对上海拟开征房产税的一些个人想法

本人今天上午在听上海东广早新闻后有感而发，写了些内容。


    这两日，《上海证券报》透露了上海市对房地产调控的部分细则内容。其中一个重要披露就是上海拟对住房保有环节征税，达到类似物业税的调控效果。

    对于政府开展的本轮对房地产市场的调控，我们是完全赞同的。因为调控的目的就是要规范房地产市场，严厉打击炒地、囤地、捂盘、炒房等严重搅乱市场的不法、不良行为，从而促进房地产市场的健康持续发展，保护人民的合法、合理的居住权。

    从《上海证券报》已经披露的内容看，在已经形成的初步草案中，家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产值0.8%的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。

    个人对上述这段已经披露的内容持有不同的意见，主要是认为“家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据”这句话，本身就含有较多的不确定性因素。

    第一，“家庭人均面积”中的“人”如何确定？是按照户口、房产证还是按照实际居住人口？上海有近2000万人口，各家各户的情况不尽相同，一刀切肯定会伤及无辜，也有违政策制定的初衷——保护广大人民的合法合理的居住权。

    第二，“家庭人均面积”中的“人均面积”如何确定？这里面不仅涉及到居住的人口，还涉及到不同时期购房的面积段因市场行情而发生变化。比如说，2007年以前，市场的一套两房，通常的面积都是在90——110平米区间，07年以后“90/70”政策的普及，市场上才多了很多80多平米的两房。我们的有关部门在制定政策时，是不是也应该考虑到这方面的市场变化情况呢？

    第三，中央政府在确认居民拥有房屋套数时是以“家庭”为单位的，而对“家庭”最基本的理解，是由“夫妻双方”组成的。这又牵扯出一个问题，即男女在婚前，为了结婚而购置了婚房。这婚房通常都是两房，因为太大了就超出了购买能力，且是男女方各自婚前的家庭集全家之力付了首付并按揭而购置的。如果这样的一个有房男和有房女结婚了，结果在婚后变成了一个家庭拥有两套住房，而再按照“家庭人均面积”来判定是否征税，似乎也是不合常理的。

    事实上，从本轮调控以来中央政府、各部委和地方政府出台的一系列政策、细则看，对于打击投机性炒房的一个基本认定的原则就是“认房不认贷”。即撇开贷款、人均居住面积等因素，直指问题的核心所在——家庭拥有的房屋套数。再结合中央政府的调控精神看，其对于人民的首次置业和首次改善还是持肯定的态度，而对于第三套及三套以上的置业购房，则采取了严厉打击的手段。这其实也为我们上海的地方性调控细则指明了方向。

    2010年上海世博会正在火热举办中，全市人民对此感到由衷的开心和自豪，世界各国朋友也纷至踏来，在参观世博会的同时，也看到了一个崭新的上海和她的人民。值此和谐盛世之际，我们非常不希望看到这种现象，由于某些政策的草率制定，而损害了广大人民群众的根本利益，并由此可能引发街头散步现象，这对于世博期间上海形象的正面展示是不利的。我们的有关部门在制定关系到人民群众切身利益的政策时，一定要充分运用政治智慧、工作经验，积极开展市场调研，充分听取人民群众的意见，反复进行调研和论证，在慎重的制定出政策后，我们一定要保证该项政策是能落到实处的，是能解决问题的，并且是能保护最广大人民群众的根本利益的。

    以上仅是个人在浏览了《上海证券报》披露的上海市对房地产调控的部分细则内容后，对上海拟开征房产税的一些个人想法。本人今天上午在听上海东广早新闻后有感而发，写了些内容。


    这两日，《上海证券报》透露了上海市对房地产调控的部分细则内容。其中一个重要披露就是上海拟对住房保有环节征税，达到类似物业税的调控效果。

    对于政府开展的本轮对房地产市场的调控，我们是完全赞同的。因为调控的目的就是要规范房地产市场，严厉打击炒地、囤地、捂盘、炒房等严重搅乱市场的不法、不良行为，从而促进房地产市场的健康持续发展，保护人民的合法、合理的居住权。

    从《上海证券报》已经披露的内容看，在已经形成的初步草案中，家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产值0.8%的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。

    个人对上述这段已经披露的内容持有不同的意见，主要是认为“家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据”这句话，本身就含有较多的不确定性因素。

    第一，“家庭人均面积”中的“人”如何确定？是按照户口、房产证还是按照实际居住人口？上海有近2000万人口，各家各户的情况不尽相同，一刀切肯定会伤及无辜，也有违政策制定的初衷——保护广大人民的合法合理的居住权。

    第二，“家庭人均面积”中的“人均面积”如何确定？这里面不仅涉及到居住的人口，还涉及到不同时期购房的面积段因市场行情而发生变化。比如说，2007年以前，市场的一套两房，通常的面积都是在90——110平米区间，07年以后“90/70”政策的普及，市场上才多了很多80多平米的两房。我们的有关部门在制定政策时，是不是也应该考虑到这方面的市场变化情况呢？

    第三，中央政府在确认居民拥有房屋套数时是以“家庭”为单位的，而对“家庭”最基本的理解，是由“夫妻双方”组成的。这又牵扯出一个问题，即男女在婚前，为了结婚而购置了婚房。这婚房通常都是两房，因为太大了就超出了购买能力，且是男女方各自婚前的家庭集全家之力付了首付并按揭而购置的。如果这样的一个有房男和有房女结婚了，结果在婚后变成了一个家庭拥有两套住房，而再按照“家庭人均面积”来判定是否征税，似乎也是不合常理的。

    事实上，从本轮调控以来中央政府、各部委和地方政府出台的一系列政策、细则看，对于打击投机性炒房的一个基本认定的原则就是“认房不认贷”。即撇开贷款、人均居住面积等因素，直指问题的核心所在——家庭拥有的房屋套数。再结合中央政府的调控精神看，其对于人民的首次置业和首次改善还是持肯定的态度，而对于第三套及三套以上的置业购房，则采取了严厉打击的手段。这其实也为我们上海的地方性调控细则指明了方向。

    2010年上海世博会正在火热举办中，全市人民对此感到由衷的开心和自豪，世界各国朋友也纷至踏来，在参观世博会的同时，也看到了一个崭新的上海和她的人民。值此和谐盛世之际，我们非常不希望看到这种现象，由于某些政策的草率制定，而损害了广大人民群众的根本利益，并由此可能引发街头散步现象，这对于世博期间上海形象的正面展示是不利的。我们的有关部门在制定关系到人民群众切身利益的政策时，一定要充分运用政治智慧、工作经验，积极开展市场调研，充分听取人民群众的意见，反复进行调研和论证，在慎重的制定出政策后，我们一定要保证该项政策是能落到实处的，是能解决问题的，并且是能保护最广大人民群众的根本利益的。

    以上仅是个人在浏览了《上海证券报》披露的上海市对房地产调控的部分细则内容后，对上海拟开征房产税的一些个人想法。