中越划界老山、法卡山，者阴山中越两国一人一半

在涉及争议较少的北部湾和陆地边界问题上，越南方面最终都采用了中方所提出的方案.

法卡山以3号主峰为界，中国据有1、2、3号峰，越南得4、5号峰；老山以4号主峰为界，中国据有1、2、3号峰；者阴山同样以主峰一分为二

陆地勘界完成之后，中越双方同意启动制定指导解决中越海上问题基本原则协议的磋商。但“不是短期内可以看到确定的解决方案”
历时18年，中越陆地边界上的界碑终于可以固定下来了

2009 年11月18日，历经长达18年的谈判和勘界，中国和越南的代表在北京签署了《中越陆地边界勘界议定书》及其附图，《中越陆地边界管理制度协议》，《中越陆地边界口岸及其管理制度协议》等三个文件。至此，除了最后一个“难啃”的骨头中印边界，中国陆地边界的谈判与勘定工作接近完成。

中国社科院世界经济与政治研究所的中越问题专家，曾经的中国国际广播电台越南语一级播音员潘金娥对南方周末记者评价说：中越完成陆地边界勘界，是一个“大的突破”，但是海上边界，尤其是南海问题依然“分歧较大”。新华社发布的官方通讯也表示，中越两国未来外交谈判的重点，将是解决依然无法达成一致的“南海问题”。

明年则是中越建交60周年，在如此时间点之上，中越这两个社会主义邻邦，终于从冷战时代最后的阴影走出，拥有了一段无论在地图上还是在国土上都已经没有争议的稳定边界。
法卡山、老山、者阴山归属

"2006年，法卡山主峰3号高地上重新树立起新勘定的1156号界碑。南方4号，5号高地也正式归还越南；老山以主峰4号高地为界，中国退回4号高地以北，据有1，2，3号高地。"

老山，者阴山，法卡山----中越边境最具标志性也最具争议性的三个地名，随着《高山下的花环》等一批文艺作品，成为曾经的中越两国间的军事摩擦的注脚，进入无数国人的记忆。由于1979年的中越战争，以及随之而来的几乎持续整个80年代的中越军事摩擦，中越两国陆地边界之间的军事对峙，一直持续到90年代中后期。甚至直到去年，中央媒体依然在报道中国边防部队在法卡山进行“战备演练”。

测绘系统的专家介绍说，根据我国现行相关保密规定，比例尺为1比100万以下的地形图，乃至近年来缔结的边界条约的详图都不公开。因此，中越之间的边界条约尽管早于1999年就已签署，但具体到牵动人心的老山、法卡山等阵地的归属，依然无法查证----中越之间的有争议领土仅为227平方公里，这在长达 1350公里的边界线上零散分布，即使有所得失，根本无法体现在目前公开发行的地图上。这也使得近年“老山全部划归越南”、“法卡山划归越南”一类传闻不断在关心中越边境划界的网民中传播。

而接近云南、广西两地的边防部门的人士亦向记者证实，所谓“老山划归越南”、“法卡山划归越南”的传闻，皆是在中越边界勘定过程中，中方撤出前出阵地，或着从山头回撤至山腰营房的过程中，“被误解”。 以法卡山为例，这个曾经被命名为“英雄山”的著名山头，位于广西凭祥的上石镇。实际上由西北向东南5个高地组成。其主峰为3号高地，海拔511.3米，其上曾经竖立中越传统边界26号界碑，为中越边界的重要“骑线点”，中越两国“一人一半”，北方1、2号高地属中国，南方4、5号高地属越南。1980年“拔点作战”之后。中国控制了从南往北全部5个高地。随后的“抗反”战斗主要集中在三号高地及其南部的4，5号高地。而在2006年，3号高地上重新竖立起新勘定的1156号界碑。南方4号、5号高地也正式“归还”越南。

