超级军网英媒称中国农民将被卷入史上最大规模金融改革
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 11:21:04
http://business.sohu.com/20100907/n274766062.shtml
英国《泰晤士报》9月7日报道，中国政府正逐步试点和推广允许抵押农村土地向银行借款的政策，中国农民或将被卷入自信用卡发明以来的最大规模金融改革。
报道称，这项改革政策影响将十分巨大，农民今后能够获得的贷款将是改革前的2倍以上，中国农村消费者的购买能力将得到极大解放，导致一场新的消费革命，并为中国经济注入新的巨大活力。http://business.sohu.com/20100907/n274766062.shtml
英国《泰晤士报》9月7日报道，中国政府正逐步试点和推广允许抵押农村土地向银行借款的政策，中国农民或将被卷入自信用卡发明以来的最大规模金融改革。
报道称，这项改革政策影响将十分巨大，农民今后能够获得的贷款将是改革前的2倍以上，中国农村消费者的购买能力将得到极大解放，导致一场新的消费革命，并为中国经济注入新的巨大活力。
英国《泰晤士报》9月7日报道，中国政府正逐步试点和推广允许抵押农村土地向银行借款的政策，中国农民或将被卷入自信用卡发明以来的最大规模金融改革。
报道称，这项改革政策影响将十分巨大，农民今后能够获得的贷款将是改革前的2倍以上，中国农村消费者的购买能力将得到极大解放，导致一场新的消费革命，并为中国经济注入新的巨大活力。http://business.sohu.com/20100907/n274766062.shtml
英国《泰晤士报》9月7日报道，中国政府正逐步试点和推广允许抵押农村土地向银行借款的政策，中国农民或将被卷入自信用卡发明以来的最大规模金融改革。
报道称，这项改革政策影响将十分巨大，农民今后能够获得的贷款将是改革前的2倍以上，中国农村消费者的购买能力将得到极大解放，导致一场新的消费革命，并为中国经济注入新的巨大活力。
http://business.sohu.com/20100803/n274766465.shtml
土地抵押贷款试点摆上日程
日前央行和银监会、证监会、保监会联合发布《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》,表示要在全国范围推进农村金融产品和服务方式创新,并首次提出“在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益的前提下,探索开展相应的抵押贷款试点”,试点将仅限于城镇化和农业化程度高的地区。
把农村土地作为抵押品,刺激农村金融发展,是很久之前就不断被提起和讨论的一个方式,但是由于我国土地属于国有资产,而且土地又是农民的根之所在,在土地流转这方面相关政策一直比较谨慎。这次三行一会提出要开展农村承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点,其意义非同寻常。
起因
下半年经济放缓
刺激农村内需很关键
●中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受本报记者采访时解读表示,在下半年经济增速有放慢迹象的背景下,一行三会选择此时发布全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见,其意义在于寻找新的内需增长点,进一步释放农村地区的新生消费力,而这个过程,创新抵押品要撬动农村融资贷款是重要的一步,作为农民最重要的资产之一,农村土地用作抵押品,未来肯定会在我国铺开。
“刺激农村经济发展进一步释放内需,是防止经济下滑,使下半年经济得以平稳健康发展的重要措施。但是要完成城镇化并不容易,政府没有可能一下子大投入把新的城镇建起来,因此就需要通过提高农民的收入来实现,而提高收入很关键的一个环节就是农村金融贷款的撬动。”郭田勇表示。
对于这次触及农村土地抵押问题,相关部门负责人表示,要根据农村发展的新形势,积极研发和推出一些适合农村和农民实际需求特点的创新类金融产品。“这类金融产品,以前没有过,但是现实中存在迫切的需求。”
