超级军网公众需要“看得懂”的公开
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2009年10月27日07:57 来源：《河北日报》
广州市114个政府部门的2009年部门预算近日开始上网公开，可免费下载，这是广州首次网上公开年度“账本”。但公众比较关心的公款招待、公车消费和公费出国“三公”消费此次并未公开(10月24日人民网报道)。
政府预算公开只是第一步，还存在焦点关注预算不公开，以及预算有待进一步细化，以便公众能更加容易地看懂每个部门预算的收入来源和支出去向等问题。
政府预算“看得见”却“看不大懂”，这或许与预算方案本身处置问题的难度有关。由于政府预算涉及的问题较多较难，导致文本处理的方式多少会专业一些，但似乎不应该难到让人难以理解甚至根本无法读懂的程度。与此同时，我们更应该看到，在“专业”的借口下，其他许多领域的信息公开同样让公众难以看懂。这种“看不懂”的信息公开，违背了现代政治的一个基本运作思维，即制定与利益相关者有关的公共政策，不能排斥利益相关者的参与与话语权；否则，利益相关者的利益诉求就无法直接在政策中体现，公共政策就有可能因为排挤掉利益相关者的权益，而丧失本身的公正性和均衡性。
更重要的是，公共治理本身就是全体公民同意的结果；即使是排斥部分利益相关者的话语权与同意权，其他利益相关者的同意权也是不完整的，公共治理也会因此失去正当性和合法性。因此，“看得见”更“看得懂”的政府信息公开，无疑是公民权利实现的重要形式，是公民表达自己的利益取向的必要条件。
客观地讲，广州政府预算公开，只是这些年来公共政治进步的一个侧面——— 各项政策的出台不再暗箱操作了——— 举凡能够公开制定的，几乎都打开大门，采取公开讨论的方式让公众参与进来。这样一个全新的模式，不仅可以让决策更科学、更合理，而且体现出对公民权利的尊重。
顺应这种趋势，我们有理由也应该对政府信息公开报以更高的期望。前两年，温总理对政府工作报告起草工作提出这样的要求：这个报告要让人民看得懂。据此，笔者理解，政府信息公开同样要让公众读得懂。2009年10月27日07:57 来源：《河北日报》
广州市114个政府部门的2009年部门预算近日开始上网公开，可免费下载，这是广州首次网上公开年度“账本”。但公众比较关心的公款招待、公车消费和公费出国“三公”消费此次并未公开(10月24日人民网报道)。
政府预算公开只是第一步，还存在焦点关注预算不公开，以及预算有待进一步细化，以便公众能更加容易地看懂每个部门预算的收入来源和支出去向等问题。
政府预算“看得见”却“看不大懂”，这或许与预算方案本身处置问题的难度有关。由于政府预算涉及的问题较多较难，导致文本处理的方式多少会专业一些，但似乎不应该难到让人难以理解甚至根本无法读懂的程度。与此同时，我们更应该看到，在“专业”的借口下，其他许多领域的信息公开同样让公众难以看懂。这种“看不懂”的信息公开，违背了现代政治的一个基本运作思维，即制定与利益相关者有关的公共政策，不能排斥利益相关者的参与与话语权；否则，利益相关者的利益诉求就无法直接在政策中体现，公共政策就有可能因为排挤掉利益相关者的权益，而丧失本身的公正性和均衡性。
更重要的是，公共治理本身就是全体公民同意的结果；即使是排斥部分利益相关者的话语权与同意权，其他利益相关者的同意权也是不完整的，公共治理也会因此失去正当性和合法性。因此，“看得见”更“看得懂”的政府信息公开，无疑是公民权利实现的重要形式，是公民表达自己的利益取向的必要条件。
客观地讲，广州政府预算公开，只是这些年来公共政治进步的一个侧面——— 各项政策的出台不再暗箱操作了——— 举凡能够公开制定的，几乎都打开大门，采取公开讨论的方式让公众参与进来。这样一个全新的模式，不仅可以让决策更科学、更合理，而且体现出对公民权利的尊重。
