超级军网哈萨克斯坦独立以来的人口与人口迁移
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 18:13:49
吴宏伟
[内容提要] 年轻的哈萨克斯坦共和国独立以后面临着十分严重的人口危机，其主要表现为主体民族在全国总人口中所占比重不到一半；大量居民因各种原因迁离哈萨克斯坦；人口出生率下降，死亡率上升。面对这种情况，政府采取了一系列措施，如鼓励国外的哈萨克人迁回哈萨克斯坦居住；采取积极的人口生育政策，提高本国公民、特别是哈萨克族居民人口出生率；推行民族和睦政策，等等。同10年前相比，哈萨克斯坦的人口状况与结构已经发生了较大变化。
[关键词] 哈萨克斯坦 人口 状况 迁移
[作者简介] 吴宏伟，1959年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任、副研究员。（北京 100007）
一 独立后的人口变化
（一） 民族构成与民族人口
在哈萨克斯坦居住着120多个民族 [1] 。1999年哈萨克斯坦进行了独立以后首次全国性人口普查。在这次人口普查中被单独列为一个民族进行人口统计的民族有81个，其中人口数量在1万以上的民族有24个，人口数量在1万以下的有57个。依据这次人口普查材料，并把它和苏联解体以前最后一次全苏人口普查统计数字进行比较，我们基本上可以了解哈独立10年来人口变化以及目前哈萨克斯坦民族人口构成情况。
根据哈萨克斯坦1999年人口普查结果，全国总人口为1 495.31万，而1989年原苏联人口普查时为1 619.91万，1999年比1989年减少了124.6万。下面是1999年和1989年相比人口数量在1万以上民族的人口与人口变化情况：
哈萨克族人口1999年为798.5万，而1989年为649.69万，相比增加了148.81万，即增加了22.9％。哈萨克斯坦哈萨克民族所占的比重从1989年的40.1％上升到1999年的53.4％。
俄罗斯族人口1999年为447.96万，而1989年为606.2万，相比减少了158.24万，即减少了26.1％。俄罗斯族人口在哈萨克斯坦总人口中的比重从1989年的37.4％下降到1999年的30％。
乌克兰族1999年为54.71万，而1989年为87.57万，相比减少了32.86万，
即减少了37.5％。乌克兰族在哈萨克斯坦总人口中的比重由1989年的5.4％下降到1999年的3.7％。
乌兹别克族人口1999年为37.07万，而1989年为33.1万，相比增加了3.97万人，即增加了12％。该民族在哈总人口中的比重从1989年的2％上升为2.5％。
德意志人1999年为35.34万，而在1989年为94.69万，相比减少了59.35万人，即减少了62.7％。该民族在哈总人口中的比例从1989年的5.8％下降到2.4％。
其他一些人数在1万以上的民族1999年人口情况为：鞑靼人24.9万（1989年为32.07万）；维吾尔人21.03万（1989年为18.15万）；白俄罗斯人11.19万（1989年为17.79万）；朝鲜人9.97万（1989年为10.07万）；阿塞拜疆人7.83万（1989年为8.9万）；土耳其人7.59万（1989年为4.95万）；波兰人4.73万（1989年为5.94万）；东干人3.69万（1989年为3万）；库尔德人3.28万（1989年为2.54万）；车臣人3.18万（1989年为4.91万）；塔吉克人2.57万（1989年为2.53万）；巴什基尔人2.32万（1989年为4.09万）；摩尔达维亚人1.95万（1989年为3.24万）；印古什人1.69万（1989年为1.95万）；莫尔多瓦人1.61万（1989年为2.92万）；亚美尼亚人1.48万（1989年为1.85万）；希腊人1.27万（1989年为4.63万）；楚瓦什人1.19万（1989年为2.17万）；吉尔吉斯人1.09万（1989年为1.37万）。