问题1
土地未形成交易市场
银行二次变现困难
●有学者认为,这次央行提出开展农村宅基地和承包经营权质押试点,在制度设计上对于农户来说是一件好事,最后的结果也可能是很好的,但是目前情况来看,短期内可能不会有太大的动作和效果。
“虽然试点提出来了,但是实际上还很难操作。问题不在金融上,而在土地的制度和产权归属上,这些问题短时间内还很难解决。”昨日接受本报记者采访时,广东金融学院院长、曾多次参与广东农村金融调研的陆磊教授表示。
陆磊指出,由于目前市场上没有形成农村土地的交易市场,因此,即使银行对农村土地进行初次评估后,后续变现仍然非常困难。“名义上该抵押为贷款农户的第二还款来源,但实际上,一旦第一还款来源出现问题,银行没收土地使用权或者宅基地权后还是很难变现,问题主要在土地的市场交易上,这样银行很难开展业务。”
此外,即使市场目前可以进行土地小部分局部交易,但是流转中还存在使用权的问题。“由于农村土地属于宅基地和承包使用的性质,做抵押之后,仍然不得改变农用地的使用方式,因此价值评估起来本身就有较大的困难,价值100万还是价值1000万的抵押物,那可大不一样”,陆磊表示。
问题2
缺乏社会保障
农民抵押借款后失去土地如何办
●郭田勇也认为,由于农民手中除了土地以外,并没有太多其他的资产,如何把金融资金激活?土地作为抵押物是肯定亟须探讨的一个解决问题的方法。“此次一行三会公开提到了要探索开展土地承包权和宅基地权抵押,因此这一块未来肯定是要做的。但是实际上现在还处于论证和探索的阶段,估计相关部门会再找几个试点开展,然后再逐步在全国范围推出。”
许多学者此前曾指出,应赋予农民更好地支配农村土地权益的能力,这样才能改善农民的生活水平。不过,也有人担心,如果农民用土地权益作抵押,但无法按时偿还贷款,那么银行将可能没收土地,这样或将引发较大的社会矛盾。
但本次指导意见中强调,要“在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益的前提下,探索开展相应的抵押贷款试点。”有分析认为,试点在不改变土地集体所有性质的前提下开展,显示了政府旨在防止农村土地用于商业开发的意愿。
有专家建议,由于农村至今仍然缺乏健全的社会保障,还应该防止农民出于缺乏社会救济,而去把土地抵押的情况。业内人士指出,这仍然是农村土地抵押金融创新中应该严防死守的问题。
建议
短期多发展
信用贷款、发债、股权融资
●除了土地抵押贷款这种方式以外,无需抵押物的金融产品前段时间也在农村中大范围推广。不过,由于农业产品回收周期较长,风险较高,一些地区的农户小额信贷和惠农卡等产品后来都没有继续开展。
陆磊表示,从农户的短期可得性来说,重点发展不用抵押品的信用贷款类产品,或者拓展发债、股权融资等渠道带动农村产业发展和提高农户收入,这也许才是短期内的关键所在。
本次指导意见还提出,要发展农村微型金融,同时推进林权抵押贷款业务,创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围;鼓励有条件的地方设立涉农担保资金或成立涉农担保公司。
此外,还鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务,充分运用期货交易机制规避市场风险。银行业金融机构要将涉农保险投保情况作为授信要素,鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。另外,支持符合条件的优质涉农中小企业发行短期融资券、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具,加快发展农业高科技企业的高收益债券,引导农业企业通过资本市场融资。
土地抵押贷款试点摆上日程
日前央行和银监会、证监会、保监会联合发布《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》,表示要在全国范围推进农村金融产品和服务方式创新,并首次提出“在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益的前提下,探索开展相应的抵押贷款试点”,试点将仅限于城镇化和农业化程度高的地区。
