专家:中国应大力提升情报工作 航空工业肩负重任

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专家:中国应大力提升情报工作 航空工业肩负重任



2014-07-29  来源:中国航空报 作者: 责任编辑:高辰
 


  情报立国说

  情报,是根据特定目的、针对特定对象,通过不同方式采集的,并被整理、分析、传递后的有效信息或知识。

  按照获取手段的不同,情报一般分为利用间谍获取信息的谍报和利用公开信息进行综合分析的开源情报;按照针对对象的不同,情报一般分为政治情报、安全情报、军事情报、经济情报、科技情报、竞争情报等类别。

  情报具有知识性、传递性和效用性三个基本属性。

  说起情报,有些人会以为离自己太远,也许是战争时、电影里、小说中才会牵扯到的问题。殊不知,在科技手段高度发达的今天,情报工作,无不渗透在大国间博弈的过程中,无不决定着商业竞争的结果,无不影响你我他的生活。

  1.情报是国安之本

  纵观世界近现代史,大到事关国家兴衰的重大战争决策,小到保护一个商业信息等,情报总是在关键的时候发挥着关键的作用。例如,日本的商务人员,从电灯的忽明忽暗敏锐地判断出谈判对手供电设施紧缺而哄抬特价。俄罗斯总统普京不久前曾说过:美国从伊拉克拥有洗衣粉就推断伊拉克在制造大规模杀伤性武器并由此发动了伊拉克战争。正是美国对情报常识的无意或故意背离和对情报成果的恣意使用,使美国深陷伊拉克战争泥沼,丢掉五千多名士兵的性命并造成伊拉克人民现在还在承担战争带来的动乱和苦难。

  当今世界,涉及国家安全的因素并没有减少,而是表现多样且更加复杂,国家间的遏制与反遏制、颜色革命、分离主义、恐怖袭击、教派纷争、贫富差异等都对不同的国家构成了新的挑战。正是由于世界复杂多变,各国都将情报作为保障国家安全的强大屏障,每天有无数的卫星、侦察机、雷达等对空、天、地(海洋)、电磁等进行全方位监控,同时有数百万的情报人员搜集和分析各类信息。但即便如此,情报仍远远满足不了维护国家安全的需要,如2014年3月8日发生的马航MH370失联事件,4个多月过去了仍找不到一点踪迹,让全世界瞠目结舌;近日发生的马航MH17在乌克兰东部地区被击落事件,如果调查没有可靠的情报来源,也很难确定制造惨剧的元凶。

  我国目前正在坚定进行维护国家主权的斗争及防恐反恐活动,情报工作的重要作用日益凸显。

  2.情报是强国之基

  国家的强大离不开政治、经济、科技、军事等方面情报的强力支撑。一方面在建设强国的过程中,需要充分了解世界各国情况,并利用世界先进思想和技术等快速发展自己,历史上的大英帝国、荷兰、美国、苏联等强国都是在吸收别国优秀成果基础上发展起来的。20世纪30年代世界经济危机时,苏联系统搜集分析外国的经济和技术情报,大量引进国外先进技术,建立了一大批奠定苏联强大帝国基础的骨干大型企业。1944年斯大林就曾告诉美国人,苏联几乎所有的大型企业都是在美国、德国和日本等国家“帮助或技术援助下”建成的。以色列更是充分利用情报人员挖掘别国资源和技术快速发展起来。例如,以情报人员冲破法国人的武器禁运,将200吨核材料铀偷运到以色列,为以色列成为有核国家打下了基础;花了一年时间窃取了法国“幻影”5战斗机及“阿塔”8C发动机的全套设计图纸,图纸量能装一个火车皮,1969年当年就仿造出更先进的战机,后又成功发展成世界知名的“幼狮”战斗机等。正是出色的情报工作奠定了以色列强大的国防工业基础,才有其今天在中东的超强地位。

  另一方面,情报的需要和高要求又推动着侦察卫星、侦察飞机、监控设备等技术进步并带动相关产业的发展。U-2高空侦察机、“全球鹰”无人侦察机、电子侦察卫星、解码器等对航空航天、电子及计算机等产业的发展起到了重要推动作用。例如,1957年美国国家安全局实施了预算2500万美元的“闪电计划”,以研制出对付各种密码机的电子装置,使美国电子计算机科学得到了始料未及的提高,对美国计算机产业产生了巨大的推动作用。