人数在1万人以上的民族中,从1989年到1999年10年里人口增加的民族有7个,增加最多的民族是哈萨克族，达148.82万人，增加了22.9％；其次是乌兹别克人,达3.97万人,增加了12％。增加幅度最大的是土耳其人，为2.64万人,增加了53.3％，其次是库尔德人,为0.75万人，增加了29.1％。10年中人口减少的民族有17个，减少最多的民族是俄罗斯人，达158.24万,减少了26.1％；其次是德意志人，达59.35万人，减少了62.7％。减少幅度最大的民族是希腊人，为3.36万，减少了72.5％；占第二位的是德意志人。
人口数量在1万人以下的民族中，10年间人口增加的民族有10个，减少的有48个。有几个民族，如乌德穆尔特人、立陶宛人、保加利亚人、犹太人、马里人、列兹金人等在1989年人口还在1万以上，到1999年下降到1万以下。
（二） 各州、市人口及各民族人口分布
现在哈萨克斯坦全国共有16个州、市。材料显示，在这16个州、市中，人口最多的是南哈萨克斯坦州，超过200万；人口最少的是阿斯塔纳市，只有27万多一点（到1999年增加到31.93万）。和其他州、市相比，阿斯塔纳市在确立为共和国首都之后，人口数量有了较快增长。
从哈萨克、俄罗斯、乌克兰、鞑靼和德意志等几个较大的民族人口分布情况来看，1998年1月全哈萨克斯坦共有哈萨克人812.96万,分布人数最多的5个州分别是南哈萨克斯坦州(132.7万)、阿拉木图州（94.26万）、东哈萨克斯坦州(80.53万)、江布尔州(63.52万)、卡拉干达州(57.64万)、克孜勒奥尔达州(57.2万)。这5个州主要分布在哈萨克斯坦的中部、南部和东部，它们的哈萨克族人数占了哈萨克斯坦全部哈萨克族人口总数的59.76％。哈萨克人主要生活在各州的农牧区及部分城市。
俄罗斯人的分布也有自己的特点。1998年1月全哈萨克斯坦有俄罗斯人492.05万，分布最多的前4个州是东哈萨克斯坦州（74.26万）、卡拉干达州（67.36万）、北哈萨克斯坦州(54.54万)、科斯塔奈州(48.17万)。它们的俄罗斯族人数占了全哈俄罗斯人口总数的49.66％。有5个州俄罗斯人口多于哈萨克人口，它们是阿克莫拉州、卡拉干达州、科斯塔奈州、帕甫洛达尔州和北哈萨克斯坦州，其中俄罗斯人最多的是北哈萨克斯坦州，占全州人口总数的48.74％，其次是科斯塔奈州，占全州人口总数的42.7％。
乌克兰人主要分布在科斯塔奈州，差不多有16万，其次是卡拉干达州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。俄罗斯人与乌克兰人大部分居住在城市和新发展起来的工业中心。
鞑靼人居住比较分散，没有形成比较集中的居住地，这可能和当时苏联时期对这一民族的迁移政策有关。鞑靼民族人数较多的是卡拉干达州，超过了4万人。南哈萨克斯坦州、北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、阿拉木图市、阿克莫拉州等5州、市鞑靼人口超过了2万。
德意志族人口最多的州是卡拉干达州，为4.3万多，人数超过2万的还有科斯塔奈州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。
其他那些人口较少的民族在分布上也呈现出大杂居小聚居的特点，如乌兹别克人多集中在江布尔州以及与该州相邻的地区；维吾尔人大部分集中在阿拉木图州(维吾尔区、塔力贾尔区、奇列克区和伊犁区)，其次是塔尔迪库尔干州(潘菲洛夫区和基洛夫区)和阿拉木图市；朝鲜族集中在克孜勒奥尔达州和阿拉木图州；东干人大多居住在江布尔州。
（三） 1999年至2001年的人口变化
