超级军网[转帖]美国国务院《2002年全球恐怖主义形势告》
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美国国务院《2002年全球恐怖主义形势报告》(导言)
美国国务院4月30日在华盛顿公布《2002年全球恐怖主义形势报告》。以下是《报告》的「导言」部份，由国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
《2002年全球恐怖主义形势报告》
反恐怖主义协调员办公室
2003年4月30日公布
导言
反恐怖主义协调员
科弗·布莱克大使
2002年，恐怖主义这股祸水继续肆虐，从巴厘到格罗兹尼和蒙巴萨，全世界各地都深受其害。但与此同时，全球抗击恐怖主义威胁的战争在所有地区密集展开，捷报频传。
在这一年中，联盟军队解放了阿富汗。"基地"组织望风而逃，残暴成性的塔利班政权垮台，他们的恐怖主义训练设施被摧毁。阿富汗建立了一个坚持民主和经济发展的过渡政府。
"基地"组织的恐怖主义分子四处逃窜，其中有数千人已经落网。"基地"组织高层头目中有三分之一以上被击毙或被抓获，其中有些人共谋策划了9.11攻击事件、2000年攻击美国"科尔号"军舰的事件和1998年东非地区两个美国大使馆的爆炸事件。
此外，在9.11美国遭到攻击的事件发生后立即结成的反恐怖主义全球联盟仍然团结一致。
全世界正在外交、情报、执法、金融和军事这五条战线上打击恐怖主义。
外交
没有在世界各地展开的密集的外交努力，全球反恐怖主义战争就不可能取得进展。外交作为这场战争的支柱，发挥了动员政治意志的作用并提供必要的支持和机制，有助于我们的执法、情报和军事机构采取有效的行动。
我们建立的相互联系的网络在无以数计的领域结出硕果，从加强国内外的安全到在美国和其他地方将被通缉的恐怖主义分子绳之以法等。
我们所有的朋友都和我们站在一起，其中包括联合国、北约组织(NATO)、美澳新安全条约(ANZUS)、欧盟(EU)、七国集团(G-7)、八国集团(G-8)、美洲国家组织(OAS)、东南亚国家联盟(ASEAN)、亚太经合组织(APEC)、伊斯兰会议组织(OIC)、经济合作与发展组织(OECD)以及欧洲安全与合作组织(OSCE)等多边组织，还包括在全世界几乎每一个角落建立的双边联系。
同俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、中亚各共和国等国建立的新型反恐怖主义关系已见成效，并展现出未来继续发展的前景。同阿尔及利亚、巴林、埃及、摩洛哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国等国在抗击恐怖主义方面的协作也有了深入发展。
联盟的目标明确：彻底铲除国际恐怖主义构成的威胁，制止有关国家支持或庇护国际恐怖主义团伙。
情报
在阿富汗收集有关"基地"组织的情报，有助于我们在很大程度上摧毁或瓦解其成员和组织。
从被俘的敌方战斗人员和在押的恐怖主义分子那里得到的信息，正在世界各地得到有效利用。
自9.11以来，各国间的情报交换与合作得到扩大，可防止攻击事件的发生，有助于拯救生命并使恐怖主义分子的藏身处暴露无遗。
执法
"基地"组织落入了天罗地网。自9.11以来，有3,000多名"基地"组织的行动人员或案犯在100多个国家被捕，这在很大程度上归功于执法机构之间的合作。
他们在新加坡、意大利等地的团伙一个个被破获。所有这些团伙当时都在策划对美国的利益或美国的盟友进行致命的袭击。
在美国，法治森严，天网恢恢，恐怖主义分子受到毫不留情的惩处。例如，美国司法部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)称10月4日为"美国反恐怖主义战争具有决定性意义的一天"。在这一天，美国宣判企图在鞋内藏带炸弹作案的理查德·里德(Richard Reid)有罪，给美国籍塔利班分子约翰·沃克·林德(John Walker Lindh)判了刑，并在俄勒冈州波特兰破获了一个涉嫌参与"基地"恐怖主义组织的团伙。另一个被指控参与"基地"组织的团伙也于夏天在纽约州的拉克万纳被查获，其成员被逮捕。
自2001年《全球恐怖主义形势报告》发布以来，美国又确定了另外几个组织为外国恐怖主义组织(FTO)，其中包括菲律宾共产党/新人民军(Philippines/New People's Army)、伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)和勒什克尔-简戈维(Lashkar I Jhangvi)组织。勒什克尔-简戈维组织对去年绑架并杀害美国记者丹尼尔·珀尔的事件负责。被确定为外国恐怖主义组织将承受严重的法律后果：法律禁止美国人在知情的情况下向这些组织提供资金或其他物质帮助；这些组织的成员不得获美国签证；美国金融机构必须冻结这些组织的资金。
金融
至少有166个国家已下令冻结与恐怖主义有关的金融资产，价值超过1.21亿美元。
全世界几乎所有国家都向联合国提交了报告，说明他们为执行联合国安理会第1373号决议的规定采取的行动。这些规定包括冻结恐怖主义分子的资产，禁止国内任何人向恐怖主义分子或他们的支持者提供金融或其他物质援助。
由29国专家组成的金融行动工作组负责制定反洗钱的法律与管理标准及有关政策。金融行动工作组正在努力制止恐怖主义分子进入国际金融系统。欧盟和美国密切合作，保证几乎每个被其中一方确定的恐怖主义个人或团体也得到另一方的确定。荷兰采取了有效行动，冻结菲律宾共产党/新人民军恐怖主义组织头目何塞·玛里亚·西松(Jose Maria Sison)的金融资产。荷兰随后要求欧盟冻结西松及其组织的资产。欧盟也采取了同样的行动。8月，意大利和美国一起向联合国提交了同"基地"组织有联系的25个个人和公司的名单，以冻结他们在全世界各地的资产。
八国集团坚决采取一系列措施没收恐怖主义资产。亚洲-太平洋经济合作组织，即APEC，采纳了一项宏伟的反恐怖主义金融行动计划。美国同吉尔吉斯斯坦、阿富汗和中国一起，使东突厥斯坦伊斯兰运动被列入联合国确定的同"基地"组织有联系的组织名单。
在美国，外国恐怖主义资产查缉中心(Foreign Terrorist Asset Tracking Center)、绿色追击行动(Operation Green Quest)和反恐怖主义筹资工作组(Terrorist Financing Task Force)正在促进情报和执法机构之间的情报交流，并帮助其他国家完善他们的司法与管理制度，以便更有效地进行探查，从而瓦解和摧毁恐怖主义筹资网。
第13324号行政令确定了250个以上的恐怖主义组织和实体，并冻结了其在美国的资产。
11月，美国冻结了国际仁爱基金会(Benevolence International Foundation)的资产。该基金会多年来一直假慈善之名向"基地"组织输送资金。该基金会的首席执行长同乌萨马·本·拉登联系密切，并曾为他的活动提供资金。
也是在11月，国务院和财政部共同宣布一项500万美元的悬赏计划，鼓励人们提供有助于挫败恐怖主义筹资活动的情报。
由于进行了所有这些努力，今天恐怖主义分子要想筹集并转移资金已难上加难。很多曾向恐怖主义提供财务支持的人看来都已逡巡不前。一些中间人被抓获并被逮捕。恐怖主义分子已经不能再无所顾忌地使用国际银行系统。
今后衡量取得进展的标准不再是数百万美元被冻结的资产，因为资产的数额是有限的。衡量标准将是各国制止恐怖主义筹资的努力。归根结底，现在恐怖主义分子如企图四处流窜，或妄想筹集资金、进行策划和采取行动，都不得不提心吊胆，惶惶不可终日。
军事
持久自由行动始于2001年10月7日，约90个国家参加，几乎占世界所有国家的一半，成为人类有史以来规模最大的军事联盟。这个军事联盟的成功也是前所未有的。阿富汗大部份领土仅在数周内就获得解放，摆脱了塔利班的统治。美国正与其联盟夥伴一起训练阿富汗国民军，使阿富汗人民能够重新保障自身安全和阿富汗的稳定。学校得到重建，师资受到培训，教材供应也得到保障。地雷正在被扫除。成千上万的难民重返家园。
在阿富汗以及其他地区，军事行动继续进行，痛击全球范围内的恐怖主义分子。500多名恐怖主义嫌犯被拘押在位于古巴关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的美国拘留设施。
结束语
尽管已取得重大进展，但危险仍未消除。
"基地"组织仍在策划袭击行动。目前抓获的每一名"基地"组织行动人员在他们被捕时都在参与某一阶段的准备工作，图谋进行恐怖主义袭击。该组织头目在最近公开的录音带中还扬言准备再次采取暴力行动，妄图对美国及其联盟国家进行恐吓。
对于这些威胁，必须给予高度警惕。新的袭击仍有可能发生。
我已强调我们所取得的许多成就──外交、情报、执法、金融以及军事领域的成就。尽管成就斐然，但我们不应该认为胜利已经在望。道路仍很漫长。当然，这场行动的最终胜利主要取决于两个因素：持续的国际政治意志与有效的能力建设。
首先，我们必须保持和加强各国打击恐怖主义的政治意志。维持联盟的关键是时时向联盟成员强调斗争并没有结束，持久的努力明显有利于他们的长久利益。与世界上每一个地区的政府官员举行的会谈使我确信，我们在这方面已取得巨大进展。
其次，我们必须加强所有国家打击恐怖主义的能力。尽管我们有无比强大的威力，但我们也认识到，没有其他国家的协助，美国就无法取得胜利，就无法对每一条线索进行调查，无法逮捕每一个嫌犯，无法搜集和分析所有的情报，无法有效地制裁所有恐怖主义的支持者，无法防止大规模毁灭性武器的扩散，也无法搜寻和打击所有的恐怖主义穴巢。
简言之，这是一场全球性的斗争，需要有一个全球系统才能击败恐怖主义。
布什总统从一开始就强调指出："只有结成空前规模的国际联盟，进行前所未有的合作方能打败恐怖主义。" 因此，我们的努力必须真正具有国际性。
我们的一个主要目标是，协助各国履行联合国安理会第1373号决议规定的义务，加强联合国反恐怖主义的能力。我们提供协助的范围广泛，从如何起草、实施和执行反洗钱法律的研讨会到反恐怖主义策略的专门训练计划等。
希望提高反恐怖主义能力的政府可以采用一系列有效的方式。其中有一些可通过美国政府获得；另一些则为国际社会提供的手段。例如：
12项国际反恐怖主义公约。这些公约可成为以法治为原则打击恐怖主义的基础，这是我们政策的一个关键组成部份；
美国国务院反恐怖主义援助计划。该计划为其他国家培训警察和安全人员，帮助他们掌握保障机场安全、对爆炸事件进行跟踪调查以及保护领导人等关键技能；
高级政策研讨班。这将有助于在各友好国家政府间促进打击恐怖主义的合作，同时建立打击恐怖主义领域的双边关系；
区域性合作 ── 共同努力加强边界安全，改进立法，以及交流执法信息；
区域性会议(如在东南亚、中亚和高加索地区)，由美国国务院反恐怖主义事务办公室安排，邀集安全官员交流经验和看法，研究主动打击、瓦解和战胜恐怖主义分子的通用方式；以及
举办立法研讨会，协助各国审议和起草各领域的反恐怖主义法律，例如反恐怖主义筹资和银行交易法，移民法以及出口管制法。
我们正在全世界范围内加强各国军队的能力，对恐怖主义分子主动出击。从也门萨那街头到格鲁吉亚的潘吉西峡谷，从菲律宾巴西兰岛到哥伦比亚的丛林，严厉打击恐怖主义分子。
我们的目标是协助各国政府在打击恐怖主义的斗争中成为自强不息的全面合作夥伴。
正如布什总统2002年末所说言，"在新的一年里，我们将从容不迫，集中精力，果断地开展打击恐怖主义的战争。在范围广泛的联盟协助下，我们将必使恐怖主义分子及其支持者在世界上无藏身之地，无立足之处。"
定义
对恐怖主义这一概念，尚未有任何定义得到普遍接受。但是，为编写本报告之目的，我们选用《美国法典》第22篇第2656f(d)节有关恐怖主义的定义。该法规的定义如下：
"恐怖主义"一词指由亚国家组织或秘密团伙人员对非作战(注)目标采取有预谋的、有政治动机的暴力行动，通常意图以此对某些方面施加影响。
"国际恐怖主义"指涉及一个以上国家的公民或领土的恐怖主义。
"恐怖主义组织"指任何从事国际恐怖主义活动或有相当数量下属组织从事这类活动的组织。
美国政府自1983年以来为进行统计和分析的目的一直沿用有关恐怖主义的这一定义。
国内恐怖主义或许是比国际恐怖主义更为普遍的现象。由于国际恐怖主义对美国的利益有直接的影响，因此国际恐怖主义是本报告强调的基本点。但是，报告也陈述了有关国内恐怖主义的重大事态发展，但没有提供有关的数据。
美国的政策
布什总统确定了反恐怖主义战争的方针。指导美国反恐怖主义战略的四项长期政策原则是：
第一，不对恐怖主义分子作任何妥协，不同他们交换任何条件。
对于把美国公民劫为人质的个人或团体，美国政府不作任何妥协。美国采取一切适当的手段使被劫为人质的美国公民平安返回。与此同时，美国政府的政策是拒绝对劫持人质者采取给予赎金、释放人犯、改变政策和其他表示妥协的行动。
第二，恐怖主义分子将为他们犯下的罪行被绳之以法。
美国将追踪攻击美国人的恐怖主义分子，不管需要多长时间。
第三，孤立支持恐怖主义的国家并对它们施加压力，迫使其改弦易辙。
古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、苏丹和叙利亚等七个国家已被确定为支持恐怖主义的国家。
第四，对于那些同美国合作并需要帮助的国家，提高它们反恐怖主义的能力。
根据反恐怖主义援助项目，美国向部份友好国家政府的执法和安全部门提供培训和相关援助。培训课程包括机场安全、炸弹探查、援救人质和处理危机等方面的内容。打击恐怖主义分子和洗钱罪犯的金融基础成为培训的一项最新内容。反恐怖主义培训和技术援助小组正在同有关各国一起找出薄弱环节，增强能力并有针对性地提供帮助，以制止恐怖主义筹资活动。
与此同时，特别调查小组正在同有关各国合作，查缉并冻结支持恐怖主义的资金。我们还在开设研讨班，帮助有关各国起草反恐怖主义的严明法律，其中包括制止恐怖主义筹资的法律。在过去的18年里，我们向152个国家的35,000多名官员提供了反恐怖主义各个方面的培训。
美国政府其它机构一系列反恐怖主义的培训资源也被用于提高国际社会的能力，其中包括国防部提供的军事训练。我们将继续同国际社会共同努力，并寻求其它夥伴国家的合作。
我们有关阻击恐怖主义的项目帮助友好国家制止恐怖主义分子随心所欲地跨越国际边界。
我们的正义悬赏项目提供最高可达500万美元的奖赏，鼓励人们提供信息以防止和有助于消灭在世界各地攻击美国人或美国财产的国际恐怖主义行径。鲍威尔国务卿已授权对提供有助于抓获乌萨马·本·拉登和其他"基地"组织主要头目的信息给予最高可达2,500万美元的奖赏。
(导言部份完)
美国国务院4月30日在华盛顿公布《2002年全球恐怖主义形势报告》。以下是《报告》的「导言」部份，由国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
《2002年全球恐怖主义形势报告》
反恐怖主义协调员办公室
2003年4月30日公布
导言
反恐怖主义协调员
科弗·布莱克大使
2002年，恐怖主义这股祸水继续肆虐，从巴厘到格罗兹尼和蒙巴萨，全世界各地都深受其害。但与此同时，全球抗击恐怖主义威胁的战争在所有地区密集展开，捷报频传。
在这一年中，联盟军队解放了阿富汗。"基地"组织望风而逃，残暴成性的塔利班政权垮台，他们的恐怖主义训练设施被摧毁。阿富汗建立了一个坚持民主和经济发展的过渡政府。
"基地"组织的恐怖主义分子四处逃窜，其中有数千人已经落网。"基地"组织高层头目中有三分之一以上被击毙或被抓获，其中有些人共谋策划了9.11攻击事件、2000年攻击美国"科尔号"军舰的事件和1998年东非地区两个美国大使馆的爆炸事件。
此外，在9.11美国遭到攻击的事件发生后立即结成的反恐怖主义全球联盟仍然团结一致。
全世界正在外交、情报、执法、金融和军事这五条战线上打击恐怖主义。
外交
没有在世界各地展开的密集的外交努力，全球反恐怖主义战争就不可能取得进展。外交作为这场战争的支柱，发挥了动员政治意志的作用并提供必要的支持和机制，有助于我们的执法、情报和军事机构采取有效的行动。
我们建立的相互联系的网络在无以数计的领域结出硕果，从加强国内外的安全到在美国和其他地方将被通缉的恐怖主义分子绳之以法等。
我们所有的朋友都和我们站在一起，其中包括联合国、北约组织(NATO)、美澳新安全条约(ANZUS)、欧盟(EU)、七国集团(G-7)、八国集团(G-8)、美洲国家组织(OAS)、东南亚国家联盟(ASEAN)、亚太经合组织(APEC)、伊斯兰会议组织(OIC)、经济合作与发展组织(OECD)以及欧洲安全与合作组织(OSCE)等多边组织，还包括在全世界几乎每一个角落建立的双边联系。
同俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、中亚各共和国等国建立的新型反恐怖主义关系已见成效，并展现出未来继续发展的前景。同阿尔及利亚、巴林、埃及、摩洛哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国等国在抗击恐怖主义方面的协作也有了深入发展。
