超级军网四部委拟出地方融资平台清理细则,风险敞口超总拨备 银行 ...
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 01:57:56
据媒体报道，在近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议上通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。
面对可能的问题，日前财政部、发改委、央行、银监拟联合发文针对《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称19号文)出具实施细则。南都记者从多方了解到，该细则的征求意见稿对纳入清理范围的地方融资平台予以更进一步的界定。但多位南都记者采访的银行人士均表示，未来有大量的融资平台会被清理掉，如果不明确规定落实还款措施和还款责任，巨额或有坏账损失很可能最终会落到银行的头上。
清理剑指二、三线城市
根据2009年银监会透露的数据，全国省、市、区及其以下各级政府设立的融资平台公司8221家，其中县级政府平台公司4907家。19号文的实施细则很大程度将决定这些融资平台的生死。据媒体转述权威人士的消息，针对此前备受关注的地方政府融资平台界定问题，19号文的实施细则(征求意见稿)中将予以明确，此外对于2010年7月1日地方政府确需设立融资平台公司，征求意见稿也作出规定。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
据这份征求意见稿，纳入清理核实范围的融资平台公司是指2010年6月30日前，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
不过在业内学者看来，界定并不能完全堵住地方融资平台的风险。国内一位不愿具名的学者表示，界定中强调“具有政府公益性项目投融资功能”，这不包括自身具有造血功能的融资平台。尽管更明确了清理的对象，但对于既有基建项目又有自身收益性资产的融资平台很难界定。“融资平台都会与政府博弈，为了维持融资能力，不少融资平会打擦边球，而地方政府也会暗中协助。”
而该学者亦表示，对地方政府融资平台的清理主要剑指二、三线城市和县级融资平台，对于省级、一线城市级别的地方融资平台影响并不大。一家国有商业银行广东省分行信贷部负责人也对记者表示，发达地区和城市的地方政府融资平台风险并不大，而部分欠发达地区由于经济发展水平、投资环境、购买力等限制，融资平台承担大量项目工程贷款地方政府根本无力偿还。这些融资平台应该才是清理的重点。
银行担心地方政府不认账
近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元。接受记者采访的银行业人士担忧，存在偿还风险的地方政府融资贷款如何解决仍是未被触及的话题。
根据银监会的数据，在地方融资平台贷款中存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1 .5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。而19号文中要求不符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定以及宏观调控要求的项目，地方政府要尽快进行清理、处置。1.5万亿的或有坏账最终由谁来买单呢？(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“国务院19号文要求，对于承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，这意味着有大量的融资平台会被清理掉，如何落实还款措施和还款责任，如果不明确规定，损失都会落到银行的头上。”一位接近银监会的学者对记者称。
一位来自国有商业银行的授信部人士也表示，这部分项目如果关停，谁将承担还款责任，如果产生坏账如何处理，都需细则明确。项目如果失败了，没钱还款，地方政府担保又难以变现，如何保全银行的利益的问题亟待明确。“银行给融资平台公司整体授信，根本没考虑项目，但现在解包还原，贷款项目落实不了，而贷款资金却已经被挪用了。”该人士表示，这部分贷款由谁买单，银行也在等待监管部门的说法。
据透露，银监会曾要求各家银行务必在2012年地方政府换届前将所有到期政府贷款本息收回。银监会担心新的地方官员上任后不承认前任的债，使银行受损失。“这个时间表显然是很紧迫。”上述人士称。
南都记者 王晶晶
http://gcontent.oeeee.com/9/34/9 ... log/769/18e9c1.html据媒体报道，在近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议上通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。
面对可能的问题，日前财政部、发改委、央行、银监拟联合发文针对《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称19号文)出具实施细则。南都记者从多方了解到，该细则的征求意见稿对纳入清理范围的地方融资平台予以更进一步的界定。但多位南都记者采访的银行人士均表示，未来有大量的融资平台会被清理掉，如果不明确规定落实还款措施和还款责任，巨额或有坏账损失很可能最终会落到银行的头上。
清理剑指二、三线城市
根据2009年银监会透露的数据，全国省、市、区及其以下各级政府设立的融资平台公司8221家，其中县级政府平台公司4907家。19号文的实施细则很大程度将决定这些融资平台的生死。据媒体转述权威人士的消息，针对此前备受关注的地方政府融资平台界定问题，19号文的实施细则(征求意见稿)中将予以明确，此外对于2010年7月1日地方政府确需设立融资平台公司，征求意见稿也作出规定。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
