导弹。
●中国於一九九九年八月卅一日完成东风卅一的首度试射。估计其射程约为八千公里，其目标主要为俄罗斯和亚洲。
●预计中国将在未来数年内试射更长程的洲际弹道导弹，其目标将主要为美国。
●中国在研发巨浪二型潜艇发射的弹道导弹，预计将在未来十年内试射。该型导弹可能可以从中国大陆附近发射至美国。
●中国可能在二０一五年前拥有数十枚能发射至美国的导弹，目前已有数十枚可躲过第一波攻击的陆基和海基机动导弹，这些导弹因“窃取”自美国科技而能配备较小的核子弹头。
●中国已取得可在廿年内开发多弹头导弹的技术。如果中国在近期内需要多弹头技术，可利用东风卅一的科技在几年内开发并部署较简单的东风五型多弹头导弹。机动导弹的多弹头化需时数年。
●中国在大幅增强其战区导弹能力，并在台湾对岸加强部署短程导弹。
●中国战略导弹在未经许可情况下被发射的可能性甚低。
中国的其他“威胁”：武器扩散
中国对美国和与台湾发生冲突的严重性之看法是主要的关键。中国也可能以更细腻的手段来反对美国部署全国防御系统，并以增加对敌对的国家输出人才、科技和器材来报复。中央情报局局长在二０００年元月的报告对此点，及对中国并未停止对威胁的国家输出相关科技，叙述甚详。
中国於一九九七年十月加入一个与禁止核子扩散条约有关的组织，并於去年二月参加这个组织的会议，这是中国首度参加此类的讨论。
中国於一九九七年底承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但表示将在短期内完成两个未完成的核子计划，一个是小型的研究用反应器，另一个是生产锆。情报界将继续密切监视中国与伊朗的核子合作。
在本报告撰写期间内，中国曾对包括伊朗在内的数个核武扩散顾虑国家输出与导弹有关的原料和援助。中国在一九九九年前曾对伊朗提供有关航管和预警方面科技。
在此之前，中国曾对伊朗提供有关化学战的科技及制造器材。美国於一九九七年五月对七家中国公司因故意资助伊朗化学武器所实施的制裁令迄今仍然有效。中国於一九九八年六月宣布增加对化学物品输出的管制。
中国对巴基斯坦的导弹计划提供很多援助，目前还有部分在继续。一九九六年五月中国承诺停止支援不安全的核子设施，但我们无法保证後来没有接触。
巴基斯坦在一九九九年上半年从不同来源取得很多核子和平和军事双重用途的器材和原料。该国的核武计划很完备，其於前年五月首度试爆核武可资证明。如果巴基斯坦决定继续开发核武，取得核子相关器材很重要。
中国与北朝鲜在去年上半年继续援助巴基斯坦的导弹计划。这种援助对巴基斯坦攸关重要。前年四月，巴基斯坦试射了根据北朝鲜的芦洞导弹开发出来的中程高里导弹。同时美国也对北朝鲜和巴基斯坦实施制裁。去年四月，巴基斯坦再度试射高里导弹，还有短程的夏辛导弹。
去年上半年，中国和俄罗斯继续提供伊朗大量各种与导弹有关的器材和科技。伊朗利用这些援助继续生产，并且达成其导弹自给自足目标。伊朗已能生产飞毛腿短弹道导弹，并已展示夏辛三型导弹的原型。夏辛三型已於前年完成试射，并可能已达到「紧急作业能力」，可以在危急时派上用场。伊朗国防部长去年公开承认开发夏辛四型，起先承认是弹道导弹，御涞又改口说是做太空发射之用，没有军事用途。他还公开提到开发夏辛五型。
伊朗曾签署化武公约，但还是在制造并且储存很多的化学武器及其投射系统。去年上半年，伊朗还在设法取得各种科技和人才。目前该国还在设法建立较先进而且自给自足的化武基本设施。
中国於一九九七年十月承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但将在短期内完成两个未完成的核子计划，这项承诺似乎并未被违反。伊朗是禁止核子扩散条约的签约国，需要执行国际原子能委员会的安全标准，但制造锆则不需要这些标准。
未来中美冲突的潜在来源