联盟的目标明确：彻底铲除国际恐怖主义构成的威胁，制止有关国家支持或庇护国际恐怖主义团伙。
情报
在阿富汗收集有关"基地"组织的情报，有助于我们在很大程度上摧毁或瓦解其成员和组织。
从被俘的敌方战斗人员和在押的恐怖主义分子那里得到的信息，正在世界各地得到有效利用。
自9.11以来，各国间的情报交换与合作得到扩大，可防止攻击事件的发生，有助于拯救生命并使恐怖主义分子的藏身处暴露无遗。
执法
"基地"组织落入了天罗地网。自9.11以来，有3,000多名"基地"组织的行动人员或案犯在100多个国家被捕，这在很大程度上归功于执法机构之间的合作。
他们在新加坡、意大利等地的团伙一个个被破获。所有这些团伙当时都在策划对美国的利益或美国的盟友进行致命的袭击。
在美国，法治森严，天网恢恢，恐怖主义分子受到毫不留情的惩处。例如，美国司法部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)称10月4日为"美国反恐怖主义战争具有决定性意义的一天"。在这一天，美国宣判企图在鞋内藏带炸弹作案的理查德·里德(Richard Reid)有罪，给美国籍塔利班分子约翰·沃克·林德(John Walker Lindh)判了刑，并在俄勒冈州波特兰破获了一个涉嫌参与"基地"恐怖主义组织的团伙。另一个被指控参与"基地"组织的团伙也于夏天在纽约州的拉克万纳被查获，其成员被逮捕。
自2001年《全球恐怖主义形势报告》发布以来，美国又确定了另外几个组织为外国恐怖主义组织(FTO)，其中包括菲律宾共产党/新人民军(Philippines/New People's Army)、伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)和勒什克尔-简戈维(Lashkar I Jhangvi)组织。勒什克尔-简戈维组织对去年绑架并杀害美国记者丹尼尔·珀尔的事件负责。被确定为外国恐怖主义组织将承受严重的法律后果：法律禁止美国人在知情的情况下向这些组织提供资金或其他物质帮助；这些组织的成员不得获美国签证；美国金融机构必须冻结这些组织的资金。
金融
至少有166个国家已下令冻结与恐怖主义有关的金融资产，价值超过1.21亿美元。
全世界几乎所有国家都向联合国提交了报告，说明他们为执行联合国安理会第1373号决议的规定采取的行动。这些规定包括冻结恐怖主义分子的资产，禁止国内任何人向恐怖主义分子或他们的支持者提供金融或其他物质援助。
由29国专家组成的金融行动工作组负责制定反洗钱的法律与管理标准及有关政策。金融行动工作组正在努力制止恐怖主义分子进入国际金融系统。欧盟和美国密切合作，保证几乎每个被其中一方确定的恐怖主义个人或团体也得到另一方的确定。荷兰采取了有效行动，冻结菲律宾共产党/新人民军恐怖主义组织头目何塞·玛里亚·西松(Jose Maria Sison)的金融资产。荷兰随后要求欧盟冻结西松及其组织的资产。欧盟也采取了同样的行动。8月，意大利和美国一起向联合国提交了同"基地"组织有联系的25个个人和公司的名单，以冻结他们在全世界各地的资产。
八国集团坚决采取一系列措施没收恐怖主义资产。亚洲-太平洋经济合作组织，即APEC，采纳了一项宏伟的反恐怖主义金融行动计划。美国同吉尔吉斯斯坦、阿富汗和中国一起，使东突厥斯坦伊斯兰运动被列入联合国确定的同"基地"组织有联系的组织名单。
在美国，外国恐怖主义资产查缉中心(Foreign Terrorist Asset Tracking Center)、绿色追击行动(Operation Green Quest)和反恐怖主义筹资工作组(Terrorist Financing Task Force)正在促进情报和执法机构之间的情报交流，并帮助其他国家完善他们的司法与管理制度，以便更有效地进行探查，从而瓦解和摧毁恐怖主义筹资网。
第13324号行政令确定了250个以上的恐怖主义组织和实体，并冻结了其在美国的资产。
11月，美国冻结了国际仁爱基金会(Benevolence International Foundation)的资产。该基金会多年来一直假慈善之名向"基地"组织输送资金。该基金会的首席执行长同乌萨马·本·拉登联系密切，并曾为他的活动提供资金。
也是在11月，国务院和财政部共同宣布一项500万美元的悬赏计划，鼓励人们提供有助于挫败恐怖主义筹资活动的情报。
由于进行了所有这些努力，今天恐怖主义分子要想筹集并转移资金已难上加难。很多曾向恐怖主义提供财务支持的人看来都已逡巡不前。一些中间人被抓获并被逮捕。恐怖主义分子已经不能再无所顾忌地使用国际银行系统。
今后衡量取得进展的标准不再是数百万美元被冻结的资产，因为资产的数额是有限的。衡量标准将是各国制止恐怖主义筹资的努力。归根结底，现在恐怖主义分子如企图四处流窜，或妄想筹集资金、进行策划和采取行动，都不得不提心吊胆，惶惶不可终日。
军事
持久自由行动始于2001年10月7日，约90个国家参加，几乎占世界所有国家的一半，成为人类有史以来规模最大的军事联盟。这个军事联盟的成功也是前所未有的。阿富汗大部份领土仅在数周内就获得解放，摆脱了塔利班的统治。美国正与其联盟夥伴一起训练阿富汗国民军，使阿富汗人民能够重新保障自身安全和阿富汗的稳定。学校得到重建，师资受到培训，教材供应也得到保障。地雷正在被扫除。成千上万的难民重返家园。
在阿富汗以及其他地区，军事行动继续进行，痛击全球范围内的恐怖主义分子。500多名恐怖主义嫌犯被拘押在位于古巴关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的美国拘留设施。
结束语
尽管已取得重大进展，但危险仍未消除。
"基地"组织仍在策划袭击行动。目前抓获的每一名"基地"组织行动人员在他们被捕时都在参与某一阶段的准备工作，图谋进行恐怖主义袭击。该组织头目在最近公开的录音带中还扬言准备再次采取暴力行动，妄图对美国及其联盟国家进行恐吓。
对于这些威胁，必须给予高度警惕。新的袭击仍有可能发生。
我已强调我们所取得的许多成就──外交、情报、执法、金融以及军事领域的成就。尽管成就斐然，但我们不应该认为胜利已经在望。道路仍很漫长。当然，这场行动的最终胜利主要取决于两个因素：持续的国际政治意志与有效的能力建设。
首先，我们必须保持和加强各国打击恐怖主义的政治意志。维持联盟的关键是时时向联盟成员强调斗争并没有结束，持久的努力明显有利于他们的长久利益。与世界上每一个地区的政府官员举行的会谈使我确信，我们在这方面已取得巨大进展。
其次，我们必须加强所有国家打击恐怖主义的能力。尽管我们有无比强大的威力，但我们也认识到，没有其他国家的协助，美国就无法取得胜利，就无法对每一条线索进行调查，无法逮捕每一个嫌犯，无法搜集和分析所有的情报，无法有效地制裁所有恐怖主义的支持者，无法防止大规模毁灭性武器的扩散，也无法搜寻和打击所有的恐怖主义穴巢。
简言之，这是一场全球性的斗争，需要有一个全球系统才能击败恐怖主义。
布什总统从一开始就强调指出："只有结成空前规模的国际联盟，进行前所未有的合作方能打败恐怖主义。" 因此，我们的努力必须真正具有国际性。
我们的一个主要目标是，协助各国履行联合国安理会第1373号决议规定的义务，加强联合国反恐怖主义的能力。我们提供协助的范围广泛，从如何起草、实施和执行反洗钱法律的研讨会到反恐怖主义策略的专门训练计划等。
希望提高反恐怖主义能力的政府可以采用一系列有效的方式。其中有一些可通过美国政府获得；另一些则为国际社会提供的手段。例如：
12项国际反恐怖主义公约。这些公约可成为以法治为原则打击恐怖主义的基础，这是我们政策的一个关键组成部份；
美国国务院反恐怖主义援助计划。该计划为其他国家培训警察和安全人员，帮助他们掌握保障机场安全、对爆炸事件进行跟踪调查以及保护领导人等关键技能；
高级政策研讨班。这将有助于在各友好国家政府间促进打击恐怖主义的合作，同时建立打击恐怖主义领域的双边关系；
区域性合作 ── 共同努力加强边界安全，改进立法，以及交流执法信息；
区域性会议(如在东南亚、中亚和高加索地区)，由美国国务院反恐怖主义事务办公室安排，邀集安全官员交流经验和看法，研究主动打击、瓦解和战胜恐怖主义分子的通用方式；以及
举办立法研讨会，协助各国审议和起草各领域的反恐怖主义法律，例如反恐怖主义筹资和银行交易法，移民法以及出口管制法。
我们正在全世界范围内加强各国军队的能力，对恐怖主义分子主动出击。从也门萨那街头到格鲁吉亚的潘吉西峡谷，从菲律宾巴西兰岛到哥伦比亚的丛林，严厉打击恐怖主义分子。
我们的目标是协助各国政府在打击恐怖主义的斗争中成为自强不息的全面合作夥伴。
正如布什总统2002年末所说言，"在新的一年里，我们将从容不迫，集中精力，果断地开展打击恐怖主义的战争。在范围广泛的联盟协助下，我们将必使恐怖主义分子及其支持者在世界上无藏身之地，无立足之处。"
定义
对恐怖主义这一概念，尚未有任何定义得到普遍接受。但是，为编写本报告之目的，我们选用《美国法典》第22篇第2656f(d)节有关恐怖主义的定义。该法规的定义如下：
"恐怖主义"一词指由亚国家组织或秘密团伙人员对非作战(注)目标采取有预谋的、有政治动机的暴力行动，通常意图以此对某些方面施加影响。
"国际恐怖主义"指涉及一个以上国家的公民或领土的恐怖主义。
"恐怖主义组织"指任何从事国际恐怖主义活动或有相当数量下属组织从事这类活动的组织。
美国政府自1983年以来为进行统计和分析的目的一直沿用有关恐怖主义的这一定义。
国内恐怖主义或许是比国际恐怖主义更为普遍的现象。由于国际恐怖主义对美国的利益有直接的影响，因此国际恐怖主义是本报告强调的基本点。但是，报告也陈述了有关国内恐怖主义的重大事态发展，但没有提供有关的数据。
美国的政策
布什总统确定了反恐怖主义战争的方针。指导美国反恐怖主义战略的四项长期政策原则是：
第一，不对恐怖主义分子作任何妥协，不同他们交换任何条件。
对于把美国公民劫为人质的个人或团体，美国政府不作任何妥协。美国采取一切适当的手段使被劫为人质的美国公民平安返回。与此同时，美国政府的政策是拒绝对劫持人质者采取给予赎金、释放人犯、改变政策和其他表示妥协的行动。
第二，恐怖主义分子将为他们犯下的罪行被绳之以法。
美国将追踪攻击美国人的恐怖主义分子，不管需要多长时间。
第三，孤立支持恐怖主义的国家并对它们施加压力，迫使其改弦易辙。
古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、苏丹和叙利亚等七个国家已被确定为支持恐怖主义的国家。
第四，对于那些同美国合作并需要帮助的国家，提高它们反恐怖主义的能力。
根据反恐怖主义援助项目，美国向部份友好国家政府的执法和安全部门提供培训和相关援助。培训课程包括机场安全、炸弹探查、援救人质和处理危机等方面的内容。打击恐怖主义分子和洗钱罪犯的金融基础成为培训的一项最新内容。反恐怖主义培训和技术援助小组正在同有关各国一起找出薄弱环节，增强能力并有针对性地提供帮助，以制止恐怖主义筹资活动。
与此同时，特别调查小组正在同有关各国合作，查缉并冻结支持恐怖主义的资金。我们还在开设研讨班，帮助有关各国起草反恐怖主义的严明法律，其中包括制止恐怖主义筹资的法律。在过去的18年里，我们向152个国家的35,000多名官员提供了反恐怖主义各个方面的培训。
美国政府其它机构一系列反恐怖主义的培训资源也被用于提高国际社会的能力，其中包括国防部提供的军事训练。我们将继续同国际社会共同努力，并寻求其它夥伴国家的合作。
我们有关阻击恐怖主义的项目帮助友好国家制止恐怖主义分子随心所欲地跨越国际边界。
我们的正义悬赏项目提供最高可达500万美元的奖赏，鼓励人们提供信息以防止和有助于消灭在世界各地攻击美国人或美国财产的国际恐怖主义行径。鲍威尔国务卿已授权对提供有助于抓获乌萨马·本·拉登和其他"基地"组织主要头目的信息给予最高可达2,500万美元的奖赏。
(导言部份完)
[此贴子已经被作者于2003-5-5 13:43:29编辑过]
美国国务院4月30日在华盛顿公布《2002年全球恐怖主义形势报告》。以下是《报告》的「导言」部份，由国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
《2002年全球恐怖主义形势报告》
反恐怖主义协调员办公室
2003年4月30日公布
导言
反恐怖主义协调员
科弗·布莱克大使
2002年，恐怖主义这股祸水继续肆虐，从巴厘到格罗兹尼和蒙巴萨，全世界各地都深受其害。但与此同时，全球抗击恐怖主义威胁的战争在所有地区密集展开，捷报频传。
在这一年中，联盟军队解放了阿富汗。"基地"组织望风而逃，残暴成性的塔利班政权垮台，他们的恐怖主义训练设施被摧毁。阿富汗建立了一个坚持民主和经济发展的过渡政府。
"基地"组织的恐怖主义分子四处逃窜，其中有数千人已经落网。"基地"组织高层头目中有三分之一以上被击毙或被抓获，其中有些人共谋策划了9.11攻击事件、2000年攻击美国"科尔号"军舰的事件和1998年东非地区两个美国大使馆的爆炸事件。
此外，在9.11美国遭到攻击的事件发生后立即结成的反恐怖主义全球联盟仍然团结一致。
全世界正在外交、情报、执法、金融和军事这五条战线上打击恐怖主义。
外交
没有在世界各地展开的密集的外交努力，全球反恐怖主义战争就不可能取得进展。外交作为这场战争的支柱，发挥了动员政治意志的作用并提供必要的支持和机制，有助于我们的执法、情报和军事机构采取有效的行动。
我们建立的相互联系的网络在无以数计的领域结出硕果，从加强国内外的安全到在美国和其他地方将被通缉的恐怖主义分子绳之以法等。
我们所有的朋友都和我们站在一起，其中包括联合国、北约组织(NATO)、美澳新安全条约(ANZUS)、欧盟(EU)、七国集团(G-7)、八国集团(G-8)、美洲国家组织(OAS)、东南亚国家联盟(ASEAN)、亚太经合组织(APEC)、伊斯兰会议组织(OIC)、经济合作与发展组织(OECD)以及欧洲安全与合作组织(OSCE)等多边组织，还包括在全世界几乎每一个角落建立的双边联系。
同俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、中亚各共和国等国建立的新型反恐怖主义关系已见成效，并展现出未来继续发展的前景。同阿尔及利亚、巴林、埃及、摩洛哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国等国在抗击恐怖主义方面的协作也有了深入发展。
联盟的目标明确：彻底铲除国际恐怖主义构成的威胁，制止有关国家支持或庇护国际恐怖主义团伙。
情报
在阿富汗收集有关"基地"组织的情报，有助于我们在很大程度上摧毁或瓦解其成员和组织。
从被俘的敌方战斗人员和在押的恐怖主义分子那里得到的信息，正在世界各地得到有效利用。
自9.11以来，各国间的情报交换与合作得到扩大，可防止攻击事件的发生，有助于拯救生命并使恐怖主义分子的藏身处暴露无遗。
执法
"基地"组织落入了天罗地网。自9.11以来，有3,000多名"基地"组织的行动人员或案犯在100多个国家被捕，这在很大程度上归功于执法机构之间的合作。
他们在新加坡、意大利等地的团伙一个个被破获。所有这些团伙当时都在策划对美国的利益或美国的盟友进行致命的袭击。
在美国，法治森严，天网恢恢，恐怖主义分子受到毫不留情的惩处。例如，美国司法部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)称10月4日为"美国反恐怖主义战争具有决定性意义的一天"。在这一天，美国宣判企图在鞋内藏带炸弹作案的理查德·里德(Richard Reid)有罪，给美国籍塔利班分子约翰·沃克·林德(John Walker Lindh)判了刑，并在俄勒冈州波特兰破获了一个涉嫌参与"基地"恐怖主义组织的团伙。另一个被指控参与"基地"组织的团伙也于夏天在纽约州的拉克万纳被查获，其成员被逮捕。
自2001年《全球恐怖主义形势报告》发布以来，美国又确定了另外几个组织为外国恐怖主义组织(FTO)，其中包括菲律宾共产党/新人民军(Philippines/New People's Army)、伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)和勒什克尔-简戈维(Lashkar I Jhangvi)组织。勒什克尔-简戈维组织对去年绑架并杀害美国记者丹尼尔·珀尔的事件负责。被确定为外国恐怖主义组织将承受严重的法律后果：法律禁止美国人在知情的情况下向这些组织提供资金或其他物质帮助；这些组织的成员不得获美国签证；美国金融机构必须冻结这些组织的资金。
金融
至少有166个国家已下令冻结与恐怖主义有关的金融资产，价值超过1.21亿美元。
全世界几乎所有国家都向联合国提交了报告，说明他们为执行联合国安理会第1373号决议的规定采取的行动。这些规定包括冻结恐怖主义分子的资产，禁止国内任何人向恐怖主义分子或他们的支持者提供金融或其他物质援助。