  3.情报是国富之源

  日本企业家中流行一句名言:“情报就是金钱”。日本二战战败后的二次崛起,在商战领域的闲庭信步,无不得益于情报立国的理念。在和平和发展成为世界主流的今天,在经济和科技竞争中,情报机构已从战争年代以军事情报为主转向以科技情报和经济情报为主。例如,法国情报机构从20世纪70年代起,就将获取科技和经济情报作为主业,并且有20%的力量专门针对美国,搜集其科技和经济发展情报。美国现驻外使馆中约有70%的财力和人力用于经济和科技等事务及情报工作。中央情报局在130多个国家和地区所驻的约200个情报站将75%的注意力放在经济和科技情报事务方面。

  日本更是靠情报起家的典型国家,战后日本经济得到快速复兴和繁荣,并一跃成为世界富国的最重要原因之一是高度重视经济和科技情报工作。战后日本情报活动中90%的成果直接服务于经济发展。1997年亚洲金融危机到来之前,有的日本商事凭借出色的情报功底,在泰铢贬值的前一天,将自己手中的巨量泰铢从泰国的银行兑换出美元,避免了致命的经济损失!

  日本对我国宣纸制造工艺的窃取,以及通过公开信息对我国大庆油田地理位置、产量和所需设备等的准确研判更是大家熟知的典型案例。






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2014-07-29  来源:中国航空报 作者: 责任编辑:高辰
 


  情报立国说

  情报,是根据特定目的、针对特定对象,通过不同方式采集的,并被整理、分析、传递后的有效信息或知识。

  按照获取手段的不同,情报一般分为利用间谍获取信息的谍报和利用公开信息进行综合分析的开源情报;按照针对对象的不同,情报一般分为政治情报、安全情报、军事情报、经济情报、科技情报、竞争情报等类别。

  情报具有知识性、传递性和效用性三个基本属性。

  说起情报,有些人会以为离自己太远,也许是战争时、电影里、小说中才会牵扯到的问题。殊不知,在科技手段高度发达的今天,情报工作,无不渗透在大国间博弈的过程中,无不决定着商业竞争的结果,无不影响你我他的生活。

  1.情报是国安之本

  纵观世界近现代史,大到事关国家兴衰的重大战争决策,小到保护一个商业信息等,情报总是在关键的时候发挥着关键的作用。例如,日本的商务人员,从电灯的忽明忽暗敏锐地判断出谈判对手供电设施紧缺而哄抬特价。俄罗斯总统普京不久前曾说过:美国从伊拉克拥有洗衣粉就推断伊拉克在制造大规模杀伤性武器并由此发动了伊拉克战争。正是美国对情报常识的无意或故意背离和对情报成果的恣意使用,使美国深陷伊拉克战争泥沼,丢掉五千多名士兵的性命并造成伊拉克人民现在还在承担战争带来的动乱和苦难。

  当今世界,涉及国家安全的因素并没有减少,而是表现多样且更加复杂,国家间的遏制与反遏制、颜色革命、分离主义、恐怖袭击、教派纷争、贫富差异等都对不同的国家构成了新的挑战。正是由于世界复杂多变,各国都将情报作为保障国家安全的强大屏障,每天有无数的卫星、侦察机、雷达等对空、天、地(海洋)、电磁等进行全方位监控,同时有数百万的情报人员搜集和分析各类信息。但即便如此,情报仍远远满足不了维护国家安全的需要,如2014年3月8日发生的马航MH370失联事件,4个多月过去了仍找不到一点踪迹,让全世界瞠目结舌;近日发生的马航MH17在乌克兰东部地区被击落事件,如果调查没有可靠的情报来源,也很难确定制造惨剧的元凶。

