超级军网[转帖]警惕“禁微令”“禁摩令”成“漏网之鱼”
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/05 23:34:53
<P>http://www.people.com.cn/GB/qiche/1051/2605083.html</P>
<P>一个向“国际化”迈步的广州在清理行政许可法的举措。也许能说明...</P>
警惕“禁微令”“禁摩令”成“漏网之鱼”
<P> 新华社广州６月２８日专电（记者王攀、钟玉明）据介绍，按照“谁制订谁清理”的规定，广州市清理行政许可的具体做法是：各政府职能部门自行清理本部门的行政许可项目，清理结果填表上报市政府“审改办”。第一步是先把市政府自己制订的、没有上位法、没有法律依据的７２项清理了，下一步等国务院和省政府清理结果出台后相应进行清理，估计最终保留５００多项。
但是，一具体涉及“禁微令”“禁摩令”与《行政许可法》是否抵触，它的合法性该由谁来认定，一轮采访下来，记者又不得要领了。
广州市法制办秘书处处长倪官礼说：“禁微”“禁摩”跟《行政许可法》没有关系。行政许可是固定的审批制度，‘禁微’‘禁摩’跟审批制度没有联系，完全是风马牛不相及的事情。这是市政府、公安局根据城市管理的需要，作出一些决定。”
记者：“‘禁微’跟《行政许可法》没有关系的依据是什么？”
倪官礼说：“你要问公安局才知道。限制上牌是《许可法》以前、行政许可很混乱的时候就有的了。”
记者：“现在不是要对这些混乱情况进行清理吗？”
倪官礼：“不是清理这个。两码事。”
记者：“到底汽车上牌是不是属于行政许可？”
倪官礼：“汽车上牌是由公安局负责，你最好向公安局了解。最好找我们法制办研究中心负责审改工作的邓树民处长。”
记者随后拨通了邓树民的电话。
邓树民说：“行政许可清理工作已经告一段落，向市政府办理了呈批手续，等市长批准，六月底或者七月初就会公布。”
记者：“其中有没有取消‘禁摩令’‘禁微令’的内容？”
邓树民：“没有。”
记者：“为什么呢？有市民问：按照《道路交通安全法》可以上牌照，政府不予上牌，为什么？”
邓树民：“《道路交通安全法》刚刚实施，我们清理的时候没有考虑。”
记者：“摩托车、微型车上牌是否属于行政许可呢？”
邓树民：“‘禁微令’和‘禁摩令’不属于行政许可。行政许可应该是指对外审批，是设定进入市场的门槛，是有经济收益的业务，其他行政一般业务不一定是行政许可。比如残疾人认定、侨属认定、干部任免、出国审批，都不算行政许可，它是一种资格认定。‘禁微’和‘禁摩’就跟确认残疾一样属于资格认定，不属于行政许可。‘禁微’和‘禁摩’是经过论证的，具体负责制订工作的是我们法制办法规一处。你最好跟法规一处联系。”
记者随即联系上广州市法制办法规一处负责人任铁健。
记者：“‘禁微令’和‘禁摩令’是不是清理内容？如果没有列入，是什么原因？”
任铁健：“行政许可清理工作是由研究中心负责，‘禁微’‘禁摩’有没有纳入我们不清楚。我们之间没有沟通好。”
记者：“你认为机动车上牌属于一种行政许可吗？”
任铁健：“应当承认上牌是一种行政许可。”
记者：“那禁令与《行政许可法》抵触吗？”
任铁健：“这一块还不好说，行政许可由审改办专门清理，这一层面我们还真没考虑到。”
记者：“如果《行政许可法》实施后，市民向你们提出这样的问题，你们会怎么解释？怎么处理？”
任铁健：“这还真是个问题。我们还没有考虑到这个方面来。限制上牌也不是广州一个城市这样做，很多城市都有相类似的问题。上海也没有松口嘛。广州现在估计还没有清理到这个禁令。”
记者：“按照行政许可法，应该怎样办？
任铁健：“还没有考虑。”
当记者问“普通市民如果认为某项行政许可不合法，可以向谁申请救济”，邓树民回答说：“保留的行政审批将在媒体上公布。我们有个监督处，负责接纳投诉和执法监督，公布了监督电话，市民有疑问可以拨打监督处电话。事实上，已经有市民打电话咨询了。”</P>
<P>来源：新华社（责任编辑：王一三）</P>
<P>[em05][em05][em05]</P>
<P>取得2010亚运主办权（在对手全部退出的前提下）只能说是广州市政府的又一剂集体春药!</P><P>http://www.people.com.cn/GB/qiche/1051/2605083.html</P>
<P>一个向“国际化”迈步的广州在清理行政许可法的举措。也许能说明...</P>
警惕“禁微令”“禁摩令”成“漏网之鱼”
