兰德公司3月18日报告：平衡的问题--放弃军事保卫台湾

这篇研究报告系本人从兰德公司官网上下载并自行翻译，其原文地址是http://www.rand.org/pubs/testimonies/2010/RAND_CT343.pdf



有兴趣同好可下载并再翻译。



原题Questions of Balance    ---   The Shifting Cross-Strait Balance and Implications for the U.S.



平衡问题



作者 David A. Shlapak     Senior International Policy Analyst（国际政治高级分析员）





海峡两岸平衡现状   
20年来，中国一直进行着军事现代化的进程，从群众性的“小米+步枪和“的解放军，变成了拥有现代战场上有效的作战能力的解放军。无论用什么标准衡量，这种进步都是令人印象深刻的。中国的军事稳步提高，结果就是一个跨海峡的军事平衡日益向北京倾斜。


东方醒狮对解放军的能力的广泛和多样化的改善有一个共同点：它们提高中国的能力，采取进攻性行动对付台湾，同时阻止、减缓或钝化美国的力量、投射到东亚沿岸。
解放军的新能力向美国提出了严肃和越来越多的挑战：帮助台湾防御，就要面对中国的越来越多的地地导弹，和日益现代化的空军军火库。



根据（美国）国防部2009年中国军力报告，中国已部署1000短程弹道导弹（SRBMs），并每年增加约100枚。美国国防部对中国的东风11（的CSS - 7）和DF - 15（CSS - 6型）导弹的新版本功能有了新认识：“它们大大提高了准确性，拥有更多元化的有效载荷，包括单一和含多个子弹药的弹头。“中国的DF - 11和DF - 15是道路机动，固体燃料导弹，可把放出诱饵和机动弹头，以帮助战胜反导弹防御系统。除了SRBMs，中国还大量部署地面和空中发射巡航导弹（LACMs），威胁台湾。



中国的SRBM力量的首要目标将是台湾的军事空军基地。中华民国空军（RoCAF）作战飞机散布在全省各地10个基地。分析表明，中国，或许使用其四分之一的SRBM就能打击RoCAF的每个基地。



在攻击一个跑道时，中国的导弹将有多种多样的子弹药，爆炸后的跑道可以形成大量火山口、陨石坑式的弹坑，跑道将变得无法使用。台湾省的土木工程师队伍即使进行大量培训和装备，去修复损坏跑道，也会因为数量巨大而难以修复。而且，中国仍然可以继续发射足够多的导弹攻击基地，延缓跑道的修复。



我与我的同事们进行研究的结论是， 解放军只要90-250枚 SRBMs，（确切数目取决于导弹的精确度），就足以摧毁台湾省的十个战斗机的主要作战基地，同时损伤或破坏基地里的飞机。





在地地导弹打击之后，剩余的其他目标，比如幸存的飞机幸存和掩体。随着解放军空军对台湾有效的防空压制，解放军空军
可以派出几十也许几百架对地攻击飞机，使用精确制导弹药摧毁这些剩余的目标。也许，像台湾省的指挥掩体等目标可能比较坚固、比较小，但是在解放军的SRBMs“踢开门”后，较小的空对地制导武器就可一一击毁他们。



解放军购买自俄国的苏-27和苏-30侧卫和自行设计和生产的FB - 7B和歼10质量，是大致相同于美国的诸如F - 15，F - 16型和F/A-18等第四代飞机，而解放军空军的空对空导弹，空对地武器也同样得到改善。只有美国最先进的战斗机，F - 22的和今后的F - 35 能保持相对于解放军空军的重大技术优势。但这优势可能只会短暂存在，解放军空军副司令员去年11月被采访时证实：
中国正在研制自己的“第五代”战斗机，计划将在2020年或更早的时间出炉。美国的经验与发展先进的，这拉近了解放军空军和美国的空中力量的差距。



解放军海军（PLAN）也正在提升其水面舰艇和水下潜艇力量，中国的防空部队已大大改善了其技术水平，最现代化的俄罗斯面对空导弹（SAMs）S-300/400家族的引进，就能证明这点。中国也是一个航天国家，是除美国和俄罗斯外，唯一的载人航天国家。而这种技术有着
广泛的民用和军用用途，包括通信，侦察等。同时，中国网络战的水平也不错。



