中国改出海战略 打通中缅通道

<B>中国改出海战略 打通中缅通道(1)</B>

http://military.china.com 2004-07-30 11:32:51

function doZoom(size){
document.getElementById('zoom').style.fontSize=size+'px'
}

【大 中 小】 　　
　　南方都市报讯 中国西南与缅甸长达2000余公里的边境线，从来没有像现在这样受人瞩目。随着一系列通道项目的酝酿和建设，触角敏锐的观察家注意到，中国不久将打通西南腹地，借道缅甸在印度洋上获得最便捷的出海口，形成东西两翼同时向“两洋”--即太平洋和印度洋开放的格局。

　　7月8日，铁道部副部长孙永福在拉萨参加大西南六省区七方召开的第19次经济协调会上向媒体透露：各方关注的泛亚铁路中国段已确定东、中、西线三个走向，将在今年内开工建设。

　　令人期待的是，泛亚铁路的西线方案即从滇西口岸城市瑞丽出境，连接缅甸东北部交通枢纽城市腊戍，经过缅甸第二大城市曼德勒，然后到达其首都仰光，从而形成中国进入印度洋的陆上铁路通道。

　　尽管正逢雨季，中缅陆水联运大通道云南境内的最后两段公路之一--保山市至龙陵县公路高等级化改造工程仍在启动。工程完工后，从昆明到滇西中缅边境将实现公路全程高速化，与缅甸公路和水路相连即可形成经仰光港进入印度洋的“陆水联运”通道。

　　而一条沟通我国西部与缅甸的石油通道目前正处于国内专家热议阶段。这条石油管道设想从中国昆明经瑞丽到达缅甸西北港口实兑港，长度约为1700公里，直接连接印度洋。

　　“这一连串的信息表明，我国传统的‘一洋战略’正在发生改变，通过打通大西南铁板一块的陆上通道面向印度洋开放，更加安全稳妥的‘两洋战略’将得以实现。”云南省社科院研究员王崇理7月21日对记者说。

　　停在边城瑞丽的货车

　　这个边境小城一直是中缅交往的“桥头堡”。规划中的中缅陆水联运大通道的公路部分和泛亚铁路西线都将从这里出境

　　中国打通印度洋通道，焦点集中在云南和邻邦缅甸。

　　翻开世界地图册，可以看到，中国最接近印度洋的省份是云南，最便捷的印度洋通道是从云南穿越缅甸到达缅甸仰光港。据交通部门测量，在已有的道路基础上，从云南边境城市瑞丽直下缅甸到达仰光港，实际运输距离仅为1400公里，时速80公里的轿车1天即可到达。

　　不管是在数千年前的“马帮时代”还是后来的公路时代，瑞丽一直扮演着中缅交往“桥头堡”的角色。这个小城位于云南西部，三分之二以上与缅甸接壤。现在，瑞丽是中国即将构建的印度洋通道的必经之地，规划中的中缅陆水联运大通道的公路部分和泛亚铁路西线都将从这里出境。

　　从昆明沿着320国道西行约800公里就到达瑞丽了。

　　7月23日，从320国道通往瑞丽口岸联检大楼的公路上，数十辆满载化肥、五金配件等产品的大货车正在排队等待出关。对面就是山水相连、仅一碑(中缅两国界碑)之隔的缅甸口岸城市木姐(Muse)。

　　两名海关验货员熟练地从一道数米高的铁梯爬上货车货箱，掀开帆布篷逐一检验货物、确认没有携带违禁物品后，一辆“云A”牌大货车即被放行，慢慢向前驶入海关指定的卸货换车点--“国门货场”，许多缅甸货车停在那里等候中国货物的到来。

　　按照规定，中国的货车到达这里之后，必须将出口货物转移到缅甸的货车上，再由缅甸货车送往缅甸木姐海关，再次报关验货之后即进入缅甸境内，驶上通往缅甸国内各地的公路，或者直达仰光港转口印度洋。