针对美国全国导弹防御系统（NMD）明确设限，美国或许可以比照俄罗斯的例子，跟中国谈判，对中国的战略部队做某种程度的限制。但中国不像俄罗斯，中国认为未来极可能在两岸关系这类议题上与美国发生军事冲突。美国国防部稍早一份关於两岸关系的报告对中国的态度和军力发展做出以下评论：
“尽管人民解放军还得费时数十年，才有能力发动及打败中国大陆本土以外的现代对手，但北京方面认为，人民解放军可以在特定领域发展出不对称作战能力，例如先进的巡航导弹和传统的短程弹道导弹。不对称作战大致的定义是：一个科技落後的弱国利用预期外或创新的方法，避开强敌擅长或领先之处，发动攻击。更精确的说，北京的军事现代化可说是把重点放在不对称作战能力上，他们正在找出人民解放军曾经使用过，或合理预期未来廿年会用到的创新战术及系统和科技的使用参数。”
“北京现在把现代化计划和经费重点放在那些能找出强敌军力上致命弱点的最有效方法上。这种方式可能赋予北京一种『可信的恫吓力』，使其完成政治和军事目的但不必一味倚赖军力优势。”
“一九九五年和一九九六年中国在台湾海峡的军事演习，已展现中国视其传统弹道导弹部队的茁壮为影响台湾人民和台湾领导人的军事及政治武器。新陆基攻击巡航导弹的设计将加强中国以传统弹头准确攻击区域性目标的能力。上述这些武器系统将在现代战争中扮演一个日益重要的角色。到二○○五年，解放军很可能将部署两种型式的短程弹道导弹和第一代陆基攻击巡航导弹。中国武器的精准度提高，加上传统短程弹道导弹和陆基攻击巡航导弹以台湾重要设施为目标，将恶化台湾发动军事行动的能力。”
“二○○五年之後，中国的优先要务是发展出一套能在区域内施行军事影响力的现代化部队，达成吓阻潜在敌人的目标，保持在国内外事务上的行动独立，保护国内经济资源及海域，以及维护领土主权。北京方面将尽力创造一支人数较少、训练更佳、更专业、後勤支援更完备的现代化部队，且把重点放在空军、海军及导弹部队上。”
这份报告未提到任何有关中美双方战略核子导弹军事均势的面向，显然中国对台湾采取的区域不对称策略，很容易就变成中国对美国的核子及弹道导弹策略。
中国一再警告：美国出售任何战区导弹防御系统（TMD）给台湾都将被视为违反一九七九年中美双方签订的协定，美国在该协定中同意承认北京，结束协防台湾，且从台湾撤军。人民解放军副总参谋长熊光楷中将在二○○○年一月访问华盛顿时再度强调此观点，他还说，美国任何移转全国导弹防御系统能力之事“都将破坏美国与中国的关系”。
美国NMD系统对中国核武现代化的影响
中国反对美国部署全国导弹防御系统或战区导弹防御系统，理由与俄罗斯不同，还牵涉到政治地位及在攻击系统上与美国维持平等等难以理解的问题。从中国观点看，与美国相较，北京已是极为不重要的核子国家，能吓阻、威胁或压迫美国的核子能力相当有限。还有至少若干中国高级官员认为，最近台海危机期间，美国是被迫缓和对台湾的支持，因为中国有能力攻击美国，如果削减中国目前打击美国的能力，将危及未来中国限制或吓阻美国采取行动的能力。
因此，导弹防御计划在两方面威胁到中国。首先，中国反对任何对其目前区域强权地位的直接威胁，这也是中国强烈反对在台湾和日本部署战区导弹防御系统的理由，以及反对美国和日本合作研发导弹防御系统的理由。第二，美国的导弹防御系统不会对中国构成任何直接威胁，但一旦美国因防卫台湾或介入其他有损中国利益的地区冲突时，会降低或消除中国威胁美国领土的能力。
这对中国发展本身的导弹或核子能力将有重大影响。中国有财力也有其他资源部署大量额外的核子武力，并正研发新型导弹，但在传统战方面缺乏与美国竞争的中期能力。因此，对於美国部署全国导弹防御系统的行动，中国很可能以积极提升及扩大战略核子武力因应，以确保自己能渗透并击败美国的全国导弹防御系统。