由29国专家组成的金融行动工作组负责制定反洗钱的法律与管理标准及有关政策。金融行动工作组正在努力制止恐怖主义分子进入国际金融系统。欧盟和美国密切合作，保证几乎每个被其中一方确定的恐怖主义个人或团体也得到另一方的确定。荷兰采取了有效行动，冻结菲律宾共产党/新人民军恐怖主义组织头目何塞·玛里亚·西松(Jose Maria Sison)的金融资产。荷兰随后要求欧盟冻结西松及其组织的资产。欧盟也采取了同样的行动。8月，意大利和美国一起向联合国提交了同"基地"组织有联系的25个个人和公司的名单，以冻结他们在全世界各地的资产。
八国集团坚决采取一系列措施没收恐怖主义资产。亚洲-太平洋经济合作组织，即APEC，采纳了一项宏伟的反恐怖主义金融行动计划。美国同吉尔吉斯斯坦、阿富汗和中国一起，使东突厥斯坦伊斯兰运动被列入联合国确定的同"基地"组织有联系的组织名单。
在美国，外国恐怖主义资产查缉中心(Foreign Terrorist Asset Tracking Center)、绿色追击行动(Operation Green Quest)和反恐怖主义筹资工作组(Terrorist Financing Task Force)正在促进情报和执法机构之间的情报交流，并帮助其他国家完善他们的司法与管理制度，以便更有效地进行探查，从而瓦解和摧毁恐怖主义筹资网。
第13324号行政令确定了250个以上的恐怖主义组织和实体，并冻结了其在美国的资产。
11月，美国冻结了国际仁爱基金会(Benevolence International Foundation)的资产。该基金会多年来一直假慈善之名向"基地"组织输送资金。该基金会的首席执行长同乌萨马·本·拉登联系密切，并曾为他的活动提供资金。
也是在11月，国务院和财政部共同宣布一项500万美元的悬赏计划，鼓励人们提供有助于挫败恐怖主义筹资活动的情报。
由于进行了所有这些努力，今天恐怖主义分子要想筹集并转移资金已难上加难。很多曾向恐怖主义提供财务支持的人看来都已逡巡不前。一些中间人被抓获并被逮捕。恐怖主义分子已经不能再无所顾忌地使用国际银行系统。
今后衡量取得进展的标准不再是数百万美元被冻结的资产，因为资产的数额是有限的。衡量标准将是各国制止恐怖主义筹资的努力。归根结底，现在恐怖主义分子如企图四处流窜，或妄想筹集资金、进行策划和采取行动，都不得不提心吊胆，惶惶不可终日。
军事
持久自由行动始于2001年10月7日，约90个国家参加，几乎占世界所有国家的一半，成为人类有史以来规模最大的军事联盟。这个军事联盟的成功也是前所未有的。阿富汗大部份领土仅在数周内就获得解放，摆脱了塔利班的统治。美国正与其联盟夥伴一起训练阿富汗国民军，使阿富汗人民能够重新保障自身安全和阿富汗的稳定。学校得到重建，师资受到培训，教材供应也得到保障。地雷正在被扫除。成千上万的难民重返家园。
在阿富汗以及其他地区，军事行动继续进行，痛击全球范围内的恐怖主义分子。500多名恐怖主义嫌犯被拘押在位于古巴关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的美国拘留设施。
结束语
尽管已取得重大进展，但危险仍未消除。
"基地"组织仍在策划袭击行动。目前抓获的每一名"基地"组织行动人员在他们被捕时都在参与某一阶段的准备工作，图谋进行恐怖主义袭击。该组织头目在最近公开的录音带中还扬言准备再次采取暴力行动，妄图对美国及其联盟国家进行恐吓。
对于这些威胁，必须给予高度警惕。新的袭击仍有可能发生。
我已强调我们所取得的许多成就──外交、情报、执法、金融以及军事领域的成就。尽管成就斐然，但我们不应该认为胜利已经在望。道路仍很漫长。当然，这场行动的最终胜利主要取决于两个因素：持续的国际政治意志与有效的能力建设。
首先，我们必须保持和加强各国打击恐怖主义的政治意志。维持联盟的关键是时时向联盟成员强调斗争并没有结束，持久的努力明显有利于他们的长久利益。与世界上每一个地区的政府官员举行的会谈使我确信，我们在这方面已取得巨大进展。
其次，我们必须加强所有国家打击恐怖主义的能力。尽管我们有无比强大的威力，但我们也认识到，没有其他国家的协助，美国就无法取得胜利，就无法对每一条线索进行调查，无法逮捕每一个嫌犯，无法搜集和分析所有的情报，无法有效地制裁所有恐怖主义的支持者，无法防止大规模毁灭性武器的扩散，也无法搜寻和打击所有的恐怖主义穴巢。
简言之，这是一场全球性的斗争，需要有一个全球系统才能击败恐怖主义。
布什总统从一开始就强调指出："只有结成空前规模的国际联盟，进行前所未有的合作方能打败恐怖主义。" 因此，我们的努力必须真正具有国际性。
我们的一个主要目标是，协助各国履行联合国安理会第1373号决议规定的义务，加强联合国反恐怖主义的能力。我们提供协助的范围广泛，从如何起草、实施和执行反洗钱法律的研讨会到反恐怖主义策略的专门训练计划等。
希望提高反恐怖主义能力的政府可以采用一系列有效的方式。其中有一些可通过美国政府获得；另一些则为国际社会提供的手段。例如：
12项国际反恐怖主义公约。这些公约可成为以法治为原则打击恐怖主义的基础，这是我们政策的一个关键组成部份；
美国国务院反恐怖主义援助计划。该计划为其他国家培训警察和安全人员，帮助他们掌握保障机场安全、对爆炸事件进行跟踪调查以及保护领导人等关键技能；
高级政策研讨班。这将有助于在各友好国家政府间促进打击恐怖主义的合作，同时建立打击恐怖主义领域的双边关系；
区域性合作 ── 共同努力加强边界安全，改进立法，以及交流执法信息；
区域性会议(如在东南亚、中亚和高加索地区)，由美国国务院反恐怖主义事务办公室安排，邀集安全官员交流经验和看法，研究主动打击、瓦解和战胜恐怖主义分子的通用方式；以及
举办立法研讨会，协助各国审议和起草各领域的反恐怖主义法律，例如反恐怖主义筹资和银行交易法，移民法以及出口管制法。
我们正在全世界范围内加强各国军队的能力，对恐怖主义分子主动出击。从也门萨那街头到格鲁吉亚的潘吉西峡谷，从菲律宾巴西兰岛到哥伦比亚的丛林，严厉打击恐怖主义分子。
我们的目标是协助各国政府在打击恐怖主义的斗争中成为自强不息的全面合作夥伴。
正如布什总统2002年末所说言，"在新的一年里，我们将从容不迫，集中精力，果断地开展打击恐怖主义的战争。在范围广泛的联盟协助下，我们将必使恐怖主义分子及其支持者在世界上无藏身之地，无立足之处。"
定义
对恐怖主义这一概念，尚未有任何定义得到普遍接受。但是，为编写本报告之目的，我们选用《美国法典》第22篇第2656f(d)节有关恐怖主义的定义。该法规的定义如下：
"恐怖主义"一词指由亚国家组织或秘密团伙人员对非作战(注)目标采取有预谋的、有政治动机的暴力行动，通常意图以此对某些方面施加影响。
"国际恐怖主义"指涉及一个以上国家的公民或领土的恐怖主义。
"恐怖主义组织"指任何从事国际恐怖主义活动或有相当数量下属组织从事这类活动的组织。
美国政府自1983年以来为进行统计和分析的目的一直沿用有关恐怖主义的这一定义。
国内恐怖主义或许是比国际恐怖主义更为普遍的现象。由于国际恐怖主义对美国的利益有直接的影响，因此国际恐怖主义是本报告强调的基本点。但是，报告也陈述了有关国内恐怖主义的重大事态发展，但没有提供有关的数据。
美国的政策
布什总统确定了反恐怖主义战争的方针。指导美国反恐怖主义战略的四项长期政策原则是：
第一，不对恐怖主义分子作任何妥协，不同他们交换任何条件。
对于把美国公民劫为人质的个人或团体，美国政府不作任何妥协。美国采取一切适当的手段使被劫为人质的美国公民平安返回。与此同时，美国政府的政策是拒绝对劫持人质者采取给予赎金、释放人犯、改变政策和其他表示妥协的行动。
第二，恐怖主义分子将为他们犯下的罪行被绳之以法。
美国将追踪攻击美国人的恐怖主义分子，不管需要多长时间。
第三，孤立支持恐怖主义的国家并对它们施加压力，迫使其改弦易辙。
古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、苏丹和叙利亚等七个国家已被确定为支持恐怖主义的国家。
第四，对于那些同美国合作并需要帮助的国家，提高它们反恐怖主义的能力。
根据反恐怖主义援助项目，美国向部份友好国家政府的执法和安全部门提供培训和相关援助。培训课程包括机场安全、炸弹探查、援救人质和处理危机等方面的内容。打击恐怖主义分子和洗钱罪犯的金融基础成为培训的一项最新内容。反恐怖主义培训和技术援助小组正在同有关各国一起找出薄弱环节，增强能力并有针对性地提供帮助，以制止恐怖主义筹资活动。
与此同时，特别调查小组正在同有关各国合作，查缉并冻结支持恐怖主义的资金。我们还在开设研讨班，帮助有关各国起草反恐怖主义的严明法律，其中包括制止恐怖主义筹资的法律。在过去的18年里，我们向152个国家的35,000多名官员提供了反恐怖主义各个方面的培训。
美国政府其它机构一系列反恐怖主义的培训资源也被用于提高国际社会的能力，其中包括国防部提供的军事训练。我们将继续同国际社会共同努力，并寻求其它夥伴国家的合作。
我们有关阻击恐怖主义的项目帮助友好国家制止恐怖主义分子随心所欲地跨越国际边界。
我们的正义悬赏项目提供最高可达500万美元的奖赏，鼓励人们提供信息以防止和有助于消灭在世界各地攻击美国人或美国财产的国际恐怖主义行径。鲍威尔国务卿已授权对提供有助于抓获乌萨马·本·拉登和其他"基地"组织主要头目的信息给予最高可达2,500万美元的奖赏。
(导言部份完)
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美国国务院《2002年全球恐怖主义形势报告》(导言) 美国国务院4月30日在华盛顿公布《2002年全球恐怖主义形势报告》。以下是《报告》的「导言」部份，由国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
《2002年全球恐怖主义形势报告》
反恐怖主义协调员办公室
2003年4月30日公布
导言
反恐怖主义协调员
科弗·布莱克大使
2002年，恐怖主义这股祸水继续肆虐，从巴厘到格罗兹尼和蒙巴萨，全世界各地都深受其害。但与此同时，全球抗击恐怖主义威胁的战争在所有地区密集展开，捷报频传。
在这一年中，联盟军队解放了阿富汗。"基地"组织望风而逃，残暴成性的塔利班政权垮台，他们的恐怖主义训练设施被摧毁。阿富汗建立了一个坚持民主和经济发展的过渡政府。
"基地"组织的恐怖主义分子四处逃窜，其中有数千人已经落网。"基地"组织高层头目中有三分之一以上被击毙或被抓获，其中有些人共谋策划了9.11攻击事件、2000年攻击美国"科尔号"军舰的事件和1998年东非地区两个美国大使馆的爆炸事件。
此外，在9.11美国遭到攻击的事件发生后立即结成的反恐怖主义全球联盟仍然团结一致。
全世界正在外交、情报、执法、金融和军事这五条战线上打击恐怖主义。
外交
没有在世界各地展开的密集的外交努力，全球反恐怖主义战争就不可能取得进展。外交作为这场战争的支柱，发挥了动员政治意志的作用并提供必要的支持和机制，有助于我们的执法、情报和军事机构采取有效的行动。
我们建立的相互联系的网络在无以数计的领域结出硕果，从加强国内外的安全到在美国和其他地方将被通缉的恐怖主义分子绳之以法等。
我们所有的朋友都和我们站在一起，其中包括联合国、北约组织(NATO)、美澳新安全条约(ANZUS)、欧盟(EU)、七国集团(G-7)、八国集团(G-8)、美洲国家组织(OAS)、东南亚国家联盟(ASEAN)、亚太经合组织(APEC)、伊斯兰会议组织(OIC)、经济合作与发展组织(OECD)以及欧洲安全与合作组织(OSCE)等多边组织，还包括在全世界几乎每一个角落建立的双边联系。
同俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、中亚各共和国等国建立的新型反恐怖主义关系已见成效，并展现出未来继续发展的前景。同阿尔及利亚、巴林、埃及、摩洛哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国等国在抗击恐怖主义方面的协作也有了深入发展。
联盟的目标明确：彻底铲除国际恐怖主义构成的威胁，制止有关国家支持或庇护国际恐怖主义团伙。
情报
在阿富汗收集有关"基地"组织的情报，有助于我们在很大程度上摧毁或瓦解其成员和组织。
从被俘的敌方战斗人员和在押的恐怖主义分子那里得到的信息，正在世界各地得到有效利用。
自9.11以来，各国间的情报交换与合作得到扩大，可防止攻击事件的发生，有助于拯救生命并使恐怖主义分子的藏身处暴露无遗。
执法
"基地"组织落入了天罗地网。自9.11以来，有3,000多名"基地"组织的行动人员或案犯在100多个国家被捕，这在很大程度上归功于执法机构之间的合作。
他们在新加坡、意大利等地的团伙一个个被破获。所有这些团伙当时都在策划对美国的利益或美国的盟友进行致命的袭击。
在美国，法治森严，天网恢恢，恐怖主义分子受到毫不留情的惩处。例如，美国司法部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)称10月4日为"美国反恐怖主义战争具有决定性意义的一天"。在这一天，美国宣判企图在鞋内藏带炸弹作案的理查德·里德(Richard Reid)有罪，给美国籍塔利班分子约翰·沃克·林德(John Walker Lindh)判了刑，并在俄勒冈州波特兰破获了一个涉嫌参与"基地"恐怖主义组织的团伙。另一个被指控参与"基地"组织的团伙也于夏天在纽约州的拉克万纳被查获，其成员被逮捕。
自2001年《全球恐怖主义形势报告》发布以来，美国又确定了另外几个组织为外国恐怖主义组织(FTO)，其中包括菲律宾共产党/新人民军(Philippines/New People's Army)、伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)和勒什克尔-简戈维(Lashkar I Jhangvi)组织。勒什克尔-简戈维组织对去年绑架并杀害美国记者丹尼尔·珀尔的事件负责。被确定为外国恐怖主义组织将承受严重的法律后果：法律禁止美国人在知情的情况下向这些组织提供资金或其他物质帮助；这些组织的成员不得获美国签证；美国金融机构必须冻结这些组织的资金。
金融
至少有166个国家已下令冻结与恐怖主义有关的金融资产，价值超过1.21亿美元。
全世界几乎所有国家都向联合国提交了报告，说明他们为执行联合国安理会第1373号决议的规定采取的行动。这些规定包括冻结恐怖主义分子的资产，禁止国内任何人向恐怖主义分子或他们的支持者提供金融或其他物质援助。
由29国专家组成的金融行动工作组负责制定反洗钱的法律与管理标准及有关政策。金融行动工作组正在努力制止恐怖主义分子进入国际金融系统。欧盟和美国密切合作，保证几乎每个被其中一方确定的恐怖主义个人或团体也得到另一方的确定。荷兰采取了有效行动，冻结菲律宾共产党/新人民军恐怖主义组织头目何塞·玛里亚·西松(Jose Maria Sison)的金融资产。荷兰随后要求欧盟冻结西松及其组织的资产。欧盟也采取了同样的行动。8月，意大利和美国一起向联合国提交了同"基地"组织有联系的25个个人和公司的名单，以冻结他们在全世界各地的资产。
八国集团坚决采取一系列措施没收恐怖主义资产。亚洲-太平洋经济合作组织，即APEC，采纳了一项宏伟的反恐怖主义金融行动计划。美国同吉尔吉斯斯坦、阿富汗和中国一起，使东突厥斯坦伊斯兰运动被列入联合国确定的同"基地"组织有联系的组织名单。
在美国，外国恐怖主义资产查缉中心(Foreign Terrorist Asset Tracking Center)、绿色追击行动(Operation Green Quest)和反恐怖主义筹资工作组(Terrorist Financing Task Force)正在促进情报和执法机构之间的情报交流，并帮助其他国家完善他们的司法与管理制度，以便更有效地进行探查，从而瓦解和摧毁恐怖主义筹资网。
第13324号行政令确定了250个以上的恐怖主义组织和实体，并冻结了其在美国的资产。
11月，美国冻结了国际仁爱基金会(Benevolence International Foundation)的资产。该基金会多年来一直假慈善之名向"基地"组织输送资金。该基金会的首席执行长同乌萨马·本·拉登联系密切，并曾为他的活动提供资金。
也是在11月，国务院和财政部共同宣布一项500万美元的悬赏计划，鼓励人们提供有助于挫败恐怖主义筹资活动的情报。
由于进行了所有这些努力，今天恐怖主义分子要想筹集并转移资金已难上加难。很多曾向恐怖主义提供财务支持的人看来都已逡巡不前。一些中间人被抓获并被逮捕。恐怖主义分子已经不能再无所顾忌地使用国际银行系统。
今后衡量取得进展的标准不再是数百万美元被冻结的资产，因为资产的数额是有限的。衡量标准将是各国制止恐怖主义筹资的努力。归根结底，现在恐怖主义分子如企图四处流窜，或妄想筹集资金、进行策划和采取行动，都不得不提心吊胆，惶惶不可终日。
军事
持久自由行动始于2001年10月7日，约90个国家参加，几乎占世界所有国家的一半，成为人类有史以来规模最大的军事联盟。这个军事联盟的成功也是前所未有的。阿富汗大部份领土仅在数周内就获得解放，摆脱了塔利班的统治。美国正与其联盟夥伴一起训练阿富汗国民军，使阿富汗人民能够重新保障自身安全和阿富汗的稳定。学校得到重建，师资受到培训，教材供应也得到保障。地雷正在被扫除。成千上万的难民重返家园。
