三网融合草案未获通过 工信部广电总局再博弈

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/26 21:38:03
在方案递交的倒计时紧要关头,工信部和广电总局两大体系里的相关利益方开始了新一轮博弈。据悉,目前在试点规模、对等开放等核心问题上,广电系和电信系协调难度颇大,双方正在为达到新的共识而艰难协调。双方均要求对方的业务对自己开放。

三网融合的试点方案上报国务院的时间再次被推迟了,这次是5月底。

据本报获悉,4月初,工业和信息化部联合国家广播电影电视总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》,但是这份草案没有得到认可,被迅速打回重新制定方案,要求5月初再次拿出试点方案。最新的消息是,这个时间又推后了。

在这份方案里,几乎大多数需要协调的业务条目下面,都分别罗列了来自工信部和广电总局各自的解决方案和诉求。

这样的背景下,4月23日在北京开的一个闭门会就显得意味深长。这个讨论三网融合的会以沙龙形式举行,据悉,各方在会上争论激烈。

在方案递交的倒计时紧要关头,工信部和广电总局两大体系里的相关利益方也开始了新一轮博弈。据悉,目前他们在试点规模、对等开放等核心问题上,广电系和电信系协调难度颇大,双方正在为达到新的共识而艰难协调。

明争

4月初,工信部与广电总局经过协商,把保留了分歧的《三网融合试点工作方案(第一稿)》递交到国务院三网融合领导小组办公室。

据本报了解,这份草案中,双方存在的大量分歧并没有列出解决方案,而是把这些分歧逐条分类呈现在上述草案中。

草案上交后的第二天,国务院三网融合领导小组即召集广电总局和工信部及三家电信运营商有关人士开会。小组领导对这份“矛盾重重”的草案甚为不满,要求发回重写,双方自行协调解决融合中的诸多矛盾,并限定最迟在5月底,再次提交试点草案。

据看过这份草案的人士透露,两家上交的两份试点城市的名单重合率不高。但是据悉,杭州、江苏、北京、上海、深圳、武汉六省市将极有可能出现在一个月之后将公布的试点名单中。但是,在双方提出的各自诉求上,似乎有意绕开试点城市,而进一步要求在全国范围内,对方的业务对自己开放。

代表三家电信运营商的工信部要求,因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。但是,事实上,这三项有关互联网接入的基础服务,直接涉及到了电信运营商的核心竞争力——互联网的骨干网接入服务。近几十年来,这一业务都是为中国电信和现在的联通垄断着。

现在,广电系不仅提出要求这些增值电信业务开放,而且提出,“按总体方案,上述增值电信业务都应该开放,且申请开展上述业务可不受试点地域限制”。

在语音业务上,广电和电信也未能达成一致。其中,在广电系企业开展基础电信业务方面,电信做出了让步,列为“允许”。但广电体系企业并不满足试点地区,要求申请开展电信业务可不受试点地域限制。此外,广电亦要求,旗下有线电视运营商在组建互联网骨干网、IP电话等原本电信运营商的基础业务,都不受试点地域限制,而是面向全国展开。

同样,电信也要求广电对其开放的业务中,范围是全国性的。如在IPTV和手机电视这两个电信企业短板上,工信部希望,电信企业不仅能够通过互联网向电视用户传送节目,并拥有计费权,且不受试点城市限制。如果成真,这意味着,除了时政等节目外,市民通过一条网线,即可收看到来自中国电信或中国联通或者中国移动任何一家推送的电视节目。这样,广电系企业不只失去了内容的垄断权,还被切断了收费通道。

双放都不满足于对方在试点城市让步,这就使得提交的试点名单形同虚设。

从目前本报了解到的信息来看,双方只在每个城市的运行主体数量上达成了一致。双方达成协议,在2010年到2012年三网融合的试点阶段,每个试运行城市,IPTV传输服务,原则上由一家电信运营商进行;基于有线电视网络的互联网接入服务和国内IP电话业务,原则上由一家广电有线电视网络公司进行。

但是,为了最大可能的拓宽自己的地盘,并限制对方侵蚀自有业务,广电和电信都对对方提出了“苛刻”要求。

暗斗

三网融合试点方案倒计时正在使得双方的压力空前。

广电总局科技司一位官员对本报表示,“现在谈三网融合,必须要加强对互联网传输内容的管理和控制,对于节目源的审批和播出要负有社会责任。不管从哪个通道出来的东西,都必须要有人管,必须要负责。这一点不能变!”