哈萨克斯坦2000年6月公布了新的人口统计数据。到2000年6月1日，哈萨克斯坦全国人口总数为1 488.16万人，比1999年人口普查时全国人口总数1 495.31万减少了7.15万人。2000年6月人口总数中，831.15万为城市人口，占55.9％，657.01万为农村人口，占44.1％。根据哈萨克斯坦共和国统计署的统计资料，到2001年1月1日全哈人口总数为1 484.19万，其中城市人口为828.32万（55.8％），农村人口为655.87万（44.2％） [2] 。下面我们仅用2000年和1999年1～5月有关数字的比较来看哈萨克斯坦的人口自然增长、出生和死亡率方面的情况。
2000年1～5月哈萨克斯坦人口自然增长率为26.3‰，而1999年同期为21.7‰。出生人数2000年1～5月为9.38万人，比1999年同期增长了8.6％。总出生率每千人从14提高到15.2。总体看，哈萨克斯坦人口出生水平农村要高于城市。
2000年头5个月居民死亡率继续增加，登记死亡人数为6.75万人，而1999年1～5月死亡人数为6.46万人，即每千人为10.9。城市人口中的死亡率为12.2‰，而农村为9.3‰。农村人口死亡率明显低于城市人口死亡率 [3] 。
从材料中可以看出，1999年哈萨克斯坦人口总数和1989年相比减少了124.6万。到2001年1月1日，人口减少数字达到135.72万。这说明近年来哈萨克斯坦人口总数还在逐渐减少。
二 独立后的跨境移民潮
苏联解体以后，同独联体其他国家一样，哈萨克斯坦持续出现了一股跨境移民浪潮。这股浪潮从哈萨克斯坦独立开始一直到现在都没有停止。这种跨境移民表现为双向的，一方面是原来居住在哈萨克斯坦的居民离开哈萨克斯坦，迁往其他国家；另一方面是原来居住在其他国家的公民在某些条件的吸引下迁移到哈萨克斯坦。跨界移民中最多的是哈萨克人、俄罗斯人和德意志人。材料表明，哈萨克人虽然也有不少从哈萨克斯坦迁出，但主要还是从其他国家迁入，而其他民族迁移者则主要是从哈萨克斯坦迁出。
（一） 人口外迁是哈独立后人口流动的主流
哈萨克斯坦独立以后，有相当一部分非哈萨克民族的居民由于对自己在哈萨克斯坦的前途感觉渺茫而先后离开哈萨克斯坦，回到自己的“历史祖国”。这里我们举出几组1993年到1997年具体数字来说明这方面的问题。
从1993年到1997年，迁出哈萨克斯坦的哈萨克人约占向外移民总数的3%～4%，而
迁出的俄罗斯人1993年占到了51%，1994年为58%，1995～1996年为52%，1997年为58.3%。1997年迁出的德意志人为49 505人，占迁出总人数的16.53%。同上一年相比，1997年德意志人迁出的比例略有下降，1995年和1996年曾一度上升到25%。
从哈报纸报道的情况看，总体上讲，1997年从哈萨克斯坦移民出境的人口总数量和1996年相比有所增加，而在这以前从哈萨克斯坦去别国的人数基本是呈逐年减少的趋势。
就拿德意志人来说，1989年人口统计时全哈有94.69万人，而到1997年下半年原来居住在哈萨克斯坦的德意志人中已有2/3的人离开了哈萨克斯坦，仅在1997年就有54 366名德意志人迁出了哈萨克斯坦。俄罗斯人移民也有类似的情况，接近一比十，而1996年则还是来一个走五个。
下表(见表1)反映的是哈萨克斯坦1991～2000年人口向外迁移的总体情况。
表1 1991～2000年哈萨克斯坦人口外迁情况
年 总 数 (人) 其 中 包 括
独联体国家(人) 非独联体国家(人)
1991 228 473 150 781 77 692
1992 317 760 216 906 100 854
1993 330 107 229 643 100 464
1994 477 068 372 053 105 015
1995 309 632 208 215 101 417
1996 229 412 155 672 73 740
1997 299 455 239 318 60 137
1998 243 663 193 866 49 797
1999 165 457 120 724 44 733
2000 156 800 117 400 39 400
资料来源：哈萨克斯坦政府网站。2000年统计数字百位数取了整数。