在阿富汗以及其他地区，军事行动继续进行，痛击全球范围内的恐怖主义分子。500多名恐怖主义嫌犯被拘押在位于古巴关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的美国拘留设施。
结束语
尽管已取得重大进展，但危险仍未消除。
"基地"组织仍在策划袭击行动。目前抓获的每一名"基地"组织行动人员在他们被捕时都在参与某一阶段的准备工作，图谋进行恐怖主义袭击。该组织头目在最近公开的录音带中还扬言准备再次采取暴力行动，妄图对美国及其联盟国家进行恐吓。
对于这些威胁，必须给予高度警惕。新的袭击仍有可能发生。
我已强调我们所取得的许多成就──外交、情报、执法、金融以及军事领域的成就。尽管成就斐然，但我们不应该认为胜利已经在望。道路仍很漫长。当然，这场行动的最终胜利主要取决于两个因素：持续的国际政治意志与有效的能力建设。
首先，我们必须保持和加强各国打击恐怖主义的政治意志。维持联盟的关键是时时向联盟成员强调斗争并没有结束，持久的努力明显有利于他们的长久利益。与世界上每一个地区的政府官员举行的会谈使我确信，我们在这方面已取得巨大进展。
其次，我们必须加强所有国家打击恐怖主义的能力。尽管我们有无比强大的威力，但我们也认识到，没有其他国家的协助，美国就无法取得胜利，就无法对每一条线索进行调查，无法逮捕每一个嫌犯，无法搜集和分析所有的情报，无法有效地制裁所有恐怖主义的支持者，无法防止大规模毁灭性武器的扩散，也无法搜寻和打击所有的恐怖主义穴巢。
简言之，这是一场全球性的斗争，需要有一个全球系统才能击败恐怖主义。
布什总统从一开始就强调指出："只有结成空前规模的国际联盟，进行前所未有的合作方能打败恐怖主义。" 因此，我们的努力必须真正具有国际性。
我们的一个主要目标是，协助各国履行联合国安理会第1373号决议规定的义务，加强联合国反恐怖主义的能力。我们提供协助的范围广泛，从如何起草、实施和执行反洗钱法律的研讨会到反恐怖主义策略的专门训练计划等。
希望提高反恐怖主义能力的政府可以采用一系列有效的方式。其中有一些可通过美国政府获得；另一些则为国际社会提供的手段。例如：
12项国际反恐怖主义公约。这些公约可成为以法治为原则打击恐怖主义的基础，这是我们政策的一个关键组成部份；
美国国务院反恐怖主义援助计划。该计划为其他国家培训警察和安全人员，帮助他们掌握保障机场安全、对爆炸事件进行跟踪调查以及保护领导人等关键技能；
高级政策研讨班。这将有助于在各友好国家政府间促进打击恐怖主义的合作，同时建立打击恐怖主义领域的双边关系；
区域性合作 ── 共同努力加强边界安全，改进立法，以及交流执法信息；
区域性会议(如在东南亚、中亚和高加索地区)，由美国国务院反恐怖主义事务办公室安排，邀集安全官员交流经验和看法，研究主动打击、瓦解和战胜恐怖主义分子的通用方式；以及
举办立法研讨会，协助各国审议和起草各领域的反恐怖主义法律，例如反恐怖主义筹资和银行交易法，移民法以及出口管制法。
我们正在全世界范围内加强各国军队的能力，对恐怖主义分子主动出击。从也门萨那街头到格鲁吉亚的潘吉西峡谷，从菲律宾巴西兰岛到哥伦比亚的丛林，严厉打击恐怖主义分子。
我们的目标是协助各国政府在打击恐怖主义的斗争中成为自强不息的全面合作夥伴。
正如布什总统2002年末所说言，"在新的一年里，我们将从容不迫，集中精力，果断地开展打击恐怖主义的战争。在范围广泛的联盟协助下，我们将必使恐怖主义分子及其支持者在世界上无藏身之地，无立足之处。"
定义
对恐怖主义这一概念，尚未有任何定义得到普遍接受。但是，为编写本报告之目的，我们选用《美国法典》第22篇第2656f(d)节有关恐怖主义的定义。该法规的定义如下：
"恐怖主义"一词指由亚国家组织或秘密团伙人员对非作战(注)目标采取有预谋的、有政治动机的暴力行动，通常意图以此对某些方面施加影响。
"国际恐怖主义"指涉及一个以上国家的公民或领土的恐怖主义。
"恐怖主义组织"指任何从事国际恐怖主义活动或有相当数量下属组织从事这类活动的组织。
美国政府自1983年以来为进行统计和分析的目的一直沿用有关恐怖主义的这一定义。
国内恐怖主义或许是比国际恐怖主义更为普遍的现象。由于国际恐怖主义对美国的利益有直接的影响，因此国际恐怖主义是本报告强调的基本点。但是，报告也陈述了有关国内恐怖主义的重大事态发展，但没有提供有关的数据。
美国的政策
布什总统确定了反恐怖主义战争的方针。指导美国反恐怖主义战略的四项长期政策原则是：
第一，不对恐怖主义分子作任何妥协，不同他们交换任何条件。
对于把美国公民劫为人质的个人或团体，美国政府不作任何妥协。美国采取一切适当的手段使被劫为人质的美国公民平安返回。与此同时，美国政府的政策是拒绝对劫持人质者采取给予赎金、释放人犯、改变政策和其他表示妥协的行动。
第二，恐怖主义分子将为他们犯下的罪行被绳之以法。
美国将追踪攻击美国人的恐怖主义分子，不管需要多长时间。
第三，孤立支持恐怖主义的国家并对它们施加压力，迫使其改弦易辙。
古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、苏丹和叙利亚等七个国家已被确定为支持恐怖主义的国家。
第四，对于那些同美国合作并需要帮助的国家，提高它们反恐怖主义的能力。
根据反恐怖主义援助项目，美国向部份友好国家政府的执法和安全部门提供培训和相关援助。培训课程包括机场安全、炸弹探查、援救人质和处理危机等方面的内容。打击恐怖主义分子和洗钱罪犯的金融基础成为培训的一项最新内容。反恐怖主义培训和技术援助小组正在同有关各国一起找出薄弱环节，增强能力并有针对性地提供帮助，以制止恐怖主义筹资活动。
与此同时，特别调查小组正在同有关各国合作，查缉并冻结支持恐怖主义的资金。我们还在开设研讨班，帮助有关各国起草反恐怖主义的严明法律，其中包括制止恐怖主义筹资的法律。在过去的18年里，我们向152个国家的35,000多名官员提供了反恐怖主义各个方面的培训。
美国政府其它机构一系列反恐怖主义的培训资源也被用于提高国际社会的能力，其中包括国防部提供的军事训练。我们将继续同国际社会共同努力，并寻求其它夥伴国家的合作。
我们有关阻击恐怖主义的项目帮助友好国家制止恐怖主义分子随心所欲地跨越国际边界。
我们的正义悬赏项目提供最高可达500万美元的奖赏，鼓励人们提供信息以防止和有助于消灭在世界各地攻击美国人或美国财产的国际恐怖主义行径。鲍威尔国务卿已授权对提供有助于抓获乌萨马·本·拉登和其他"基地"组织主要头目的信息给予最高可达2,500万美元的奖赏。
(导言部份完)
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全年概况
2002年，国际恐怖主义分子共进行了199起攻击行动，比2001年记录的355起有明显下降(44%)。共有725人在去年的袭击中丧生；大大少于前一年的3295人。前一年的人数中包括在纽约、华盛顿和宾夕法尼亚州的"9·11"袭击事件中丧生的数千人。
2002年共有2013人被恐怖主义分子伤害，与前一年的受害人数2283相比有所减少。
针对美国的攻击行动有77起，比前一年的219起减少了65%。其主要原因是哥伦比亚石油管道爆炸事件大幅度减少(去年为41起，2001年为178起)。
去年有30名美国公民在恐怖主义攻击事件中丧生：
1月15日，约旦河西岸拜特胡赫(Bayt Sahur)的恐怖主义分子袭击了一辆有两人乘坐的汽车，其中一人遇害，另一人受伤。被害人阿维·博阿兹(Avi Boaz)持美国和以色列双重国籍。"阿克萨烈士旅"(Al-Aqsa Martyrs Bridge)声称对此负责。
1月23日，《华尔街日报》驻南亚首席记者丹尼尔·珀尔(Daniel Pearl)在巴基斯坦卡拉奇被绑架。2月21日获知他被害的消息。
1月31日，两名在菲律宾皮纳图博火山(Pinatubo)徒步旅行的旅行者遭到激进分子的袭击，其中一人──美国公民布赖恩·托马斯·史密斯(Brian Thomas Smith)被打死。
2月16日，一名自杀炸弹手在约旦河西岸卡尔内肖姆龙(Karnei Shomron)的一家比萨饼店引燃一枚炸弹装置，造成4人死亡，27人受伤。死者中包括两名美国公民──克伦·沙茨基(Keren Shatsky)和雷切尔·唐纳·塞勒(Rachel Donna Thaler) 。巴勒斯坦人民解放阵线(Popular Front for the Liberation of Palestine)声称对此负责。
3月14日，两名美国公民──雅伊梅·劳尔(Jaime Raul )和若热·阿尔贝托·奥胡埃拉(Jorge Alberto Orjuela)在哥伦比亚卡利被骑摩托车的枪手杀害。
3月17日，巴基斯坦伊斯兰堡一座新教教堂遭到手榴弹袭击，造成5人死亡，其中包括两名美国公民：巴巴拉·格林(Barbara Green)和克里斯腾·沃姆斯莱(Kristen Wormsley)。
3月27日，一名"伊斯兰抵抗运动"(HAMAS)的炸弹杀手闯入以色列内坦亚一家旅馆内的拥挤的餐馆，引爆一枚炸弹，造成22人丧生，其中包括美国公民汉娜·罗根(Hannah Rogen)。
6月7日，美国公民马丁·伯纳姆(Martin Burnham)和妻子格拉恰·伯纳姆(Gracia Burnham) 在被菲律宾阿布萨耶夫组织(Abu Sayyaf Group)扣为人质一年多之后，在菲律宾军方的营救行动与恐怖分子发生交火时，马丁遇难，格拉恰受伤。
7月31日，由"伊斯兰抵抗运动"的恐怖主义分子安置的炸弹在耶路撒冷希伯来大学爆炸，造成9人死亡，87人受伤。死者中包括5名美国公民，他们是：本杰明·布卢特斯坦因(Benjamin Blutstein)、马拉·贝内特(Marla Bennett)、黛安娜·莱斯莉·卡特(Diane Leslie Carter)、贾尼斯·鲁思·库尔特(Janis Ruth Coulter)、戴维·格里茨(David Gritz)。
10月8日，在科威特费拉卡岛(Failaka Island)，数名枪手袭击了正在进行实弹演习的美国士兵，打死海军陆战队准下士安东尼奥·J·斯列德(Antonio J. Sledd)。
10月12日，印度尼西亚巴厘一个渡假地发生了自"9.11"以来最严重的恐怖主义袭击：一枚汽车炸弹在夜总会、咖啡馆和酒吧林立的繁华旅游区爆炸。这次事件造成来自20多个国家的200多人死亡，其中有7名美国公民。他们是：德博拉·利·斯诺德格拉斯(Deborah Lea Snodgrass)、卡里·卡斯纳(Karri Casner)、雅各布·扬(Jacob Young)、史蒂文·韦伯斯特(Steven Webster)、乔治·"乔"·米利根(George "Joe" Milligan)、梅甘·赫弗南(Megan Heffernan) 、罗伯特·麦考密克(Robert McCormick)。
10月23日，一名美国公民──桑迪·阿兰·布克(Sandy Alan Booker)──在俄罗斯突击队营救被车臣恐怖主义分子扣押在莫斯科一家剧院达3天之久的800名人质的行动中死亡。
10月28日，约旦安曼的一名枪手将正要离家上班的美国国际开发署高级行政官员劳伦斯·福利(Laurence Foley)杀害。
11月21日，在黎巴嫩西顿(Sidon)，在一个由教会办的医护设施担任办公室经理和护士的美国公民邦尼·丹尼丝·威瑟罗尔(Bonnie Denise Witherall)被一名枪手杀害。
12月30日，3名美国公民──凯瑟琳·加里埃蒂(Kathleen Gariety)、威廉·克恩(William Koehn)和马萨·迈尔斯(Martha Myers)──被闯入也门一所浸礼会教会医院的一名枪手开枪杀害。
(全年概况部份完)
2002年，国际恐怖主义分子共进行了199起攻击行动，比2001年记录的355起有明显下降(44%)。共有725人在去年的袭击中丧生；大大少于前一年的3295人。前一年的人数中包括在纽约、华盛顿和宾夕法尼亚州的"9·11"袭击事件中丧生的数千人。
2002年共有2013人被恐怖主义分子伤害，与前一年的受害人数2283相比有所减少。
针对美国的攻击行动有77起，比前一年的219起减少了65%。其主要原因是哥伦比亚石油管道爆炸事件大幅度减少(去年为41起，2001年为178起)。
去年有30名美国公民在恐怖主义攻击事件中丧生：
1月15日，约旦河西岸拜特胡赫(Bayt Sahur)的恐怖主义分子袭击了一辆有两人乘坐的汽车，其中一人遇害，另一人受伤。被害人阿维·博阿兹(Avi Boaz)持美国和以色列双重国籍。"阿克萨烈士旅"(Al-Aqsa Martyrs Bridge)声称对此负责。
1月23日，《华尔街日报》驻南亚首席记者丹尼尔·珀尔(Daniel Pearl)在巴基斯坦卡拉奇被绑架。2月21日获知他被害的消息。
1月31日，两名在菲律宾皮纳图博火山(Pinatubo)徒步旅行的旅行者遭到激进分子的袭击，其中一人──美国公民布赖恩·托马斯·史密斯(Brian Thomas Smith)被打死。
2月16日，一名自杀炸弹手在约旦河西岸卡尔内肖姆龙(Karnei Shomron)的一家比萨饼店引燃一枚炸弹装置，造成4人死亡，27人受伤。死者中包括两名美国公民──克伦·沙茨基(Keren Shatsky)和雷切尔·唐纳·塞勒(Rachel Donna Thaler) 。巴勒斯坦人民解放阵线(Popular Front for the Liberation of Palestine)声称对此负责。
3月14日，两名美国公民──雅伊梅·劳尔(Jaime Raul )和若热·阿尔贝托·奥胡埃拉(Jorge Alberto Orjuela)在哥伦比亚卡利被骑摩托车的枪手杀害。
3月17日，巴基斯坦伊斯兰堡一座新教教堂遭到手榴弹袭击，造成5人死亡，其中包括两名美国公民：巴巴拉·格林(Barbara Green)和克里斯腾·沃姆斯莱(Kristen Wormsley)。
3月27日，一名"伊斯兰抵抗运动"(HAMAS)的炸弹杀手闯入以色列内坦亚一家旅馆内的拥挤的餐馆，引爆一枚炸弹，造成22人丧生，其中包括美国公民汉娜·罗根(Hannah Rogen)。
6月7日，美国公民马丁·伯纳姆(Martin Burnham)和妻子格拉恰·伯纳姆(Gracia Burnham) 在被菲律宾阿布萨耶夫组织(Abu Sayyaf Group)扣为人质一年多之后，在菲律宾军方的营救行动与恐怖分子发生交火时，马丁遇难，格拉恰受伤。
7月31日，由"伊斯兰抵抗运动"的恐怖主义分子安置的炸弹在耶路撒冷希伯来大学爆炸，造成9人死亡，87人受伤。死者中包括5名美国公民，他们是：本杰明·布卢特斯坦因(Benjamin Blutstein)、马拉·贝内特(Marla Bennett)、黛安娜·莱斯莉·卡特(Diane Leslie Carter)、贾尼斯·鲁思·库尔特(Janis Ruth Coulter)、戴维·格里茨(David Gritz)。
10月8日，在科威特费拉卡岛(Failaka Island)，数名枪手袭击了正在进行实弹演习的美国士兵，打死海军陆战队准下士安东尼奥·J·斯列德(Antonio J. Sledd)。
10月12日，印度尼西亚巴厘一个渡假地发生了自"9.11"以来最严重的恐怖主义袭击：一枚汽车炸弹在夜总会、咖啡馆和酒吧林立的繁华旅游区爆炸。这次事件造成来自20多个国家的200多人死亡，其中有7名美国公民。他们是：德博拉·利·斯诺德格拉斯(Deborah Lea Snodgrass)、卡里·卡斯纳(Karri Casner)、雅各布·扬(Jacob Young)、史蒂文·韦伯斯特(Steven Webster)、乔治·"乔"·米利根(George "Joe" Milligan)、梅甘·赫弗南(Megan Heffernan) 、罗伯特·麦考密克(Robert McCormick)。
10月23日，一名美国公民──桑迪·阿兰·布克(Sandy Alan Booker)──在俄罗斯突击队营救被车臣恐怖主义分子扣押在莫斯科一家剧院达3天之久的800名人质的行动中死亡。
10月28日，约旦安曼的一名枪手将正要离家上班的美国国际开发署高级行政官员劳伦斯·福利(Laurence Foley)杀害。
11月21日，在黎巴嫩西顿(Sidon)，在一个由教会办的医护设施担任办公室经理和护士的美国公民邦尼·丹尼丝·威瑟罗尔(Bonnie Denise Witherall)被一名枪手杀害。
12月30日，3名美国公民──凯瑟琳·加里埃蒂(Kathleen Gariety)、威廉·克恩(William Koehn)和马萨·迈尔斯(Martha Myers)──被闯入也门一所浸礼会教会医院的一名枪手开枪杀害。
(全年概况部份完)
东亚概况
