超级军网莫让居住证分裂社会
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 20:00:22
据《中国青年报》报道，外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作， 租不到房子。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》中规定的内容。4月17日，该草案面向社会公示。草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。
让人不解的是，此一规定不仅“雷人”，而且严重违法。《宪法》中明确规定公民有居住和迁徙的自由，而《劳动法》也规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利。大家同为中国公民，同在中国境内，却被禁止自由流动。昆明的相关规定显然与宪法相背离，而且用罚款来限制单位聘用、房东出租给无居住证的流动人口，让人倍感荒谬之余，也不得不怀疑制定该规定的官员有多无知。
一个城市流动人口越多，就越难以管理，无疑会给地方政府城市管理带来压力。但是，以居住证来限制流动人口，会将城市和外界隔离，给予外界“排外”的印象，不利于城市建设和投资环境。
我们都知道，流动人口中的绝大多数是为了生活而奔波的农民工兄弟，他们以低廉的工资干着最辛苦的工作，是中国繁华背后默默的“都市挑砖者”。用居住证进行限制，显然是将他们“隔离”，这也是一种赤裸裸的歧视。
更令人诧异的是，昆明的草案里还明确规定“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”。 如果说前面是“隔离”外地人，现在则是歧视起非本地的本国公民了。
这条“外籍人士除外”条例也拨动了不少国人敏感的神经。我们不禁要质疑，难道流动人口没有国民待遇？难道合法纳税的中国公民待遇不如外籍人士？我们的确存在着这样的民族性格：对同胞冷酷，对外人宽容忍让。在美国海关，本国公民优先，外国人靠后；日本也是如此，永远把本国公民放第一位，因为本国公民才是自己的衣食父母。而我们国家基于文化传统，总是让外国人优先，但是自己都不尊重自己的公民，如何赢得他人的尊重？
加拿大政府没有严格的户籍管理制度，保持自由人口流动原则，公民和移民可以在国内任何地方定居，享受同样的福利待遇。不仅如此，加拿大对待“黑户”也很宽容。加拿大是移民国家，难免有大量的偷渡人口，在加国最大的多伦多市，警方最近几年在执行一项内部共识—“不问不说”政策。即在外巡逻或遇见报警等，不问对方是否有合法居留身份，警方执行这项政策是因为害怕某些人因为是“黑户”，怕被遣送而不敢报警而自身受伤害。
对于负责的地方政府来说，管理城市的首要并非是有无居留证，而是保证公平公正、保证每个人的合法权益不受侵害。
此外，昆明也并非完全排外，昆明市今年年初曾出台《进一步完善我市户籍制度改革的补充意见》，规定只需人均购房面积不低于22.72平方米，且是房屋产权人实际居住的合法住宅，即可落户。这些做法难免有“嫌贫爱富”之嫌，一面向弱势群体开刀，一面又用落户来鼓励外来人口买房。这样既展现了政绩，给予外界“优秀”的户籍管理绩效，一方面又促进了本地经济，可谓“一举两得”。
其实，“居住证风波”不仅在昆明有，在全国其他城市也时有发生，其根本问题还是牵扯到户籍改革。只有通过立法推动户籍改革，才可以实现公民身份的彻底、全面平等，避免歧视造成社会的分裂。温家宝总理曾说： “公平正义比太阳还要光辉。”如果没有户籍改革，使人们平等地享受福利，便永远无法实现政府“公平”的承诺。据《中国青年报》报道，外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作， 租不到房子。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》中规定的内容。4月17日，该草案面向社会公示。草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。
让人不解的是，此一规定不仅“雷人”，而且严重违法。《宪法》中明确规定公民有居住和迁徙的自由，而《劳动法》也规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利。大家同为中国公民，同在中国境内，却被禁止自由流动。昆明的相关规定显然与宪法相背离，而且用罚款来限制单位聘用、房东出租给无居住证的流动人口，让人倍感荒谬之余，也不得不怀疑制定该规定的官员有多无知。