　　同样，在与“国门货场”相对的姊妹货场“一零五码货场”里，中国货车也将在那里迎接千里跋涉而来的缅甸载货车，装上缅甸货物再掉头返回瑞丽海关，验关放行后驶向云南及全国各地。

　　作为云南省最大的边境口岸，每年经由瑞丽的进出口货物总额占据了云南全省进出口总额的半壁江山。瑞丽口岸办公室副主任李文昌告诉记者，瑞丽进出口总额每年都在20亿元以上，1995年更是创下了30.4亿元的历史最高值，这个数字约占当年云南省进出口总额的六成。而在缅甸市场，中国商品的占有份额尽管近年来有所下降，但仍然是绝对的优势。

　　因为连日的大雨，“国门货场”里一片泥泞，近百辆货车停在这里等待装货、卸货。外表看来它们无甚差别，许多都是一样的“东风”牌，只有通过车身上的“五星红旗”或者“大象”标志以及车尾的中文车牌或缅文车牌，才能辨认出车辆不同的国籍。

　　货场四周的矮房子里，则是一个个不同的运输公司办公点，踩着“人”字形拖鞋、身着裙装的缅甸司机们在等候的间隙在这里闲聊休息。

　　中午12时许，一辆来自云南大理的货车开进了卸货区。一名正在吸烟的缅甸司机赶紧扔掉烟头，跑到货场里爬上驾驶座，倒出他的缅甸货车，使两车车厢尾部对接。

　　紧接着，搬运工人们上阵，将中国货车里的货物一袋袋扛进缅甸货车的车厢里面。搬运正酣时，怕热的缅甸搬运工索性撩起裙装塞在腰间。

　　这次的货物是20吨大理石蜡，目的地是仰光。

　　贸易活跃路难行

　　缅甸的公路很多路面是石头和沙子铺就，瑞丽-仰光全程约1400公里要走四五天时间，与它所承担的贸易量远远不相称

　　“从这里到仰光要四五天时间。”24岁的缅甸司机那吉用英语对记者说。

　　那吉说，进关之后他先要沿着滇缅公路从木姐(Muse)开到滇缅公路的终点——位于缅甸东北部的腊戍，然后走缅甸干线公路到达瓦城(伊洛瓦底江的港口城市)，最后到仰光，全程1010英里(约1400公里)。很多路面只有一车道宽，而铺的又多是石头和沙子，所以很难走，而且车子容易抛锚。

　　“缅甸的公路都是殖民地时代修建的，道路等级偏低，只相当于国内的三级、四级路，而且这么多年一直没有得到维护。”瑞丽所属的德宏州交通局总工程师阎信统多次考察缅甸公路，他告诉记者说，总体感觉是目前从瑞丽到缅甸远不能做到畅通地出入。与此同时，在我国境内，处于320国道末端的芒瑞公路(瑞丽-德宏州府芒市，约100公里)目前还只是双向两车道标准，常常被运货的大货车塞成长龙。据德宏交通部门统计，芒瑞公路最繁忙的一天车流量达到8000辆次，超过其设计车流量的2倍多。

　　但两国贸易所带来的收益，使得司机们已难以顾及道路的艰难，尽管有时难免要冒些风险。

　　等候在“国门货场” 的另一名缅甸司机告诉记者，上一次他从距仰光400多公里的瓦城运一车冷鲜鱼到中国，路上下雨到处打滑，车子又出了故障，结果耽搁十多个小时，到达边境木姐已经是第三天晚上7点多了，这时的海关已经关门，他只好等第二天一早才能过关，这样一来，他的运输时间就是4天。结果老板只付给了他1万缅元(约87元人民币)的工钱。他说，如果路好一点，他是能够在规定的三天之内到达的，那样他将得到2万缅元工钱。