2002年，东亚地区发生了自2001年9月11日美国遭受袭击以来损失最为惨重的恐怖主义袭击事件：印度尼西亚巴厘岛的爆炸事件。在此以前，东亚国家已经为反恐怖主义战争提供了巨大支持，在逮捕和制止恐怖主义分子方面取得进展，并建立和提高了各自反击恐怖主义的能力。在10月12日巴厘岛袭击事件发生以后，许多国家加倍进行努力。令人瞩目的逮捕活动在继续进行。与此同时，不那么引人注意的改进司法和管理制度的工作也在继续进行，以限制恐怖主义资金、人员和物资通过这个地区的银行、边境和中间渠道进行往来。
2002年，菲律宾继续为反恐怖主义战争提供强有力的支持。菲律宾同美国密切合作解决在菲律宾发生的美国公民人质危机，并加强努力将绑架人质的阿布萨耶夫组织(ASG)绳之以法。美国对五名阿布萨耶夫头目提出起诉并悬赏将他们捉拿归案。美国培训并协助菲律宾军队追缉阿布萨耶夫组织。美国还将菲律宾共产党和新人民军(CCP/NPA)列入外国恐怖主义组织名单，并将CCP/NPA及CPP头目何塞·马里亚·西松(Jose Maria Sison)列入根据第13224号行政令确定的恐怖主义实体和个人名单。菲律宾以从事爆炸活动的罪名判处恐怖主义嫌疑分子阿古斯·德维卡马(Agus Dwikama)10年徒刑，并在反恐怖主义问题上继续同这个地区的其他国家进行磋商与合作。
为了将巴厘岛爆炸事件的凶手绳之以法，并揭露恐怖主义组织伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)的猖獗和危害程度，印度尼西亚已做出巨大努力。据信伊斯兰祈祷团应对这次爆炸事件负责。印度尼西亚警方同这个地区其他夥伴国密切合作，对巴厘岛爆炸事件进行调查。调查工作并不限于巴厘岛发生的袭击事件，调查已扩大到伊斯兰祈祷团的整体活动。印度尼西亚往往通过同这个地区其他国家进行合作展开这项工作。印度尼西亚以多项指控逮捕了伊斯兰祈祷团精神领袖阿布·巴卡尔·巴西尔(Abu Bakar Bashir)，其中包括企图刺杀印度尼西亚总统以及同2000年圣诞节前后一系列爆炸事件有关的指控。美国继续与印度尼西亚密切合作，通过培训和援助项目提高印度尼西亚反击恐怖主义的能力，并为印度尼西亚的司法与管理制度提供支持。
2002年，日本全力进行反恐怖主义战争，继续为持久自由行动提供强有力的支持，为重建阿富汗提供重要援助，并为东亚国家提高反击恐怖主义能力提供其他方面的支持。日本是八国集团(G-8)、欧洲联盟(EU)和东盟(ASEAN)地区论坛(ARF)的积极参与者，还积极投入联合国协调反恐怖主义活动的工作。日本还在该地区率先执行国际准则，努力实施有效的反恐怖主义制度。
澳大利亚在巴厘岛爆炸事件中失去了85名公民，遭到严重损失。这场悲剧更坚定了澳大利亚积极支持反恐怖主义战争的决心，包括支持对巴厘岛事件进行调查。澳大利亚为持久自由行动提供作战部队，并积极参与地区合作。澳大利亚对反恐怖主义的司法与管理制度进行了广泛改革，还为提高在国内外的反恐怖主义能力对政府体制进行了重大调整。
马来西亚和新加坡继续逮捕伊斯兰祈祷团嫌疑人员，继续挫败他们的行动和活动能力。马来西亚批准了建立地区反恐怖主义中心的构想，到年底时仍在继续发展这一构想。菲律宾、印度尼西亚和马来西亚签署了有关反恐怖主义合作的协议，泰国和柬埔寨随后加入了这一协议。这个地区的另外几个国家签署了类似的合作协议。政府间的合作，特别是执法和情报部门间的合作在2002年得到加强，使制止或逮捕这个地区恐怖主义分子的工作获得更大成功。
泰国也是反恐怖主义战争的坚定盟友。泰国继续同美国和泰国的邻国在反恐怖主义、情报和执法等方面密切合作。2002年，泰国向美国提供的基地使用权和飞越领空权对于迅速向持久自由行动战区投入军队继续发挥关键作用。泰国为联合国重建阿富汗基金(UN Afghanistan Reconstruction Fund)提供捐助，并同意派遣工兵参加阿富汗的重建。
然而，随着东亚国家采取更有效的反恐怖主义措施，这个地区的恐怖主义组织也变换策略，企图负隅顽抗。恐怖主义分子转移了目标，改变了活动规律。恐怖主义分子继续对东亚国家及其盟国与友邦构成威胁。为了使这个地区的反恐怖主义制度能够有效地发挥作用，还有很多工作有待完成。例如，偷运毒品，贩运人口和武器以及有组织犯罪、官员的腐败和司法与管理制度的某些不足继续存在，这些薄弱环节会为恐怖主义分子提供可乘之机。
虽然这个地区的国家在2002年为揭露、逮捕和摧毁伊斯兰祈祷团做了不少工作，但该组织仍在继续运行，许多头目仍逍遥法外。伊斯兰祈祷团和其他恐怖主义组织继续对这个地区构成严重威胁。只有通过加强协作与合作才能战胜这些威胁。
近几年来备尝艰辛获得的教训告诉我们，这类合作和沟通也许是反恐怖主义最重要的武器。通过这样的合作，各国能够加强作为反全球恐怖主义战争前沿阵地的安全、执法、情报及金融制度。
(东亚部份完)
2002年，东亚地区发生了自2001年9月11日美国遭受袭击以来损失最为惨重的恐怖主义袭击事件：印度尼西亚巴厘岛的爆炸事件。在此以前，东亚国家已经为反恐怖主义战争提供了巨大支持，在逮捕和制止恐怖主义分子方面取得进展，并建立和提高了各自反击恐怖主义的能力。在10月12日巴厘岛袭击事件发生以后，许多国家加倍进行努力。令人瞩目的逮捕活动在继续进行。与此同时，不那么引人注意的改进司法和管理制度的工作也在继续进行，以限制恐怖主义资金、人员和物资通过这个地区的银行、边境和中间渠道进行往来。
2002年，菲律宾继续为反恐怖主义战争提供强有力的支持。菲律宾同美国密切合作解决在菲律宾发生的美国公民人质危机，并加强努力将绑架人质的阿布萨耶夫组织(ASG)绳之以法。美国对五名阿布萨耶夫头目提出起诉并悬赏将他们捉拿归案。美国培训并协助菲律宾军队追缉阿布萨耶夫组织。美国还将菲律宾共产党和新人民军(CCP/NPA)列入外国恐怖主义组织名单，并将CCP/NPA及CPP头目何塞·马里亚·西松(Jose Maria Sison)列入根据第13224号行政令确定的恐怖主义实体和个人名单。菲律宾以从事爆炸活动的罪名判处恐怖主义嫌疑分子阿古斯·德维卡马(Agus Dwikama)10年徒刑，并在反恐怖主义问题上继续同这个地区的其他国家进行磋商与合作。
为了将巴厘岛爆炸事件的凶手绳之以法，并揭露恐怖主义组织伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)的猖獗和危害程度，印度尼西亚已做出巨大努力。据信伊斯兰祈祷团应对这次爆炸事件负责。印度尼西亚警方同这个地区其他夥伴国密切合作，对巴厘岛爆炸事件进行调查。调查工作并不限于巴厘岛发生的袭击事件，调查已扩大到伊斯兰祈祷团的整体活动。印度尼西亚往往通过同这个地区其他国家进行合作展开这项工作。印度尼西亚以多项指控逮捕了伊斯兰祈祷团精神领袖阿布·巴卡尔·巴西尔(Abu Bakar Bashir)，其中包括企图刺杀印度尼西亚总统以及同2000年圣诞节前后一系列爆炸事件有关的指控。美国继续与印度尼西亚密切合作，通过培训和援助项目提高印度尼西亚反击恐怖主义的能力，并为印度尼西亚的司法与管理制度提供支持。
2002年，日本全力进行反恐怖主义战争，继续为持久自由行动提供强有力的支持，为重建阿富汗提供重要援助，并为东亚国家提高反击恐怖主义能力提供其他方面的支持。日本是八国集团(G-8)、欧洲联盟(EU)和东盟(ASEAN)地区论坛(ARF)的积极参与者，还积极投入联合国协调反恐怖主义活动的工作。日本还在该地区率先执行国际准则，努力实施有效的反恐怖主义制度。
澳大利亚在巴厘岛爆炸事件中失去了85名公民，遭到严重损失。这场悲剧更坚定了澳大利亚积极支持反恐怖主义战争的决心，包括支持对巴厘岛事件进行调查。澳大利亚为持久自由行动提供作战部队，并积极参与地区合作。澳大利亚对反恐怖主义的司法与管理制度进行了广泛改革，还为提高在国内外的反恐怖主义能力对政府体制进行了重大调整。
马来西亚和新加坡继续逮捕伊斯兰祈祷团嫌疑人员，继续挫败他们的行动和活动能力。马来西亚批准了建立地区反恐怖主义中心的构想，到年底时仍在继续发展这一构想。菲律宾、印度尼西亚和马来西亚签署了有关反恐怖主义合作的协议，泰国和柬埔寨随后加入了这一协议。这个地区的另外几个国家签署了类似的合作协议。政府间的合作，特别是执法和情报部门间的合作在2002年得到加强，使制止或逮捕这个地区恐怖主义分子的工作获得更大成功。
泰国也是反恐怖主义战争的坚定盟友。泰国继续同美国和泰国的邻国在反恐怖主义、情报和执法等方面密切合作。2002年，泰国向美国提供的基地使用权和飞越领空权对于迅速向持久自由行动战区投入军队继续发挥关键作用。泰国为联合国重建阿富汗基金(UN Afghanistan Reconstruction Fund)提供捐助，并同意派遣工兵参加阿富汗的重建。
然而，随着东亚国家采取更有效的反恐怖主义措施，这个地区的恐怖主义组织也变换策略，企图负隅顽抗。恐怖主义分子转移了目标，改变了活动规律。恐怖主义分子继续对东亚国家及其盟国与友邦构成威胁。为了使这个地区的反恐怖主义制度能够有效地发挥作用，还有很多工作有待完成。例如，偷运毒品，贩运人口和武器以及有组织犯罪、官员的腐败和司法与管理制度的某些不足继续存在，这些薄弱环节会为恐怖主义分子提供可乘之机。
虽然这个地区的国家在2002年为揭露、逮捕和摧毁伊斯兰祈祷团做了不少工作，但该组织仍在继续运行，许多头目仍逍遥法外。伊斯兰祈祷团和其他恐怖主义组织继续对这个地区构成严重威胁。只有通过加强协作与合作才能战胜这些威胁。
近几年来备尝艰辛获得的教训告诉我们，这类合作和沟通也许是反恐怖主义最重要的武器。通过这样的合作，各国能够加强作为反全球恐怖主义战争前沿阵地的安全、执法、情报及金融制度。
(东亚部份完)
对恐怖主义这一概念，尚未有任何定义得到普遍接受。
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嘿嘿，“恐怖主义”是个筐，什么鸡零狗碎都能往里装！！
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嘿嘿，“恐怖主义”是个筐，什么鸡零狗碎都能往里装！！
美国国务院《2002年全球恐怖主义形势报告》
(国家支持的恐怖主义概况)
美国国务院4月30日在华盛顿公布《2002年全球恐怖主义形势报告》。以下是《报告》的「国家支持的恐怖主义概况」，由美国国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
《2002年全球恐怖主义形势报告》
反恐怖主义协调员办公室
2003年4月30日公布
国家支持的恐怖主义概况
尽管有来自美国政府的巨大压力，但七个被确定为支持恐怖主义的国家──古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、叙利亚和苏丹──在2002年没有采取一切必要行动，完全切断他们同恐怖主义的联系。尽管其中有些国家采取措施为反恐怖主义的全球战役提供合作，但大多数仍继续从事那些使它们被定为支持恐怖主义的国家的活动。
尽管古巴签署了所有12个反恐怖主义的国际公约和议定书，苏丹也签署了其中的11个，但这两个国家继续向被确定的外国恐怖主义组织提供支持。叙利亚和利比亚继续表示愿意在反恐之战中帮助美国，并减少了它们支持恐怖主义的活动。但它们在其他领域仍缺乏合作。叙利亚继续向一些巴勒斯坦拒绝派组织提供安全庇护和过境中转。由于利比亚再一次未能履行联合国就1988年泛美航空公司103号航班在苏格兰洛克比上空爆炸的事件对它提出的要求，一度中断的对利比亚的联合国制裁继续有效。
尽管在被确定的支持恐怖主义的国家中，有些国家采取步骤，接受了打击恐怖主义的国际标准，但其他一些国家，特别是伊拉克、伊朗和北韩，没有为此采取什么行动。伊拉克通过其情报部门，谋划可能对西方目标发动的攻击，并充当包括"基地"组织成员在内的恐怖主义组织的藏身地、过境点和活动基地。至于伊朗，它在2002年仍是最积极地支持恐怖主义的国家。它向中亚的恐怖主义组织和反以色列的恐怖主义组织提供了资金、训练和武器。此外，这些组织中的某些成员，以及"基地"组织成员，在伊朗得以藏身。
支持恐怖主义的国家成为美国和国际社会同恐怖主义做斗争的障碍。这些国家为恐怖主义团伙提供了重要基础。如果没有这些国家的支持，恐怖主义团伙将更难以获得策划和采取行动所必需的资金、武器、物资和安全地带。美国将继续坚决要求这些国家停止向恐怖主义团伙提供这种支持。
古巴
尽管古巴于2001年签署并批准了所有12个反恐怖主义的国际公约，但它仍反对以美国为主导的联盟开展反全球恐怖主义的战役，并一直大肆批评很多与此相关的美国政策和行动。例如，古巴多次派特工人员向世界各地的美国机构提供假线索，妄图破坏"9·11"之后的调查工作。古巴没有对使用关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的基地来关押阿富汗战争中的敌方战斗人员提出抗议。
2002年，古巴继续收留一些恐怖主义分子和美国的在逃者。古巴政府允许多达20名巴斯克民族和自由组织(Basque Fatherland and Liberty)成员在古巴居留，并为哥伦比亚革命武装力量(FARC)和民族解放军(ELN)提供了某种程度的安全庇护和支持。哥伦比亚政府知道这种情况而且显然表示了默认；它曾公开表示希望古巴继续同民族解放军在古巴的人员斡旋。
一名长期居住在哈瓦那的受到指控的爱尔兰共和军(IRA)武器专家于2002年在哥伦比亚受审。他与另外两名爱尔兰共和军成员于2001年在哥伦比亚被抓获，因被控为哥伦比亚革命武装力量成员提供先进的炸药爆破训练而被关押。一些美国的在逃者继续居住在古巴。
伊朗
伊朗在2002年仍然是最积极地支持恐怖主义的国家。伊朗的伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps)和情报安全部(Ministry of Intelligence and Security)参与策划和支持恐怖主义行动，并继续支持形形色色以恐怖主义手段来实现其目标的组织。
伊朗在对待"基地"组织的做法上不尽一致。它逮捕了一些"基地"组织成员并把他们交给外国政府，但与此同时，其他一些"基地"组织成员却在伊朗找到了安全的避难所，甚至还可能得到了伊朗政府某些方面的保护。伊朗漫长崎岖的边境线难以得到监控，而且在伊朗的大量阿富汗难民使查找和逮捕极端分子的努力复杂化。即使如此，"基地"组织成员不太可能逃脱伊朗严密的保安系统的监视。
2002年，伊朗继续通过言词和行动，在煽动反以色列的活动中发挥显要作用。最高领袖哈梅内伊(Khamenei)把以色列称为"恶性肿瘤"，其他伊朗领导人也在讲话和讲道中随声附和。伊朗不仅用言词，而且以行动继续向黎巴嫩真主党(Hizballah)和巴勒斯坦拒绝派组织，特别是哈马斯(HAMAS)、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(Palestine Islamic Jihad)和解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部(the Popular Front for the Liberation of Palestine-General Command)等组织提供资金、庇护、训练和武器。伊朗政府还鼓动真主党和巴勒斯坦拒绝派组织协调行动计划，并将他们针对以色列的恐怖主义活动升级。
此外，伊朗还对中亚地区、阿富汗和伊拉克同"基地"组织有联系的极端组织提供支持，但这种支持程度低于对反以色列组织的支持 。
2002年，伊朗签署了1988年公布的《制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》(Protocol on the Suppression of Unlawful Acts of Violence at Airports Serving International Civil Aviation)。在12个反恐怖主义的国际公约和议定书中，伊朗签署了5个。
支持恐怖主义的国家：后果
对确定为一再支持国际恐怖主义的国家(即被列入"恐怖主义名单"者)，美国政府实施四类主要制裁：
1. 禁止同武器有关的出口和销售。
2. 管制两用品出口，对可能极大地加强恐怖主义名单国家的军事能力或支持恐怖主义的能力的商品或服务的出口，必须提前30天通知国会。
3. 禁止提供经济援助。
4. 施加各种金融和其它限制，包括：
─ 要求美国必须反对世界银行和其它国际金融机构提供贷款。
─ 取消外交豁免权，使恐怖主义事件受害者家属能在美国法庭提出民事诉讼。
─ 公司和个人在被列入恐怖主义名单的国家内的所得不能获得税收优惠。
─ 出口到美国的商品不得享受免关税待遇。
─ 有权禁止任何美国人在没有财政部签发的许可证的情况下同恐怖主义名单上的国家的政府进行金融交易。
─ 禁止同受恐怖主义名单上的国家控制的公司签订超过10万美元的国防部合同。
伊拉克
伊拉克在2002年策划并支持了国际恐怖主义。在整个年度内，伊拉克情报局(IIS)为针对美国和其他西方国家的民用和军事目标的可能发动的攻击行动提供基础准备。据报告，伊拉克情报局于2001年初对其特工人员发出指示，其主要使命是获取关于美国和以色列目标的情报。伊拉克情报局还威胁旅居近东地区和欧洲的异议人士，并窃取有关反伊拉克政权活动的详细记录和电脑档案。2002年12月，新闻媒体称，伊拉克情报人员杀死了在黎巴嫩居住的伊拉克什叶派难民、伊拉克国民大会成员瓦立德·马亚希(Walid al-Mayahi)。
