中俄350亿美元计划：中国或成俄天然气黄金客户

时间是9月20日，北京，护送着张国宝离开五洲皇冠假日酒店，中石油外事局的工作人员才松了一口气。“这个事情太热了。”一位工作人员摸着胸口对记者说。

　　此前，身为国家发改委副主任的张国宝被数十名中外记者堵在电梯间长达10多分钟，提问的焦点只有一个――中俄的能源合作问题。

　　面对来自中国的热情，俄罗斯政府并没有无动于衷。最新消息显示，曾经议而不发多年的俄罗斯东西伯利亚和远东地区天然气资源开发活动，将有可能在今年内付诸实施，而中国正是他们计划中最大的用户。

　　随着温家宝总理访俄的进程，除了预期中的原油合作之外，天然气也在随之迅速升温。9月20日中午，世界最大的天然气公司――俄罗斯天然气股份公司(以下简称“俄气公司”)北京代表处首席代表巴雷什尼科夫.弗拉基斯拉夫(以下简称“巴雷什尼科夫”)告诉记者，中石油总经理陈耕本周将在随同温家宝总理访问俄罗斯时，与俄气公司董事长勒米先生进行会谈。

　　巴雷什尼科夫同时透露，由俄罗斯联邦政府委托俄罗斯联邦工业和能源部以及俄气公司共同制定的《关于在东西伯利亚和远东地区建设有向亚太国家出口能力的天然气开采、运输和供应一体化管网的规划》(以下简称《规划》)已经完成，目前正在完善相关细节，并将于今年12月份提交俄罗斯政府。

　　“这将是一个极其庞大的东西伯利亚和远东地区的开发计划。”巴雷什尼科夫介绍，《规划》中的这套管网将与目前俄罗斯西西伯利亚到欧洲的一体化管网相连接，向东延伸，先在中国的黑龙江省的黑河对面的城市留下一个分支，继续向东与来东北角的萨哈林地区的天然气管线连接，再向南一直延伸到纳霍得卡港口。全长约有3000-4000公里。总投资预计将超过350亿美元。项目还将在管线沿线周边新建或扩建6个以上的大气田。

　　巴雷什尼科夫进一步透露，项目将会在获得政府批准后，迅速投入实施阶段，预计于2020年建成。届时，俄罗斯将拥有可以把欧洲与亚太地区一体化相连接的天然气管线网。“这样一个统一的管道系统，无论是从资源供应还是市场开拓上，我们都可这头不够就从另外一头补。占有比较大的主动优势。”

　　知情人士透露，陈耕和勒米会晤时，双方将就中石油和俄气公司之间的合作前景问题进行沟通。

　　中国的想法

　　“中国对这个项目显然是感兴趣的。”巴雷什尼科夫介绍，吴仪副总理在不久前访问俄罗斯时，曾经专门到过俄气公司。

　　“中国正在进入大规模使用时期”。张国宝介绍，我国计划将天然气在一次能源消费的比重从目前的2.8%，提升到2020年的12%。与此配套的是，我国将批量建造天然气发电厂。张国宝介绍，我国计划把天然气发电在天然气消费的比重从目前的14%逐步提升到30%以上。国家目前已经批准了两批一共39台、总共1521万千瓦装机容量的天然气发电机组。其中第一批的23台发电机组已经完成对外招标。目前这些天然气发电厂主要集中在华南、华东地带。

　　但与石油一样，我国的天然气供应也将面临短缺。中石油副总裁苏树林介绍，预计2020年，我国天然气的市场需求量将在2000亿立方米，其中供应缺口将达到800亿立方米(为6.6个西气东输工程的送气量)。为此，我国天然气规划发展中，将有三条与俄罗斯相联的天然气管线拟建：从西往东分别从中国满州里、黑河和抓言三地入境，然后分别再向大连、北京和苏州延伸。其中一条为中俄韩三国合作的管线，去年11月，合作三方已经提交了项目可行性研究报告。这条管线先到大连，然后下海，直抵韩国。年输送天然气340亿立方米，其中的200亿方提供给中国。