4月27日,央视早间新闻播出了互联网电视涉黄新闻。第二天,广电总局即发布了针对电视机终端的两道许可门槛:《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》。根据这两则新规,每一台互联网电视机终端都必须内置唯一的集成牌照方客户端,形成一对一的绑定,从而实现广电总局对每一台互联网电视机的内容来源都可观可控。

但是,国内主要电视机厂商,TCL、创维、康佳、长虹等发布的平板电视新品,互联网功能已成为“标配”。

此前,广电总局已经明确了互联网电视内容的牌照制,曾在去年底发给央视国际网络有限公司、上海文广集团、杭州华数集团三张针对视听内容的牌照,而4月28日发布的两则规范,是针对互联网电视集成服务的许可门槛。

这已经是广电总局在本月第二次出台监管政策。

(本文来源:经济观察报 )  http://money.163.com/10/0501/11/65JK59T600252G50.html在方案递交的倒计时紧要关头,工信部和广电总局两大体系里的相关利益方开始了新一轮博弈。据悉,目前在试点规模、对等开放等核心问题上,广电系和电信系协调难度颇大,双方正在为达到新的共识而艰难协调。双方均要求对方的业务对自己开放。

三网融合的试点方案上报国务院的时间再次被推迟了,这次是5月底。

据本报获悉,4月初,工业和信息化部联合国家广播电影电视总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》,但是这份草案没有得到认可,被迅速打回重新制定方案,要求5月初再次拿出试点方案。最新的消息是,这个时间又推后了。

在这份方案里,几乎大多数需要协调的业务条目下面,都分别罗列了来自工信部和广电总局各自的解决方案和诉求。

这样的背景下,4月23日在北京开的一个闭门会就显得意味深长。这个讨论三网融合的会以沙龙形式举行,据悉,各方在会上争论激烈。

在方案递交的倒计时紧要关头,工信部和广电总局两大体系里的相关利益方也开始了新一轮博弈。据悉,目前他们在试点规模、对等开放等核心问题上,广电系和电信系协调难度颇大,双方正在为达到新的共识而艰难协调。

明争

4月初,工信部与广电总局经过协商,把保留了分歧的《三网融合试点工作方案(第一稿)》递交到国务院三网融合领导小组办公室。

据本报了解,这份草案中,双方存在的大量分歧并没有列出解决方案,而是把这些分歧逐条分类呈现在上述草案中。

草案上交后的第二天,国务院三网融合领导小组即召集广电总局和工信部及三家电信运营商有关人士开会。小组领导对这份“矛盾重重”的草案甚为不满,要求发回重写,双方自行协调解决融合中的诸多矛盾,并限定最迟在5月底,再次提交试点草案。

据看过这份草案的人士透露,两家上交的两份试点城市的名单重合率不高。但是据悉,杭州、江苏、北京、上海、深圳、武汉六省市将极有可能出现在一个月之后将公布的试点名单中。但是,在双方提出的各自诉求上,似乎有意绕开试点城市,而进一步要求在全国范围内,对方的业务对自己开放。

代表三家电信运营商的工信部要求,因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。但是,事实上,这三项有关互联网接入的基础服务,直接涉及到了电信运营商的核心竞争力——互联网的骨干网接入服务。近几十年来,这一业务都是为中国电信和现在的联通垄断着。

现在,广电系不仅提出要求这些增值电信业务开放,而且提出,“按总体方案,上述增值电信业务都应该开放,且申请开展上述业务可不受试点地域限制”。

在语音业务上,广电和电信也未能达成一致。其中,在广电系企业开展基础电信业务方面,电信做出了让步,列为“允许”。但广电体系企业并不满足试点地区,要求申请开展电信业务可不受试点地域限制。此外,广电亦要求,旗下有线电视运营商在组建互联网骨干网、IP电话等原本电信运营商的基础业务,都不受试点地域限制,而是面向全国展开。