同样，老山全线共7个高地，主峰为4号高地，也为中越传统边界“骑线点”，“两山（老山，者阴山）轮战”以后，中国也一度占领老山几乎全部高地，目前也已经退回4号高地以北，据有1、2、3号高地。对于靠近老山的者阴山，同样是以主峰为界一分为二
18年，从地图到国土

"边界谈判历时8年，实际勘界历时10年。最终：双方有争议的227平方公里土地，越南得113平方公里，中国得114平方公里。"
今年出版的前外交部长唐家璇回忆录《劲雨煦风》对1991年到1999年中越恢复外交接触到最终达成边界谈判的外交经历亦有专章叙述。

书中透露，1992年，中越两国分别设立国家级代表团，商谈边界协定问题。唐家璇即被任命为中国代表团团长。而不同于中国和许多领国的边界纷争。尽管边界军事对峙，但中越陆地边界实际上是“已定界”，“它是在中越之间历史形成的传统习惯线基础上，由中国清朝政府和作为殖民当局的法国政府于19世纪末通过《续议界务专条》和《续议界务专条附章》等15个划界和勘界文件划定的。”

中越两国的边界谈判，就基于这些传统界约。1993年10月，两国签署《关于解决边界领土问题的基本原则协议》。对未来包括陆地边界、北部湾甚至南海问题都提出了基本框架。随着北部湾和陆地边界的确定，目前，该协议依然规定着中越南海问题谈判的基本框架。但从1993年开始到1999年，谈判并无进展。直到1999年2 月，时任越共中央总书记黎可漂访华，与江泽民总书记共同发表声明，必须于1999年内签订陆地边界谈判。越方才于当年10月25日最终决定接受中方的“一揽子解决方案”。“双方谈判工作人员在20天的时间内，密切合作，夜以继日，最终就中越陆地边界全线走向和边界条约草案全部条款达成一致，并完成了条约文本和附图的制作。”

1999年12月初，朱?基访问越南，12月30日，中越终于签署了《陆地边界条约》及其附件，这是1999年的最后一天。正是这份协议最终确定了，双方有争议的227平方公里土地，越南得113平方公里，中国得114平方公里。
但谈判所得的边界条约，仅仅是地图上的“红线”。条约中也规定，“本条约所述两国陆地边界用红线标绘在经双方共同确定的比例尺为五万分之一的地图上，在边界线叙述中所用长度和面积均系从这些地图上量取的。上述地图附在本条约之后，并作为其不可分割的部分。”而“缔约双方决定成立中越陆地边界联合勘界委员会”，完成“实际勘测，竖立界碑工作”。

而这项具体的勘测工作，主要交给了国家测绘局的直属测绘局四川省测绘局完成。四川省测绘局办公室负责新闻宣传工作的徐家成介绍，具体的测绘工作当然辛苦。尤其涉及领土主权问题，中越双方的具体勘测人员都“寸步不让”，“他们和我们一样，领土问题都非常坚持。上千个界碑，每一个都要据理力争。”
据统计，在整个谈判勘界过程中，中越双方共举行了14轮政府代表团的会议，34轮联勘委的会谈，14次专家组的会晤，竖立了2000块界碑。

徐家成介绍说，在勘测上，“越南方面的技术实力不如我们，甚至很多还是武汉测绘学院毕业的，是我们的徒弟。比如数字成图啊，卫星遥感啊，这些基础数据，都要依靠我们的技术。但他们又不相信我们，怕我们做手脚，而真要到了双方专家组会谈时，每一个决定都要请示领导，专家组只能提建议，又做不了决定，于是，进展自然缓慢。”

本计划3年完成的勘界工作，到2005年，尽管采取“先易后难”的策略，尚有野外勘测的50%、室内作图的95%没有完成。

也正是2005年10月30日，胡 锦 涛总书记访问越南，中越再次发表联合声明“必须于2008年完成中越勘界工作”。当年，国家测绘局将12个勘测组扩编为 14个，再配合广西云南两地外办的工作人员。如同边界谈判一样，联合勘界也陡然提速，2008年12月，中越联合勘界组终于完成了全部界碑的竖立。在涉及争议较少的北部湾和陆地边界问题上，越南方面最终都采用了中方所提出的方案.