　　而最长的一条管线则是从俄罗斯入境后，途经东北，从北京的南面直接往南延伸。到河北后，分成两路，一路继续向南；一路向西一直到达陕西，与现在的“陕京线”相连。同时，主干线在山东境内也将有一个向青岛供气的支线。最后一直到苏州，与一条来自新疆方向的新的管线连接，直接供应上海以及整体长江中下游的主要城市。这样，来自俄罗斯的天然气供应将遍及中国的东北、华北和华东三大地区。

　　中国是黄金客户？

　　俄罗斯人似乎特别善于把握机会。

　　近两年的时间里，天然气市场正在经历从产业低谷向产业景气阶段的转变过程。第二次海湾战争以后，美国向中东下了一个高达1000亿美元的天然气长期订单。使得整个天然气市场开始回暖。

　　中海油的一位官员认为，今年整个天然气市场虽然还是买方市场，但买家的话语权已经不像以前那样大了。俄罗斯此时推出这个计划，可谓占尽“天时地利”。中国是世界是最有潜力的油气消费市场，是俄罗斯在远东最理想的黄金客户。所以，巴雷什尼科夫也很坦率地承认，《规划》的实施是以中国的市场需求为主的。在《规划》中的管线线路图中，虽然终点也是俄罗斯的纳霍得卡，但在中国黑河市的对岸，《规划》给了预留的分线。

　　“我们一直很努力地和中国和亚太地区的其他国家进行合作方面的谈判，希望在最近就能够达成一些具体的协议。”他说。因为项目资金来源除了政府贷款和公司自有资金外，还需要外部的投资。

　　“这对中国是一次机会，如果可以参与到油气资源的上游开发和管网投资，当然是更有利的。”中石油的一位人士认为。

　　能源国有化行动

　　另一个大的背景是，俄罗斯的油气资源国有化运动正在悄然进行。油气资源对俄罗斯政府有着特殊的意义。除可以实现能源外交外，俄罗斯财政预算收入的38%是靠石油和天然气来保障的。

　　9月14日，俄罗斯总统普京批准了俄政府关于用俄气公司的股票置换俄罗斯石油公司资产的方案。这样，这家国有的俄罗斯石油公司就成为俄气公司100%拥有的子公司――新公司将是世界上最大的能源公司，而且是国有的――俄罗斯政府通过资源置换的形式，从而又控制了俄气公司――俄政府在俄气公司所持有的股权将从目前的38.37%上升到51%，成为绝对控股股东。并且还将启动俄气公司的无限制购买行动，这也意味着俄罗斯政府将可以通过俄气公司这个载体，以经济的手段，不断扩大对上述地区甚至更大范围内的资源回收行动(俄罗斯现在的石油公司大部分都为私人所有)。而且这种“国有化”范围已不局限于天然气，还有石油――俄罗斯石油公司拥有21亿吨石油可采储量。

　　据巴雷什尼科夫介绍，俄气公司目前的石油年产量只有1100多万吨，加上俄罗斯石油公司后，年产量将达到4000多万吨。根据《美国油气》杂志统计，2003年，俄罗斯的石油产量为4.1亿吨。这样，两家产量将占俄罗斯全国产量的10%左右。

　　而国内专家分析，俄罗斯政府此后还将有更大的动作。俄罗斯政府将有可能透过俄气公司来收购尤科斯石油公司。今年6月份，俄气公司战略发展部部长鲁萨科瓦曾对俄罗斯媒体公开表示，他的公司将购买面临破产危机的俄罗斯俄第二大石油公司――尤科斯石油公司的资产。虽然在此后，俄气公司发表声明否认，但9月9日，俄罗斯总统普京对外界表示，国家可能会通过收购该公司股份的方式作为“尤科斯”公司补交的税款。普京就曾表示，不排除“俄罗斯石油公司”可能购买“尤科斯”石油公司股份。这样，俄气公司所拥有的石油年产量在全国的比例将超过35%。

　　通过这一系列的已经和正要展开的收购兼并行动，俄罗斯政府将在东西伯利亚和远东地区等新兴油气产区的资源，进一步集中到自己的手中。这样，在与各方进行博弈时，就拥有了更多的筹码，方法也将更加灵活。时间是9月20日，北京，护送着张国宝离开五洲皇冠假日酒店，中石油外事局的工作人员才松了一口气。“这个事情太热了。”一位工作人员摸着胸口对记者说。