　　“总体来说，目前云南与缅甸的双边贸易比较活跃，有些货物直接在缅甸销售，有些是经过缅甸从海上出口到别国的。”做了十几年中缅贸易生意的缅甸华侨郭水生对记者说。他祖籍云南保山，从他爷爷一辈起迁居缅甸，现在全家住在缅甸腊戍，开了一个家族式运输公司。他的几个兄弟分别在仰光、曼德勒和腊戍设立营业部联系运输业务，而他则在木姐负责终端报关和费用结算等程序。

　　其实，我国经由云南和缅甸与印度洋沿岸各国的交往由来已久。

　　云南大学缅甸研究专家李晨阳向记者介绍，据梵文记载，早在公元前4世纪，我国的商人就从四川到滇西，经缅甸东北部到达印度。《史记》记载的张骞出使西域所见的“蜀身毒道”，就是这条通道。后来，更有许多中国西南商人赶着马帮在云岭高原上，奔向这条通往印巴次大陆甚至印度洋的“南方丝绸之路”。

　　“但是自从航海家们发现从西太平洋经马六甲海峡到达印度洋的海上航线之后，瑞丽-缅甸陆上通道再也不是通往印度洋的唯一选择，其路途险阻闭塞的弊端也日益明显，及至今日。”李晨阳说，瑞丽与缅甸之间目前的道路状况与它所承担的贸易量是远远不相称的。

　　联运计划一波三折

　　虽然两国政府关于中缅陆水联运大通道计划的最终协议尚未敲定，但人们表现出了足够的耐心。“毕竟我们要借道别国，而不是一步跨入印度洋”

　　被誉为陆上“苏伊士运河”的中缅陆水联运大通道计划正是在这种背景下提出的。

　　按照设想，中缅两国将展开合作，改造已有的道路基础并疏浚上游在中国、下游在缅甸的伊洛瓦底江航道，在中国昆明与缅甸仰光之间建设一条全长2200多公里的陆水接力运输的大通道，使之更加快捷通畅，适应大宗物流的运输。建成之后，中国货物将可以通过陆路从昆明运到瑞丽，然后进入缅甸境内的伊洛瓦底江上游港口八莫，再沿水路纵贯伊洛瓦底江抵达仰光港进入印度洋。

　　尽管众所期待，但7月11日至17日缅甸总理钦纽访华期间，观察家们注意到，在公开的媒体报道中，中缅陆水联运的话题似乎并未被两国领导人所提起。

　　据新华社报道，会谈中，温家宝建议双方进一步扩大双边贸易规模，选择和落实好优先合作项目。钦纽则希望加强双方在贸易、能源、工业、矿业、电信和农业等领域的务实合作。会谈后，两国官员还签署了中缅经济技术合作协定等十一个文件。但是这其中是否包括通道建设的合作，人们暂时不得而知。

　　“这个项目谈了很久，但是到现在，两国政府还没有达成最终协议。”云南大学缅甸研究专家李晨阳7月18日对记者说。

　　据了解，早在1989年，当时的缅甸总理苏貌即提出中缅联合利用伊洛瓦底江开展航运的问题。此后几年中，中缅政府领导和有关部门在双边访问和考察时多次研究讨论。1996年这一设想付诸了实际行动：缅甸内河航运局及云南省航务管理局组成了20多人阵容的中缅联合考察团，全程考察并详细勘测需经公路和水路，形成了《中缅陆水联运通道可行性报告》，分别提交给两国中央政府，以图尽早签订协议。但是后来由于缅方态度反复，这些宏伟计划没能实现。

　　“2001年江泽民访缅被看成是大通道计划的又一次转机，遗憾的是仍然没有签成。”李晨阳介绍，那一次缅方曾同意中国将伊洛瓦底江作为通往印度洋的出海通道，但同时提出了三个近乎“苛刻”的条件，使得中缅陆水联运通道大方案暂时被束之高阁。直到2003年5月缅甸国内一次政治冲突的发生，美国、日本、加拿大以及东盟、欧盟国家等对其实施联合制裁后，在国际社会日益孤立的缅甸更加重视在中国的利益，态度才有所缓和。<B>中国改出海战略 打通中缅通道(1)</B>

http://military.china.com 2004-07-30 11:32:51

function doZoom(size){
document.getElementById('zoom').style.fontSize=size+'px'
}