表1所展示的统计材料说明苏联解体以后在哈萨克斯坦出现的大量向外移民的情况还是非常严重的。数据表明，1992年，哈萨克斯坦独立伊始，向外迁移人口数量就开始大量增加，到1994年则达到最高峰。仅在这一时期就有112.5万人离开了哈萨克斯坦，其中73％去了独联体国家。从1995年以后外迁人数又开始逐年减少。
从1998年和1999年的情况看，在迁出的移民中俄罗斯人超过55％，德意志人占了近20％，乌克兰人占了近10％，鞑靼人占2.4％，白俄罗斯人占2.1％。苏联解体以后的头6年中，哈萨克斯坦的俄罗斯人减少了130.75万，德意志人减少了70.16万，乌克兰人减少了20.91万，鞑靼人减少了5.91万，白俄罗斯人减少了近3万人。到1998年1月1日，俄罗斯人的数量则减少到492.1万，所占比重则下降到31.4%。1995～1997年3年的人口迁移情况是迁出的人口4倍或7倍于迁入的人口 [4] 。这种情况造成哈萨克斯坦人口迁出和迁入的比例严重失衡。那么从哈萨克斯坦迁出的移民都去了哪些国家呢？下表(见表2)基本上可以回答这个问题。
表2 1995～1999年哈斯克斯坦移民所去国家情况
迁往独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
阿塞拜疆 472 327 340 345 209
亚美尼亚 77 99 66 63 41
白俄罗斯 2 442 2 184 5 372 5 177 4 712
格鲁吉亚 113 125 128 76 85
吉尔吉斯斯坦 3 115 2 678 2 962 2 046 1 155
摩尔多瓦 512 398 375 320 184
俄罗斯 187 390 138 693 216 765 178 026 108 436
塔吉克斯坦 165 106 129 65 55
土库曼斯坦 420 371 442 419 455
乌兹别克斯坦 6 620 5 796 6 701 2 682 2 264
乌克兰 6 889 4 895 6 035 4 647 3 128
迁往非独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
德国 94 082 69 674 55 024 44 955 40 872
伊朗 － － － 1 0
以色列 2 168 1 511 1 910 1 631 1 589
中国 － － － 29 5
蒙古 239 138 191 133 161
美国 528 751 816 830 612
希腊 1 300 631 633 － －吴宏伟
[内容提要] 年轻的哈萨克斯坦共和国独立以后面临着十分严重的人口危机，其主要表现为主体民族在全国总人口中所占比重不到一半；大量居民因各种原因迁离哈萨克斯坦；人口出生率下降，死亡率上升。面对这种情况，政府采取了一系列措施，如鼓励国外的哈萨克人迁回哈萨克斯坦居住；采取积极的人口生育政策，提高本国公民、特别是哈萨克族居民人口出生率；推行民族和睦政策，等等。同10年前相比，哈萨克斯坦的人口状况与结构已经发生了较大变化。
[关键词] 哈萨克斯坦 人口 状况 迁移
[作者简介] 吴宏伟，1959年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任、副研究员。（北京 100007）
一 独立后的人口变化
（一） 民族构成与民族人口
在哈萨克斯坦居住着120多个民族 [1] 。1999年哈萨克斯坦进行了独立以后首次全国性人口普查。在这次人口普查中被单独列为一个民族进行人口统计的民族有81个，其中人口数量在1万以上的民族有24个，人口数量在1万以下的有57个。依据这次人口普查材料，并把它和苏联解体以前最后一次全苏人口普查统计数字进行比较，我们基本上可以了解哈独立10年来人口变化以及目前哈萨克斯坦民族人口构成情况。