但我们无法预测中国是否会真的采取这些行动，也无法预测部署全国导弹防御系统後，中国对美国构成的净威胁是否会更大。要假定会发生这种武器竞赛很容易，但美国若部署全国导弹防御系统，也可能促使中国采取别的行动，例如不对称的使用大规模毁灭性武器、进行资讯战与经济战，或大幅加强战区威胁，使美国不敢冒险行动等。
正如武力现代化和武器管制问题一样，专家对中国最可能采取何种反应，意见也严重分歧。许多专家质疑中国能多快速的完成战略核子武力现代化，也质疑中国执行非对称战略或因应美国全国导弹防御系统的能力。
但如全国情报理事会的估计正确，中国很可能会把美国部署全国导弹防御系统及日本、韩国、台湾部署战区导弹防御系统的动作视为包围中国的威胁，并以增强对美国的核子威胁因应。当然，中国领导层已明确表示，北京视导弹防御为一种威胁，既威胁到中国在处理台湾问题时的地区军事姿态，也威胁到中国在战略上制衡美国的能力：
中国国家主席江泽民去年五月廿六日在日内瓦裁军会议上说：精密反导弹系统的研发、部署及扩散，以及修订甚或退出全球战略均势所系的现存裁军条约，无可避免的会对国际安全及安定造成广泛的不利影响，并在新的项目引发新一回合的武器竞赛，从而严重妨碍或破坏国际子裁军及禁止核子扩散的努力。中国总理朱基在记者会上说：我们反对战区导弹防御系统，我们尤其坚定反对把台湾纳入战区导弹防御系统。
若干迹象显示，中国可能已加强巡航导弹计划，既可用以因应美国部署全国导弹防御系统，亦可在发生区域冲突时对美国施压。相信中国已取得美国对付“流氓国家”时发射的战斧巡航导弹残片，并据以仿制。相信中国早在一九七七年即已开始研发自制长程巡航导弹，称为X六００，并在一九八五年开始测试涡轮风扇引擎，且在一九九二年即已部署射程六百公里的巡航导弹（可能是HN一型导弹)。早在一九九五年中国在研发类似俄国Kh55/AS15的先进空射巡航导弹方面即有长足进展，并已部署先进的海鹰三型和海射的海鹰四型巡航导弹。外界有报导说，HN二型导弹已在一九九六年服役，射程一千五百到两千公里，而HN三型射程将有两千五百公里。另据未经证实的报导，这类导弹将可用在中国新型的０九三级潜艇鱼雷管。
如美国部署全国导弹防御系统，中国对美国本土构成的净威胁可能会比美国不部署全国导弹防御系统大得多。同时，中国似乎不论如何都可能增加瞄准美国的洲际弹道导弹、海射弹道导弹及巡航导弹威胁。例如有些专家就认为，中国可能早在今年就有能力试射巨浪二型潜射导弹。加上现有的东风卅一导弹问题，这可能使中国有更大的能力在二0一0年之前就部署洲际弹道导弹及海射弹道导弹，不利美国。中国也可能更早就部署潜艇发射的巡航导弹。但更大的问题是美国是否能真的部署全国导弹防御系统而不使此一系统成为在战区基础上防卫盟国及友邦的一环。这个问题适用於欧洲、中东、波斯湾和亚洲，但欧洲和中东所受到的威胁，不像中国对台湾所构成的威胁增加得那样快。防卫美国本土的系统若未配以海基的战区导弹防御系统，以保护美国舰队和日本境内的美国设施和基地，并配上防卫台湾的系统，则很可能使中国走上另一方向。制造如此大的战区导弹威胁，美国全国导弹防御系统在吓阻或防卫美国本土所能获致的利益，将会因我们的盟国和友邦遭到更大的威胁而抵销。
在导弹及大规模毁灭性武器所构成的威胁是因战区威胁而造成，而非对美国本土的直接战略威胁所造成的时代，这再次显示需要以全球眼光而非仅仅以国家眼光来思考飞导防御问题。但这也意谓，需要以超越本研究报告的围在很多方面来重新思考吓阻、防御及攻击问题。没有办法预测这种未来一定会发生，但至少可能发生。还要注意的是，如果真的发生，目前美国只把焦点放在伊拉克等核武扩散国的作法及目前建构全国导弹防御系统的思维是错误且不当的。