一个城市流动人口越多，就越难以管理，无疑会给地方政府城市管理带来压力。但是，以居住证来限制流动人口，会将城市和外界隔离，给予外界“排外”的印象，不利于城市建设和投资环境。
我们都知道，流动人口中的绝大多数是为了生活而奔波的农民工兄弟，他们以低廉的工资干着最辛苦的工作，是中国繁华背后默默的“都市挑砖者”。用居住证进行限制，显然是将他们“隔离”，这也是一种赤裸裸的歧视。
更令人诧异的是，昆明的草案里还明确规定“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”。 如果说前面是“隔离”外地人，现在则是歧视起非本地的本国公民了。
这条“外籍人士除外”条例也拨动了不少国人敏感的神经。我们不禁要质疑，难道流动人口没有国民待遇？难道合法纳税的中国公民待遇不如外籍人士？我们的确存在着这样的民族性格：对同胞冷酷，对外人宽容忍让。在美国海关，本国公民优先，外国人靠后；日本也是如此，永远把本国公民放第一位，因为本国公民才是自己的衣食父母。而我们国家基于文化传统，总是让外国人优先，但是自己都不尊重自己的公民，如何赢得他人的尊重？
加拿大政府没有严格的户籍管理制度，保持自由人口流动原则，公民和移民可以在国内任何地方定居，享受同样的福利待遇。不仅如此，加拿大对待“黑户”也很宽容。加拿大是移民国家，难免有大量的偷渡人口，在加国最大的多伦多市，警方最近几年在执行一项内部共识—“不问不说”政策。即在外巡逻或遇见报警等，不问对方是否有合法居留身份，警方执行这项政策是因为害怕某些人因为是“黑户”，怕被遣送而不敢报警而自身受伤害。
对于负责的地方政府来说，管理城市的首要并非是有无居留证，而是保证公平公正、保证每个人的合法权益不受侵害。
此外，昆明也并非完全排外，昆明市今年年初曾出台《进一步完善我市户籍制度改革的补充意见》，规定只需人均购房面积不低于22.72平方米，且是房屋产权人实际居住的合法住宅，即可落户。这些做法难免有“嫌贫爱富”之嫌，一面向弱势群体开刀，一面又用落户来鼓励外来人口买房。这样既展现了政绩，给予外界“优秀”的户籍管理绩效，一方面又促进了本地经济，可谓“一举两得”。
其实，“居住证风波”不仅在昆明有，在全国其他城市也时有发生，其根本问题还是牵扯到户籍改革。只有通过立法推动户籍改革，才可以实现公民身份的彻底、全面平等，避免歧视造成社会的分裂。温家宝总理曾说： “公平正义比太阳还要光辉。”如果没有户籍改革，使人们平等地享受福利，便永远无法实现政府“公平”的承诺。
让人不解的是，此一规定不仅“雷人”，而且严重违法。《宪法》中明确规定公民有居住和迁徙的自由，而《劳动法》也规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利。大家同为中国公民，同在中国境内，却被禁止自由流动。昆明的相关规定显然与宪法相背离，而且用罚款来限制单位聘用、房东出租给无居住证的流动人口，让人倍感荒谬之余，也不得不怀疑制定该规定的官员有多无知。
一个城市流动人口越多，就越难以管理，无疑会给地方政府城市管理带来压力。但是，以居住证来限制流动人口，会将城市和外界隔离，给予外界“排外”的印象，不利于城市建设和投资环境。
我们都知道，流动人口中的绝大多数是为了生活而奔波的农民工兄弟，他们以低廉的工资干着最辛苦的工作，是中国繁华背后默默的“都市挑砖者”。用居住证进行限制，显然是将他们“隔离”，这也是一种赤裸裸的歧视。
更令人诧异的是，昆明的草案里还明确规定“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”。 如果说前面是“隔离”外地人，现在则是歧视起非本地的本国公民了。
这条“外籍人士除外”条例也拨动了不少国人敏感的神经。我们不禁要质疑，难道流动人口没有国民待遇？难道合法纳税的中国公民待遇不如外籍人士？我们的确存在着这样的民族性格：对同胞冷酷，对外人宽容忍让。在美国海关，本国公民优先，外国人靠后；日本也是如此，永远把本国公民放第一位，因为本国公民才是自己的衣食父母。而我们国家基于文化传统，总是让外国人优先，但是自己都不尊重自己的公民，如何赢得他人的尊重？
加拿大政府没有严格的户籍管理制度，保持自由人口流动原则，公民和移民可以在国内任何地方定居，享受同样的福利待遇。不仅如此，加拿大对待“黑户”也很宽容。加拿大是移民国家，难免有大量的偷渡人口，在加国最大的多伦多市，警方最近几年在执行一项内部共识—“不问不说”政策。即在外巡逻或遇见报警等，不问对方是否有合法居留身份，警方执行这项政策是因为害怕某些人因为是“黑户”，怕被遣送而不敢报警而自身受伤害。
