超级军网国际先驱导报：当前可先着手加强海军与执法部门间协调配 ...
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 13:58:26
http://news.xinhuanet.com/herald/2010-11/26/c_13623320.htm
据本报消息，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前有关部门正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立一支像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知
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独立海洋维权机构正在酝酿
各国实践表明，将海上执法力量纳入准军事组织系列，充分发挥海军与政府海上执法力量的协同能力，已经成为有效维护国家海洋权益根本保证。如《美国海军法》规定，“海岸警卫队在战时按照总统的命令，转隶属于海军部参加作战。海岸警卫队参战形式有两种，第一是人员舰艇直接并入海军参战；第二是利用海岸警卫队的特殊技能，承担特别任务。”
2003年美国海岸警卫队正式转入国土安全部后，国土安全部部长汤姆·里奇将海岸警卫队的地位和角色描述为：“海岸警卫队的基础职责包括国防、保护、快速反应、救捞，几乎覆盖国土安全任务的所有方面”。日本海上保安厅、韩国海上警察厅两大海上准军事组织，平时执行海上执法警戒任务，战时遂行海上作战。
从美日等国的实践上看，海军与海上执法力量要达成有效协同配合，必须经过长期的磨合与训练。美国海岸警卫队自成立开始，参加包括一战、二战、海湾战争在内的多次大规模军事行动，与海军并肩作战。日本海上保安厅先后与海上自卫队实施了数十次大规模联合演练，仅2002年，双方的联合训练就达到30余次，协同配合能力得到明显提高。韩国海军与海警则在长期的联合巡逻与警戒行动中形成了较强的协同配合能力。
因此，我国在逐步整合海洋维权队伍的同时，应继续发挥军队，特别是海军在人才培养、训练基地、装备保障等方面的优势，协助海监、渔政等部门强化海洋维权执法能力。 包括加速发展一批大中型水面执法舰艇（1000～3000吨）及远程飞机，逐步缩小与日本海上保安厅、韩国海警厅在大中型舰艇方面的差距，提高执法船只的海上对峙、持续巡航以及慑止能力； 加强武器装备建设，我国政府海洋执法船只配有少量轻武器，自卫能力不强。相比之下，日本海上保安厅、韩国海警厅的巡逻舰艇均已实现准军事化，普遍装备有制式火炮、机枪、高压水炮等武器。政府执法部门在后续舰艇建造中应考虑安装小口径火炮、机枪以及其他非致命武器和特种装备，以增强海上慑止能力，确保我执法船舶和人员安全。 海洋维权涉及军事、外交、法律等诸多方面，需从国家战略高度统筹规划和考虑。现阶段，中国海洋维权力量分散于农业部、公安部、交通部、国家海洋局等部门，要将它们从职能部门中分离出来并实现整合，需要一定的时间。 知情人士告诉本报，中央政府已经意识到这个问题，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知。有专家提出，近期成立专门的涉外海洋维权机构，存在一定的困难。当前，可以先着手加强海军与海监、渔政、海警等部门之间的协调配合机制，发挥海军的主导作用。http://news.xinhuanet.com/herald/2010-11/26/c_13623320.htm
据本报消息，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前有关部门正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立一支像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知
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独立海洋维权机构正在酝酿
各国实践表明，将海上执法力量纳入准军事组织系列，充分发挥海军与政府海上执法力量的协同能力，已经成为有效维护国家海洋权益根本保证。如《美国海军法》规定，“海岸警卫队在战时按照总统的命令，转隶属于海军部参加作战。海岸警卫队参战形式有两种，第一是人员舰艇直接并入海军参战；第二是利用海岸警卫队的特殊技能，承担特别任务。”