[em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08][em08]美国政府最近研究中国时，都无视於中国的导弹和核武对美国本土日益形成的威胁，而只是将中国视为地区性强权，其目标可能与美国的目标有所冲突。美国国防部上月向国会提出一份报告，概述中国战略目标如下：
中国的主要国家目标是成为强大、现代化、统一而富裕的国家。北京当局显然希望被全世界视为完备的强国。中国希望在政治、经济、军力方面与其他强权分庭抗礼。如果维持目前的趋势，中国相信最慢可以在二０五０年前成为“中型”强权。
就西方国家的感受而言，中国尚未发布“大战略”，昭告世界中国将如何在国际舞台发挥作用。中国领导人主要还是专注国内事务，特别是在维持国家统一和内部安定方面。
中国的“大战略”主要是全面发展国力，旨在达成长期目标。尽管这种发展战略认定经济力是整体国力最重要的因素，但北京当局的战略也强调军力发展，以期和改革政策相得益彰，并确保经济力继续提升，维护国家利益，最终扮演强权角色。从邓小平以后，中国领导人一直将军事现代化列为“四个现代化”之末。西方联军空袭科索沃之後，尤其是中国驻贝尔格勒大使馆遭“误炸”之後，若干军官开始认真考虑重新安排四化的先後秩序，主张提升国防发展在中国国家发展战略中的重要性。
中国的战略，与美爆发战争的危机
上述报告还概述中国对美国的态度：
西方联军在科索沃“大获全胜”後，中国发现愈来愈难制止美国干预中国内政的可能性。许多中国精英份子指出，美国干预科索沃，已创下美国可能在台湾海峡冲突中军事介入的危险先例。
报告认为，中国意欲统一台湾，乃是中国与美国关系紧张的根源。
除亚太地区之外，中国一直希望提升其强权地位。中国大陆仍视制止台湾寻求国际承认的努力为优先要务。
关於台湾问题，中国大陆宣称台湾为中国的一部分，要求台湾接受一个中国的原则，当做谈判基础，以最终统一为目标。中国坚持台湾应该进行政治对谈，为最终在“一国两制”的原则下与大陆统一铺路。台湾则拒绝中国大陆的一个中国原则，要求中国大陆与台湾平等对谈。台湾一直表示，统一的先决条件是，中国大陆的经济和民主发展必须提升到与台湾相仿。
北京宣称，如果台湾宣布独立，或有外力介入台湾内政，北京将考虑对台湾动武。目前中国大陆仍继续为爆发此种突发状况的可能性整军经武。除此之外，中国大陆还企图影响台湾的政治发展，避免台湾渐行渐远，迈向独立。
尽管中国大陆拒绝放弃对台湾动武的权力，北京当局仍一再强调，希望透过“一国两制”方案，与台湾达成协议，最终和平完成国家统一目标。中国大陆有些人士心知肚明，如果和台湾爆发战争，可能在经济上和政治上造成毁灭性影响。中国的主要国家政策优先目标仍然是在和平稳定的环境下进行经济改革与发展。要达成此一目标，北京已避免一些可能危及其经济成长，和争取国外市场、外资和科技的活动。如果与台湾爆发军事冲突，中国可能伤及其经济的持续发展，以及其政治立场——特别是在与中国仍有悬而未决的领土纷争的地区国家之间的立场。但中国可能动武的决心也不容忽视。
中国军事现代化、导弹战力与防卫能力
虽然国防部的评估并不认为中国计划仰赖军事力量与美国展开重大的区域冲突或战争，但国防部仍然强调，自一九九０年代初期以来，中国军事战略的重心在於因应中国大陆东南侧可能的偶发军事状况，特别是台湾海峡与南中国海。中国的军事战略强调取得能力反制台湾和其他区域军事力量，以及美国在任何冲突中可能施加的压力。
北京的军事战略著重在高科技条件下，在中国周边具备快速部署作战能力以赢得未来的区域战争。海湾战争与空袭南斯拉夫之役，让北京亟欲改善解放军对抗具备先进资讯科技与长程精准导向武器敌人的能力。
中国军事现代化计划的基本目标是创造足以击退任何区域敌人的能力，保持对领土完整的宣示，保护国家利益与内部安全，防止台湾任何倾向实质独立的举动，以及抵御侵略。