把农村土地作为抵押品,刺激农村金融发展,是很久之前就不断被提起和讨论的一个方式,但是由于我国土地属于国有资产,而且土地又是农民的根之所在,在土地流转这方面相关政策一直比较谨慎。这次三行一会提出要开展农村承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点,其意义非同寻常。
起因
下半年经济放缓
刺激农村内需很关键
●中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受本报记者采访时解读表示,在下半年经济增速有放慢迹象的背景下,一行三会选择此时发布全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见,其意义在于寻找新的内需增长点,进一步释放农村地区的新生消费力,而这个过程,创新抵押品要撬动农村融资贷款是重要的一步,作为农民最重要的资产之一,农村土地用作抵押品,未来肯定会在我国铺开。
“刺激农村经济发展进一步释放内需,是防止经济下滑,使下半年经济得以平稳健康发展的重要措施。但是要完成城镇化并不容易,政府没有可能一下子大投入把新的城镇建起来,因此就需要通过提高农民的收入来实现,而提高收入很关键的一个环节就是农村金融贷款的撬动。”郭田勇表示。
对于这次触及农村土地抵押问题,相关部门负责人表示,要根据农村发展的新形势,积极研发和推出一些适合农村和农民实际需求特点的创新类金融产品。“这类金融产品,以前没有过,但是现实中存在迫切的需求。”
问题1
土地未形成交易市场
银行二次变现困难
●有学者认为,这次央行提出开展农村宅基地和承包经营权质押试点,在制度设计上对于农户来说是一件好事,最后的结果也可能是很好的,但是目前情况来看,短期内可能不会有太大的动作和效果。
“虽然试点提出来了,但是实际上还很难操作。问题不在金融上,而在土地的制度和产权归属上,这些问题短时间内还很难解决。”昨日接受本报记者采访时,广东金融学院院长、曾多次参与广东农村金融调研的陆磊教授表示。
陆磊指出,由于目前市场上没有形成农村土地的交易市场,因此,即使银行对农村土地进行初次评估后,后续变现仍然非常困难。“名义上该抵押为贷款农户的第二还款来源,但实际上,一旦第一还款来源出现问题,银行没收土地使用权或者宅基地权后还是很难变现,问题主要在土地的市场交易上,这样银行很难开展业务。”
此外,即使市场目前可以进行土地小部分局部交易,但是流转中还存在使用权的问题。“由于农村土地属于宅基地和承包使用的性质,做抵押之后,仍然不得改变农用地的使用方式,因此价值评估起来本身就有较大的困难,价值100万还是价值1000万的抵押物,那可大不一样”,陆磊表示。
问题2
缺乏社会保障
农民抵押借款后失去土地如何办
●郭田勇也认为,由于农民手中除了土地以外,并没有太多其他的资产,如何把金融资金激活?土地作为抵押物是肯定亟须探讨的一个解决问题的方法。“此次一行三会公开提到了要探索开展土地承包权和宅基地权抵押,因此这一块未来肯定是要做的。但是实际上现在还处于论证和探索的阶段,估计相关部门会再找几个试点开展,然后再逐步在全国范围推出。”
许多学者此前曾指出,应赋予农民更好地支配农村土地权益的能力,这样才能改善农民的生活水平。不过,也有人担心,如果农民用土地权益作抵押,但无法按时偿还贷款,那么银行将可能没收土地,这样或将引发较大的社会矛盾。
但本次指导意见中强调,要“在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益的前提下,探索开展相应的抵押贷款试点。”有分析认为,试点在不改变土地集体所有性质的前提下开展,显示了政府旨在防止农村土地用于商业开发的意愿。
有专家建议,由于农村至今仍然缺乏健全的社会保障,还应该防止农民出于缺乏社会救济,而去把土地抵押的情况。业内人士指出,这仍然是农村土地抵押金融创新中应该严防死守的问题。
建议
短期多发展
信用贷款、发债、股权融资
●除了土地抵押贷款这种方式以外,无需抵押物的金融产品前段时间也在农村中大范围推广。不过,由于农业产品回收周期较长,风险较高,一些地区的农户小额信贷和惠农卡等产品后来都没有继续开展。