<P> 新华社广州６月２８日专电（记者王攀、钟玉明）据介绍，按照“谁制订谁清理”的规定，广州市清理行政许可的具体做法是：各政府职能部门自行清理本部门的行政许可项目，清理结果填表上报市政府“审改办”。第一步是先把市政府自己制订的、没有上位法、没有法律依据的７２项清理了，下一步等国务院和省政府清理结果出台后相应进行清理，估计最终保留５００多项。
但是，一具体涉及“禁微令”“禁摩令”与《行政许可法》是否抵触，它的合法性该由谁来认定，一轮采访下来，记者又不得要领了。
广州市法制办秘书处处长倪官礼说：“禁微”“禁摩”跟《行政许可法》没有关系。行政许可是固定的审批制度，‘禁微’‘禁摩’跟审批制度没有联系，完全是风马牛不相及的事情。这是市政府、公安局根据城市管理的需要，作出一些决定。”
记者：“‘禁微’跟《行政许可法》没有关系的依据是什么？”
倪官礼说：“你要问公安局才知道。限制上牌是《许可法》以前、行政许可很混乱的时候就有的了。”
记者：“现在不是要对这些混乱情况进行清理吗？”
倪官礼：“不是清理这个。两码事。”
记者：“到底汽车上牌是不是属于行政许可？”
倪官礼：“汽车上牌是由公安局负责，你最好向公安局了解。最好找我们法制办研究中心负责审改工作的邓树民处长。”
记者随后拨通了邓树民的电话。
邓树民说：“行政许可清理工作已经告一段落，向市政府办理了呈批手续，等市长批准，六月底或者七月初就会公布。”
记者：“其中有没有取消‘禁摩令’‘禁微令’的内容？”
邓树民：“没有。”
记者：“为什么呢？有市民问：按照《道路交通安全法》可以上牌照，政府不予上牌，为什么？”
邓树民：“《道路交通安全法》刚刚实施，我们清理的时候没有考虑。”
记者：“摩托车、微型车上牌是否属于行政许可呢？”
邓树民：“‘禁微令’和‘禁摩令’不属于行政许可。行政许可应该是指对外审批，是设定进入市场的门槛，是有经济收益的业务，其他行政一般业务不一定是行政许可。比如残疾人认定、侨属认定、干部任免、出国审批，都不算行政许可，它是一种资格认定。‘禁微’和‘禁摩’就跟确认残疾一样属于资格认定，不属于行政许可。‘禁微’和‘禁摩’是经过论证的，具体负责制订工作的是我们法制办法规一处。你最好跟法规一处联系。”
记者随即联系上广州市法制办法规一处负责人任铁健。
记者：“‘禁微令’和‘禁摩令’是不是清理内容？如果没有列入，是什么原因？”
任铁健：“行政许可清理工作是由研究中心负责，‘禁微’‘禁摩’有没有纳入我们不清楚。我们之间没有沟通好。”
记者：“你认为机动车上牌属于一种行政许可吗？”
任铁健：“应当承认上牌是一种行政许可。”
记者：“那禁令与《行政许可法》抵触吗？”
任铁健：“这一块还不好说，行政许可由审改办专门清理，这一层面我们还真没考虑到。”
记者：“如果《行政许可法》实施后，市民向你们提出这样的问题，你们会怎么解释？怎么处理？”
任铁健：“这还真是个问题。我们还没有考虑到这个方面来。限制上牌也不是广州一个城市这样做，很多城市都有相类似的问题。上海也没有松口嘛。广州现在估计还没有清理到这个禁令。”
记者：“按照行政许可法，应该怎样办？
任铁健：“还没有考虑。”
当记者问“普通市民如果认为某项行政许可不合法，可以向谁申请救济”，邓树民回答说：“保留的行政审批将在媒体上公布。我们有个监督处，负责接纳投诉和执法监督，公布了监督电话，市民有疑问可以拨打监督处电话。事实上，已经有市民打电话咨询了。”</P>
<P>来源：新华社（责任编辑：王一三）</P>
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<P>取得2010亚运主办权（在对手全部退出的前提下）只能说是广州市政府的又一剂集体春药!</P>
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警惕“禁微令”“禁摩令”成“漏网之鱼”
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但是，一具体涉及“禁微令”“禁摩令”与《行政许可法》是否抵触，它的合法性该由谁来认定，一轮采访下来，记者又不得要领了。
广州市法制办秘书处处长倪官礼说：“禁微”“禁摩”跟《行政许可法》没有关系。行政许可是固定的审批制度，‘禁微’‘禁摩’跟审批制度没有联系，完全是风马牛不相及的事情。这是市政府、公安局根据城市管理的需要，作出一些决定。”
记者：“‘禁微’跟《行政许可法》没有关系的依据是什么？”