法卡山以3号主峰为界，中国据有1、2、3号峰，越南得4、5号峰；老山以4号主峰为界，中国据有1、2、3号峰；者阴山同样以主峰一分为二

陆地勘界完成之后，中越双方同意启动制定指导解决中越海上问题基本原则协议的磋商。但“不是短期内可以看到确定的解决方案”
历时18年，中越陆地边界上的界碑终于可以固定下来了

2009 年11月18日，历经长达18年的谈判和勘界，中国和越南的代表在北京签署了《中越陆地边界勘界议定书》及其附图，《中越陆地边界管理制度协议》，《中越陆地边界口岸及其管理制度协议》等三个文件。至此，除了最后一个“难啃”的骨头中印边界，中国陆地边界的谈判与勘定工作接近完成。

中国社科院世界经济与政治研究所的中越问题专家，曾经的中国国际广播电台越南语一级播音员潘金娥对南方周末记者评价说：中越完成陆地边界勘界，是一个“大的突破”，但是海上边界，尤其是南海问题依然“分歧较大”。新华社发布的官方通讯也表示，中越两国未来外交谈判的重点，将是解决依然无法达成一致的“南海问题”。

明年则是中越建交60周年，在如此时间点之上，中越这两个社会主义邻邦，终于从冷战时代最后的阴影走出，拥有了一段无论在地图上还是在国土上都已经没有争议的稳定边界。
法卡山、老山、者阴山归属

"2006年，法卡山主峰3号高地上重新树立起新勘定的1156号界碑。南方4号，5号高地也正式归还越南；老山以主峰4号高地为界，中国退回4号高地以北，据有1，2，3号高地。"

老山，者阴山，法卡山----中越边境最具标志性也最具争议性的三个地名，随着《高山下的花环》等一批文艺作品，成为曾经的中越两国间的军事摩擦的注脚，进入无数国人的记忆。由于1979年的中越战争，以及随之而来的几乎持续整个80年代的中越军事摩擦，中越两国陆地边界之间的军事对峙，一直持续到90年代中后期。甚至直到去年，中央媒体依然在报道中国边防部队在法卡山进行“战备演练”。

测绘系统的专家介绍说，根据我国现行相关保密规定，比例尺为1比100万以下的地形图，乃至近年来缔结的边界条约的详图都不公开。因此，中越之间的边界条约尽管早于1999年就已签署，但具体到牵动人心的老山、法卡山等阵地的归属，依然无法查证----中越之间的有争议领土仅为227平方公里，这在长达 1350公里的边界线上零散分布，即使有所得失，根本无法体现在目前公开发行的地图上。这也使得近年“老山全部划归越南”、“法卡山划归越南”一类传闻不断在关心中越边境划界的网民中传播。

而接近云南、广西两地的边防部门的人士亦向记者证实，所谓“老山划归越南”、“法卡山划归越南”的传闻，皆是在中越边界勘定过程中，中方撤出前出阵地，或着从山头回撤至山腰营房的过程中，“被误解”。 以法卡山为例，这个曾经被命名为“英雄山”的著名山头，位于广西凭祥的上石镇。实际上由西北向东南5个高地组成。其主峰为3号高地，海拔511.3米，其上曾经竖立中越传统边界26号界碑，为中越边界的重要“骑线点”，中越两国“一人一半”，北方1、2号高地属中国，南方4、5号高地属越南。1980年“拔点作战”之后。中国控制了从南往北全部5个高地。随后的“抗反”战斗主要集中在三号高地及其南部的4，5号高地。而在2006年，3号高地上重新竖立起新勘定的1156号界碑。南方4号、5号高地也正式“归还”越南。

同样，老山全线共7个高地，主峰为4号高地，也为中越传统边界“骑线点”，“两山（老山，者阴山）轮战”以后，中国也一度占领老山几乎全部高地，目前也已经退回4号高地以北，据有1、2、3号高地。对于靠近老山的者阴山，同样是以主峰为界一分为二
18年，从地图到国土