伊拉克是对美国、以色列和其他国家从事直接暴力活动的组织和个人的藏身地、过境点和活动基地。巴格达开始援助两类以伊拉克为基地的恐怖主义组织──致力于推翻伊朗政府的伊朗异议人士的组织和形形色色反对与以色列实现和平的巴勒斯坦组织。这些组织包括伊朗人民圣战者组织(Mujahedin-e Khalq Organization)、阿布·尼达尔组织(Abu Nidal Organization；虽然有报导称伊拉克杀死了这个组织的头目)、巴勒斯坦解放阵线(PLF)和阿拉伯解放阵线(ALF)。在过去一年中，巴勒斯坦解放阵线加强了针对以色列的恐怖主义活动，并将其成员送到伊拉克接受今后发动恐怖主义袭击的训练。
巴格达向在"武装反抗"运动(Intifadah)最前沿的其它巴勒斯坦恐怖主义组织提供物质援助。解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部、哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织是巴格达给予广泛支持的三个首要组织。
萨达姆为了鼓励巴勒斯坦恐怖主义而向巴勒斯坦自杀性爆炸手家属提供报酬，自3月份以来，仅通过阿拉伯解放阵线就向加沙和约旦河西岸的自杀性爆炸手家属发放了25000美元。巴勒斯坦平民和官员提供的公开证明和以色列在西岸截获的已付讫的支票，证实了有大笔伊拉克资金转帐。
数百名"基地"组织成员在伊拉克东北角的伊拉克库尔德斯坦──伊拉克情报局在那里开展活动──同一个叫"伊斯兰辅助者"的库尔德伊斯兰小组织一起作战，在这方面已经有很多记录在案。伊拉克在"伊斯兰辅助者"组织的最高层有一名特工。此外，在巴格达和萨达姆控制的地区还有少数地位很高的"基地"组织激进分子。难以想象这些组织存在于伊拉克而不为萨达姆政权所知和默许。在过去一年中，伊拉克北部的"基地"组织成员在"基地"组织高级成员阿布·穆萨布·扎卡维(Abu Mus'ab al-Zarqawi)的指导下配制了可疑化学品，并企图将这些化学品偷运到俄罗斯、西欧和美国，以便在恐怖主义行动中使用。
伊拉克参加了与反恐怖主义有关的12个国际公约和议定书。
利比亚
2002年，利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲(Muammar Qadhafi)继续他在2001年9月11日恐怖主义攻击事件后所做的努力，参加了反恐怖主义之战和反伊斯兰极端主义的斗争。8月，卡扎菲告诉到访的英国官员说，他把乌萨马·本拉登(Usama Bin Ladin)及其在利比亚的追随者视为对利比亚的威胁。他在9月1日的讲话中宣布，利比亚将象美国那样坚持不懈地同"基地"组织成员和"异端分子"──很可能指的是与"基地"组织勾结并反对他的政权的利比亚极端分子──展开斗争。他还宣布释放所有政治犯，并表示利比亚政府以后只扣押"基地"组织成员。利比亚看来减少了对国际恐怖主义的支持，但它可能仍与过去的一些恐怖主义同党藕断丝连。
利比亚的恐怖主义历史在2002年继续给卡扎菲力图摆脱利比亚孤立处境的努力造成困难。三月，苏格兰上诉法院决定维持它对──在2001年1月提起上诉的──利比亚情报人员阿卜杜拉·巴塞特·阿里·迈格拉希(Abdel Basset Ali al-Megrahi)的谋杀罪判决。迈格拉希参与了1988年12月在泛美航空公司103号航班上放置爆炸装置的谋杀活动。飞机上所有259名乘客和机组人员以及苏格兰洛克比地面的11人在这一事件中遇难。有报导说，有一个针对泛美103号航班遇难者家属对利比亚提出的起诉的庭外解决提案，但到年底仍没有结论。
尽管在妥善赔偿损失的问题上有进展，但利比亚到年底仍未履行联合国安理会关于泛美航空公司103号航班事件的其他要求，只有在这些要求得到满足之后，其中包括要求利比亚对其官员的行动负责，才能最终解除联合国的制裁。
10月，代表1989年法国UTA航空公司772航班爆炸事件中遇难的七名美国公民的律师──法国法庭曾于1999年对六个利比亚人做出缺席有罪判决──对利比亚和卡扎菲提出起诉，据报导，要求30亿美元赔偿。同月，利比亚据报导向法国当局保证，增加在法国法庭1999年做出裁决后已经向UTA客机爆炸事件的遇难者支付的赔偿费。
2002年，利比亚加入1999年联合国《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》(Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism)和1991年联合国《关于在可塑炸药中添加识别剂以便侦测的公约》(Convention on the Marking of Plastic Explosives for the Purpose of Detection)。利比亚加入了与反恐怖主义有关的所有12个国际公约和议定书。
北韩
2002年，朝鲜民主主义人民共和国对国际反恐怖主义努力所做的反响令人失望，尽管它在9月11日攻击事件后发布的声明中，重申反恐怖主义和反对为恐怖主义提供任何支持的公开政策。2001年，北韩在9月11日攻击事件后也签署了联合国《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，并加入了《反对劫持人质国际公约》(Convention Against the Taking of Hostages)。
但是，面对国际社会的敦促，北韩仍没有采取为打击恐怖主义的努力提供合作的实质性措施。它向联合国反恐怖主义委员会(Counterterrorism Committee)提出的有关履行联合国安理会第1373号决议的行动的初期报告及补充报告，基本上内容贫乏，而且不具针对性。北韩也没有对美国过去就恐怖主义问题展开讨论的提议做出回应，没有按联合国安理会第1373号决议对所有国家提出的要求，对从事或企图从事恐怖主义活动的个人的资金和其他金融资产或经济资源立即采取冻结措施。
据知，北韩自1987年以来未曾为任何恐怖主义行径提供支持。但是，尽管它屡次声明反对一切形式的国际恐怖主义，它曾向几个恐怖主义组织出售了武器。平壤还为1970年参与劫持一架日本客机到北韩的数名日本赤军(Japanese Red Army)成员提供庇护。
平壤继续向被美国定为恐怖主义支持国的国家出售弹道导弹技术，其中包括叙利亚和利比亚。
在12个有关恐怖主义的国际公约和议定书中，北韩加入了6个。
苏丹
苏丹在2001年9月11日前正在与美国进行反恐怖主义的合作，其中包括与美国政府不同机构建立密切关系，调查和逮捕被怀疑参与恐怖主义活动的极端分子。苏丹参加了有关反恐怖主义的12个国际公约和议定书中的11个。苏丹还参与了为结束自1983年以来连绵不断的内战而展开的区域性努力 ──这是与美国敦促苏丹拒绝向恐怖主义分子提供庇护的目标相平行的一个政策重点。
虽然苏丹政府对类似哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等恐怖主义组织的支持仍令人担忧，但美国对苏丹所给予的合作以及在反恐怖主义行动上所取得的进展表示满意。
叙利亚
叙利亚政府继续向一些巴勒斯坦组织提供政治和有限的物资支持，包括允许这些组织在大马士革保持总部或办事处。其中一些组织从事过恐怖主义活动，但是叙利亚政府坚称，这些组织在大马士革的办事处仅仅从事政治和信息交流活动。叙利亚境内最明显的拒绝派组织为解放巴勒斯坦人民阵线、解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、以及哈马斯伊斯兰抵抗运动。叙利亚还继续允许伊朗经由大马士革向黎巴嫩真主党(Hizballah)补充供给。不过，叙利亚政府自1986年以来没有同恐怖主义行动有直接牵连。
在联合国安理会以及其他多边论坛中，叙利亚带头支持不将攻击以色列的巴勒斯坦和黎巴嫩恐怖主义组织视为恐怖主义分子的立场；叙利亚还利用其在联合国安理会的发言权，鼓励对巴勒斯坦民族愿望的国际支持，并谴责以色列在巴勒斯坦领土上的行动为"国家恐怖主义"。
叙利亚政府多次向美国保证，叙利亚将采取一切可能的措施来保护叙利亚境内的美国公民和设施不受到恐怖主义袭击。在威胁升级的时候，叙利亚加强了警方对美国大使馆的保护。在过去五年期间，叙利亚没有出现针对美国公民的恐怖主义行动。叙利亚政府与美国以及其他外国政府在打击"基地"组织、塔利班及其他恐怖主义组织和个人等方面进行了重要合作。叙利亚也阻止包括新闻媒体和清真寺在内的任何地方出现的公开支持"基地"组织的苗头。
2002年，叙利亚签署了《制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》，成为有关反恐怖主义的12个国际公约和议定书中的5个公约和议定书的签署国。
(完)
(国家支持的恐怖主义概况)
美国国务院4月30日在华盛顿公布《2002年全球恐怖主义形势报告》。以下是《报告》的「国家支持的恐怖主义概况」，由美国国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
《2002年全球恐怖主义形势报告》
反恐怖主义协调员办公室
2003年4月30日公布
国家支持的恐怖主义概况
尽管有来自美国政府的巨大压力，但七个被确定为支持恐怖主义的国家──古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、北韩、叙利亚和苏丹──在2002年没有采取一切必要行动，完全切断他们同恐怖主义的联系。尽管其中有些国家采取措施为反恐怖主义的全球战役提供合作，但大多数仍继续从事那些使它们被定为支持恐怖主义的国家的活动。
尽管古巴签署了所有12个反恐怖主义的国际公约和议定书，苏丹也签署了其中的11个，但这两个国家继续向被确定的外国恐怖主义组织提供支持。叙利亚和利比亚继续表示愿意在反恐之战中帮助美国，并减少了它们支持恐怖主义的活动。但它们在其他领域仍缺乏合作。叙利亚继续向一些巴勒斯坦拒绝派组织提供安全庇护和过境中转。由于利比亚再一次未能履行联合国就1988年泛美航空公司103号航班在苏格兰洛克比上空爆炸的事件对它提出的要求，一度中断的对利比亚的联合国制裁继续有效。
尽管在被确定的支持恐怖主义的国家中，有些国家采取步骤，接受了打击恐怖主义的国际标准，但其他一些国家，特别是伊拉克、伊朗和北韩，没有为此采取什么行动。伊拉克通过其情报部门，谋划可能对西方目标发动的攻击，并充当包括"基地"组织成员在内的恐怖主义组织的藏身地、过境点和活动基地。至于伊朗，它在2002年仍是最积极地支持恐怖主义的国家。它向中亚的恐怖主义组织和反以色列的恐怖主义组织提供了资金、训练和武器。此外，这些组织中的某些成员，以及"基地"组织成员，在伊朗得以藏身。
支持恐怖主义的国家成为美国和国际社会同恐怖主义做斗争的障碍。这些国家为恐怖主义团伙提供了重要基础。如果没有这些国家的支持，恐怖主义团伙将更难以获得策划和采取行动所必需的资金、武器、物资和安全地带。美国将继续坚决要求这些国家停止向恐怖主义团伙提供这种支持。
古巴
尽管古巴于2001年签署并批准了所有12个反恐怖主义的国际公约，但它仍反对以美国为主导的联盟开展反全球恐怖主义的战役，并一直大肆批评很多与此相关的美国政策和行动。例如，古巴多次派特工人员向世界各地的美国机构提供假线索，妄图破坏"9·11"之后的调查工作。古巴没有对使用关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的基地来关押阿富汗战争中的敌方战斗人员提出抗议。
2002年，古巴继续收留一些恐怖主义分子和美国的在逃者。古巴政府允许多达20名巴斯克民族和自由组织(Basque Fatherland and Liberty)成员在古巴居留，并为哥伦比亚革命武装力量(FARC)和民族解放军(ELN)提供了某种程度的安全庇护和支持。哥伦比亚政府知道这种情况而且显然表示了默认；它曾公开表示希望古巴继续同民族解放军在古巴的人员斡旋。
一名长期居住在哈瓦那的受到指控的爱尔兰共和军(IRA)武器专家于2002年在哥伦比亚受审。他与另外两名爱尔兰共和军成员于2001年在哥伦比亚被抓获，因被控为哥伦比亚革命武装力量成员提供先进的炸药爆破训练而被关押。一些美国的在逃者继续居住在古巴。
伊朗
伊朗在2002年仍然是最积极地支持恐怖主义的国家。伊朗的伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps)和情报安全部(Ministry of Intelligence and Security)参与策划和支持恐怖主义行动，并继续支持形形色色以恐怖主义手段来实现其目标的组织。
伊朗在对待"基地"组织的做法上不尽一致。它逮捕了一些"基地"组织成员并把他们交给外国政府，但与此同时，其他一些"基地"组织成员却在伊朗找到了安全的避难所，甚至还可能得到了伊朗政府某些方面的保护。伊朗漫长崎岖的边境线难以得到监控，而且在伊朗的大量阿富汗难民使查找和逮捕极端分子的努力复杂化。即使如此，"基地"组织成员不太可能逃脱伊朗严密的保安系统的监视。
2002年，伊朗继续通过言词和行动，在煽动反以色列的活动中发挥显要作用。最高领袖哈梅内伊(Khamenei)把以色列称为"恶性肿瘤"，其他伊朗领导人也在讲话和讲道中随声附和。伊朗不仅用言词，而且以行动继续向黎巴嫩真主党(Hizballah)和巴勒斯坦拒绝派组织，特别是哈马斯(HAMAS)、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(Palestine Islamic Jihad)和解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部(the Popular Front for the Liberation of Palestine-General Command)等组织提供资金、庇护、训练和武器。伊朗政府还鼓动真主党和巴勒斯坦拒绝派组织协调行动计划，并将他们针对以色列的恐怖主义活动升级。
此外，伊朗还对中亚地区、阿富汗和伊拉克同"基地"组织有联系的极端组织提供支持，但这种支持程度低于对反以色列组织的支持 。
2002年，伊朗签署了1988年公布的《制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》(Protocol on the Suppression of Unlawful Acts of Violence at Airports Serving International Civil Aviation)。在12个反恐怖主义的国际公约和议定书中，伊朗签署了5个。
支持恐怖主义的国家：后果
对确定为一再支持国际恐怖主义的国家(即被列入"恐怖主义名单"者)，美国政府实施四类主要制裁：
1. 禁止同武器有关的出口和销售。
2. 管制两用品出口，对可能极大地加强恐怖主义名单国家的军事能力或支持恐怖主义的能力的商品或服务的出口，必须提前30天通知国会。
3. 禁止提供经济援助。
4. 施加各种金融和其它限制，包括：
─ 要求美国必须反对世界银行和其它国际金融机构提供贷款。
─ 取消外交豁免权，使恐怖主义事件受害者家属能在美国法庭提出民事诉讼。
─ 公司和个人在被列入恐怖主义名单的国家内的所得不能获得税收优惠。
─ 出口到美国的商品不得享受免关税待遇。
─ 有权禁止任何美国人在没有财政部签发的许可证的情况下同恐怖主义名单上的国家的政府进行金融交易。
─ 禁止同受恐怖主义名单上的国家控制的公司签订超过10万美元的国防部合同。
伊拉克
伊拉克在2002年策划并支持了国际恐怖主义。在整个年度内，伊拉克情报局(IIS)为针对美国和其他西方国家的民用和军事目标的可能发动的攻击行动提供基础准备。据报告，伊拉克情报局于2001年初对其特工人员发出指示，其主要使命是获取关于美国和以色列目标的情报。伊拉克情报局还威胁旅居近东地区和欧洲的异议人士，并窃取有关反伊拉克政权活动的详细记录和电脑档案。2002年12月，新闻媒体称，伊拉克情报人员杀死了在黎巴嫩居住的伊拉克什叶派难民、伊拉克国民大会成员瓦立德·马亚希(Walid al-Mayahi)。
伊拉克是对美国、以色列和其他国家从事直接暴力活动的组织和个人的藏身地、过境点和活动基地。巴格达开始援助两类以伊拉克为基地的恐怖主义组织──致力于推翻伊朗政府的伊朗异议人士的组织和形形色色反对与以色列实现和平的巴勒斯坦组织。这些组织包括伊朗人民圣战者组织(Mujahedin-e Khalq Organization)、阿布·尼达尔组织(Abu Nidal Organization；虽然有报导称伊拉克杀死了这个组织的头目)、巴勒斯坦解放阵线(PLF)和阿拉伯解放阵线(ALF)。在过去一年中，巴勒斯坦解放阵线加强了针对以色列的恐怖主义活动，并将其成员送到伊拉克接受今后发动恐怖主义袭击的训练。