　　此前，身为国家发改委副主任的张国宝被数十名中外记者堵在电梯间长达10多分钟，提问的焦点只有一个――中俄的能源合作问题。

　　面对来自中国的热情，俄罗斯政府并没有无动于衷。最新消息显示，曾经议而不发多年的俄罗斯东西伯利亚和远东地区天然气资源开发活动，将有可能在今年内付诸实施，而中国正是他们计划中最大的用户。

　　随着温家宝总理访俄的进程，除了预期中的原油合作之外，天然气也在随之迅速升温。9月20日中午，世界最大的天然气公司――俄罗斯天然气股份公司(以下简称“俄气公司”)北京代表处首席代表巴雷什尼科夫.弗拉基斯拉夫(以下简称“巴雷什尼科夫”)告诉记者，中石油总经理陈耕本周将在随同温家宝总理访问俄罗斯时，与俄气公司董事长勒米先生进行会谈。

　　巴雷什尼科夫同时透露，由俄罗斯联邦政府委托俄罗斯联邦工业和能源部以及俄气公司共同制定的《关于在东西伯利亚和远东地区建设有向亚太国家出口能力的天然气开采、运输和供应一体化管网的规划》(以下简称《规划》)已经完成，目前正在完善相关细节，并将于今年12月份提交俄罗斯政府。

　　“这将是一个极其庞大的东西伯利亚和远东地区的开发计划。”巴雷什尼科夫介绍，《规划》中的这套管网将与目前俄罗斯西西伯利亚到欧洲的一体化管网相连接，向东延伸，先在中国的黑龙江省的黑河对面的城市留下一个分支，继续向东与来东北角的萨哈林地区的天然气管线连接，再向南一直延伸到纳霍得卡港口。全长约有3000-4000公里。总投资预计将超过350亿美元。项目还将在管线沿线周边新建或扩建6个以上的大气田。

　　巴雷什尼科夫进一步透露，项目将会在获得政府批准后，迅速投入实施阶段，预计于2020年建成。届时，俄罗斯将拥有可以把欧洲与亚太地区一体化相连接的天然气管线网。“这样一个统一的管道系统，无论是从资源供应还是市场开拓上，我们都可这头不够就从另外一头补。占有比较大的主动优势。”

　　知情人士透露，陈耕和勒米会晤时，双方将就中石油和俄气公司之间的合作前景问题进行沟通。

　　中国的想法

　　“中国对这个项目显然是感兴趣的。”巴雷什尼科夫介绍，吴仪副总理在不久前访问俄罗斯时，曾经专门到过俄气公司。

　　“中国正在进入大规模使用时期”。张国宝介绍，我国计划将天然气在一次能源消费的比重从目前的2.8%，提升到2020年的12%。与此配套的是，我国将批量建造天然气发电厂。张国宝介绍，我国计划把天然气发电在天然气消费的比重从目前的14%逐步提升到30%以上。国家目前已经批准了两批一共39台、总共1521万千瓦装机容量的天然气发电机组。其中第一批的23台发电机组已经完成对外招标。目前这些天然气发电厂主要集中在华南、华东地带。

　　但与石油一样，我国的天然气供应也将面临短缺。中石油副总裁苏树林介绍，预计2020年，我国天然气的市场需求量将在2000亿立方米，其中供应缺口将达到800亿立方米(为6.6个西气东输工程的送气量)。为此，我国天然气规划发展中，将有三条与俄罗斯相联的天然气管线拟建：从西往东分别从中国满州里、黑河和抓言三地入境，然后分别再向大连、北京和苏州延伸。其中一条为中俄韩三国合作的管线，去年11月，合作三方已经提交了项目可行性研究报告。这条管线先到大连，然后下海，直抵韩国。年输送天然气340亿立方米，其中的200亿方提供给中国。