【大 中 小】 　　
　　南方都市报讯 中国西南与缅甸长达2000余公里的边境线，从来没有像现在这样受人瞩目。随着一系列通道项目的酝酿和建设，触角敏锐的观察家注意到，中国不久将打通西南腹地，借道缅甸在印度洋上获得最便捷的出海口，形成东西两翼同时向“两洋”--即太平洋和印度洋开放的格局。

　　7月8日，铁道部副部长孙永福在拉萨参加大西南六省区七方召开的第19次经济协调会上向媒体透露：各方关注的泛亚铁路中国段已确定东、中、西线三个走向，将在今年内开工建设。

　　令人期待的是，泛亚铁路的西线方案即从滇西口岸城市瑞丽出境，连接缅甸东北部交通枢纽城市腊戍，经过缅甸第二大城市曼德勒，然后到达其首都仰光，从而形成中国进入印度洋的陆上铁路通道。

　　尽管正逢雨季，中缅陆水联运大通道云南境内的最后两段公路之一--保山市至龙陵县公路高等级化改造工程仍在启动。工程完工后，从昆明到滇西中缅边境将实现公路全程高速化，与缅甸公路和水路相连即可形成经仰光港进入印度洋的“陆水联运”通道。

　　而一条沟通我国西部与缅甸的石油通道目前正处于国内专家热议阶段。这条石油管道设想从中国昆明经瑞丽到达缅甸西北港口实兑港，长度约为1700公里，直接连接印度洋。

　　“这一连串的信息表明，我国传统的‘一洋战略’正在发生改变，通过打通大西南铁板一块的陆上通道面向印度洋开放，更加安全稳妥的‘两洋战略’将得以实现。”云南省社科院研究员王崇理7月21日对记者说。

　　停在边城瑞丽的货车

　　这个边境小城一直是中缅交往的“桥头堡”。规划中的中缅陆水联运大通道的公路部分和泛亚铁路西线都将从这里出境

　　中国打通印度洋通道，焦点集中在云南和邻邦缅甸。

　　翻开世界地图册，可以看到，中国最接近印度洋的省份是云南，最便捷的印度洋通道是从云南穿越缅甸到达缅甸仰光港。据交通部门测量，在已有的道路基础上，从云南边境城市瑞丽直下缅甸到达仰光港，实际运输距离仅为1400公里，时速80公里的轿车1天即可到达。

　　不管是在数千年前的“马帮时代”还是后来的公路时代，瑞丽一直扮演着中缅交往“桥头堡”的角色。这个小城位于云南西部，三分之二以上与缅甸接壤。现在，瑞丽是中国即将构建的印度洋通道的必经之地，规划中的中缅陆水联运大通道的公路部分和泛亚铁路西线都将从这里出境。

　　从昆明沿着320国道西行约800公里就到达瑞丽了。

　　7月23日，从320国道通往瑞丽口岸联检大楼的公路上，数十辆满载化肥、五金配件等产品的大货车正在排队等待出关。对面就是山水相连、仅一碑(中缅两国界碑)之隔的缅甸口岸城市木姐(Muse)。

　　两名海关验货员熟练地从一道数米高的铁梯爬上货车货箱，掀开帆布篷逐一检验货物、确认没有携带违禁物品后，一辆“云A”牌大货车即被放行，慢慢向前驶入海关指定的卸货换车点--“国门货场”，许多缅甸货车停在那里等候中国货物的到来。

　　按照规定，中国的货车到达这里之后，必须将出口货物转移到缅甸的货车上，再由缅甸货车送往缅甸木姐海关，再次报关验货之后即进入缅甸境内，驶上通往缅甸国内各地的公路，或者直达仰光港转口印度洋。