2003年美国海岸警卫队正式转入国土安全部后，国土安全部部长汤姆·里奇将海岸警卫队的地位和角色描述为：“海岸警卫队的基础职责包括国防、保护、快速反应、救捞，几乎覆盖国土安全任务的所有方面”。日本海上保安厅、韩国海上警察厅两大海上准军事组织，平时执行海上执法警戒任务，战时遂行海上作战。
从美日等国的实践上看，海军与海上执法力量要达成有效协同配合，必须经过长期的磨合与训练。美国海岸警卫队自成立开始，参加包括一战、二战、海湾战争在内的多次大规模军事行动，与海军并肩作战。日本海上保安厅先后与海上自卫队实施了数十次大规模联合演练，仅2002年，双方的联合训练就达到30余次，协同配合能力得到明显提高。韩国海军与海警则在长期的联合巡逻与警戒行动中形成了较强的协同配合能力。
因此，我国在逐步整合海洋维权队伍的同时，应继续发挥军队，特别是海军在人才培养、训练基地、装备保障等方面的优势，协助海监、渔政等部门强化海洋维权执法能力。 包括加速发展一批大中型水面执法舰艇（1000～3000吨）及远程飞机，逐步缩小与日本海上保安厅、韩国海警厅在大中型舰艇方面的差距，提高执法船只的海上对峙、持续巡航以及慑止能力； 加强武器装备建设，我国政府海洋执法船只配有少量轻武器，自卫能力不强。相比之下，日本海上保安厅、韩国海警厅的巡逻舰艇均已实现准军事化，普遍装备有制式火炮、机枪、高压水炮等武器。政府执法部门在后续舰艇建造中应考虑安装小口径火炮、机枪以及其他非致命武器和特种装备，以增强海上慑止能力，确保我执法船舶和人员安全。 海洋维权涉及军事、外交、法律等诸多方面，需从国家战略高度统筹规划和考虑。现阶段，中国海洋维权力量分散于农业部、公安部、交通部、国家海洋局等部门，要将它们从职能部门中分离出来并实现整合，需要一定的时间。 知情人士告诉本报，中央政府已经意识到这个问题，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知。有专家提出，近期成立专门的涉外海洋维权机构，存在一定的困难。当前，可以先着手加强海军与海监、渔政、海警等部门之间的协调配合机制，发挥海军的主导作用。
据本报消息，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前有关部门正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立一支像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知
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各国实践表明，将海上执法力量纳入准军事组织系列，充分发挥海军与政府海上执法力量的协同能力，已经成为有效维护国家海洋权益根本保证。如《美国海军法》规定，“海岸警卫队在战时按照总统的命令，转隶属于海军部参加作战。海岸警卫队参战形式有两种，第一是人员舰艇直接并入海军参战；第二是利用海岸警卫队的特殊技能，承担特别任务。”
2003年美国海岸警卫队正式转入国土安全部后，国土安全部部长汤姆·里奇将海岸警卫队的地位和角色描述为：“海岸警卫队的基础职责包括国防、保护、快速反应、救捞，几乎覆盖国土安全任务的所有方面”。日本海上保安厅、韩国海上警察厅两大海上准军事组织，平时执行海上执法警戒任务，战时遂行海上作战。
从美日等国的实践上看，海军与海上执法力量要达成有效协同配合，必须经过长期的磨合与训练。美国海岸警卫队自成立开始，参加包括一战、二战、海湾战争在内的多次大规模军事行动，与海军并肩作战。日本海上保安厅先后与海上自卫队实施了数十次大规模联合演练，仅2002年，双方的联合训练就达到30余次，协同配合能力得到明显提高。韩国海军与海警则在长期的联合巡逻与警戒行动中形成了较强的协同配合能力。