　　而最长的一条管线则是从俄罗斯入境后，途经东北，从北京的南面直接往南延伸。到河北后，分成两路，一路继续向南；一路向西一直到达陕西，与现在的“陕京线”相连。同时，主干线在山东境内也将有一个向青岛供气的支线。最后一直到苏州，与一条来自新疆方向的新的管线连接，直接供应上海以及整体长江中下游的主要城市。这样，来自俄罗斯的天然气供应将遍及中国的东北、华北和华东三大地区。

　　中国是黄金客户？

　　俄罗斯人似乎特别善于把握机会。

　　近两年的时间里，天然气市场正在经历从产业低谷向产业景气阶段的转变过程。第二次海湾战争以后，美国向中东下了一个高达1000亿美元的天然气长期订单。使得整个天然气市场开始回暖。

　　中海油的一位官员认为，今年整个天然气市场虽然还是买方市场，但买家的话语权已经不像以前那样大了。俄罗斯此时推出这个计划，可谓占尽“天时地利”。中国是世界是最有潜力的油气消费市场，是俄罗斯在远东最理想的黄金客户。所以，巴雷什尼科夫也很坦率地承认，《规划》的实施是以中国的市场需求为主的。在《规划》中的管线线路图中，虽然终点也是俄罗斯的纳霍得卡，但在中国黑河市的对岸，《规划》给了预留的分线。

　　“我们一直很努力地和中国和亚太地区的其他国家进行合作方面的谈判，希望在最近就能够达成一些具体的协议。”他说。因为项目资金来源除了政府贷款和公司自有资金外，还需要外部的投资。

　　“这对中国是一次机会，如果可以参与到油气资源的上游开发和管网投资，当然是更有利的。”中石油的一位人士认为。

　　能源国有化行动

　　另一个大的背景是，俄罗斯的油气资源国有化运动正在悄然进行。油气资源对俄罗斯政府有着特殊的意义。除可以实现能源外交外，俄罗斯财政预算收入的38%是靠石油和天然气来保障的。

　　9月14日，俄罗斯总统普京批准了俄政府关于用俄气公司的股票置换俄罗斯石油公司资产的方案。这样，这家国有的俄罗斯石油公司就成为俄气公司100%拥有的子公司――新公司将是世界上最大的能源公司，而且是国有的――俄罗斯政府通过资源置换的形式，从而又控制了俄气公司――俄政府在俄气公司所持有的股权将从目前的38.37%上升到51%，成为绝对控股股东。并且还将启动俄气公司的无限制购买行动，这也意味着俄罗斯政府将可以通过俄气公司这个载体，以经济的手段，不断扩大对上述地区甚至更大范围内的资源回收行动(俄罗斯现在的石油公司大部分都为私人所有)。而且这种“国有化”范围已不局限于天然气，还有石油――俄罗斯石油公司拥有21亿吨石油可采储量。

　　据巴雷什尼科夫介绍，俄气公司目前的石油年产量只有1100多万吨，加上俄罗斯石油公司后，年产量将达到4000多万吨。根据《美国油气》杂志统计，2003年，俄罗斯的石油产量为4.1亿吨。这样，两家产量将占俄罗斯全国产量的10%左右。

　　而国内专家分析，俄罗斯政府此后还将有更大的动作。俄罗斯政府将有可能透过俄气公司来收购尤科斯石油公司。今年6月份，俄气公司战略发展部部长鲁萨科瓦曾对俄罗斯媒体公开表示，他的公司将购买面临破产危机的俄罗斯俄第二大石油公司――尤科斯石油公司的资产。虽然在此后，俄气公司发表声明否认，但9月9日，俄罗斯总统普京对外界表示，国家可能会通过收购该公司股份的方式作为“尤科斯”公司补交的税款。普京就曾表示，不排除“俄罗斯石油公司”可能购买“尤科斯”石油公司股份。这样，俄气公司所拥有的石油年产量在全国的比例将超过35%。

　　通过这一系列的已经和正要展开的收购兼并行动，俄罗斯政府将在东西伯利亚和远东地区等新兴油气产区的资源，进一步集中到自己的手中。这样，在与各方进行博弈时，就拥有了更多的筹码，方法也将更加灵活。