陆磊表示,从农户的短期可得性来说,重点发展不用抵押品的信用贷款类产品,或者拓展发债、股权融资等渠道带动农村产业发展和提高农户收入,这也许才是短期内的关键所在。
本次指导意见还提出,要发展农村微型金融,同时推进林权抵押贷款业务,创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围;鼓励有条件的地方设立涉农担保资金或成立涉农担保公司。
此外,还鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务,充分运用期货交易机制规避市场风险。银行业金融机构要将涉农保险投保情况作为授信要素,鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。另外,支持符合条件的优质涉农中小企业发行短期融资券、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具,加快发展农业高科技企业的高收益债券,引导农业企业通过资本市场融资。
这个，小农经营风险高，抵押土地贷款很容易变成失地无业农民，这事在中外历史上已经上演无数次了。
抵押土地贷款很容易变成失地无业农民，这事在中外历史上已经上演无数次了。
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日本经济起飞就由农民失地开始. 60 年代因卖地拿到钱, 通世界玩的就是日本暴发农民.:L
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日本经济起飞就由农民失地开始. 60 年代因卖地拿到钱, 通世界玩的就是日本暴发农民.:L
会不会变味，有些担心这是有人惦记农民土地出的招。
大元帅 发表于 2010-9-7 18:17 
变味 这是必然的的结果哦，千万不要把外国的经验应用到国内来，实践证明，无论是改良还是革命，照搬外国的经验会碰壁的。
变味 这是必然的的结果哦，千万不要把外国的经验应用到国内来，实践证明，无论是改良还是革命，照搬外国的经验会碰壁的。
fengshou 发表于 2010-9-7 18:35
所以看怎么修正了。。
所以看怎么修正了。。
langge945 发表于 2010-9-7 18:37
再怎么修正也会有漏子钻的，不要小看某些人的本事。
再怎么修正也会有漏子钻的，不要小看某些人的本事。
我觉得土地这个东西还是现在的政策好，至少可以保证农民不破产
这个搞不好很容易玩出火的
砒霜馅的包子反正已经吃了30年了。
这药太猛 ……
搞农民如果搞的不好,会出问题的,一切为了钱可不是办法.太危险了
土地将会快速集中,然后是大批失地农民出现,真不知是福是祸.
agora 发表于 2010-9-7 17:36
不拿土地抵押，农民那什么贷款？
不拿土地抵押，农民那什么贷款？
历史又要重演了
这不就是土地兼并的预兆么……历代作为国家基柱的井田制都是这么殁掉的啊，然后就是@#￥*&……现代的城市化能够解决这个问题吗？保持怀疑。
国营企业改制都满足不了这些人对金钱和权力的性欲了！
玩火啊，开始抢地了。
几十年了，怕又要开始轮回了。
几十年了，怕又要开始轮回了。
tomcat650093 发表于 2010-9-7 22:21
是的，土地将会快速集中到某一阶层或少数人手中，然后嘛..........................................，唉，还是看历史书吧。
是的，土地将会快速集中到某一阶层或少数人手中，然后嘛..........................................，唉，还是看历史书吧。
现在村里哪还有地？早被村里卖光了！
现在在城市里打工挣不到钱，大不了回家还可以种那一亩三分地，这样搞搞不好就真出那两人了{:3_88:}
新圈地运动？搞农业集约化？农民变农工？
不看好这一政策[:a9:]
圈地运动并不坏吧。失业农民将被迫向城镇居民转变。大势所趋
果然是一边倒的评论，不看好这个政策
“在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益的前提下,探索开展相应的抵押贷款试点。”