因此，我国在逐步整合海洋维权队伍的同时，应继续发挥军队，特别是海军在人才培养、训练基地、装备保障等方面的优势，协助海监、渔政等部门强化海洋维权执法能力。 包括加速发展一批大中型水面执法舰艇（1000～3000吨）及远程飞机，逐步缩小与日本海上保安厅、韩国海警厅在大中型舰艇方面的差距，提高执法船只的海上对峙、持续巡航以及慑止能力； 加强武器装备建设，我国政府海洋执法船只配有少量轻武器，自卫能力不强。相比之下，日本海上保安厅、韩国海警厅的巡逻舰艇均已实现准军事化，普遍装备有制式火炮、机枪、高压水炮等武器。政府执法部门在后续舰艇建造中应考虑安装小口径火炮、机枪以及其他非致命武器和特种装备，以增强海上慑止能力，确保我执法船舶和人员安全。 海洋维权涉及军事、外交、法律等诸多方面，需从国家战略高度统筹规划和考虑。现阶段，中国海洋维权力量分散于农业部、公安部、交通部、国家海洋局等部门，要将它们从职能部门中分离出来并实现整合，需要一定的时间。 知情人士告诉本报，中央政府已经意识到这个问题，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知。有专家提出，近期成立专门的涉外海洋维权机构，存在一定的困难。当前，可以先着手加强海军与海监、渔政、海警等部门之间的协调配合机制，发挥海军的主导作用。http://news.xinhuanet.com/herald/2010-11/26/c_13623320.htm
据本报消息，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前有关部门正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立一支像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知
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独立海洋维权机构正在酝酿
各国实践表明，将海上执法力量纳入准军事组织系列，充分发挥海军与政府海上执法力量的协同能力，已经成为有效维护国家海洋权益根本保证。如《美国海军法》规定，“海岸警卫队在战时按照总统的命令，转隶属于海军部参加作战。海岸警卫队参战形式有两种，第一是人员舰艇直接并入海军参战；第二是利用海岸警卫队的特殊技能，承担特别任务。”
2003年美国海岸警卫队正式转入国土安全部后，国土安全部部长汤姆·里奇将海岸警卫队的地位和角色描述为：“海岸警卫队的基础职责包括国防、保护、快速反应、救捞，几乎覆盖国土安全任务的所有方面”。日本海上保安厅、韩国海上警察厅两大海上准军事组织，平时执行海上执法警戒任务，战时遂行海上作战。
从美日等国的实践上看，海军与海上执法力量要达成有效协同配合，必须经过长期的磨合与训练。美国海岸警卫队自成立开始，参加包括一战、二战、海湾战争在内的多次大规模军事行动，与海军并肩作战。日本海上保安厅先后与海上自卫队实施了数十次大规模联合演练，仅2002年，双方的联合训练就达到30余次，协同配合能力得到明显提高。韩国海军与海警则在长期的联合巡逻与警戒行动中形成了较强的协同配合能力。
因此，我国在逐步整合海洋维权队伍的同时，应继续发挥军队，特别是海军在人才培养、训练基地、装备保障等方面的优势，协助海监、渔政等部门强化海洋维权执法能力。 包括加速发展一批大中型水面执法舰艇（1000～3000吨）及远程飞机，逐步缩小与日本海上保安厅、韩国海警厅在大中型舰艇方面的差距，提高执法船只的海上对峙、持续巡航以及慑止能力； 加强武器装备建设，我国政府海洋执法船只配有少量轻武器，自卫能力不强。相比之下，日本海上保安厅、韩国海警厅的巡逻舰艇均已实现准军事化，普遍装备有制式火炮、机枪、高压水炮等武器。政府执法部门在后续舰艇建造中应考虑安装小口径火炮、机枪以及其他非致命武器和特种装备，以增强海上慑止能力，确保我执法船舶和人员安全。 海洋维权涉及军事、外交、法律等诸多方面，需从国家战略高度统筹规划和考虑。现阶段，中国海洋维权力量分散于农业部、公安部、交通部、国家海洋局等部门，要将它们从职能部门中分离出来并实现整合，需要一定的时间。 知情人士告诉本报，中央政府已经意识到这个问题，就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，目前正在紧锣密鼓地调研当中。但是，中国能否成立像美国一样的“海岸警卫队”，目前还不得而知。有专家提出，近期成立专门的涉外海洋维权机构，存在一定的困难。当前，可以先着手加强海军与海监、渔政、海警等部门之间的协调配合机制，发挥海军的主导作用。