巴格达向在"武装反抗"运动(Intifadah)最前沿的其它巴勒斯坦恐怖主义组织提供物质援助。解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部、哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织是巴格达给予广泛支持的三个首要组织。
萨达姆为了鼓励巴勒斯坦恐怖主义而向巴勒斯坦自杀性爆炸手家属提供报酬，自3月份以来，仅通过阿拉伯解放阵线就向加沙和约旦河西岸的自杀性爆炸手家属发放了25000美元。巴勒斯坦平民和官员提供的公开证明和以色列在西岸截获的已付讫的支票，证实了有大笔伊拉克资金转帐。
数百名"基地"组织成员在伊拉克东北角的伊拉克库尔德斯坦──伊拉克情报局在那里开展活动──同一个叫"伊斯兰辅助者"的库尔德伊斯兰小组织一起作战，在这方面已经有很多记录在案。伊拉克在"伊斯兰辅助者"组织的最高层有一名特工。此外，在巴格达和萨达姆控制的地区还有少数地位很高的"基地"组织激进分子。难以想象这些组织存在于伊拉克而不为萨达姆政权所知和默许。在过去一年中，伊拉克北部的"基地"组织成员在"基地"组织高级成员阿布·穆萨布·扎卡维(Abu Mus'ab al-Zarqawi)的指导下配制了可疑化学品，并企图将这些化学品偷运到俄罗斯、西欧和美国，以便在恐怖主义行动中使用。
伊拉克参加了与反恐怖主义有关的12个国际公约和议定书。
利比亚
2002年，利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲(Muammar Qadhafi)继续他在2001年9月11日恐怖主义攻击事件后所做的努力，参加了反恐怖主义之战和反伊斯兰极端主义的斗争。8月，卡扎菲告诉到访的英国官员说，他把乌萨马·本拉登(Usama Bin Ladin)及其在利比亚的追随者视为对利比亚的威胁。他在9月1日的讲话中宣布，利比亚将象美国那样坚持不懈地同"基地"组织成员和"异端分子"──很可能指的是与"基地"组织勾结并反对他的政权的利比亚极端分子──展开斗争。他还宣布释放所有政治犯，并表示利比亚政府以后只扣押"基地"组织成员。利比亚看来减少了对国际恐怖主义的支持，但它可能仍与过去的一些恐怖主义同党藕断丝连。
利比亚的恐怖主义历史在2002年继续给卡扎菲力图摆脱利比亚孤立处境的努力造成困难。三月，苏格兰上诉法院决定维持它对──在2001年1月提起上诉的──利比亚情报人员阿卜杜拉·巴塞特·阿里·迈格拉希(Abdel Basset Ali al-Megrahi)的谋杀罪判决。迈格拉希参与了1988年12月在泛美航空公司103号航班上放置爆炸装置的谋杀活动。飞机上所有259名乘客和机组人员以及苏格兰洛克比地面的11人在这一事件中遇难。有报导说，有一个针对泛美103号航班遇难者家属对利比亚提出的起诉的庭外解决提案，但到年底仍没有结论。
尽管在妥善赔偿损失的问题上有进展，但利比亚到年底仍未履行联合国安理会关于泛美航空公司103号航班事件的其他要求，只有在这些要求得到满足之后，其中包括要求利比亚对其官员的行动负责，才能最终解除联合国的制裁。
10月，代表1989年法国UTA航空公司772航班爆炸事件中遇难的七名美国公民的律师──法国法庭曾于1999年对六个利比亚人做出缺席有罪判决──对利比亚和卡扎菲提出起诉，据报导，要求30亿美元赔偿。同月，利比亚据报导向法国当局保证，增加在法国法庭1999年做出裁决后已经向UTA客机爆炸事件的遇难者支付的赔偿费。
2002年，利比亚加入1999年联合国《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》(Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism)和1991年联合国《关于在可塑炸药中添加识别剂以便侦测的公约》(Convention on the Marking of Plastic Explosives for the Purpose of Detection)。利比亚加入了与反恐怖主义有关的所有12个国际公约和议定书。
北韩
2002年，朝鲜民主主义人民共和国对国际反恐怖主义努力所做的反响令人失望，尽管它在9月11日攻击事件后发布的声明中，重申反恐怖主义和反对为恐怖主义提供任何支持的公开政策。2001年，北韩在9月11日攻击事件后也签署了联合国《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，并加入了《反对劫持人质国际公约》(Convention Against the Taking of Hostages)。
但是，面对国际社会的敦促，北韩仍没有采取为打击恐怖主义的努力提供合作的实质性措施。它向联合国反恐怖主义委员会(Counterterrorism Committee)提出的有关履行联合国安理会第1373号决议的行动的初期报告及补充报告，基本上内容贫乏，而且不具针对性。北韩也没有对美国过去就恐怖主义问题展开讨论的提议做出回应，没有按联合国安理会第1373号决议对所有国家提出的要求，对从事或企图从事恐怖主义活动的个人的资金和其他金融资产或经济资源立即采取冻结措施。
据知，北韩自1987年以来未曾为任何恐怖主义行径提供支持。但是，尽管它屡次声明反对一切形式的国际恐怖主义，它曾向几个恐怖主义组织出售了武器。平壤还为1970年参与劫持一架日本客机到北韩的数名日本赤军(Japanese Red Army)成员提供庇护。
平壤继续向被美国定为恐怖主义支持国的国家出售弹道导弹技术，其中包括叙利亚和利比亚。
在12个有关恐怖主义的国际公约和议定书中，北韩加入了6个。
苏丹
苏丹在2001年9月11日前正在与美国进行反恐怖主义的合作，其中包括与美国政府不同机构建立密切关系，调查和逮捕被怀疑参与恐怖主义活动的极端分子。苏丹参加了有关反恐怖主义的12个国际公约和议定书中的11个。苏丹还参与了为结束自1983年以来连绵不断的内战而展开的区域性努力 ──这是与美国敦促苏丹拒绝向恐怖主义分子提供庇护的目标相平行的一个政策重点。
虽然苏丹政府对类似哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等恐怖主义组织的支持仍令人担忧，但美国对苏丹所给予的合作以及在反恐怖主义行动上所取得的进展表示满意。
叙利亚
叙利亚政府继续向一些巴勒斯坦组织提供政治和有限的物资支持，包括允许这些组织在大马士革保持总部或办事处。其中一些组织从事过恐怖主义活动，但是叙利亚政府坚称，这些组织在大马士革的办事处仅仅从事政治和信息交流活动。叙利亚境内最明显的拒绝派组织为解放巴勒斯坦人民阵线、解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织、以及哈马斯伊斯兰抵抗运动。叙利亚还继续允许伊朗经由大马士革向黎巴嫩真主党(Hizballah)补充供给。不过，叙利亚政府自1986年以来没有同恐怖主义行动有直接牵连。
在联合国安理会以及其他多边论坛中，叙利亚带头支持不将攻击以色列的巴勒斯坦和黎巴嫩恐怖主义组织视为恐怖主义分子的立场；叙利亚还利用其在联合国安理会的发言权，鼓励对巴勒斯坦民族愿望的国际支持，并谴责以色列在巴勒斯坦领土上的行动为"国家恐怖主义"。
叙利亚政府多次向美国保证，叙利亚将采取一切可能的措施来保护叙利亚境内的美国公民和设施不受到恐怖主义袭击。在威胁升级的时候，叙利亚加强了警方对美国大使馆的保护。在过去五年期间，叙利亚没有出现针对美国公民的恐怖主义行动。叙利亚政府与美国以及其他外国政府在打击"基地"组织、塔利班及其他恐怖主义组织和个人等方面进行了重要合作。叙利亚也阻止包括新闻媒体和清真寺在内的任何地方出现的公开支持"基地"组织的苗头。
2002年，叙利亚签署了《制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》，成为有关反恐怖主义的12个国际公约和议定书中的5个公约和议定书的签署国。
(完)
《2002年全球恐怖主义形势报告》──恐怖主义组织名单
以下是由国务卿确定的外国恐怖主义组织名单以及《2002年全球恐怖主义形势报告》提到的其他恐怖主义组织的名单：
美国国务院
华盛顿特区
2003年4月30日
美国国务院确定的外国恐怖主义组织
阿布·尼达尔组织(Abu Nidal organization，简称ANO)
阿布·萨耶夫组织(Abu Sayyaf Group，简称ASG)
阿克萨烈士旅(Al-Aqsa Martyrs Brigade)
伊斯兰武装组织(Armed Islamic Group，简称GIA)
安萨尔联盟('Asbat al-Ansar)
奥姆真理教(Aum Supreme Truth，即Amu Shinrikyo，Aleph，简称Aum)
巴斯克民族和自由组织(Basque Fatherland and Liberty，简称ETA)
菲律宾共产党/新人民军(Communist Party of Philippines/New People's Army，简称CPP/NPA)
伊斯兰组织(Al-Gama'a al-Islamiyya，即Islamic Group，简称IG)
哈马斯(HAMAS，即Islamic Resistance Movement，伊斯兰抵抗运动)
圣战者运动(Harakat ul-Mujahidin，简称HUM)
真主党(Hizballah，即Party of God)
乌兹别克斯坦伊斯兰运动(Islamic Movement of Uzbekistan，简称IMU)
穆罕默德军(Jaish-e-Mohammad，简称JEM)
伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya，简称JI)
埃及伊斯兰圣战组织(Al-Jihad，即Egyptian Islamic Jihad)
保卫犹太人联盟(Kahane Chai，简称Kach)
库尔德工人党(Kurdistan Workers' Party，简称PKK或KADEK)
拉什卡-塔伊巴组织(Lashkar-e-Tayyiba，简称LT)
拉什卡-简戈维组织(Lashkar I Jhangvi，简称LJ)
泰米尔独立猛虎解放组织(Liberation Tigers of Tamil Eelam，简称LTTE)
人民圣战者组织(Mujahedin-e Khalq Organization，简称MEK或MKO)
哥伦比亚民族解放军(National Liberation Army-Colombia，简称ELN)
巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(Palestine Islamic Jihad，简称PIJ)
巴勒斯坦解放阵线(Palestine Liberation Front，简称PLF)
解放巴勒斯坦人民阵线(Popular Front for the Liberation of Palestine，简称PFLP)
解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部(Popular Front for the Liberation of Palestine-General Command，简称PFLP-GC)
"基地"组织(Al-Qaida)
真爱尔兰共和军(Real IRA，简称RIRA)
哥伦比亚革命武装力量(Revolutionary Armed Forces of Colombia，简称FARC)
革命核心(Revolutionary Nuclei)
11月17日革命组织(Revolutionary Organization 17 November，简称17 November)
革命人民解放党/阵线(Revolutionary People's Liberation Party/Front，简称DHKP/C)
萨拉菲斯特呼声与战斗组织(Salafist Group for Call and Combat，简称GSPC)
光辉道路(Sendero Luminoso，即Shining Path，简称SL)
哥伦比亚联合自卫力量(United Self-Defense Forces/Group of Colombia，简称AUC)
其他恐怖主义组织
巴德尔圣战者组织(Al-Badhr Mujahedin)
亚历克斯·邦卡尧旅(Alex Boncayao Brigade，简称ABB)
伊斯兰团结组织(Al-Ittihad al-Islami，简称AIAI)
民主同盟军(Allied Democratic Forces，简称ADF)
伊斯兰辅助者组织(伊拉克)(Ansar al-Islam)
反帝国主义本土核心(Anti-Imperialist Territorial Nuclei，简称NTA)
卢旺达解放军(Army for the Liberation of Rwanda，简称ALIR)
柬埔寨自由斗士(Cambodian Freedom Fighters，简称CFF)
尼泊尔共产党(毛主义者)/联合人民阵线(Communist Party of Nepal(Maoist)/United People's Front)
持久爱尔兰共和军(Continuity Irish Republican Army，简称CIRA)
东突厥斯坦伊斯兰运动(Eastern Turkistan Islamic Movement，简称ETIM)
10月1日反法西斯抵抗组织(First of October Antifacist Resistance Group，简称GRAPO)
伊斯兰圣战运动(Harakat Ul-Jihad-I-Islami，简称HUJI)
孟加拉伊斯兰圣战运动(Ul-Jihad-I-Islami/Bangladesh，简称HUJI-B)
古勒卜丁伊斯兰党(Hizb-I Islami Gulbuddin)
圣战者党(Hizb Ul-Mujahedin)
爱尔兰共和军(Irish Republican Army，简称IRA)
亚丁伊斯兰军(Islamic Army of Aden，简称IAA)
伊斯兰国际维和旅(Islamic International Peacekeeping Brigade)
圣战者组织(Jamiat Ul-Mujahedin)
日本赤军(Japanese Red Army，简称JRA)
大马圣战组织(Kumpulan Mujahidin Malaysia，简称KMM)
利比亚伊斯兰战斗组织(Libyan Islamic Fighting Group)
圣主抵抗军(Lord's Resistance Army，简称LRA)
忠英志愿军(Loyalist Volunteer Force，简称LVF)
摩洛哥伊斯兰战斗团((Moroccan Islamic Combatant Group，简称GICM)
新赤旅/共产主义战士党(New Red Brigades/Communist Combatant Party，简称BR/PCC)
人民反强盗和毒品组织(People Against Gangsterism and Drugs，简称PAGAD)
红手保卫者(Red Hand Defenders，简称RHD)
革命无产者行动核心(Revolutionary Proletarian Initiative Nuclei，简称NIPR)
革命联合阵线(Revolutionary United Front，简称RUF)
里亚杜斯－萨利欣车臣烈士侦察破坏营(Riyadus-Salikhin Reconnaissance and Sabotage Battalion of Chechen Martyrs)
西帕-萨哈巴组织(Sipah-I-Sahaba)
伊斯兰特别军团(Special Purpose Islamic Regiment)
突尼斯战斗团(The Tunisian Combatant Group，简称TCG)
图帕克·阿马鲁革命运动组织 (Tupac Amaru Revolutionary Movement，简称MRTA)
土耳其真主党(Turkish Hizballah)
阿尔斯特防卫协会/阿尔斯特自由斗士(Ulster Defense Association/Ulster Freedom Fighters，简称UDA/UFF)
(完)
以下是由国务卿确定的外国恐怖主义组织名单以及《2002年全球恐怖主义形势报告》提到的其他恐怖主义组织的名单：
美国国务院
华盛顿特区
2003年4月30日
美国国务院确定的外国恐怖主义组织
阿布·尼达尔组织(Abu Nidal organization，简称ANO)
阿布·萨耶夫组织(Abu Sayyaf Group，简称ASG)
阿克萨烈士旅(Al-Aqsa Martyrs Brigade)
