转贴：市场失效政府失职劣假横行

<P>信报 社评 18/6</P>
<P>　　今年四月下旬，阜阳劣质奶粉导致十多名儿童死亡、百多名"大头娃娃"出现严重营养不良综合症，事件震惊海内外，也揭开了大陆庞大的"地下"劣质食品泛滥全国的问题。继劣质奶粉之后，媒体陆续揭露了龙口粉丝、广东毒酒、北京毒菜、四川毒泡菜等耸人听闻的劣质食品，其"品种"之多，涉及地域之广，产量之大，都在在显示"地下"劣质食品的生产规模极为庞大，现在被搜查出来并公诸于世的，肯定只是冰山一角！</P>
<P>　　到底问题的根源何在？内地媒体对于出现一连串劣质食品的现象作了很多分析，但其中颇多评论者把矛头指向市场经济，甚至认为像劣质奶粉这种事件一而再、再而三地发生，令市场经济的合法性开始受到质疑。</P>
<P>　　出现大量假货、劣货，是市场失效（market failure）的其中一个标志，其原因是不完整的资讯（incomplete information）-当市场无法提供完整的资讯，令消费者在购物时可能承受风险，政府就需要介入干预，例如所有国家的药物安全检定，新药推出市场前的测试，以及防止有害产品在市面出售，都是政府责无旁贷的工作，没有人会认为这是不合理的干预。</P>
<P>　　市场经济的成熟程度和效率高低，很依赖资讯自由，包括资讯的充分披露和准确性，唯有如此，买卖双方才能达成公平交易，消费者才能辨别优劣，保护自己的利益。阜阳毒奶粉事件暴露出来的问题，除了是市场失效之外，也反映政府失职，有关官员并没有履行职责，确保市场资讯正确，而事实上如此大规模地生产劣质食物的企业，没有政府包庇又怎能长期经营？我们不明白为何不少评论者把劣质食品的现象"提升"到质疑市场经济的层次。</P>
<P>　　外国同样有劣货和假货偶尔出现，甚至造成人命伤亡，这并非中国独有的现象，但以规模之大，则中国的情况特别严重，很明显，其中必有一些特殊的"国情因素"。</P>
<P>　　据中央电视台《焦点访谈》节目的追踪采访，发现劣质奶粉的源头-浙江省苍南县及附近的泰顺县和福建的福鼎市，三处地方组成的三角地带竟然遍布了数十家生产劣质奶粉工厂，其规模之大，地方政府岂会不知情？据泰顺县的副县长董直晓回答《焦点访谈》的询问时承认，当地对乳品行业完全外行，但近几年为了加大招商引资规模，只要愿意到当地投资，地方政府就提供种种优惠，企业轻易获得生产奶粉的生许可证，而在过去一段长时间，有关部门都没有执行生和品质检查。</P>
<P>　　本来应该是"地下"的非法生产活动，在发展地方经济的观念主导下，从"地下"走上地面，肆无忌悼地大量生产劣质食品，并且加上虚假的说明标签，所有这些不法活动，都在地方政府的默许下进行，令消费者无法躲避。</P>
<P>　　有人认为，劣质奶粉是市场经济下贫富悬殊的悲剧，因为劣质奶粉价格便宜，专向贫穷家庭发售，令穷人成为悲剧中的主角。我们不能完全同意这种看法，因为劣质奶粉除价钱便宜，还刻意误导消费者，在产品说明上虚报奶粉的营养成分，换句话说，纵使价钱较低，但如果家长知道劣质奶粉的真正成分和危害，他们也不会买给孩子食用；在毒奶粉惨剧中，孩子的父母是被欺骗，而并不是在无可选择的情况下被逼购买劣质奶粉。</P>
<P>　　早前韩国也出现劣质饺子丑闻，但这些饺子仍未大批售出，已遭韩国食品医药品安全厅检查发现，生产饺子的企业东主深受打击，结果从大桥上投江自尽。反观内地，劣质奶粉令婴儿受害，家长反覆上访申诉、媒体大力呼吁之后才引起政府关注，很明显，在内地造假制劣的厂家安全系数极高，而且事发之后，经常都找不到主事人和工人，连追究都找不到祸首，这些现象，难道不值得内地政府深思吗？?</P><P>信报 社评 18/6</P>