对于负责的地方政府来说，管理城市的首要并非是有无居留证，而是保证公平公正、保证每个人的合法权益不受侵害。
此外，昆明也并非完全排外，昆明市今年年初曾出台《进一步完善我市户籍制度改革的补充意见》，规定只需人均购房面积不低于22.72平方米，且是房屋产权人实际居住的合法住宅，即可落户。这些做法难免有“嫌贫爱富”之嫌，一面向弱势群体开刀，一面又用落户来鼓励外来人口买房。这样既展现了政绩，给予外界“优秀”的户籍管理绩效，一方面又促进了本地经济，可谓“一举两得”。
其实，“居住证风波”不仅在昆明有，在全国其他城市也时有发生，其根本问题还是牵扯到户籍改革。只有通过立法推动户籍改革，才可以实现公民身份的彻底、全面平等，避免歧视造成社会的分裂。温家宝总理曾说： “公平正义比太阳还要光辉。”如果没有户籍改革，使人们平等地享受福利，便永远无法实现政府“公平”的承诺。据《中国青年报》报道，外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作， 租不到房子。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》中规定的内容。4月17日，该草案面向社会公示。草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。
让人不解的是，此一规定不仅“雷人”，而且严重违法。《宪法》中明确规定公民有居住和迁徙的自由，而《劳动法》也规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利。大家同为中国公民，同在中国境内，却被禁止自由流动。昆明的相关规定显然与宪法相背离，而且用罚款来限制单位聘用、房东出租给无居住证的流动人口，让人倍感荒谬之余，也不得不怀疑制定该规定的官员有多无知。
一个城市流动人口越多，就越难以管理，无疑会给地方政府城市管理带来压力。但是，以居住证来限制流动人口，会将城市和外界隔离，给予外界“排外”的印象，不利于城市建设和投资环境。
我们都知道，流动人口中的绝大多数是为了生活而奔波的农民工兄弟，他们以低廉的工资干着最辛苦的工作，是中国繁华背后默默的“都市挑砖者”。用居住证进行限制，显然是将他们“隔离”，这也是一种赤裸裸的歧视。
更令人诧异的是，昆明的草案里还明确规定“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”。 如果说前面是“隔离”外地人，现在则是歧视起非本地的本国公民了。
这条“外籍人士除外”条例也拨动了不少国人敏感的神经。我们不禁要质疑，难道流动人口没有国民待遇？难道合法纳税的中国公民待遇不如外籍人士？我们的确存在着这样的民族性格：对同胞冷酷，对外人宽容忍让。在美国海关，本国公民优先，外国人靠后；日本也是如此，永远把本国公民放第一位，因为本国公民才是自己的衣食父母。而我们国家基于文化传统，总是让外国人优先，但是自己都不尊重自己的公民，如何赢得他人的尊重？
加拿大政府没有严格的户籍管理制度，保持自由人口流动原则，公民和移民可以在国内任何地方定居，享受同样的福利待遇。不仅如此，加拿大对待“黑户”也很宽容。加拿大是移民国家，难免有大量的偷渡人口，在加国最大的多伦多市，警方最近几年在执行一项内部共识—“不问不说”政策。即在外巡逻或遇见报警等，不问对方是否有合法居留身份，警方执行这项政策是因为害怕某些人因为是“黑户”，怕被遣送而不敢报警而自身受伤害。
对于负责的地方政府来说，管理城市的首要并非是有无居留证，而是保证公平公正、保证每个人的合法权益不受侵害。
此外，昆明也并非完全排外，昆明市今年年初曾出台《进一步完善我市户籍制度改革的补充意见》，规定只需人均购房面积不低于22.72平方米，且是房屋产权人实际居住的合法住宅，即可落户。这些做法难免有“嫌贫爱富”之嫌，一面向弱势群体开刀，一面又用落户来鼓励外来人口买房。这样既展现了政绩，给予外界“优秀”的户籍管理绩效，一方面又促进了本地经济，可谓“一举两得”。
其实，“居住证风波”不仅在昆明有，在全国其他城市也时有发生，其根本问题还是牵扯到户籍改革。只有通过立法推动户籍改革，才可以实现公民身份的彻底、全面平等，避免歧视造成社会的分裂。温家宝总理曾说： “公平正义比太阳还要光辉。”如果没有户籍改革，使人们平等地享受福利，便永远无法实现政府“公平”的承诺。