  我国目前正在坚定进行维护国家主权的斗争及防恐反恐活动,情报工作的重要作用日益凸显。

  2.情报是强国之基

  国家的强大离不开政治、经济、科技、军事等方面情报的强力支撑。一方面在建设强国的过程中,需要充分了解世界各国情况,并利用世界先进思想和技术等快速发展自己,历史上的大英帝国、荷兰、美国、苏联等强国都是在吸收别国优秀成果基础上发展起来的。20世纪30年代世界经济危机时,苏联系统搜集分析外国的经济和技术情报,大量引进国外先进技术,建立了一大批奠定苏联强大帝国基础的骨干大型企业。1944年斯大林就曾告诉美国人,苏联几乎所有的大型企业都是在美国、德国和日本等国家“帮助或技术援助下”建成的。以色列更是充分利用情报人员挖掘别国资源和技术快速发展起来。例如,以情报人员冲破法国人的武器禁运,将200吨核材料铀偷运到以色列,为以色列成为有核国家打下了基础;花了一年时间窃取了法国“幻影”5战斗机及“阿塔”8C发动机的全套设计图纸,图纸量能装一个火车皮,1969年当年就仿造出更先进的战机,后又成功发展成世界知名的“幼狮”战斗机等。正是出色的情报工作奠定了以色列强大的国防工业基础,才有其今天在中东的超强地位。

  另一方面,情报的需要和高要求又推动着侦察卫星、侦察飞机、监控设备等技术进步并带动相关产业的发展。U-2高空侦察机、“全球鹰”无人侦察机、电子侦察卫星、解码器等对航空航天、电子及计算机等产业的发展起到了重要推动作用。例如,1957年美国国家安全局实施了预算2500万美元的“闪电计划”,以研制出对付各种密码机的电子装置,使美国电子计算机科学得到了始料未及的提高,对美国计算机产业产生了巨大的推动作用。

  3.情报是国富之源

  日本企业家中流行一句名言:“情报就是金钱”。日本二战战败后的二次崛起,在商战领域的闲庭信步,无不得益于情报立国的理念。在和平和发展成为世界主流的今天,在经济和科技竞争中,情报机构已从战争年代以军事情报为主转向以科技情报和经济情报为主。例如,法国情报机构从20世纪70年代起,就将获取科技和经济情报作为主业,并且有20%的力量专门针对美国,搜集其科技和经济发展情报。美国现驻外使馆中约有70%的财力和人力用于经济和科技等事务及情报工作。中央情报局在130多个国家和地区所驻的约200个情报站将75%的注意力放在经济和科技情报事务方面。

  日本更是靠情报起家的典型国家,战后日本经济得到快速复兴和繁荣,并一跃成为世界富国的最重要原因之一是高度重视经济和科技情报工作。战后日本情报活动中90%的成果直接服务于经济发展。1997年亚洲金融危机到来之前,有的日本商事凭借出色的情报功底,在泰铢贬值的前一天,将自己手中的巨量泰铢从泰国的银行兑换出美元,避免了致命的经济损失!

  日本对我国宣纸制造工艺的窃取,以及通过公开信息对我国大庆油田地理位置、产量和所需设备等的准确研判更是大家熟知的典型案例。






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 4.情报大国


  美国

  英语有句俚语叫Peep Tom,专指偷窥邻家女人洗澡一类的人物。“不是老人在变坏,而是流氓在变老”,过去的Tom,变成了Uncle Tom。现在的美国是一个双面人,Uncle Sam和Uncle Tom 是美国正反两张不同的面孔。美国愤青斯诺登披露,美国长时期监听各国元首的手机通讯,甚至连重要盟友德国的女总理默克尔也不放过。没有人知道默克尔和丈夫经常说些什么,没有人知道默克尔有没有“just girl talks with”的闺蜜……这一切老流氓汤姆肯定知道,汤姆知道了,山姆大叔就知道,山姆大叔知道了,究竟对默克尔做了些什么,就只有鬼知道了。从这样的例子可以看出,美国对情报占有的冲动,已经到了变态的程度,无节操,没底线。

  “棱镜计划”曝光后,人们以为美国即使不金盆洗手,也会有所收敛。殊不知,从日前的德国与美国间谍之争可以看出,美国的情报收集工作,不但没洗手,反而变本加厉,不然默克尔大妈也不会在最近访问中国期间对美国的恶行出离愤怒!