如果真的严格按照这一原则去办，那放贷机构可以说风险远大于收益，不要说收地以后干什么，收不收得成都有得扯皮，放贷的意愿不会高。可地方政府如果出于某些目的，又可能强压金融机构放贷，到时候可就热闹了。
话说回来，这都还算好的，起码贷款基本是自愿，地是抵押而非直接出售，贷款的钱也马上到手。有些地方大搞农村人口入城，还要以限期交地为条件，而作为交换的各种福利是否能落实，则是远在交地之后才能定论。
如果真的严格按照这一原则去办，那放贷机构可以说风险远大于收益，不要说收地以后干什么，收不收得成都有得扯皮，放贷的意愿不会高。可地方政府如果出于某些目的，又可能强压金融机构放贷，到时候可就热闹了。
话说回来，这都还算好的，起码贷款基本是自愿，地是抵押而非直接出售，贷款的钱也马上到手。有些地方大搞农村人口入城，还要以限期交地为条件，而作为交换的各种福利是否能落实，则是远在交地之后才能定论。
能不能先试点一下？？{:3_95:}
apirlshide 发表于 2010-9-8 09:01
城市能否提供如此多的岗位呢？ 况且很多行业都是 周期性的。也许几个月没工做，本来还可以回去做农活，搞点养殖，现在都留在城里。 这个实在风险太大了。 一个村按10%这样的比例，找几个城市试点一下，或许还可以观察观察。
城市能否提供如此多的岗位呢？ 况且很多行业都是 周期性的。也许几个月没工做，本来还可以回去做农活，搞点养殖，现在都留在城里。 这个实在风险太大了。 一个村按10%这样的比例，找几个城市试点一下，或许还可以观察观察。
希望能顺利
其实，很多农村宅基地都已经给贷款了。像农信社这些。只不过范围不大
将新生很多大地主。
会新生很多大庄园。
会新生很多大庄园。
apirlshide 发表于 2010-9-8 18:59
中国至少一半的农信社要不是国家撑着，早就倒闭了。
国家现在鼓励大的银行收购农村信用社
中国至少一半的农信社要不是国家撑着，早就倒闭了。
国家现在鼓励大的银行收购农村信用社
这个。。。。相信是经过深思熟虑的
继续签单，五毛
继续签单，五毛
机务高手 发表于 2010-9-7 23:42
多大点事，土地所有权掌握在国家手里，不会出现土地兼并
就是土地兼并了，也可以用资本的力量化解这个矛盾，参照山西煤炭整合
中国谁最有钱，政府呗，资本市场是主导，政府呗
多大点事，土地所有权掌握在国家手里，不会出现土地兼并
就是土地兼并了，也可以用资本的力量化解这个矛盾，参照山西煤炭整合
中国谁最有钱，政府呗，资本市场是主导，政府呗
这是在18亿亩土地红线内玩火么？
不过这个政策肯定是那些希望农民失去土地的人在进行试水，毕竟债权人是国有银行，估计到时候如果玩大了，银行还得吐出来，可以拉屎后坐。唉，土鳖什么都敢玩，来吧，让暴风雨来得更猛烈些吧！
不过这个政策肯定是那些希望农民失去土地的人在进行试水，毕竟债权人是国有银行，估计到时候如果玩大了，银行还得吐出来，可以拉屎后坐。唉，土鳖什么都敢玩，来吧，让暴风雨来得更猛烈些吧！
土地要是出现大量集中，动摇国本啊
农民那点地....
土地流转，社会主义新农村，城镇化......
早就惦记，早就动手了
土地流转，社会主义新农村，城镇化......
早就惦记，早就动手了
fengxiang 发表于 2010-9-7 23:02
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这位仁兄，农民确实没什么可以拿来贷款的，但是仅靠这些土地，保证农民温饱，农闲时出去打工还能补贴家用，甚至致富！耕者有其田，这对整个中国的稳定，功莫大焉，这个，俺一直认为是中共对中国的首要贡献！
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这位仁兄，农民确实没什么可以拿来贷款的，但是仅靠这些土地，保证农民温饱，农闲时出去打工还能补贴家用，甚至致富！耕者有其田，这对整个中国的稳定，功莫大焉，这个，俺一直认为是中共对中国的首要贡献！
jinandb2 发表于 2010-9-9 12:09
致富的启动资金那里筹？
唯一有价值的就是土地
致富的启动资金那里筹？
唯一有价值的就是土地