目前北京正在进行兵力削减工作，这将使解放军改组为包含三个主要成分的武力：一支小规模的高科技武力以便弹性应用在区域偶发事件上；一支人数较多的部队配备中低层级科技的武器以因应内部安全；以及一支适度的核武部队以保持对其他核武强权的吓阻力。
如果北京发觉战争无法避免，也许会设法抑制战争的规模，在外来强权进行军事干涉以及扰乱贸易和外资之前，以足够的兵力和战术达成军事解决。
如果第三者以军事干涉有关中国的军事冲突，解放军将采取所有必要的手段让干预者蒙受重大伤亡并削弱其意图。
中国战略学家认为，如果对抗科技优越强敌的战争爆发，敌方可能快速集结部队发动大规模空中攻击。当敌军正在集结时，解放军就有先发制人的机会。“先发制人”被视为对付先进科技的敌人并削弱其优势的有效方法。对於敌方最重要的目标进行先发制人攻击，是北京确信能在不击垮敌方武力而促使其退兵或做出合乎中国目标的政治决定的最直接方法。要达成这项战略目标，必须具备更小规模、更机动、更科技化的部队。目前中国许多研究发展与训练都往这个方向发展。
有趣的是，国防部对中国战区打击能力的发展说了很多，但很少提到中国使用长程导弹与核武能力威胁美国或实地发动攻击的指导方针。这种心照不宣的结论是，中国也许会冒著战区战争的风险使用大规模的导弹攻击，但不会冒险威胁或攻击美国本土来吓阻美国：
中国发展核武以及有限的投射能力，是为了防止他国以核武进行勒索，并取得更高的国际地位与权力，其相对而言小规模的核武是用来报复而非先制攻击。
目前中国唯一有能力瞄准美国的是东风五型洲际弹道导弹，据报导中国建造了十八座东风五型导弹的地下发射掩体。另外，东风四型洲际弹道导弹的射程理论上可以涵盖阿拉斯加州部分地区，但这型导弹当初的设计目的是针对亚洲与俄罗斯。
在一九九五年与九六年的台海军事演习中，中国将其发展中的传统弹头短程弹道导弹视为台海均势中有力的军事与政治因素，虽然这些演习和导弹试射是否有助於达成北京的目标引起诸多质疑。未来数年，中国的短程弹道导弹将持续发展，目前解放军已经将最大射程六百公里的东风十五型（即M九型）导弹部队部署在东南沿海地区，射程估计三百公里的东风十一型（即M十一）导弹部队也将部署当地。未来数年，东风十五型与东风十一型导弹都将与卫星辅助导向科技整合，增加其准确度。中国若对台动武，其短程弹道导弹很可能会攻击台湾的防空设施、机场、海军基地、指挥通讯中心，以及後勤设施。
国防部也认为，中国在中期内不太可能在导弹防御能力方面赶上美国，虽然这项结论的前提是中国不能从俄罗斯进口导弹防御系统：
中国防卫巡航导弹的能力相当有限，而且被认为不具备反战区弹道导弹与反弹道导弹的能力。然而，据报导北京正在发展先进的俄式萨姆防空导弹系统，将在未来十年至二十年内提升中国对巡航导弹和战区弹道导弹的防卫能力。
中国导弹及核武现况和未来以及对美国全国防御系统之影响
中国导弹及核武与俄罗斯截然不同。从中国观点而言，如果中国将其全部的洲际弹道导弹一次射完，即使有限度的美国全国防御系统都将严重削弱中国的导弹攻击能力。
但中国目前正在开发下一代导弹，而且战区导弹有很多已经部署。虽然不确知中国将如何订定其对美国无论是否部署全国防御系统下相对武力的规模，这些发展升高中国可能按比例加强其战略和战区导弹的可能性。
以下是全国情报理事会一九九九年九月就中国弹道导弹对美国“威胁”所做的报告：
中国的核子战略理论主张建立可躲过第一波攻击的长程导弹部队，以便在报复性攻击中使大部分的美国人受到威胁。
●中国目前约有廿枚东风五型洲际弹道导弹，射程能达美国全境。
●中国正在研发新的机动固态燃料洲际弹道导弹。
●中国於一九九九年八月卅一日完成东风卅一的首度试射。估计其射程约为八千公里，其目标主要为俄罗斯和亚洲。
●预计中国将在未来数年内试射更长程的洲际弹道导弹，其目标将主要为美国。