伊斯兰武装组织(Armed Islamic Group，简称GIA)
安萨尔联盟('Asbat al-Ansar)
奥姆真理教(Aum Supreme Truth，即Amu Shinrikyo，Aleph，简称Aum)
巴斯克民族和自由组织(Basque Fatherland and Liberty，简称ETA)
菲律宾共产党/新人民军(Communist Party of Philippines/New People's Army，简称CPP/NPA)
伊斯兰组织(Al-Gama'a al-Islamiyya，即Islamic Group，简称IG)
哈马斯(HAMAS，即Islamic Resistance Movement，伊斯兰抵抗运动)
圣战者运动(Harakat ul-Mujahidin，简称HUM)
真主党(Hizballah，即Party of God)
乌兹别克斯坦伊斯兰运动(Islamic Movement of Uzbekistan，简称IMU)
穆罕默德军(Jaish-e-Mohammad，简称JEM)
伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya，简称JI)
埃及伊斯兰圣战组织(Al-Jihad，即Egyptian Islamic Jihad)
保卫犹太人联盟(Kahane Chai，简称Kach)
库尔德工人党(Kurdistan Workers' Party，简称PKK或KADEK)
拉什卡-塔伊巴组织(Lashkar-e-Tayyiba，简称LT)
拉什卡-简戈维组织(Lashkar I Jhangvi，简称LJ)
泰米尔独立猛虎解放组织(Liberation Tigers of Tamil Eelam，简称LTTE)
人民圣战者组织(Mujahedin-e Khalq Organization，简称MEK或MKO)
哥伦比亚民族解放军(National Liberation Army-Colombia，简称ELN)
巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(Palestine Islamic Jihad，简称PIJ)
巴勒斯坦解放阵线(Palestine Liberation Front，简称PLF)
解放巴勒斯坦人民阵线(Popular Front for the Liberation of Palestine，简称PFLP)
解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部(Popular Front for the Liberation of Palestine-General Command，简称PFLP-GC)
"基地"组织(Al-Qaida)
真爱尔兰共和军(Real IRA，简称RIRA)
哥伦比亚革命武装力量(Revolutionary Armed Forces of Colombia，简称FARC)
革命核心(Revolutionary Nuclei)
11月17日革命组织(Revolutionary Organization 17 November，简称17 November)
革命人民解放党/阵线(Revolutionary People's Liberation Party/Front，简称DHKP/C)
萨拉菲斯特呼声与战斗组织(Salafist Group for Call and Combat，简称GSPC)
光辉道路(Sendero Luminoso，即Shining Path，简称SL)
哥伦比亚联合自卫力量(United Self-Defense Forces/Group of Colombia，简称AUC)
其他恐怖主义组织
巴德尔圣战者组织(Al-Badhr Mujahedin)
亚历克斯·邦卡尧旅(Alex Boncayao Brigade，简称ABB)
伊斯兰团结组织(Al-Ittihad al-Islami，简称AIAI)
民主同盟军(Allied Democratic Forces，简称ADF)
伊斯兰辅助者组织(伊拉克)(Ansar al-Islam)
反帝国主义本土核心(Anti-Imperialist Territorial Nuclei，简称NTA)
卢旺达解放军(Army for the Liberation of Rwanda，简称ALIR)
柬埔寨自由斗士(Cambodian Freedom Fighters，简称CFF)
尼泊尔共产党(毛主义者)/联合人民阵线(Communist Party of Nepal(Maoist)/United People's Front)
持久爱尔兰共和军(Continuity Irish Republican Army，简称CIRA)
东突厥斯坦伊斯兰运动(Eastern Turkistan Islamic Movement，简称ETIM)
10月1日反法西斯抵抗组织(First of October Antifacist Resistance Group，简称GRAPO)
伊斯兰圣战运动(Harakat Ul-Jihad-I-Islami，简称HUJI)
孟加拉伊斯兰圣战运动(Ul-Jihad-I-Islami/Bangladesh，简称HUJI-B)
古勒卜丁伊斯兰党(Hizb-I Islami Gulbuddin)
圣战者党(Hizb Ul-Mujahedin)
爱尔兰共和军(Irish Republican Army，简称IRA)
亚丁伊斯兰军(Islamic Army of Aden，简称IAA)
伊斯兰国际维和旅(Islamic International Peacekeeping Brigade)
圣战者组织(Jamiat Ul-Mujahedin)
日本赤军(Japanese Red Army，简称JRA)
大马圣战组织(Kumpulan Mujahidin Malaysia，简称KMM)
利比亚伊斯兰战斗组织(Libyan Islamic Fighting Group)
圣主抵抗军(Lord's Resistance Army，简称LRA)
忠英志愿军(Loyalist Volunteer Force，简称LVF)
摩洛哥伊斯兰战斗团((Moroccan Islamic Combatant Group，简称GICM)
新赤旅/共产主义战士党(New Red Brigades/Communist Combatant Party，简称BR/PCC)
人民反强盗和毒品组织(People Against Gangsterism and Drugs，简称PAGAD)
红手保卫者(Red Hand Defenders，简称RHD)
革命无产者行动核心(Revolutionary Proletarian Initiative Nuclei，简称NIPR)
革命联合阵线(Revolutionary United Front，简称RUF)
里亚杜斯－萨利欣车臣烈士侦察破坏营(Riyadus-Salikhin Reconnaissance and Sabotage Battalion of Chechen Martyrs)
西帕-萨哈巴组织(Sipah-I-Sahaba)
伊斯兰特别军团(Special Purpose Islamic Regiment)
突尼斯战斗团(The Tunisian Combatant Group，简称TCG)
图帕克·阿马鲁革命运动组织 (Tupac Amaru Revolutionary Movement，简称MRTA)
土耳其真主党(Turkish Hizballah)
阿尔斯特防卫协会/阿尔斯特自由斗士(Ulster Defense Association/Ulster Freedom Fighters，简称UDA/UFF)
(完)
好帖子，就是题目不好，兄弟换个猛点的题目好了！
看的头痛!
我也头疼
好东东，真否？
以下是引用暴扁天下人在2003-5-4 18:41:27的发言：
好东东，真否？
废话！！
当让是真的！！
不信自己查去！！
本人以名誉担保！！
[em10][em08][em08]
鲍威尔就《2002年全球恐怖主义形势报告》发表讲话
美国国务卿科林·L·鲍威尔4月30日就美国发布《2002年全球恐怖主义形势报告》发表讲话。以下是讲话全文，由美国国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
科林·L·鲍威尔国务卿
华盛顿特区
2003年4月30日
(东部夏令时间上午10:45)
鲍威尔国务卿：女士们、先生们，上午好。我高兴地同反恐怖主义事务协调员科弗·布莱克(Cofer Black)大使一起发布我们的年度报告──《2002年全球恐怖主义形势报告》。
由布什总统发起并领导的国际反恐怖主义之战继续在各大洲展开。这场战役的强度在逐月上升。
正如总统所坚决表示的："在一个广大联盟的帮助下，我们绝不让恐怖主义分子及其支持者在世界任何一个角落或任何一个巢穴中安身。"
我高兴地告诉大家，整个国际社会都取得了前所未有的进展。现在，每个国家都认识到，我们必须同舟共济，任何一个人都不能单独对抗恐怖主义。对这个全球性的威胁必须有全球性的回应。协同行动至关重要，而我们正在共同采取这种协同行动。
世界各国都在采取由具有开创性的联合国安理会第1373号决议提出的反恐怖主义的切实措施。世界各地区性组织也随后采取了加强措施。很多恐怖主义团伙和个人都受到了联合国制裁，正式遭到国际社会的唾弃。
在美国这里，我们确定出更多的团体和外国恐怖主义组织。我们和国际社会的其他成员正在交换情报和执法信息，并进行前所未有的密切合作。我们还同我们在世界各地的夥伴共同努力，帮助他们建设在国境线内外抗击恐怖主义威胁的国力。
我们自己打击恐怖主义的能力也因国土安全部的成立而得到了加强，这个部得到了汤姆·里奇(Tom Ridge)州长极为出色的领导和指导。
由于所有这些努力，数以千计的恐怖主义分子已被抓获和拘留。那些仍逍遥法外的恐怖主义分子的日子无疑日益艰难。如今，恐怖主义分子更难以躲藏和找到安全栖身地。他们更难组织和维持恐怖主义行动。恐怖主义基层组织被瓦解，恐怖主义网络被打破，恐怖主义图谋被挫败。
恐怖主义组织的金融动脉被切断。"9.11"以来，已有1.34亿美元以上的恐怖主义组织资产遭到冻结。在全世界范围内，很多国家加强了边界安全和对关键基础设施的防护，其中既包括有形的基础设施，也包括网际基础设施。
支持恐怖主义的国家受到国际压力，并且日益被孤立。在这项保护人命安全的努力中，有很多是以不公开的形式进行。与此同时，美国领导的联盟军队摧毁了阿富汗的主要恐怖主义堡垒。在这一行动中，他们将阿富汗人民从塔利班和"基地"组织的双重暴政统治中解放出来。
伊拉克的解放也是自由的一次重大胜利。它使国际社会摆脱了一个可能会由无赖政权、大规模毁灭性武器和恐怖主义分子三者聚集而成的灾难性后果的威胁。伊拉克的解放使伊拉克人民摆脱了一个邪恶的独裁者。
如今，我们和我们的联盟合作夥伴正致力于帮助获得解放的伊拉克人民。他们应该并且将会有一个在代表制政府领导下的稳定而统一的国家。如今，伊拉克巨大的聪明才智和天然财富将被用来造福于所有伊拉克公民。
对那个地区和全世界来说，伊拉克可以成为一个国家转型的榜样。伊拉克现在能够为地区和国际和平与安全做出贡献，而不再是对国际和平与安全的威胁。
这些都是了不起的成就，但是恐怖主义的阴影仍然遍布全球。国际反恐怖主义之战必须在外交、情报、执法、金融和军事等每一条战线上推进。正如我们的报告所显示，全球在2000年加强了打击恐怖主义的决心和效率，恐怖主义攻击事件显著减少，从2001年的355起减至2002年的199起。
尽管如此，去年，世界每个地区都出现了恐怖主义攻击事件。去年10月在巴厘岛发生的恐怖主义爆炸事件夺走了二十几个国家的大约200人的生命。同一个月，恐怖主义分子在莫斯科一家剧院把800人劫为人质，这是迄今以来最大的一次恐怖主义绑架事件。恐怖主义分子还袭击了蒙巴萨，造成一家旅馆内的15人死亡，同时向一架民用客机发射导弹，企图杀害更多的人。2002年的恐怖主义活动造成725人死亡，其中30人是美国公民，而且有几个人是我们国务院大家庭的成员。
就在我讲话的这个时刻，恐怖主义分子也在策划发动令人发指的罪恶勾当，并在企图获得大规模毁灭性武器。我们不能、也决不会放松我们的意志、我们的努力和我们的警惕性。我们希望，这份报告将提高公众对于我们及我们的盟友为打击恐怖主义和保护我们的公民不受恐怖主义伤害而做出的历史性努力的认识了解。
现在，让我请我们的反恐怖主义事务协调员科弗·布莱克大使来主持下面的议程。
(完)
美国国务卿科林·L·鲍威尔4月30日就美国发布《2002年全球恐怖主义形势报告》发表讲话。以下是讲话全文，由美国国务院国际信息局翻译。
(全文开始)
科林·L·鲍威尔国务卿
华盛顿特区
2003年4月30日
(东部夏令时间上午10:45)
鲍威尔国务卿：女士们、先生们，上午好。我高兴地同反恐怖主义事务协调员科弗·布莱克(Cofer Black)大使一起发布我们的年度报告──《2002年全球恐怖主义形势报告》。
由布什总统发起并领导的国际反恐怖主义之战继续在各大洲展开。这场战役的强度在逐月上升。
正如总统所坚决表示的："在一个广大联盟的帮助下，我们绝不让恐怖主义分子及其支持者在世界任何一个角落或任何一个巢穴中安身。"
我高兴地告诉大家，整个国际社会都取得了前所未有的进展。现在，每个国家都认识到，我们必须同舟共济，任何一个人都不能单独对抗恐怖主义。对这个全球性的威胁必须有全球性的回应。协同行动至关重要，而我们正在共同采取这种协同行动。
世界各国都在采取由具有开创性的联合国安理会第1373号决议提出的反恐怖主义的切实措施。世界各地区性组织也随后采取了加强措施。很多恐怖主义团伙和个人都受到了联合国制裁，正式遭到国际社会的唾弃。
在美国这里，我们确定出更多的团体和外国恐怖主义组织。我们和国际社会的其他成员正在交换情报和执法信息，并进行前所未有的密切合作。我们还同我们在世界各地的夥伴共同努力，帮助他们建设在国境线内外抗击恐怖主义威胁的国力。
我们自己打击恐怖主义的能力也因国土安全部的成立而得到了加强，这个部得到了汤姆·里奇(Tom Ridge)州长极为出色的领导和指导。
由于所有这些努力，数以千计的恐怖主义分子已被抓获和拘留。那些仍逍遥法外的恐怖主义分子的日子无疑日益艰难。如今，恐怖主义分子更难以躲藏和找到安全栖身地。他们更难组织和维持恐怖主义行动。恐怖主义基层组织被瓦解，恐怖主义网络被打破，恐怖主义图谋被挫败。
恐怖主义组织的金融动脉被切断。"9.11"以来，已有1.34亿美元以上的恐怖主义组织资产遭到冻结。在全世界范围内，很多国家加强了边界安全和对关键基础设施的防护，其中既包括有形的基础设施，也包括网际基础设施。
支持恐怖主义的国家受到国际压力，并且日益被孤立。在这项保护人命安全的努力中，有很多是以不公开的形式进行。与此同时，美国领导的联盟军队摧毁了阿富汗的主要恐怖主义堡垒。在这一行动中，他们将阿富汗人民从塔利班和"基地"组织的双重暴政统治中解放出来。
伊拉克的解放也是自由的一次重大胜利。它使国际社会摆脱了一个可能会由无赖政权、大规模毁灭性武器和恐怖主义分子三者聚集而成的灾难性后果的威胁。伊拉克的解放使伊拉克人民摆脱了一个邪恶的独裁者。
如今，我们和我们的联盟合作夥伴正致力于帮助获得解放的伊拉克人民。他们应该并且将会有一个在代表制政府领导下的稳定而统一的国家。如今，伊拉克巨大的聪明才智和天然财富将被用来造福于所有伊拉克公民。
对那个地区和全世界来说，伊拉克可以成为一个国家转型的榜样。伊拉克现在能够为地区和国际和平与安全做出贡献，而不再是对国际和平与安全的威胁。
这些都是了不起的成就，但是恐怖主义的阴影仍然遍布全球。国际反恐怖主义之战必须在外交、情报、执法、金融和军事等每一条战线上推进。正如我们的报告所显示，全球在2000年加强了打击恐怖主义的决心和效率，恐怖主义攻击事件显著减少，从2001年的355起减至2002年的199起。
尽管如此，去年，世界每个地区都出现了恐怖主义攻击事件。去年10月在巴厘岛发生的恐怖主义爆炸事件夺走了二十几个国家的大约200人的生命。同一个月，恐怖主义分子在莫斯科一家剧院把800人劫为人质，这是迄今以来最大的一次恐怖主义绑架事件。恐怖主义分子还袭击了蒙巴萨，造成一家旅馆内的15人死亡，同时向一架民用客机发射导弹，企图杀害更多的人。2002年的恐怖主义活动造成725人死亡，其中30人是美国公民，而且有几个人是我们国务院大家庭的成员。
就在我讲话的这个时刻，恐怖主义分子也在策划发动令人发指的罪恶勾当，并在企图获得大规模毁灭性武器。我们不能、也决不会放松我们的意志、我们的努力和我们的警惕性。我们希望，这份报告将提高公众对于我们及我们的盟友为打击恐怖主义和保护我们的公民不受恐怖主义伤害而做出的历史性努力的认识了解。
现在，让我请我们的反恐怖主义事务协调员科弗·布莱克大使来主持下面的议程。
(完)