顺应这种趋势，我们有理由也应该对政府信息公开报以更高的期望。前两年，温总理对政府工作报告起草工作提出这样的要求：这个报告要让人民看得懂。据此，笔者理解，政府信息公开同样要让公众读得懂。
广州市114个政府部门的2009年部门预算近日开始上网公开，可免费下载，这是广州首次网上公开年度“账本”。但公众比较关心的公款招待、公车消费和公费出国“三公”消费此次并未公开(10月24日人民网报道)。
政府预算公开只是第一步，还存在焦点关注预算不公开，以及预算有待进一步细化，以便公众能更加容易地看懂每个部门预算的收入来源和支出去向等问题。
政府预算“看得见”却“看不大懂”，这或许与预算方案本身处置问题的难度有关。由于政府预算涉及的问题较多较难，导致文本处理的方式多少会专业一些，但似乎不应该难到让人难以理解甚至根本无法读懂的程度。与此同时，我们更应该看到，在“专业”的借口下，其他许多领域的信息公开同样让公众难以看懂。这种“看不懂”的信息公开，违背了现代政治的一个基本运作思维，即制定与利益相关者有关的公共政策，不能排斥利益相关者的参与与话语权；否则，利益相关者的利益诉求就无法直接在政策中体现，公共政策就有可能因为排挤掉利益相关者的权益，而丧失本身的公正性和均衡性。
更重要的是，公共治理本身就是全体公民同意的结果；即使是排斥部分利益相关者的话语权与同意权，其他利益相关者的同意权也是不完整的，公共治理也会因此失去正当性和合法性。因此，“看得见”更“看得懂”的政府信息公开，无疑是公民权利实现的重要形式，是公民表达自己的利益取向的必要条件。
客观地讲，广州政府预算公开，只是这些年来公共政治进步的一个侧面——— 各项政策的出台不再暗箱操作了——— 举凡能够公开制定的，几乎都打开大门，采取公开讨论的方式让公众参与进来。这样一个全新的模式，不仅可以让决策更科学、更合理，而且体现出对公民权利的尊重。
顺应这种趋势，我们有理由也应该对政府信息公开报以更高的期望。前两年，温总理对政府工作报告起草工作提出这样的要求：这个报告要让人民看得懂。据此，笔者理解，政府信息公开同样要让公众读得懂。2009年10月27日07:57 来源：《河北日报》
广州市114个政府部门的2009年部门预算近日开始上网公开，可免费下载，这是广州首次网上公开年度“账本”。但公众比较关心的公款招待、公车消费和公费出国“三公”消费此次并未公开(10月24日人民网报道)。
政府预算公开只是第一步，还存在焦点关注预算不公开，以及预算有待进一步细化，以便公众能更加容易地看懂每个部门预算的收入来源和支出去向等问题。
政府预算“看得见”却“看不大懂”，这或许与预算方案本身处置问题的难度有关。由于政府预算涉及的问题较多较难，导致文本处理的方式多少会专业一些，但似乎不应该难到让人难以理解甚至根本无法读懂的程度。与此同时，我们更应该看到，在“专业”的借口下，其他许多领域的信息公开同样让公众难以看懂。这种“看不懂”的信息公开，违背了现代政治的一个基本运作思维，即制定与利益相关者有关的公共政策，不能排斥利益相关者的参与与话语权；否则，利益相关者的利益诉求就无法直接在政策中体现，公共政策就有可能因为排挤掉利益相关者的权益，而丧失本身的公正性和均衡性。
更重要的是，公共治理本身就是全体公民同意的结果；即使是排斥部分利益相关者的话语权与同意权，其他利益相关者的同意权也是不完整的，公共治理也会因此失去正当性和合法性。因此，“看得见”更“看得懂”的政府信息公开，无疑是公民权利实现的重要形式，是公民表达自己的利益取向的必要条件。
客观地讲，广州政府预算公开，只是这些年来公共政治进步的一个侧面——— 各项政策的出台不再暗箱操作了——— 举凡能够公开制定的，几乎都打开大门，采取公开讨论的方式让公众参与进来。这样一个全新的模式，不仅可以让决策更科学、更合理，而且体现出对公民权利的尊重。
顺应这种趋势，我们有理由也应该对政府信息公开报以更高的期望。前两年，温总理对政府工作报告起草工作提出这样的要求：这个报告要让人民看得懂。据此，笔者理解，政府信息公开同样要让公众读得懂。