根据哈萨克斯坦1999年人口普查结果，全国总人口为1 495.31万，而1989年原苏联人口普查时为1 619.91万，1999年比1989年减少了124.6万。下面是1999年和1989年相比人口数量在1万以上民族的人口与人口变化情况：
哈萨克族人口1999年为798.5万，而1989年为649.69万，相比增加了148.81万，即增加了22.9％。哈萨克斯坦哈萨克民族所占的比重从1989年的40.1％上升到1999年的53.4％。
俄罗斯族人口1999年为447.96万，而1989年为606.2万，相比减少了158.24万，即减少了26.1％。俄罗斯族人口在哈萨克斯坦总人口中的比重从1989年的37.4％下降到1999年的30％。
乌克兰族1999年为54.71万，而1989年为87.57万，相比减少了32.86万，
即减少了37.5％。乌克兰族在哈萨克斯坦总人口中的比重由1989年的5.4％下降到1999年的3.7％。
乌兹别克族人口1999年为37.07万，而1989年为33.1万，相比增加了3.97万人，即增加了12％。该民族在哈总人口中的比重从1989年的2％上升为2.5％。
德意志人1999年为35.34万，而在1989年为94.69万，相比减少了59.35万人，即减少了62.7％。该民族在哈总人口中的比例从1989年的5.8％下降到2.4％。
其他一些人数在1万以上的民族1999年人口情况为：鞑靼人24.9万（1989年为32.07万）；维吾尔人21.03万（1989年为18.15万）；白俄罗斯人11.19万（1989年为17.79万）；朝鲜人9.97万（1989年为10.07万）；阿塞拜疆人7.83万（1989年为8.9万）；土耳其人7.59万（1989年为4.95万）；波兰人4.73万（1989年为5.94万）；东干人3.69万（1989年为3万）；库尔德人3.28万（1989年为2.54万）；车臣人3.18万（1989年为4.91万）；塔吉克人2.57万（1989年为2.53万）；巴什基尔人2.32万（1989年为4.09万）；摩尔达维亚人1.95万（1989年为3.24万）；印古什人1.69万（1989年为1.95万）；莫尔多瓦人1.61万（1989年为2.92万）；亚美尼亚人1.48万（1989年为1.85万）；希腊人1.27万（1989年为4.63万）；楚瓦什人1.19万（1989年为2.17万）；吉尔吉斯人1.09万（1989年为1.37万）。
人数在1万人以上的民族中,从1989年到1999年10年里人口增加的民族有7个,增加最多的民族是哈萨克族，达148.82万人，增加了22.9％；其次是乌兹别克人,达3.97万人,增加了12％。增加幅度最大的是土耳其人，为2.64万人,增加了53.3％，其次是库尔德人,为0.75万人，增加了29.1％。10年中人口减少的民族有17个，减少最多的民族是俄罗斯人，达158.24万,减少了26.1％；其次是德意志人，达59.35万人，减少了62.7％。减少幅度最大的民族是希腊人，为3.36万，减少了72.5％；占第二位的是德意志人。
人口数量在1万人以下的民族中，10年间人口增加的民族有10个，减少的有48个。有几个民族，如乌德穆尔特人、立陶宛人、保加利亚人、犹太人、马里人、列兹金人等在1989年人口还在1万以上，到1999年下降到1万以下。
（二） 各州、市人口及各民族人口分布
现在哈萨克斯坦全国共有16个州、市。材料显示，在这16个州、市中，人口最多的是南哈萨克斯坦州，超过200万；人口最少的是阿斯塔纳市，只有27万多一点（到1999年增加到31.93万）。和其他州、市相比，阿斯塔纳市在确立为共和国首都之后，人口数量有了较快增长。