同样,电信也要求广电对其开放的业务中,范围是全国性的。如在IPTV和手机电视这两个电信企业短板上,工信部希望,电信企业不仅能够通过互联网向电视用户传送节目,并拥有计费权,且不受试点城市限制。如果成真,这意味着,除了时政等节目外,市民通过一条网线,即可收看到来自中国电信或中国联通或者中国移动任何一家推送的电视节目。这样,广电系企业不只失去了内容的垄断权,还被切断了收费通道。

双放都不满足于对方在试点城市让步,这就使得提交的试点名单形同虚设。

从目前本报了解到的信息来看,双方只在每个城市的运行主体数量上达成了一致。双方达成协议,在2010年到2012年三网融合的试点阶段,每个试运行城市,IPTV传输服务,原则上由一家电信运营商进行;基于有线电视网络的互联网接入服务和国内IP电话业务,原则上由一家广电有线电视网络公司进行。

但是,为了最大可能的拓宽自己的地盘,并限制对方侵蚀自有业务,广电和电信都对对方提出了“苛刻”要求。

暗斗

三网融合试点方案倒计时正在使得双方的压力空前。

广电总局科技司一位官员对本报表示,“现在谈三网融合,必须要加强对互联网传输内容的管理和控制,对于节目源的审批和播出要负有社会责任。不管从哪个通道出来的东西,都必须要有人管,必须要负责。这一点不能变!”


4月27日,央视早间新闻播出了互联网电视涉黄新闻。第二天,广电总局即发布了针对电视机终端的两道许可门槛:《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》。根据这两则新规,每一台互联网电视机终端都必须内置唯一的集成牌照方客户端,形成一对一的绑定,从而实现广电总局对每一台互联网电视机的内容来源都可观可控。

但是,国内主要电视机厂商,TCL、创维、康佳、长虹等发布的平板电视新品,互联网功能已成为“标配”。

此前,广电总局已经明确了互联网电视内容的牌照制,曾在去年底发给央视国际网络有限公司、上海文广集团、杭州华数集团三张针对视听内容的牌照,而4月28日发布的两则规范,是针对互联网电视集成服务的许可门槛。

这已经是广电总局在本月第二次出台监管政策。

(本文来源:经济观察报 )  http://money.163.com/10/0501/11/65JK59T600252G50.html
{:wu:}广电总局科技司一位官员对本报表示,“现在谈三网融合,必须要加强对互联网传输内容的管理和控制,对于节目源的审批和播出要负有社会责任。不管从哪个通道出来的东西,都必须要有人管,必须要负责。这一点不能变!”
{:wu:}

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他想当工信部的领导呀。。。。灭哈啊哈哈{:jian:}
到底是谁的科学发展观没有学好呢?
给电信行业广播播放权,给广电行业互联网接入权,这样才是对老百姓最有利的三网融合
垄断才是最大的利益 嘿嘿
三网合一,并不一定要部门合一嘛。就像当年的电信、移动这种方式,并不是很有效果的嘛。现在的电信、移动都可以搞手机、固话,这样才是对的。
广电台黑
两个部门再合并一下 问题就解决了
东崽儿 发表于 2010-5-1 22:55


    现在电信的固话,除了靠绑定宽带外,还能发展什么用户?原来的用户都保不住了。
广电也不是智商不够,它也知道三网合一后,它的数字电视的未来有很大的可能就是现在电信固话的状况。:D
广电在拖时间,谁让他是一盘散沙来着。电信上午下个文件下午营业厅就执行了,广电用了一个星期还在省里等领导签字下发呢。别提广电低到极点的信息化水平了,还有广电营业厅的妹子质量也不如电信
回复 2# 疯狂的伊万伊万