  换一个角度来看,美国的行为也彰显出情报对国家利益至高无上的重要性。

  经历“9·11”事件后,美国对情报体系进行了大幅改革调整,形成了以国家情报总监(办公室)为领导,6个国家级情报机构(中央情报局、联邦调查局、国家安全局、国家地理空间情报局、国家侦察办公室、国防情报局)、5个政府情报部门(国土安全部情报及分析办公室、国务院情报及研究局、司法部毒品管制局国家安全情报办公室、能源部情报与反情报办公室、财政部情报与分析办公室)和5个军事情报机构(陆军情报局、海军情报局、空军情报监视侦察局、海军陆战队情报行动处、海岸警卫队情报机构)互为支撑的国家情报体系,并设有国家情报局长一职。国家级情报机构直接为总统和国家安全委员会服务,产生《总统情报简报》等供国家最高决策者参考的情报成果;政府和军事情报机构为本部门做好情报工作的同时,还向国家级情报机构上报情报。此外,美国还拥有情报专业协会(如竞争情报专业人员协会)、传统的各类图书情报机构(如国会图书馆)、咨询机构(如兰德公司、卡内基研究所、美国企业研究所、战略与预算评估中心等)及企业内部的专业情报部门。进入世界500强的美国公司中,90%以上的企业都设有专门的竞争情报部门,如摩托罗拉、IBM、微软、可口可乐等,各大公司每年花巨资用于搜集分析同行情报。

  美国不仅构建了政府、军队、企业和社会组织为一体的完整情报体系,而且建立了国家预算投入机制和庞大的情报人才培养机构。2012财年美国国家情报预算达550亿美元(其中军事情报215亿美元)。专业情报教育机构有美国国防部国防情报学院、中央情报局谢尔曼·肯特情报分析学校、陆军情报中心、国家地理空间情报学院等。此外,以哈佛大学、麻省理工学院、加州大学、约翰·霍普金斯大学、乔治·华盛顿大学为代表的数十所美国高等院校,都普遍开设了“国家情报”、“战略情报”、“情报与国家安全”等大量情报类课程,为美国培养了大批可从事情报工作的研究人员。

  俄罗斯

  俄罗斯现已成为一个情报精英治国的国家。普京上任后一方面提拔大批忠于国家的前“克格勃”人员进入国家政治和军事领导层,俄罗斯国民甚至用一个专有名词“西罗维基”来指代这一强势集团;另一方面重构了由于苏联解体受到破坏的情报系统,并获得了新的发展。俄罗斯现已建立了联邦安全委员会、国家杜马安全委员会、反间谍与情报侦察机构的联邦安全总局、负责境外情报活动的联邦对外情报局、联邦总统专项计划总局等内外有别、分工明确的完整的国家情报体系,总统普京亲自掌控俄罗斯的情报机构。在两次车臣战争的整个过程和俄罗斯对车臣匪首的“斩首”行动的背后,总有情报人员的烛影斧声。

  普京对情报人员和情报的利用可谓得心应手,在打击寡头政治、预防颜色革命,以及开展军事斗争和维护国家安全与利益方面总是先声有势。“克格勃”上校出身的总统普京在处理国际重大问题时,充分展现了其沉着、冷静、周密的职业素质,比“街道办事处科级干部”出身的总统奥巴马要略胜一筹。如2000年赢得了车臣战争;2008年赢得了与格鲁吉亚争夺南奥塞梯的战争;2013年有效化解了叙利亚化学武器危机,并接纳了美国中央情报局技术分析员斯诺登;2014年3月俄罗斯通过和平手段占有了克里米亚等。普京处理这些国内外重大问题往往让美国和欧洲对手狼狈不堪,每次出手都表现出“准、快、狠”,充分体现了一个老情报人员的手法和对情报的充分掌握和灵活运用。