从哈萨克、俄罗斯、乌克兰、鞑靼和德意志等几个较大的民族人口分布情况来看，1998年1月全哈萨克斯坦共有哈萨克人812.96万,分布人数最多的5个州分别是南哈萨克斯坦州(132.7万)、阿拉木图州（94.26万）、东哈萨克斯坦州(80.53万)、江布尔州(63.52万)、卡拉干达州(57.64万)、克孜勒奥尔达州(57.2万)。这5个州主要分布在哈萨克斯坦的中部、南部和东部，它们的哈萨克族人数占了哈萨克斯坦全部哈萨克族人口总数的59.76％。哈萨克人主要生活在各州的农牧区及部分城市。
俄罗斯人的分布也有自己的特点。1998年1月全哈萨克斯坦有俄罗斯人492.05万，分布最多的前4个州是东哈萨克斯坦州（74.26万）、卡拉干达州（67.36万）、北哈萨克斯坦州(54.54万)、科斯塔奈州(48.17万)。它们的俄罗斯族人数占了全哈俄罗斯人口总数的49.66％。有5个州俄罗斯人口多于哈萨克人口，它们是阿克莫拉州、卡拉干达州、科斯塔奈州、帕甫洛达尔州和北哈萨克斯坦州，其中俄罗斯人最多的是北哈萨克斯坦州，占全州人口总数的48.74％，其次是科斯塔奈州，占全州人口总数的42.7％。
乌克兰人主要分布在科斯塔奈州，差不多有16万，其次是卡拉干达州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。俄罗斯人与乌克兰人大部分居住在城市和新发展起来的工业中心。
鞑靼人居住比较分散，没有形成比较集中的居住地，这可能和当时苏联时期对这一民族的迁移政策有关。鞑靼民族人数较多的是卡拉干达州，超过了4万人。南哈萨克斯坦州、北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、阿拉木图市、阿克莫拉州等5州、市鞑靼人口超过了2万。
德意志族人口最多的州是卡拉干达州，为4.3万多，人数超过2万的还有科斯塔奈州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。
其他那些人口较少的民族在分布上也呈现出大杂居小聚居的特点，如乌兹别克人多集中在江布尔州以及与该州相邻的地区；维吾尔人大部分集中在阿拉木图州(维吾尔区、塔力贾尔区、奇列克区和伊犁区)，其次是塔尔迪库尔干州(潘菲洛夫区和基洛夫区)和阿拉木图市；朝鲜族集中在克孜勒奥尔达州和阿拉木图州；东干人大多居住在江布尔州。
（三） 1999年至2001年的人口变化
哈萨克斯坦2000年6月公布了新的人口统计数据。到2000年6月1日，哈萨克斯坦全国人口总数为1 488.16万人，比1999年人口普查时全国人口总数1 495.31万减少了7.15万人。2000年6月人口总数中，831.15万为城市人口，占55.9％，657.01万为农村人口，占44.1％。根据哈萨克斯坦共和国统计署的统计资料，到2001年1月1日全哈人口总数为1 484.19万，其中城市人口为828.32万（55.8％），农村人口为655.87万（44.2％） [2] 。下面我们仅用2000年和1999年1～5月有关数字的比较来看哈萨克斯坦的人口自然增长、出生和死亡率方面的情况。
2000年1～5月哈萨克斯坦人口自然增长率为26.3‰，而1999年同期为21.7‰。出生人数2000年1～5月为9.38万人，比1999年同期增长了8.6％。总出生率每千人从14提高到15.2。总体看，哈萨克斯坦人口出生水平农村要高于城市。
2000年头5个月居民死亡率继续增加，登记死亡人数为6.75万人，而1999年1～5月死亡人数为6.46万人，即每千人为10.9。城市人口中的死亡率为12.2‰，而农村为9.3‰。农村人口死亡率明显低于城市人口死亡率 [3] 。
从材料中可以看出，1999年哈萨克斯坦人口总数和1989年相比减少了124.6万。到2001年1月1日，人口减少数字达到135.72万。这说明近年来哈萨克斯坦人口总数还在逐渐减少。
二 独立后的跨境移民潮
苏联解体以后，同独联体其他国家一样，哈萨克斯坦持续出现了一股跨境移民浪潮。这股浪潮从哈萨克斯坦独立开始一直到现在都没有停止。这种跨境移民表现为双向的，一方面是原来居住在哈萨克斯坦的居民离开哈萨克斯坦，迁往其他国家；另一方面是原来居住在其他国家的公民在某些条件的吸引下迁移到哈萨克斯坦。跨界移民中最多的是哈萨克人、俄罗斯人和德意志人。材料表明，哈萨克人虽然也有不少从哈萨克斯坦迁出，但主要还是从其他国家迁入，而其他民族迁移者则主要是从哈萨克斯坦迁出。
