日本将步希腊后尘?

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 07:40:45
经济纵横
竹中平藏

  希腊的财政危机冲击了全球各地的市场。在短短两年内,它的预算赤字占GDP的比例就从4%飙升到13%。如今,其他欧盟国家似乎也受到了威胁,而欧盟和世界货币基金组织正奋力遏制希腊危机进一步恶化,以免另一个国家也爆发危机。

  政府债务超额问题不仅发生在欧盟国家。事实上,日本的债务-GDP比例大约是170%--比希腊的110%还要高出许多。尽管有如此让人担忧的相似之处,日本政府却似乎不觉得需要认真看待这个问题。

  去年的大选实现了政权更替,鸠山由纪夫领导的日本民主党击败了连续执政近半个世纪的自民党。但鸠山政府却忽视了宏观经济的管理,解散了负责检讨经济和财政政策的政策委员会。

  政府反而把注意力放在增加开支来兑现重大的竞选承诺,包括为家庭和农民提供巨额新增补助。结果,日本政府本财政年度税收占总支出的比例下降到低于50%,这对战后的日本来说尚属首次。如果政府不改变政策的话,许多人预计明年的财政赤字将进一步扩大。

尽管日本的财政状况如此差强人意,日本政府债券市场至今却依然保持稳定。日本在90年代所谓的“失落的十年”,也有类似的经验。当时,日本的预算赤字在全国资产泡沫破裂后急剧膨胀,导致经济发展停滞不前。但政府债券则大多由国内机构和家庭购买。换言之,私人领域的巨额储蓄支撑了政府的赤字。因此,尽管预算情况陷入困境,却没有发生类似希腊的资本外逃现象。

日本财政状况恶化原因有二

  然而,情况最近却因为两个原因而恶化。

  首先,同日本家庭1100万亿日元左右的金融净资产比较,政府债券的总额已经变得非常高。在未来短短三年内,政府债券总额将超过这个总数。这意味着纳税人的资产已经不足以支撑政府债务。到时,对政府债务市场的信心可能会动摇。
其次,日本社会正加速老龄化。因此,家庭储蓄率将急剧下降,让私人领域越来越难以支撑预算赤字。此外,随着日本战后婴儿潮一代在未来约五年内将达到65岁,一个老龄化的人口也预示着未来财政支出压力将逐渐增加,需要更高的退休金和医疗保健开支。社会福利开支的增加预计会在2013年开始,也就是三年后。
  考虑到这些因素,目前依然稳定的政府债券市场将在未来几年面对严重问题。在夺得政权后忙于其他事务的新政府,终于开始讨论加税问题。一个可能性是将目前5%的消费税提高,因为这相对来说是比其他工业化国家低。

  但仅靠加税并不足以填补日本的财政黑洞。最迫切需要的是持续和稳定的宏观经济管理。

  这种管理是可行的。在2001年至2006年间,前首相小泉纯一郎就大刀阔斧地处理日本的财政问题。他尝试缩小政府规模,并在稳定财政上设定了清晰具体的目标,包括在十年内实现基本预算平衡。

  令人惊讶的是,小泉几乎成功了。日本的基础财政赤字从2002年的28万亿日元降低到2007年的6万亿日元。如果能再持续努力两年的话,将可能实现基本预算盈余。但在接下来的三年内,每年都更换首相,而大洒金钱讨好民众的财政措施也开始生根。

  目前民主党政府最需要做的就是恢复对经济的综合管理。加税只是其中一部分,如果没有一个增长策略、减少政府支出的措施、及遏制通货紧缩的政策,加税并不能解决问题。事实上,一些经济学家担心,就算加税政策获得通过,财政危机还是会爆发。

  一旦发生这种情况,对于周边国家及整个世界经济的冲击,将比欧洲目前所面对的问题更为严重。日本毕竟还是全球第二大经济体,占亚洲GDP总量的三分之一和世界经济总产出的8%,而希腊的GDP仅占欧盟GDP的3%而已。

  在某些国家,较低的军费开支和利率有助于改善疲弱的财政状况。但在日本,军费开支和利率都已经处于较低的水平了。这意味着一旦问题恶化,就很难找到相应的财政拯救对策——这也是日本目前急需真正的政治领导层的原因。