　　同样，在与“国门货场”相对的姊妹货场“一零五码货场”里，中国货车也将在那里迎接千里跋涉而来的缅甸载货车，装上缅甸货物再掉头返回瑞丽海关，验关放行后驶向云南及全国各地。

　　作为云南省最大的边境口岸，每年经由瑞丽的进出口货物总额占据了云南全省进出口总额的半壁江山。瑞丽口岸办公室副主任李文昌告诉记者，瑞丽进出口总额每年都在20亿元以上，1995年更是创下了30.4亿元的历史最高值，这个数字约占当年云南省进出口总额的六成。而在缅甸市场，中国商品的占有份额尽管近年来有所下降，但仍然是绝对的优势。

　　因为连日的大雨，“国门货场”里一片泥泞，近百辆货车停在这里等待装货、卸货。外表看来它们无甚差别，许多都是一样的“东风”牌，只有通过车身上的“五星红旗”或者“大象”标志以及车尾的中文车牌或缅文车牌，才能辨认出车辆不同的国籍。

　　货场四周的矮房子里，则是一个个不同的运输公司办公点，踩着“人”字形拖鞋、身着裙装的缅甸司机们在等候的间隙在这里闲聊休息。

　　中午12时许，一辆来自云南大理的货车开进了卸货区。一名正在吸烟的缅甸司机赶紧扔掉烟头，跑到货场里爬上驾驶座，倒出他的缅甸货车，使两车车厢尾部对接。

　　紧接着，搬运工人们上阵，将中国货车里的货物一袋袋扛进缅甸货车的车厢里面。搬运正酣时，怕热的缅甸搬运工索性撩起裙装塞在腰间。

　　这次的货物是20吨大理石蜡，目的地是仰光。

　　贸易活跃路难行

　　缅甸的公路很多路面是石头和沙子铺就，瑞丽-仰光全程约1400公里要走四五天时间，与它所承担的贸易量远远不相称

　　“从这里到仰光要四五天时间。”24岁的缅甸司机那吉用英语对记者说。

　　那吉说，进关之后他先要沿着滇缅公路从木姐(Muse)开到滇缅公路的终点——位于缅甸东北部的腊戍，然后走缅甸干线公路到达瓦城(伊洛瓦底江的港口城市)，最后到仰光，全程1010英里(约1400公里)。很多路面只有一车道宽，而铺的又多是石头和沙子，所以很难走，而且车子容易抛锚。

　　“缅甸的公路都是殖民地时代修建的，道路等级偏低，只相当于国内的三级、四级路，而且这么多年一直没有得到维护。”瑞丽所属的德宏州交通局总工程师阎信统多次考察缅甸公路，他告诉记者说，总体感觉是目前从瑞丽到缅甸远不能做到畅通地出入。与此同时，在我国境内，处于320国道末端的芒瑞公路(瑞丽-德宏州府芒市，约100公里)目前还只是双向两车道标准，常常被运货的大货车塞成长龙。据德宏交通部门统计，芒瑞公路最繁忙的一天车流量达到8000辆次，超过其设计车流量的2倍多。

　　但两国贸易所带来的收益，使得司机们已难以顾及道路的艰难，尽管有时难免要冒些风险。

　　等候在“国门货场” 的另一名缅甸司机告诉记者，上一次他从距仰光400多公里的瓦城运一车冷鲜鱼到中国，路上下雨到处打滑，车子又出了故障，结果耽搁十多个小时，到达边境木姐已经是第三天晚上7点多了，这时的海关已经关门，他只好等第二天一早才能过关，这样一来，他的运输时间就是4天。结果老板只付给了他1万缅元(约87元人民币)的工钱。他说，如果路好一点，他是能够在规定的三天之内到达的，那样他将得到2万缅元工钱。