（一） 人口外迁是哈独立后人口流动的主流
哈萨克斯坦独立以后，有相当一部分非哈萨克民族的居民由于对自己在哈萨克斯坦的前途感觉渺茫而先后离开哈萨克斯坦，回到自己的“历史祖国”。这里我们举出几组1993年到1997年具体数字来说明这方面的问题。
从1993年到1997年，迁出哈萨克斯坦的哈萨克人约占向外移民总数的3%～4%，而
迁出的俄罗斯人1993年占到了51%，1994年为58%，1995～1996年为52%，1997年为58.3%。1997年迁出的德意志人为49 505人，占迁出总人数的16.53%。同上一年相比，1997年德意志人迁出的比例略有下降，1995年和1996年曾一度上升到25%。
从哈报纸报道的情况看，总体上讲，1997年从哈萨克斯坦移民出境的人口总数量和1996年相比有所增加，而在这以前从哈萨克斯坦去别国的人数基本是呈逐年减少的趋势。
就拿德意志人来说，1989年人口统计时全哈有94.69万人，而到1997年下半年原来居住在哈萨克斯坦的德意志人中已有2/3的人离开了哈萨克斯坦，仅在1997年就有54 366名德意志人迁出了哈萨克斯坦。俄罗斯人移民也有类似的情况，接近一比十，而1996年则还是来一个走五个。
下表(见表1)反映的是哈萨克斯坦1991～2000年人口向外迁移的总体情况。
表1 1991～2000年哈萨克斯坦人口外迁情况
年 总 数 (人) 其 中 包 括
独联体国家(人) 非独联体国家(人)
1991 228 473 150 781 77 692
1992 317 760 216 906 100 854
1993 330 107 229 643 100 464
1994 477 068 372 053 105 015
1995 309 632 208 215 101 417
1996 229 412 155 672 73 740
1997 299 455 239 318 60 137
1998 243 663 193 866 49 797
1999 165 457 120 724 44 733
2000 156 800 117 400 39 400
资料来源：哈萨克斯坦政府网站。2000年统计数字百位数取了整数。
表1所展示的统计材料说明苏联解体以后在哈萨克斯坦出现的大量向外移民的情况还是非常严重的。数据表明，1992年，哈萨克斯坦独立伊始，向外迁移人口数量就开始大量增加，到1994年则达到最高峰。仅在这一时期就有112.5万人离开了哈萨克斯坦，其中73％去了独联体国家。从1995年以后外迁人数又开始逐年减少。
从1998年和1999年的情况看，在迁出的移民中俄罗斯人超过55％，德意志人占了近20％，乌克兰人占了近10％，鞑靼人占2.4％，白俄罗斯人占2.1％。苏联解体以后的头6年中，哈萨克斯坦的俄罗斯人减少了130.75万，德意志人减少了70.16万，乌克兰人减少了20.91万，鞑靼人减少了5.91万，白俄罗斯人减少了近3万人。到1998年1月1日，俄罗斯人的数量则减少到492.1万，所占比重则下降到31.4%。1995～1997年3年的人口迁移情况是迁出的人口4倍或7倍于迁入的人口 [4] 。这种情况造成哈萨克斯坦人口迁出和迁入的比例严重失衡。那么从哈萨克斯坦迁出的移民都去了哪些国家呢？下表(见表2)基本上可以回答这个问题。
表2 1995～1999年哈斯克斯坦移民所去国家情况
迁往独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
阿塞拜疆 472 327 340 345 209
亚美尼亚 77 99 66 63 41
白俄罗斯 2 442 2 184 5 372 5 177 4 712