●中国在研发巨浪二型潜艇发射的弹道导弹，预计将在未来十年内试射。该型导弹可能可以从中国大陆附近发射至美国。
●中国可能在二０一五年前拥有数十枚能发射至美国的导弹，目前已有数十枚可躲过第一波攻击的陆基和海基机动导弹，这些导弹因“窃取”自美国科技而能配备较小的核子弹头。
●中国已取得可在廿年内开发多弹头导弹的技术。如果中国在近期内需要多弹头技术，可利用东风卅一的科技在几年内开发并部署较简单的东风五型多弹头导弹。机动导弹的多弹头化需时数年。
●中国在大幅增强其战区导弹能力，并在台湾对岸加强部署短程导弹。
●中国战略导弹在未经许可情况下被发射的可能性甚低。
中国的其他“威胁”：武器扩散
中国对美国和与台湾发生冲突的严重性之看法是主要的关键。中国也可能以更细腻的手段来反对美国部署全国防御系统，并以增加对敌对的国家输出人才、科技和器材来报复。中央情报局局长在二０００年元月的报告对此点，及对中国并未停止对威胁的国家输出相关科技，叙述甚详。
中国於一九九七年十月加入一个与禁止核子扩散条约有关的组织，并於去年二月参加这个组织的会议，这是中国首度参加此类的讨论。
中国於一九九七年底承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但表示将在短期内完成两个未完成的核子计划，一个是小型的研究用反应器，另一个是生产锆。情报界将继续密切监视中国与伊朗的核子合作。
在本报告撰写期间内，中国曾对包括伊朗在内的数个核武扩散顾虑国家输出与导弹有关的原料和援助。中国在一九九九年前曾对伊朗提供有关航管和预警方面科技。
在此之前，中国曾对伊朗提供有关化学战的科技及制造器材。美国於一九九七年五月对七家中国公司因故意资助伊朗化学武器所实施的制裁令迄今仍然有效。中国於一九九八年六月宣布增加对化学物品输出的管制。
中国对巴基斯坦的导弹计划提供很多援助，目前还有部分在继续。一九九六年五月中国承诺停止支援不安全的核子设施，但我们无法保证後来没有接触。
巴基斯坦在一九九九年上半年从不同来源取得很多核子和平和军事双重用途的器材和原料。该国的核武计划很完备，其於前年五月首度试爆核武可资证明。如果巴基斯坦决定继续开发核武，取得核子相关器材很重要。
中国与北朝鲜在去年上半年继续援助巴基斯坦的导弹计划。这种援助对巴基斯坦攸关重要。前年四月，巴基斯坦试射了根据北朝鲜的芦洞导弹开发出来的中程高里导弹。同时美国也对北朝鲜和巴基斯坦实施制裁。去年四月，巴基斯坦再度试射高里导弹，还有短程的夏辛导弹。
去年上半年，中国和俄罗斯继续提供伊朗大量各种与导弹有关的器材和科技。伊朗利用这些援助继续生产，并且达成其导弹自给自足目标。伊朗已能生产飞毛腿短弹道导弹，并已展示夏辛三型导弹的原型。夏辛三型已於前年完成试射，并可能已达到「紧急作业能力」，可以在危急时派上用场。伊朗国防部长去年公开承认开发夏辛四型，起先承认是弹道导弹，御涞又改口说是做太空发射之用，没有军事用途。他还公开提到开发夏辛五型。
伊朗曾签署化武公约，但还是在制造并且储存很多的化学武器及其投射系统。去年上半年，伊朗还在设法取得各种科技和人才。目前该国还在设法建立较先进而且自给自足的化武基本设施。
中国於一九九七年十月承诺不与伊朗进行任何新的核子合作，但将在短期内完成两个未完成的核子计划，这项承诺似乎并未被违反。伊朗是禁止核子扩散条约的签约国，需要执行国际原子能委员会的安全标准，但制造锆则不需要这些标准。
未来中美冲突的潜在来源
针对美国全国导弹防御系统（NMD）明确设限，美国或许可以比照俄罗斯的例子，跟中国谈判，对中国的战略部队做某种程度的限制。但中国不像俄罗斯，中国认为未来极可能在两岸关系这类议题上与美国发生军事冲突。美国国防部稍早一份关於两岸关系的报告对中国的态度和军力发展做出以下评论：