<P>　　今年四月下旬，阜阳劣质奶粉导致十多名儿童死亡、百多名"大头娃娃"出现严重营养不良综合症，事件震惊海内外，也揭开了大陆庞大的"地下"劣质食品泛滥全国的问题。继劣质奶粉之后，媒体陆续揭露了龙口粉丝、广东毒酒、北京毒菜、四川毒泡菜等耸人听闻的劣质食品，其"品种"之多，涉及地域之广，产量之大，都在在显示"地下"劣质食品的生产规模极为庞大，现在被搜查出来并公诸于世的，肯定只是冰山一角！</P>
<P>　　到底问题的根源何在？内地媒体对于出现一连串劣质食品的现象作了很多分析，但其中颇多评论者把矛头指向市场经济，甚至认为像劣质奶粉这种事件一而再、再而三地发生，令市场经济的合法性开始受到质疑。</P>
<P>　　出现大量假货、劣货，是市场失效（market failure）的其中一个标志，其原因是不完整的资讯（incomplete information）-当市场无法提供完整的资讯，令消费者在购物时可能承受风险，政府就需要介入干预，例如所有国家的药物安全检定，新药推出市场前的测试，以及防止有害产品在市面出售，都是政府责无旁贷的工作，没有人会认为这是不合理的干预。</P>
<P>　　市场经济的成熟程度和效率高低，很依赖资讯自由，包括资讯的充分披露和准确性，唯有如此，买卖双方才能达成公平交易，消费者才能辨别优劣，保护自己的利益。阜阳毒奶粉事件暴露出来的问题，除了是市场失效之外，也反映政府失职，有关官员并没有履行职责，确保市场资讯正确，而事实上如此大规模地生产劣质食物的企业，没有政府包庇又怎能长期经营？我们不明白为何不少评论者把劣质食品的现象"提升"到质疑市场经济的层次。</P>
<P>　　外国同样有劣货和假货偶尔出现，甚至造成人命伤亡，这并非中国独有的现象，但以规模之大，则中国的情况特别严重，很明显，其中必有一些特殊的"国情因素"。</P>
<P>　　据中央电视台《焦点访谈》节目的追踪采访，发现劣质奶粉的源头-浙江省苍南县及附近的泰顺县和福建的福鼎市，三处地方组成的三角地带竟然遍布了数十家生产劣质奶粉工厂，其规模之大，地方政府岂会不知情？据泰顺县的副县长董直晓回答《焦点访谈》的询问时承认，当地对乳品行业完全外行，但近几年为了加大招商引资规模，只要愿意到当地投资，地方政府就提供种种优惠，企业轻易获得生产奶粉的生许可证，而在过去一段长时间，有关部门都没有执行生和品质检查。</P>
<P>　　本来应该是"地下"的非法生产活动，在发展地方经济的观念主导下，从"地下"走上地面，肆无忌悼地大量生产劣质食品，并且加上虚假的说明标签，所有这些不法活动，都在地方政府的默许下进行，令消费者无法躲避。</P>
<P>　　有人认为，劣质奶粉是市场经济下贫富悬殊的悲剧，因为劣质奶粉价格便宜，专向贫穷家庭发售，令穷人成为悲剧中的主角。我们不能完全同意这种看法，因为劣质奶粉除价钱便宜，还刻意误导消费者，在产品说明上虚报奶粉的营养成分，换句话说，纵使价钱较低，但如果家长知道劣质奶粉的真正成分和危害，他们也不会买给孩子食用；在毒奶粉惨剧中，孩子的父母是被欺骗，而并不是在无可选择的情况下被逼购买劣质奶粉。</P>
<P>　　早前韩国也出现劣质饺子丑闻，但这些饺子仍未大批售出，已遭韩国食品医药品安全厅检查发现，生产饺子的企业东主深受打击，结果从大桥上投江自尽。反观内地，劣质奶粉令婴儿受害，家长反覆上访申诉、媒体大力呼吁之后才引起政府关注，很明显，在内地造假制劣的厂家安全系数极高，而且事发之后，经常都找不到主事人和工人，连追究都找不到祸首，这些现象，难道不值得内地政府深思吗？?</P>