据这份征求意见稿，纳入清理核实范围的融资平台公司是指2010年6月30日前，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
不过在业内学者看来，界定并不能完全堵住地方融资平台的风险。国内一位不愿具名的学者表示，界定中强调“具有政府公益性项目投融资功能”，这不包括自身具有造血功能的融资平台。尽管更明确了清理的对象，但对于既有基建项目又有自身收益性资产的融资平台很难界定。“融资平台都会与政府博弈，为了维持融资能力，不少融资平会打擦边球，而地方政府也会暗中协助。”
而该学者亦表示，对地方政府融资平台的清理主要剑指二、三线城市和县级融资平台，对于省级、一线城市级别的地方融资平台影响并不大。一家国有商业银行广东省分行信贷部负责人也对记者表示，发达地区和城市的地方政府融资平台风险并不大，而部分欠发达地区由于经济发展水平、投资环境、购买力等限制，融资平台承担大量项目工程贷款地方政府根本无力偿还。这些融资平台应该才是清理的重点。
银行担心地方政府不认账
近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元。接受记者采访的银行业人士担忧，存在偿还风险的地方政府融资贷款如何解决仍是未被触及的话题。
根据银监会的数据，在地方融资平台贷款中存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1 .5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。而19号文中要求不符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定以及宏观调控要求的项目，地方政府要尽快进行清理、处置。1.5万亿的或有坏账最终由谁来买单呢？(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“国务院19号文要求，对于承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，这意味着有大量的融资平台会被清理掉，如何落实还款措施和还款责任，如果不明确规定，损失都会落到银行的头上。”一位接近银监会的学者对记者称。
一位来自国有商业银行的授信部人士也表示，这部分项目如果关停，谁将承担还款责任，如果产生坏账如何处理，都需细则明确。项目如果失败了，没钱还款，地方政府担保又难以变现，如何保全银行的利益的问题亟待明确。“银行给融资平台公司整体授信，根本没考虑项目，但现在解包还原，贷款项目落实不了，而贷款资金却已经被挪用了。”该人士表示，这部分贷款由谁买单，银行也在等待监管部门的说法。
据透露，银监会曾要求各家银行务必在2012年地方政府换届前将所有到期政府贷款本息收回。银监会担心新的地方官员上任后不承认前任的债，使银行受损失。“这个时间表显然是很紧迫。”上述人士称。
南都记者 王晶晶
http://gcontent.oeeee.com/9/34/9 ... log/769/18e9c1.html
面对可能的问题，日前财政部、发改委、央行、银监拟联合发文针对《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称19号文)出具实施细则。南都记者从多方了解到，该细则的征求意见稿对纳入清理范围的地方融资平台予以更进一步的界定。但多位南都记者采访的银行人士均表示，未来有大量的融资平台会被清理掉，如果不明确规定落实还款措施和还款责任，巨额或有坏账损失很可能最终会落到银行的头上。
清理剑指二、三线城市
根据2009年银监会透露的数据，全国省、市、区及其以下各级政府设立的融资平台公司8221家，其中县级政府平台公司4907家。19号文的实施细则很大程度将决定这些融资平台的生死。据媒体转述权威人士的消息，针对此前备受关注的地方政府融资平台界定问题，19号文的实施细则(征求意见稿)中将予以明确，此外对于2010年7月1日地方政府确需设立融资平台公司，征求意见稿也作出规定。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
据这份征求意见稿，纳入清理核实范围的融资平台公司是指2010年6月30日前，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
不过在业内学者看来，界定并不能完全堵住地方融资平台的风险。国内一位不愿具名的学者表示，界定中强调“具有政府公益性项目投融资功能”，这不包括自身具有造血功能的融资平台。尽管更明确了清理的对象，但对于既有基建项目又有自身收益性资产的融资平台很难界定。“融资平台都会与政府博弈，为了维持融资能力，不少融资平会打擦边球，而地方政府也会暗中协助。”
而该学者亦表示，对地方政府融资平台的清理主要剑指二、三线城市和县级融资平台，对于省级、一线城市级别的地方融资平台影响并不大。一家国有商业银行广东省分行信贷部负责人也对记者表示，发达地区和城市的地方政府融资平台风险并不大，而部分欠发达地区由于经济发展水平、投资环境、购买力等限制，融资平台承担大量项目工程贷款地方政府根本无力偿还。这些融资平台应该才是清理的重点。
银行担心地方政府不认账
近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元。接受记者采访的银行业人士担忧，存在偿还风险的地方政府融资贷款如何解决仍是未被触及的话题。