"边界谈判历时8年，实际勘界历时10年。最终：双方有争议的227平方公里土地，越南得113平方公里，中国得114平方公里。"
今年出版的前外交部长唐家璇回忆录《劲雨煦风》对1991年到1999年中越恢复外交接触到最终达成边界谈判的外交经历亦有专章叙述。

书中透露，1992年，中越两国分别设立国家级代表团，商谈边界协定问题。唐家璇即被任命为中国代表团团长。而不同于中国和许多领国的边界纷争。尽管边界军事对峙，但中越陆地边界实际上是“已定界”，“它是在中越之间历史形成的传统习惯线基础上，由中国清朝政府和作为殖民当局的法国政府于19世纪末通过《续议界务专条》和《续议界务专条附章》等15个划界和勘界文件划定的。”

中越两国的边界谈判，就基于这些传统界约。1993年10月，两国签署《关于解决边界领土问题的基本原则协议》。对未来包括陆地边界、北部湾甚至南海问题都提出了基本框架。随着北部湾和陆地边界的确定，目前，该协议依然规定着中越南海问题谈判的基本框架。但从1993年开始到1999年，谈判并无进展。直到1999年2 月，时任越共中央总书记黎可漂访华，与江泽民总书记共同发表声明，必须于1999年内签订陆地边界谈判。越方才于当年10月25日最终决定接受中方的“一揽子解决方案”。“双方谈判工作人员在20天的时间内，密切合作，夜以继日，最终就中越陆地边界全线走向和边界条约草案全部条款达成一致，并完成了条约文本和附图的制作。”

1999年12月初，朱?基访问越南，12月30日，中越终于签署了《陆地边界条约》及其附件，这是1999年的最后一天。正是这份协议最终确定了，双方有争议的227平方公里土地，越南得113平方公里，中国得114平方公里。
但谈判所得的边界条约，仅仅是地图上的“红线”。条约中也规定，“本条约所述两国陆地边界用红线标绘在经双方共同确定的比例尺为五万分之一的地图上，在边界线叙述中所用长度和面积均系从这些地图上量取的。上述地图附在本条约之后，并作为其不可分割的部分。”而“缔约双方决定成立中越陆地边界联合勘界委员会”，完成“实际勘测，竖立界碑工作”。

而这项具体的勘测工作，主要交给了国家测绘局的直属测绘局四川省测绘局完成。四川省测绘局办公室负责新闻宣传工作的徐家成介绍，具体的测绘工作当然辛苦。尤其涉及领土主权问题，中越双方的具体勘测人员都“寸步不让”，“他们和我们一样，领土问题都非常坚持。上千个界碑，每一个都要据理力争。”
据统计，在整个谈判勘界过程中，中越双方共举行了14轮政府代表团的会议，34轮联勘委的会谈，14次专家组的会晤，竖立了2000块界碑。

徐家成介绍说，在勘测上，“越南方面的技术实力不如我们，甚至很多还是武汉测绘学院毕业的，是我们的徒弟。比如数字成图啊，卫星遥感啊，这些基础数据，都要依靠我们的技术。但他们又不相信我们，怕我们做手脚，而真要到了双方专家组会谈时，每一个决定都要请示领导，专家组只能提建议，又做不了决定，于是，进展自然缓慢。”

本计划3年完成的勘界工作，到2005年，尽管采取“先易后难”的策略，尚有野外勘测的50%、室内作图的95%没有完成。

也正是2005年10月30日，胡 锦 涛总书记访问越南，中越再次发表联合声明“必须于2008年完成中越勘界工作”。当年，国家测绘局将12个勘测组扩编为 14个，再配合广西云南两地外办的工作人员。如同边界谈判一样，联合勘界也陡然提速，2008年12月，中越联合勘界组终于完成了全部界碑的竖立。