　　“总体来说，目前云南与缅甸的双边贸易比较活跃，有些货物直接在缅甸销售，有些是经过缅甸从海上出口到别国的。”做了十几年中缅贸易生意的缅甸华侨郭水生对记者说。他祖籍云南保山，从他爷爷一辈起迁居缅甸，现在全家住在缅甸腊戍，开了一个家族式运输公司。他的几个兄弟分别在仰光、曼德勒和腊戍设立营业部联系运输业务，而他则在木姐负责终端报关和费用结算等程序。

　　其实，我国经由云南和缅甸与印度洋沿岸各国的交往由来已久。

　　云南大学缅甸研究专家李晨阳向记者介绍，据梵文记载，早在公元前4世纪，我国的商人就从四川到滇西，经缅甸东北部到达印度。《史记》记载的张骞出使西域所见的“蜀身毒道”，就是这条通道。后来，更有许多中国西南商人赶着马帮在云岭高原上，奔向这条通往印巴次大陆甚至印度洋的“南方丝绸之路”。

　　“但是自从航海家们发现从西太平洋经马六甲海峡到达印度洋的海上航线之后，瑞丽-缅甸陆上通道再也不是通往印度洋的唯一选择，其路途险阻闭塞的弊端也日益明显，及至今日。”李晨阳说，瑞丽与缅甸之间目前的道路状况与它所承担的贸易量是远远不相称的。

　　联运计划一波三折

　　虽然两国政府关于中缅陆水联运大通道计划的最终协议尚未敲定，但人们表现出了足够的耐心。“毕竟我们要借道别国，而不是一步跨入印度洋”

　　被誉为陆上“苏伊士运河”的中缅陆水联运大通道计划正是在这种背景下提出的。

　　按照设想，中缅两国将展开合作，改造已有的道路基础并疏浚上游在中国、下游在缅甸的伊洛瓦底江航道，在中国昆明与缅甸仰光之间建设一条全长2200多公里的陆水接力运输的大通道，使之更加快捷通畅，适应大宗物流的运输。建成之后，中国货物将可以通过陆路从昆明运到瑞丽，然后进入缅甸境内的伊洛瓦底江上游港口八莫，再沿水路纵贯伊洛瓦底江抵达仰光港进入印度洋。

　　尽管众所期待，但7月11日至17日缅甸总理钦纽访华期间，观察家们注意到，在公开的媒体报道中，中缅陆水联运的话题似乎并未被两国领导人所提起。

　　据新华社报道，会谈中，温家宝建议双方进一步扩大双边贸易规模，选择和落实好优先合作项目。钦纽则希望加强双方在贸易、能源、工业、矿业、电信和农业等领域的务实合作。会谈后，两国官员还签署了中缅经济技术合作协定等十一个文件。但是这其中是否包括通道建设的合作，人们暂时不得而知。

　　“这个项目谈了很久，但是到现在，两国政府还没有达成最终协议。”云南大学缅甸研究专家李晨阳7月18日对记者说。

　　据了解，早在1989年，当时的缅甸总理苏貌即提出中缅联合利用伊洛瓦底江开展航运的问题。此后几年中，中缅政府领导和有关部门在双边访问和考察时多次研究讨论。1996年这一设想付诸了实际行动：缅甸内河航运局及云南省航务管理局组成了20多人阵容的中缅联合考察团，全程考察并详细勘测需经公路和水路，形成了《中缅陆水联运通道可行性报告》，分别提交给两国中央政府，以图尽早签订协议。但是后来由于缅方态度反复，这些宏伟计划没能实现。

　　“2001年江泽民访缅被看成是大通道计划的又一次转机，遗憾的是仍然没有签成。”李晨阳介绍，那一次缅方曾同意中国将伊洛瓦底江作为通往印度洋的出海通道，但同时提出了三个近乎“苛刻”的条件，使得中缅陆水联运通道大方案暂时被束之高阁。直到2003年5月缅甸国内一次政治冲突的发生，美国、日本、加拿大以及东盟、欧盟国家等对其实施联合制裁后，在国际社会日益孤立的缅甸更加重视在中国的利益，态度才有所缓和。