结论



在一场大规模的攻击中，中国有能力压制台湾的空中行动，如果中国可以在很大程度上停止几个小时台湾的空军基地的行动能力，就将获得决定性的空中优势。



美国将面临一个发现自己困难的，也许是不可能的任务：保护台湾领空。美国空军战斗机缺乏前进基地，如
嘉手纳基地，已经在中国的导弹威胁下，甚至是关岛安德生空军基础也面临同样的导弹威胁。美国海军航空母舰将同样面临这个问题;只有少数几个海军空军联队很可能会不得不在在冲突的开始，以很小数量的战斗机去打一场艰苦的战斗。



我们的分析表明，添加50个新战斗机给RoCAF，可能改善台湾的处境。新战斗机最好是像F35那样的短距起飞战斗机，不过，这个采购过程可能太长。



今天，保卫台湾的工作是越来越难。



即使强行要打，美国的军事力量也会面临诸如来自世界上第一个反舰弹道导弹（ASBM），改装自东风- 21（CSS - 5）中程弹道导弹的打击。



今天的台湾对于中国，有点类似于1962年的古巴对于美国，都是大国身边的小麻烦，苏联当时因为离古巴太遥远，而美国又以地缘优势强压古巴，最终导致苏联放弃了对古巴的义务，美国在台湾也会面临同样的困境。



台湾又像是西柏林，随时处在共产主义的威胁下。



超级大国防卫一个远离自己的前哨，总是十分困难的。除非甘愿冒着打核战争的风险去硬扛。



难道这就是美台安全关系的未来？如果中国的军事能力继续成长和永久解决中国与台湾纠葛仍然渺茫，这个问题将成为美国的长期难题。



另一方面，随着台湾民进党在下届选举中可能的上台，或者中国由于政治或经济危机冲击了共产党的统治合理性的时候，以民族主义去解决台湾问题都可能成为新选择，那将会是美国的大麻烦。



两岸局势可能被证明是一个更广泛的冲突的前奏，中国在东亚挑战美国可能出现在未来10-20年内。正如几乎每一个问题对中美关系的冲击，其实都是平衡的问题。美国及其盟国必须继续奉行一个中国的战略，与北京进行政治、经济、人文较量，是正道，使用军事力量是不合时宜的。

这篇研究报告系本人从兰德公司官网上下载并自行翻译，其原文地址是http://www.rand.org/pubs/testimonies/2010/RAND_CT343.pdf



有兴趣同好可下载并再翻译。



原题Questions of Balance    ---   The Shifting Cross-Strait Balance and Implications for the U.S.



平衡问题



作者 David A. Shlapak     Senior International Policy Analyst（国际政治高级分析员）





海峡两岸平衡现状   
20年来，中国一直进行着军事现代化的进程，从群众性的“小米+步枪和“的解放军，变成了拥有现代战场上有效的作战能力的解放军。无论用什么标准衡量，这种进步都是令人印象深刻的。中国的军事稳步提高，结果就是一个跨海峡的军事平衡日益向北京倾斜。


东方醒狮对解放军的能力的广泛和多样化的改善有一个共同点：它们提高中国的能力，采取进攻性行动对付台湾，同时阻止、减缓或钝化美国的力量、投射到东亚沿岸。
解放军的新能力向美国提出了严肃和越来越多的挑战：帮助台湾防御，就要面对中国的越来越多的地地导弹，和日益现代化的空军军火库。



根据（美国）国防部2009年中国军力报告，中国已部署1000短程弹道导弹（SRBMs），并每年增加约100枚。美国国防部对中国的东风11（的CSS - 7）和DF - 15（CSS - 6型）导弹的新版本功能有了新认识：“它们大大提高了准确性，拥有更多元化的有效载荷，包括单一和含多个子弹药的弹头。“中国的DF - 11和DF - 15是道路机动，固体燃料导弹，可把放出诱饵和机动弹头，以帮助战胜反导弹防御系统。除了SRBMs，中国还大量部署地面和空中发射巡航导弹（LACMs），威胁台湾。



中国的SRBM力量的首要目标将是台湾的军事空军基地。中华民国空军（RoCAF）作战飞机散布在全省各地10个基地。分析表明，中国，或许使用其四分之一的SRBM就能打击RoCAF的每个基地。