倪官礼说：“你要问公安局才知道。限制上牌是《许可法》以前、行政许可很混乱的时候就有的了。”
记者：“现在不是要对这些混乱情况进行清理吗？”
倪官礼：“不是清理这个。两码事。”
记者：“到底汽车上牌是不是属于行政许可？”
倪官礼：“汽车上牌是由公安局负责，你最好向公安局了解。最好找我们法制办研究中心负责审改工作的邓树民处长。”
记者随后拨通了邓树民的电话。
邓树民说：“行政许可清理工作已经告一段落，向市政府办理了呈批手续，等市长批准，六月底或者七月初就会公布。”
记者：“其中有没有取消‘禁摩令’‘禁微令’的内容？”
邓树民：“没有。”
记者：“为什么呢？有市民问：按照《道路交通安全法》可以上牌照，政府不予上牌，为什么？”
邓树民：“《道路交通安全法》刚刚实施，我们清理的时候没有考虑。”
记者：“摩托车、微型车上牌是否属于行政许可呢？”
邓树民：“‘禁微令’和‘禁摩令’不属于行政许可。行政许可应该是指对外审批，是设定进入市场的门槛，是有经济收益的业务，其他行政一般业务不一定是行政许可。比如残疾人认定、侨属认定、干部任免、出国审批，都不算行政许可，它是一种资格认定。‘禁微’和‘禁摩’就跟确认残疾一样属于资格认定，不属于行政许可。‘禁微’和‘禁摩’是经过论证的，具体负责制订工作的是我们法制办法规一处。你最好跟法规一处联系。”
记者随即联系上广州市法制办法规一处负责人任铁健。
记者：“‘禁微令’和‘禁摩令’是不是清理内容？如果没有列入，是什么原因？”
任铁健：“行政许可清理工作是由研究中心负责，‘禁微’‘禁摩’有没有纳入我们不清楚。我们之间没有沟通好。”
记者：“你认为机动车上牌属于一种行政许可吗？”
任铁健：“应当承认上牌是一种行政许可。”
记者：“那禁令与《行政许可法》抵触吗？”
任铁健：“这一块还不好说，行政许可由审改办专门清理，这一层面我们还真没考虑到。”
记者：“如果《行政许可法》实施后，市民向你们提出这样的问题，你们会怎么解释？怎么处理？”
任铁健：“这还真是个问题。我们还没有考虑到这个方面来。限制上牌也不是广州一个城市这样做，很多城市都有相类似的问题。上海也没有松口嘛。广州现在估计还没有清理到这个禁令。”
记者：“按照行政许可法，应该怎样办？
任铁健：“还没有考虑。”
当记者问“普通市民如果认为某项行政许可不合法，可以向谁申请救济”，邓树民回答说：“保留的行政审批将在媒体上公布。我们有个监督处，负责接纳投诉和执法监督，公布了监督电话，市民有疑问可以拨打监督处电话。事实上，已经有市民打电话咨询了。”</P>
<P>来源：新华社（责任编辑：王一三）</P>
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<P>取得2010亚运主办权（在对手全部退出的前提下）只能说是广州市政府的又一剂集体春药!</P><P>http://www.people.com.cn/GB/qiche/1051/2605083.html</P>
<P>一个向“国际化”迈步的广州在清理行政许可法的举措。也许能说明...</P>
警惕“禁微令”“禁摩令”成“漏网之鱼”
<P> 新华社广州６月２８日专电（记者王攀、钟玉明）据介绍，按照“谁制订谁清理”的规定，广州市清理行政许可的具体做法是：各政府职能部门自行清理本部门的行政许可项目，清理结果填表上报市政府“审改办”。第一步是先把市政府自己制订的、没有上位法、没有法律依据的７２项清理了，下一步等国务院和省政府清理结果出台后相应进行清理，估计最终保留５００多项。
但是，一具体涉及“禁微令”“禁摩令”与《行政许可法》是否抵触，它的合法性该由谁来认定，一轮采访下来，记者又不得要领了。
广州市法制办秘书处处长倪官礼说：“禁微”“禁摩”跟《行政许可法》没有关系。行政许可是固定的审批制度，‘禁微’‘禁摩’跟审批制度没有联系，完全是风马牛不相及的事情。这是市政府、公安局根据城市管理的需要，作出一些决定。”
记者：“‘禁微’跟《行政许可法》没有关系的依据是什么？”
倪官礼说：“你要问公安局才知道。限制上牌是《许可法》以前、行政许可很混乱的时候就有的了。”
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倪官礼：“不是清理这个。两码事。”
记者：“到底汽车上牌是不是属于行政许可？”
倪官礼：“汽车上牌是由公安局负责，你最好向公安局了解。最好找我们法制办研究中心负责审改工作的邓树民处长。”