    这话也就只能用来搪塞民众而已,工信部不是普通民众,人家也是有爪牙的。
smooth2008 发表于 2010-5-2 23:14


    工信部貌似最近几次和广电总局掐架,都不占优势。。。
疯狂的伊万伊万 发表于 2010-5-2 23:16
广电不单是个普通部门,他还是意识形态部门,有历史力量,工信部暂时斗不过很正常,不过我是一点不看好广电,广电现在的野心是想把整个互联网的视讯内容再次控制在他手里,这是做梦,不符合历史潮流
abcbuzhiming 发表于 2010-5-2 23:20


    意识形态在物质诱导的年代是会淡化的,况且工信部又不是一个办超女的单位,随你搞。
回复 13# abcbuzhiming


广电的老大是中宣部吧?  跟中宣部掐工信部吃瘪是必然的,在中宣眼里,一切信息均归它管,工信只不过是个管道而已。
伟大的猪头大侠 发表于 2010-5-3 00:15


    中石化、中石油的油气储量和产量信息它管不管。不过是一个“曹公公”一样的单位。
两边就继续扯皮吧,扯到总理生气撤了他们就消停了
一个办法,把工信部和广电总局的头头互调,继续掐!
当年不是把电信和联通的头头给换了个位置就搞定了么?:victory:
伟大的猪头大侠 发表于 2010-5-3 00:15

这年头要看谁的利益集团强大能笼络人心~TG的政治意志再强,也不照样拗不过房产这个支柱产业啊~;P
三网融合试点方案上报时间再次被推迟http://www.sina.com.cn  2010年05月03日  重庆晚报
  三网融合的试点方案上报国务院的时间再次被推迟了,这次是5月底。

  据悉,4月初,工业和信息化部联合国家广播电影电视总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》,但是这份草案没有得到认可,被迅速打回重新制定方案,要求5月初再次拿出试点方案。现在,这个时间又推后了。

  要求对方开放业务

  据了解,这份草案中,双方将大量的分歧逐条分类呈现在上述草案中。

  据看过这份草案的人士透露,双方都要求在全国范围内,对方的业务对自己开放。

  代表三家电信运营商的工信部要求,因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。这三项有关互联网接入的基础服务,直接涉及到了电信运营商的核心竞争力——互联网的骨干网接入服务。

  现在,广电系不仅提出要求这些增值电信业务开放,而且还提出“申请开展上述业务可不受试点地域限制”的要求。此外,广电还要求,旗下有线电视运营商在组建互联网骨干网、IP电话等原本电信运营商的基础业务时,都不受试点地域限制。

  同样,电信要求广电对其开放的业务中,范围也是全国性的。如在IPTV(交互式网络电视)和手机电视这两个电信企业短板上,工信部希望,电信企业不仅能够通过互联网向电视用户传送节目,并拥有计费权,且不受试点城市限制。如果成真,这意味着,市民今后只需通过一条网线,即可收看到来自电信运营商推送的电视节目。这样,广电系企业不只失去了内容的垄断权,还被切断了收费通道。

  门槛屡屡遭遇突破

  三网融合试点方案倒计时正在使得双方的压力空前。

  4月28日,广电总局发布了针对电视机终端的两道许可门槛:《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》。根据这两则新规,每一台互联网电视机终端都要由广电对内容来源可观可控。

  早在4月12日,广电总局就发出一道“41号文”,要求对于未经广电总局批准擅自开展IPTV电视业务的地区,依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处。根据此文,包括广东、浙江等IPTV用户大省在内的电信企业IPTV业务都将被强制叫停。

  广电总局如此高密度的文件出台,在外界看来,背后是广电网、电信网、互联网产业间越来越突出的竞争。

  4月8日,工信部联合国家六部委,推出光纤带宽提升计划。按照工信部规划,明年普通用户带宽速度提高到8-12兆/秒。中国电信的一位技术人员告诉记者,之所以选择这个带宽,是因为它可以让宽带用户在网络上可以轻松观看高清视频。

  事实上,广电总局叫停IPTV的“41号文”并没有阻挡电信运营商在此领域的挺进。4月27日,中国电信在上海发布了3D高清IPTV等新业务。不久,重庆联通亦推出试商用的IPTV业务。