在攻击一个跑道时，中国的导弹将有多种多样的子弹药，爆炸后的跑道可以形成大量火山口、陨石坑式的弹坑，跑道将变得无法使用。台湾省的土木工程师队伍即使进行大量培训和装备，去修复损坏跑道，也会因为数量巨大而难以修复。而且，中国仍然可以继续发射足够多的导弹攻击基地，延缓跑道的修复。



我与我的同事们进行研究的结论是， 解放军只要90-250枚 SRBMs，（确切数目取决于导弹的精确度），就足以摧毁台湾省的十个战斗机的主要作战基地，同时损伤或破坏基地里的飞机。





在地地导弹打击之后，剩余的其他目标，比如幸存的飞机幸存和掩体。随着解放军空军对台湾有效的防空压制，解放军空军
可以派出几十也许几百架对地攻击飞机，使用精确制导弹药摧毁这些剩余的目标。也许，像台湾省的指挥掩体等目标可能比较坚固、比较小，但是在解放军的SRBMs“踢开门”后，较小的空对地制导武器就可一一击毁他们。



解放军购买自俄国的苏-27和苏-30侧卫和自行设计和生产的FB - 7B和歼10质量，是大致相同于美国的诸如F - 15，F - 16型和F/A-18等第四代飞机，而解放军空军的空对空导弹，空对地武器也同样得到改善。只有美国最先进的战斗机，F - 22的和今后的F - 35 能保持相对于解放军空军的重大技术优势。但这优势可能只会短暂存在，解放军空军副司令员去年11月被采访时证实：
中国正在研制自己的“第五代”战斗机，计划将在2020年或更早的时间出炉。美国的经验与发展先进的，这拉近了解放军空军和美国的空中力量的差距。



解放军海军（PLAN）也正在提升其水面舰艇和水下潜艇力量，中国的防空部队已大大改善了其技术水平，最现代化的俄罗斯面对空导弹（SAMs）S-300/400家族的引进，就能证明这点。中国也是一个航天国家，是除美国和俄罗斯外，唯一的载人航天国家。而这种技术有着
广泛的民用和军用用途，包括通信，侦察等。同时，中国网络战的水平也不错。



结论



在一场大规模的攻击中，中国有能力压制台湾的空中行动，如果中国可以在很大程度上停止几个小时台湾的空军基地的行动能力，就将获得决定性的空中优势。



美国将面临一个发现自己困难的，也许是不可能的任务：保护台湾领空。美国空军战斗机缺乏前进基地，如
嘉手纳基地，已经在中国的导弹威胁下，甚至是关岛安德生空军基础也面临同样的导弹威胁。美国海军航空母舰将同样面临这个问题;只有少数几个海军空军联队很可能会不得不在在冲突的开始，以很小数量的战斗机去打一场艰苦的战斗。



我们的分析表明，添加50个新战斗机给RoCAF，可能改善台湾的处境。新战斗机最好是像F35那样的短距起飞战斗机，不过，这个采购过程可能太长。



今天，保卫台湾的工作是越来越难。



即使强行要打，美国的军事力量也会面临诸如来自世界上第一个反舰弹道导弹（ASBM），改装自东风- 21（CSS - 5）中程弹道导弹的打击。



今天的台湾对于中国，有点类似于1962年的古巴对于美国，都是大国身边的小麻烦，苏联当时因为离古巴太遥远，而美国又以地缘优势强压古巴，最终导致苏联放弃了对古巴的义务，美国在台湾也会面临同样的困境。



台湾又像是西柏林，随时处在共产主义的威胁下。



超级大国防卫一个远离自己的前哨，总是十分困难的。除非甘愿冒着打核战争的风险去硬扛。



难道这就是美台安全关系的未来？如果中国的军事能力继续成长和永久解决中国与台湾纠葛仍然渺茫，这个问题将成为美国的长期难题。



另一方面，随着台湾民进党在下届选举中可能的上台，或者中国由于政治或经济危机冲击了共产党的统治合理性的时候，以民族主义去解决台湾问题都可能成为新选择，那将会是美国的大麻烦。



两岸局势可能被证明是一个更广泛的冲突的前奏，中国在东亚挑战美国可能出现在未来10-20年内。正如几乎每一个问题对中美关系的冲击，其实都是平衡的问题。美国及其盟国必须继续奉行一个中国的战略，与北京进行政治、经济、人文较量，是正道，使用军事力量是不合时宜的。