根据银监会的数据，在地方融资平台贷款中存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1 .5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。而19号文中要求不符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定以及宏观调控要求的项目，地方政府要尽快进行清理、处置。1.5万亿的或有坏账最终由谁来买单呢？(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“国务院19号文要求，对于承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，这意味着有大量的融资平台会被清理掉，如何落实还款措施和还款责任，如果不明确规定，损失都会落到银行的头上。”一位接近银监会的学者对记者称。
一位来自国有商业银行的授信部人士也表示，这部分项目如果关停，谁将承担还款责任，如果产生坏账如何处理，都需细则明确。项目如果失败了，没钱还款，地方政府担保又难以变现，如何保全银行的利益的问题亟待明确。“银行给融资平台公司整体授信，根本没考虑项目，但现在解包还原，贷款项目落实不了，而贷款资金却已经被挪用了。”该人士表示，这部分贷款由谁买单，银行也在等待监管部门的说法。
据透露，银监会曾要求各家银行务必在2012年地方政府换届前将所有到期政府贷款本息收回。银监会担心新的地方官员上任后不承认前任的债，使银行受损失。“这个时间表显然是很紧迫。”上述人士称。
南都记者 王晶晶
http://gcontent.oeeee.com/9/34/9 ... log/769/18e9c1.html据媒体报道，在近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议上通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。
面对可能的问题，日前财政部、发改委、央行、银监拟联合发文针对《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(以下简称19号文)出具实施细则。南都记者从多方了解到，该细则的征求意见稿对纳入清理范围的地方融资平台予以更进一步的界定。但多位南都记者采访的银行人士均表示，未来有大量的融资平台会被清理掉，如果不明确规定落实还款措施和还款责任，巨额或有坏账损失很可能最终会落到银行的头上。
清理剑指二、三线城市
根据2009年银监会透露的数据，全国省、市、区及其以下各级政府设立的融资平台公司8221家，其中县级政府平台公司4907家。19号文的实施细则很大程度将决定这些融资平台的生死。据媒体转述权威人士的消息，针对此前备受关注的地方政府融资平台界定问题，19号文的实施细则(征求意见稿)中将予以明确，此外对于2010年7月1日地方政府确需设立融资平台公司，征求意见稿也作出规定。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
据这份征求意见稿，纳入清理核实范围的融资平台公司是指2010年6月30日前，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
不过在业内学者看来，界定并不能完全堵住地方融资平台的风险。国内一位不愿具名的学者表示，界定中强调“具有政府公益性项目投融资功能”，这不包括自身具有造血功能的融资平台。尽管更明确了清理的对象，但对于既有基建项目又有自身收益性资产的融资平台很难界定。“融资平台都会与政府博弈，为了维持融资能力，不少融资平会打擦边球，而地方政府也会暗中协助。”
而该学者亦表示，对地方政府融资平台的清理主要剑指二、三线城市和县级融资平台，对于省级、一线城市级别的地方融资平台影响并不大。一家国有商业银行广东省分行信贷部负责人也对记者表示，发达地区和城市的地方政府融资平台风险并不大，而部分欠发达地区由于经济发展水平、投资环境、购买力等限制，融资平台承担大量项目工程贷款地方政府根本无力偿还。这些融资平台应该才是清理的重点。
银行担心地方政府不认账
近日举行的中国银监会第三次经济金融形势通报会议通报了地融贷款的最新数据。截至6月末的商业银行的地方融资平台贷款达7.66万亿元，风险敞口约在1.5万亿元。接受记者采访的银行业人士担忧，存在偿还风险的地方政府融资贷款如何解决仍是未被触及的话题。
根据银监会的数据，在地方融资平台贷款中存在严重偿还风险的贷款，占比23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1 .5万亿元，这个数字也超过了同期银监会公布的整个银行业约在1.3万亿元的拨备。而19号文中要求不符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定以及宏观调控要求的项目，地方政府要尽快进行清理、处置。1.5万亿的或有坏账最终由谁来买单呢？(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“国务院19号文要求，对于承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，这意味着有大量的融资平台会被清理掉，如何落实还款措施和还款责任，如果不明确规定，损失都会落到银行的头上。”一位接近银监会的学者对记者称。
一位来自国有商业银行的授信部人士也表示，这部分项目如果关停，谁将承担还款责任，如果产生坏账如何处理，都需细则明确。项目如果失败了，没钱还款，地方政府担保又难以变现，如何保全银行的利益的问题亟待明确。“银行给融资平台公司整体授信，根本没考虑项目，但现在解包还原，贷款项目落实不了，而贷款资金却已经被挪用了。”该人士表示，这部分贷款由谁买单，银行也在等待监管部门的说法。
据透露，银监会曾要求各家银行务必在2012年地方政府换届前将所有到期政府贷款本息收回。银监会担心新的地方官员上任后不承认前任的债，使银行受损失。“这个时间表显然是很紧迫。”上述人士称。
南都记者 王晶晶
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