  日本

  毫不夸张地说,日本是一个由间谍组成的国家,已将情报意识融于每位国民的血液中,情报成了大和民族的立世之本,列岛生存与拓展的第一要务。二战前日本的情报能力体现在强大的军事谍报方面,二战后短短几十年,日本能取得今天的经济和科技成就,则得益于世界一流的商业情报系统。1974年上任的日本前首相三木武夫,曾把“24小时内能知晓全世界的最新科技信息”作为日本的骄傲之一。翻开日本近代史,无论是重大的军事战役还是商业活动或是产品竞争,每一次都能以较小代价换取巨大回报,其实这背后都有精准的情报在支撑。目前,日本的国家情报体系包括政府和军队两套系统,政府情报部门包括内阁情报调查室、公安调查厅、国际情报局等。防卫省和陆上、海上、航空自卫队参谋部均设有各自的情报网。日本政府规定以内阁情报调查室为中心,每周召开一次最高情报联络会议。内阁情报调查室借助日本出国人员进行变相的“委托调查”,其最常用的谍报人员派遣方式是以企业驻外人员、报社记者、旅游团游客或留学生等身份,让他们打着各种合法的旗号,在目标国从事情报搜集和分析工作。内阁情报调查室规定凡出国旅行、访问后向其提供“专题报告”的专家、学者都予以重奖。2005年,外务省还决定向国外派遣情报官,专门负责在驻外使领馆中从事情报搜集分析活动。除了政府情报系统外,日本的民间情报系统也十分强大,并把经济情报视为命根子,三菱商事、三井物产等九大商社均设有情报组织,在全世界各地设有成千个办事机构,触角伸到各国的每一个角落,如三菱商事现在海外80多个国家和地区拥有200多个分支机构,雇佣48000名来自世界各地的优秀人才。日本的大中型企业基本都设有自己的专业情报部门。

  以色列

  以色列情报系统可谓无孔不入。由于以色列是一个小国,周边全是敌对国家,生存环境恶劣,犹太人又经历了二战种族灭绝的摧残,建国以来就把情报提升到了事关国家存亡的高度,正如其第一任总理古里安指出的那样:“我们需要出色的情报工作来帮助我国求得生存。我们的国家是地球上最小的国家之一,但是我们必须建立全世界最优秀的情报机关。”此外,以色列人大多是来自80多个国家的移民,懂得各种语言,散居世界各地还有1200多万犹太人,在世界上形成了强大的犹太人社会,有着建立无孔不入情报网的最有利条件。

  以色列情报系统主要有摩萨德、辛贝特和阿穆恩三大情报机构,此外还有科技、空军、海军、外交部、警察等情报机构,2000年还成立了战场情报部队。

  以色列情报界享誉全球,并且成功实施了多次令世界震惊的行动。例如,1966年和1989年两次用“美人计”先后策反伊拉克和叙利亚两位王牌飞行员,掳获了当时最先进的米格-21、米格-23歼击机;摩萨德无一遗漏地追杀了1972年在德国慕尼黑奥运会期间杀害11名以色列运动员的凶手;1976年,摩萨德策划了史无前例的“霹雳行动”,用空军的3架“大力神”运输机奔袭2000千米至乌干达,救出被劫持到恩德培机场的机上人质;1999年3月,美国披露,摩萨德特工掌握了克林顿与莱温斯基长达30小时的“柔性对话”录音;2004年3月和4月,辛贝特采用定点清除手段,分别暗杀了哈马斯创始人亚辛和继任者兰提西;2009年法国“情报在线”披露:美国联邦调查局破获一个从2001年12月开始打入美国司法部和国防部的以色列超级间谍网,已知人数为120名。
 5.情报立国
  美国正在大力推进“亚太再平衡”战略,在军事、安全、经济领域对我国进行防范遏制;我国300万平方千米领海海域将近一半与周边国家存在争议,陆上与印度仍有近13万平方千米领土存在争议,日本、菲律宾、越南和印度等国家频频挑起事端,日本解禁集体自卫权对我国国家安全带来巨大威胁,台湾问题仍未解决,我国维护国家领土、领海主权和安全的任务比任何一个大国都要艰巨。“三股势力”(分裂主义势力、恐怖主义势力、极端主义势力)依然猖獗,对我国的危害比以往更加严重,北京天安门、昆明火车站和乌鲁木齐火车南站等暴恐事件接连发生,国内维安任务十分艰巨。此外,高新技术的发展日新月异,新的工业革命和军事技术革命正在孕育。在错综复杂的安全、经济和科技环境下,我国需大力提升情报工作,以维护我国国家安全和发展利益。如果我们不能够在情报竞争中占据主动,总是处在“被情报”的地位,肯定会重演历史的悲剧。
  从国外的发展经验看,有以下几点值得我们借鉴:
  强大的国家必须有强大的情报体系支撑。世界强国基本都从法律和制度层面为国家情报体系的构建提供保障,发达国家都构建了较完整的国家情报体系,制定了国家的情报发展战略和规划,规定了各情报机构的职能定位、沟通共享机制等,采用分级管理、逐级汇集的管理制度,为国家宏观决策提供好战略情报支持。一个没有完备情报体系的大国,只能是一个虚肥的胖子或是一个泥足的巨人。