作者竹中平藏是经济学家,曾于小泉纯一郎政府时期出任内阁府特命金融、经济财政政策担当大臣和总务大臣;现任东京庆应大学全球安全研究所所长。

英文原题:Is Greece Japan’s Future?经济纵横
竹中平藏

  希腊的财政危机冲击了全球各地的市场。在短短两年内,它的预算赤字占GDP的比例就从4%飙升到13%。如今,其他欧盟国家似乎也受到了威胁,而欧盟和世界货币基金组织正奋力遏制希腊危机进一步恶化,以免另一个国家也爆发危机。

  政府债务超额问题不仅发生在欧盟国家。事实上,日本的债务-GDP比例大约是170%--比希腊的110%还要高出许多。尽管有如此让人担忧的相似之处,日本政府却似乎不觉得需要认真看待这个问题。

  去年的大选实现了政权更替,鸠山由纪夫领导的日本民主党击败了连续执政近半个世纪的自民党。但鸠山政府却忽视了宏观经济的管理,解散了负责检讨经济和财政政策的政策委员会。

  政府反而把注意力放在增加开支来兑现重大的竞选承诺,包括为家庭和农民提供巨额新增补助。结果,日本政府本财政年度税收占总支出的比例下降到低于50%,这对战后的日本来说尚属首次。如果政府不改变政策的话,许多人预计明年的财政赤字将进一步扩大。

尽管日本的财政状况如此差强人意,日本政府债券市场至今却依然保持稳定。日本在90年代所谓的“失落的十年”,也有类似的经验。当时,日本的预算赤字在全国资产泡沫破裂后急剧膨胀,导致经济发展停滞不前。但政府债券则大多由国内机构和家庭购买。换言之,私人领域的巨额储蓄支撑了政府的赤字。因此,尽管预算情况陷入困境,却没有发生类似希腊的资本外逃现象。

日本财政状况恶化原因有二

  然而,情况最近却因为两个原因而恶化。

  首先,同日本家庭1100万亿日元左右的金融净资产比较,政府债券的总额已经变得非常高。在未来短短三年内,政府债券总额将超过这个总数。这意味着纳税人的资产已经不足以支撑政府债务。到时,对政府债务市场的信心可能会动摇。
其次,日本社会正加速老龄化。因此,家庭储蓄率将急剧下降,让私人领域越来越难以支撑预算赤字。此外,随着日本战后婴儿潮一代在未来约五年内将达到65岁,一个老龄化的人口也预示着未来财政支出压力将逐渐增加,需要更高的退休金和医疗保健开支。社会福利开支的增加预计会在2013年开始,也就是三年后。
  考虑到这些因素,目前依然稳定的政府债券市场将在未来几年面对严重问题。在夺得政权后忙于其他事务的新政府,终于开始讨论加税问题。一个可能性是将目前5%的消费税提高,因为这相对来说是比其他工业化国家低。

  但仅靠加税并不足以填补日本的财政黑洞。最迫切需要的是持续和稳定的宏观经济管理。

  这种管理是可行的。在2001年至2006年间,前首相小泉纯一郎就大刀阔斧地处理日本的财政问题。他尝试缩小政府规模,并在稳定财政上设定了清晰具体的目标,包括在十年内实现基本预算平衡。

  令人惊讶的是,小泉几乎成功了。日本的基础财政赤字从2002年的28万亿日元降低到2007年的6万亿日元。如果能再持续努力两年的话,将可能实现基本预算盈余。但在接下来的三年内,每年都更换首相,而大洒金钱讨好民众的财政措施也开始生根。

  目前民主党政府最需要做的就是恢复对经济的综合管理。加税只是其中一部分,如果没有一个增长策略、减少政府支出的措施、及遏制通货紧缩的政策,加税并不能解决问题。事实上,一些经济学家担心,就算加税政策获得通过,财政危机还是会爆发。

  一旦发生这种情况,对于周边国家及整个世界经济的冲击,将比欧洲目前所面对的问题更为严重。日本毕竟还是全球第二大经济体,占亚洲GDP总量的三分之一和世界经济总产出的8%,而希腊的GDP仅占欧盟GDP的3%而已。

  在某些国家,较低的军费开支和利率有助于改善疲弱的财政状况。但在日本,军费开支和利率都已经处于较低的水平了。这意味着一旦问题恶化,就很难找到相应的财政拯救对策——这也是日本目前急需真正的政治领导层的原因。

作者竹中平藏是经济学家,曾于小泉纯一郎政府时期出任内阁府特命金融、经济财政政策担当大臣和总务大臣;现任东京庆应大学全球安全研究所所长。

英文原题:Is Greece Japan’s Future?