“尽管人民解放军还得费时数十年，才有能力发动及打败中国大陆本土以外的现代对手，但北京方面认为，人民解放军可以在特定领域发展出不对称作战能力，例如先进的巡航导弹和传统的短程弹道导弹。不对称作战大致的定义是：一个科技落後的弱国利用预期外或创新的方法，避开强敌擅长或领先之处，发动攻击。更精确的说，北京的军事现代化可说是把重点放在不对称作战能力上，他们正在找出人民解放军曾经使用过，或合理预期未来廿年会用到的创新战术及系统和科技的使用参数。”
“北京现在把现代化计划和经费重点放在那些能找出强敌军力上致命弱点的最有效方法上。这种方式可能赋予北京一种『可信的恫吓力』，使其完成政治和军事目的但不必一味倚赖军力优势。”
“一九九五年和一九九六年中国在台湾海峡的军事演习，已展现中国视其传统弹道导弹部队的茁壮为影响台湾人民和台湾领导人的军事及政治武器。新陆基攻击巡航导弹的设计将加强中国以传统弹头准确攻击区域性目标的能力。上述这些武器系统将在现代战争中扮演一个日益重要的角色。到二○○五年，解放军很可能将部署两种型式的短程弹道导弹和第一代陆基攻击巡航导弹。中国武器的精准度提高，加上传统短程弹道导弹和陆基攻击巡航导弹以台湾重要设施为目标，将恶化台湾发动军事行动的能力。”
“二○○五年之後，中国的优先要务是发展出一套能在区域内施行军事影响力的现代化部队，达成吓阻潜在敌人的目标，保持在国内外事务上的行动独立，保护国内经济资源及海域，以及维护领土主权。北京方面将尽力创造一支人数较少、训练更佳、更专业、後勤支援更完备的现代化部队，且把重点放在空军、海军及导弹部队上。”
这份报告未提到任何有关中美双方战略核子导弹军事均势的面向，显然中国对台湾采取的区域不对称策略，很容易就变成中国对美国的核子及弹道导弹策略。
中国一再警告：美国出售任何战区导弹防御系统（TMD）给台湾都将被视为违反一九七九年中美双方签订的协定，美国在该协定中同意承认北京，结束协防台湾，且从台湾撤军。人民解放军副总参谋长熊光楷中将在二○○○年一月访问华盛顿时再度强调此观点，他还说，美国任何移转全国导弹防御系统能力之事“都将破坏美国与中国的关系”。
美国NMD系统对中国核武现代化的影响
中国反对美国部署全国导弹防御系统或战区导弹防御系统，理由与俄罗斯不同，还牵涉到政治地位及在攻击系统上与美国维持平等等难以理解的问题。从中国观点看，与美国相较，北京已是极为不重要的核子国家，能吓阻、威胁或压迫美国的核子能力相当有限。还有至少若干中国高级官员认为，最近台海危机期间，美国是被迫缓和对台湾的支持，因为中国有能力攻击美国，如果削减中国目前打击美国的能力，将危及未来中国限制或吓阻美国采取行动的能力。
因此，导弹防御计划在两方面威胁到中国。首先，中国反对任何对其目前区域强权地位的直接威胁，这也是中国强烈反对在台湾和日本部署战区导弹防御系统的理由，以及反对美国和日本合作研发导弹防御系统的理由。第二，美国的导弹防御系统不会对中国构成任何直接威胁，但一旦美国因防卫台湾或介入其他有损中国利益的地区冲突时，会降低或消除中国威胁美国领土的能力。
这对中国发展本身的导弹或核子能力将有重大影响。中国有财力也有其他资源部署大量额外的核子武力，并正研发新型导弹，但在传统战方面缺乏与美国竞争的中期能力。因此，对於美国部署全国导弹防御系统的行动，中国很可能以积极提升及扩大战略核子武力因应，以确保自己能渗透并击败美国的全国导弹防御系统。
但我们无法预测中国是否会真的采取这些行动，也无法预测部署全国导弹防御系统後，中国对美国构成的净威胁是否会更大。要假定会发生这种武器竞赛很容易，但美国若部署全国导弹防御系统，也可能促使中国采取别的行动，例如不对称的使用大规模毁灭性武器、进行资讯战与经济战，或大幅加强战区威胁，使美国不敢冒险行动等。