  强力领导是情报体系高效运转的保障。在美国、俄罗斯、日本和以色列等情报强国,情报机构都是直接接受总统(总理)领导或对其负责。通过设立国家情报局长等职务强化对国家情报工作的统一领导。通过定期召开国家最高情报联络会议等方式,协调各情报机构的高效运转,并提高情报研判的准确性。
  强大的资源保障是挖掘情报价值的前提。情报工作是一个系统工程,涉及到情报搜集分析网络、文献资源和基础研究数据库、大数据背景下情报搜集分析手段的建设,以及人才培养等方方面面。情报强国不仅已建立了这些资源保障条件,如人才培养就有专门的情报大学、高等院校的情报专业和情报课程、专项培训机构等,而且投入巨资开展情报搜集分析工作。
  重视社会情报力量的建设是基础。国外非常重视培育国民的情报意识,以及行业协会、企业、咨询公司等社会情报能力,并建立了政府情报机构与社会情报机构的协作机制,国民提供有价值情报的奖励制度。推动国家情报机构、社会情报力量及国民自觉行为的有机结合,为做好情报工作和充分发挥情报效能打下了坚实基础。
  军事、科技和经济情报并重是选择。随着经济和科技成为各国间竞争的焦点,国外的国家情报体系在做好军事情报的同时,已纷纷将情报工作的重点放在科技和经济发展上来。随着科技与经济的快速发展,通过对公开信息搜集和综合研判,可满足80%以上的情报需求,国外对开源情报和竞争情报的研究越来越受到普遍重视。
  情报工作的创新是挑战。随着信息化的快速发展,信息量急剧膨胀,真假信息鱼龙混杂,情报工作对信息的识别提出了非常高的要求。另外,信息传播加快,用户掌握的信息量大,要求情报反应不仅要迅速而且不能停留在信息层面,需要深度挖掘和综合分析,得出值得信赖且有重大参考价值的结论。这就要求情报人员信息敏感性强、知识面广、综合分析判断能力强,情报所需的基础数据积累丰富,情报搜集工具高效,研究分析方法和工具先进可信。
  获得了情报守得住秘密是胜者。做好情报工作和保守住自己的秘密同等重要,只有知道情报的重要,才会做好保密工作。二战日本甲级战犯岸信介的外孙子安倍晋三出任日本首相后便不顾反对,迫不及待地推出了《特定秘密保护法案》,这项法案将防卫、外交、反间谍和反恐四个领域特别需要保密的情报指定为“特定秘密”加强保密。这项法案的通过,旨在严惩泄露国家秘密的公职人员和相关人员,不论安倍这位战犯外孙子的主要用心何在,这项法案的实施,无疑会进一步促进日本的保密工作,完成情报体系攻防兼备的建设。
  总之,情报不仅在战争年代发挥着突出作用,在经济和科技竞争日趋激烈及国家安全面临更多挑战的今天,情报工作更应该受到应有的重视。航空工业肩负国防建设和带动经济发展的重任,中航工业面临着高新航空武器装备和民用航空产品的研发、经济发展、科技进步、管理创新等艰巨任务。航空情报工作者应承担使命,为我国航空工业及集团公司的创新发展和战略转型建功立业,为维护我国国家安全和发展利益尽职尽责。
  (作者系中航工业经济技术研究院院长 王英杰)