  在各城市级网络运营商之间,有线电视网络和电信旗下的因特网的竞争短兵相接。而在小区宽带这笔生意上,有线电视运营商也在不断扩充地盘。

  现在看来,从政府层面到电信、广电两大体系都认可三网融合可以促进网络互联互通和资源共享,提高网络利用率,避免重复建设。但是在这短短的一个月要解决这些分歧拿出最终试点方案,还需要付出艰巨努力。 经济观察报
如果要放开,广电不出3年就破产:
1。电信也好,移动也罢,很多官员都是搞网络建设的强手,很多人技术水平也是一流的,特别是这10年3个运营的战争培养了一批市场人员,决策体系也相对完整;广电在垄断体系的保护下,官员的提升都是“酒精”考验,真要与电信运营商真刀真枪地干,不用一年就完蛋;
2.3个运营商基本上就是全国一盘棋,特别是移动的执行力,广电,自身要统一没有个3年5载的,估计没戏,还得有强人,没有外界的干扰;
3。本身的网络建设,广电的网络建设基本是以县为单位的,五花八门,站在在全网的角度,现有的网络不仅不是资源,很有可能是累赘;
4。技术发展与支持:广电基本还处于买设备,使用的阶段,而如今的中移研究院与电信研究院基本上已经已介入全球的技术发展研究,依靠庞大的网络与用户群,与中兴,华为一起,在世界通信舞台已经有一席之地;反观广电系统,由于体系原因,各地拖欠中兴,华为大量的设备款,并且直接赖账,造成中兴,华为等大的设备供应商集体封杀广电,在中国,没有中兴,华为的支持想介入通信运营,只有一个“死”字;
广电搞的那什么数字电视,机顶盒太他妈的恶心了。
冰岛 发表于 2010-5-3 11:56


    光腚的机顶盒~~太垃圾了
回复 16# smooth2008

管啊,特别是信息的发布,例如中石油储量的发布也要审核的


回复 21# yqdf12341

CABLE MODEM的运营就说明了一切,出口和服务器基本攥在电信和联通手里,那个东东根本卖不出去:L
三网合一再不动就没人跟它合了,实际上到我这一代就很少看电视了
下载器24小时开机,为家里提供免费的电影电视剧集,谁要看那个带广告的东东啊,看个TVB遇到敏感日子还经常被插播公益广告

回复 21# yqdf12341

CABLE MODEM的运营就说明了一切,出口和服务器基本攥在电信和联通手里,那个东东根本卖不出去:L
三网合一再不动就没人跟它合了,实际上到我这一代就很少看电视了
下载器24小时开机,为家里提供免费的电影电视剧集,谁要看那个带广告的东东啊,看个TVB遇到敏感日子还经常被插播公益广告
伟大的猪头大侠 发表于 2010-5-3 22:29


    您知道内幕?
回复 26# smooth2008


  不知道,只知道这些东西企业都不能直接爆出来,都是得审核的。
伟大的猪头大侠 发表于 2010-5-3 23:28


    因为我是有接触某些国企,但是从来没听说他们要过阎王殿这个关,而且那些人言谈举止态度上非常不鸟这个部门。
smooth2008 发表于 2010-5-3 23:36


    那可能是层次不够
回复 28# smooth2008

我是听说的,传说中涉及石油储量、粮食储量供应量等信息均属于敏感信息,不得擅自发布。
  三网合一,目的在于加强多网民的控制。
伟大的猪头大侠 发表于 2010-5-3 23:41


    这些信息的发布与否恐怕保密部门比中宣有更大的发言权
回复 32# gzxys


    嗯,应该是
电信的飘过
黑吃黑{:hao:}
狗咬狗一嘴毛……不过我的生活跟广癫没太多交杂就是了,主要的敌人是电信和移动wwwwww
伟大的猪头大侠 发表于 2010-5-3 22:33


    70后这一代看电视的就开始少了
电信的 看ipv的飘过
我是一定要有电视啊 变上网边听CCAV新闻频道是习惯 还有就是CCAV5
abcbuzhiming 发表于 2010-5-2 23:20


      这个。。即使是历史潮流,俺也无法看好眼前这几十年。。。
    工信部最起码短期干不过光腚的