正如武力现代化和武器管制问题一样，专家对中国最可能采取何种反应，意见也严重分歧。许多专家质疑中国能多快速的完成战略核子武力现代化，也质疑中国执行非对称战略或因应美国全国导弹防御系统的能力。
但如全国情报理事会的估计正确，中国很可能会把美国部署全国导弹防御系统及日本、韩国、台湾部署战区导弹防御系统的动作视为包围中国的威胁，并以增强对美国的核子威胁因应。当然，中国领导层已明确表示，北京视导弹防御为一种威胁，既威胁到中国在处理台湾问题时的地区军事姿态，也威胁到中国在战略上制衡美国的能力：
中国国家主席江泽民去年五月廿六日在日内瓦裁军会议上说：精密反导弹系统的研发、部署及扩散，以及修订甚或退出全球战略均势所系的现存裁军条约，无可避免的会对国际安全及安定造成广泛的不利影响，并在新的项目引发新一回合的武器竞赛，从而严重妨碍或破坏国际子裁军及禁止核子扩散的努力。中国总理朱基在记者会上说：我们反对战区导弹防御系统，我们尤其坚定反对把台湾纳入战区导弹防御系统。
若干迹象显示，中国可能已加强巡航导弹计划，既可用以因应美国部署全国导弹防御系统，亦可在发生区域冲突时对美国施压。相信中国已取得美国对付“流氓国家”时发射的战斧巡航导弹残片，并据以仿制。相信中国早在一九七七年即已开始研发自制长程巡航导弹，称为X六００，并在一九八五年开始测试涡轮风扇引擎，且在一九九二年即已部署射程六百公里的巡航导弹（可能是HN一型导弹)。早在一九九五年中国在研发类似俄国Kh55/AS15的先进空射巡航导弹方面即有长足进展，并已部署先进的海鹰三型和海射的海鹰四型巡航导弹。外界有报导说，HN二型导弹已在一九九六年服役，射程一千五百到两千公里，而HN三型射程将有两千五百公里。另据未经证实的报导，这类导弹将可用在中国新型的０九三级潜艇鱼雷管。
如美国部署全国导弹防御系统，中国对美国本土构成的净威胁可能会比美国不部署全国导弹防御系统大得多。同时，中国似乎不论如何都可能增加瞄准美国的洲际弹道导弹、海射弹道导弹及巡航导弹威胁。例如有些专家就认为，中国可能早在今年就有能力试射巨浪二型潜射导弹。加上现有的东风卅一导弹问题，这可能使中国有更大的能力在二0一0年之前就部署洲际弹道导弹及海射弹道导弹，不利美国。中国也可能更早就部署潜艇发射的巡航导弹。但更大的问题是美国是否能真的部署全国导弹防御系统而不使此一系统成为在战区基础上防卫盟国及友邦的一环。这个问题适用於欧洲、中东、波斯湾和亚洲，但欧洲和中东所受到的威胁，不像中国对台湾所构成的威胁增加得那样快。防卫美国本土的系统若未配以海基的战区导弹防御系统，以保护美国舰队和日本境内的美国设施和基地，并配上防卫台湾的系统，则很可能使中国走上另一方向。制造如此大的战区导弹威胁，美国全国导弹防御系统在吓阻或防卫美国本土所能获致的利益，将会因我们的盟国和友邦遭到更大的威胁而抵销。
在导弹及大规模毁灭性武器所构成的威胁是因战区威胁而造成，而非对美国本土的直接战略威胁所造成的时代，这再次显示需要以全球眼光而非仅仅以国家眼光来思考飞导防御问题。但这也意谓，需要以超越本研究报告的围在很多方面来重新思考吓阻、防御及攻击问题。没有办法预测这种未来一定会发生，但至少可能发生。还要注意的是，如果真的发生，目前美国只把焦点放在伊拉克等核武扩散国的作法及目前建构全国导弹防御系统的思维是错误且不当的。
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[此贴子已经被作者于2003-5-13 21:47:43编辑过]
老兄说的对，非典就是一个开始。
什么时候的资料？!
老美难道真的不知道我们的31、41兄弟俩？？？？？？？？？
严重质疑
老美难道真的不知道我们的31、41兄弟俩？？？？？？？？？
严重质疑
要有能力将美国灭掉！！！