记者随后拨通了邓树民的电话。
邓树民说：“行政许可清理工作已经告一段落，向市政府办理了呈批手续，等市长批准，六月底或者七月初就会公布。”
记者：“其中有没有取消‘禁摩令’‘禁微令’的内容？”
邓树民：“没有。”
记者：“为什么呢？有市民问：按照《道路交通安全法》可以上牌照，政府不予上牌，为什么？”
邓树民：“《道路交通安全法》刚刚实施，我们清理的时候没有考虑。”
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邓树民：“‘禁微令’和‘禁摩令’不属于行政许可。行政许可应该是指对外审批，是设定进入市场的门槛，是有经济收益的业务，其他行政一般业务不一定是行政许可。比如残疾人认定、侨属认定、干部任免、出国审批，都不算行政许可，它是一种资格认定。‘禁微’和‘禁摩’就跟确认残疾一样属于资格认定，不属于行政许可。‘禁微’和‘禁摩’是经过论证的，具体负责制订工作的是我们法制办法规一处。你最好跟法规一处联系。”
记者随即联系上广州市法制办法规一处负责人任铁健。
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任铁健：“应当承认上牌是一种行政许可。”
记者：“那禁令与《行政许可法》抵触吗？”
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记者：“如果《行政许可法》实施后，市民向你们提出这样的问题，你们会怎么解释？怎么处理？”
任铁健：“这还真是个问题。我们还没有考虑到这个方面来。限制上牌也不是广州一个城市这样做，很多城市都有相类似的问题。上海也没有松口嘛。广州现在估计还没有清理到这个禁令。”
记者：“按照行政许可法，应该怎样办？
任铁健：“还没有考虑。”
当记者问“普通市民如果认为某项行政许可不合法，可以向谁申请救济”，邓树民回答说：“保留的行政审批将在媒体上公布。我们有个监督处，负责接纳投诉和执法监督，公布了监督电话，市民有疑问可以拨打监督处电话。事实上，已经有市民打电话咨询了。”</P>
<P>来源：新华社（责任编辑：王一三）</P>
<P>[em05][em05][em05]</P>
<P>取得2010亚运主办权（在对手全部退出的前提下）只能说是广州市政府的又一剂集体春药!</P>
<P>关注“禁微”“禁摩”令：“禁微令”禁了谁</P><P>http://www.people.com.cn/GB/qiche/1051/2605084.html</P>关注“禁微”“禁摩”令：“禁微令”禁了谁<P> 新华社广州６月２８日专电（记者王攀、钟玉明）“禁微令”到底会让广州的机动车拥有总量发生什么样的变化，目前还没有作出测算。
在消费者方面，“禁微”令影响最大的，恐怕是个体工商户、小型企业，特别是分布于大街小巷的商铺，进货、送货，微型车是最实用的运输工具。小本生意，买不起，更养不起大货车，也没有那么大批量的货装满大货车。而且，他们正是为了回避政府对货车行驶的种种限制才选择微型面包车。事实上，“禁摩”“禁微”之后，广州的小量送货，重新又依赖自行车。一辆自行车驮着七八桶桶装水在机动车道上晃悠、后面跟着一长溜汽车的景象，随处可见。
广州市在“禁摩”时，市政府曾经提出理由：让市民逐步转向汽车消费。“禁摩令”已实施了六年，相当部分摩托车进入报废年龄。广州有３０多万辆摩托车，其中有多少能一步跨两级台阶去买中高档汽车？不管政府如何大力发展公共交通，效率与舒适上与“自己有车”还是有天渊之别的。</P><P>来源：新华社（责任编辑：王一三）</P>
在消费者方面，“禁微”令影响最大的，恐怕是个体工商户、小型企业，特别是分布于大街小巷的商铺，进货、送货，微型车是最实用的运输工具。小本生意，买不起，更养不起大货车，也没有那么大批量的货装满大货车。而且，他们正是为了回避政府对货车行驶的种种限制才选择微型面包车。事实上，“禁摩”“禁微”之后，广州的小量送货，重新又依赖自行车。一辆自行车驮着七八桶桶装水在机动车道上晃悠、后面跟着一长溜汽车的景象，随处可见。
广州市在“禁摩”时，市政府曾经提出理由：让市民逐步转向汽车消费。“禁摩令”已实施了六年，相当部分摩托车进入报废年龄。广州有３０多万辆摩托车，其中有多少能一步跨两级台阶去买中高档汽车？不管政府如何大力发展公共交通，效率与舒适上与“自己有车”还是有天渊之别的。</P><P>来源：新华社（责任编辑：王一三）</P>