格鲁吉亚 113 125 128 76 85
吉尔吉斯斯坦 3 115 2 678 2 962 2 046 1 155
摩尔多瓦 512 398 375 320 184
俄罗斯 187 390 138 693 216 765 178 026 108 436
塔吉克斯坦 165 106 129 65 55
土库曼斯坦 420 371 442 419 455
乌兹别克斯坦 6 620 5 796 6 701 2 682 2 264
乌克兰 6 889 4 895 6 035 4 647 3 128
迁往非独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
德国 94 082 69 674 55 024 44 955 40 872
伊朗 － － － 1 0
以色列 2 168 1 511 1 910 1 631 1 589
中国 － － － 29 5
蒙古 239 138 191 133 161
美国 528 751 816 830 612
希腊 1 300 631 633 － －
[内容提要] 年轻的哈萨克斯坦共和国独立以后面临着十分严重的人口危机，其主要表现为主体民族在全国总人口中所占比重不到一半；大量居民因各种原因迁离哈萨克斯坦；人口出生率下降，死亡率上升。面对这种情况，政府采取了一系列措施，如鼓励国外的哈萨克人迁回哈萨克斯坦居住；采取积极的人口生育政策，提高本国公民、特别是哈萨克族居民人口出生率；推行民族和睦政策，等等。同10年前相比，哈萨克斯坦的人口状况与结构已经发生了较大变化。
[关键词] 哈萨克斯坦 人口 状况 迁移
[作者简介] 吴宏伟，1959年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任、副研究员。（北京 100007）
一 独立后的人口变化
（一） 民族构成与民族人口
在哈萨克斯坦居住着120多个民族 [1] 。1999年哈萨克斯坦进行了独立以后首次全国性人口普查。在这次人口普查中被单独列为一个民族进行人口统计的民族有81个，其中人口数量在1万以上的民族有24个，人口数量在1万以下的有57个。依据这次人口普查材料，并把它和苏联解体以前最后一次全苏人口普查统计数字进行比较，我们基本上可以了解哈独立10年来人口变化以及目前哈萨克斯坦民族人口构成情况。
根据哈萨克斯坦1999年人口普查结果，全国总人口为1 495.31万，而1989年原苏联人口普查时为1 619.91万，1999年比1989年减少了124.6万。下面是1999年和1989年相比人口数量在1万以上民族的人口与人口变化情况：
哈萨克族人口1999年为798.5万，而1989年为649.69万，相比增加了148.81万，即增加了22.9％。哈萨克斯坦哈萨克民族所占的比重从1989年的40.1％上升到1999年的53.4％。
俄罗斯族人口1999年为447.96万，而1989年为606.2万，相比减少了158.24万，即减少了26.1％。俄罗斯族人口在哈萨克斯坦总人口中的比重从1989年的37.4％下降到1999年的30％。
乌克兰族1999年为54.71万，而1989年为87.57万，相比减少了32.86万，
即减少了37.5％。乌克兰族在哈萨克斯坦总人口中的比重由1989年的5.4％下降到1999年的3.7％。
乌兹别克族人口1999年为37.07万，而1989年为33.1万，相比增加了3.97万人，即增加了12％。该民族在哈总人口中的比重从1989年的2％上升为2.5％。
德意志人1999年为35.34万，而在1989年为94.69万，相比减少了59.35万人，即减少了62.7％。该民族在哈总人口中的比例从1989年的5.8％下降到2.4％。
其他一些人数在1万以上的民族1999年人口情况为：鞑靼人24.9万（1989年为32.07万）；维吾尔人21.03万（1989年为18.15万）；白俄罗斯人11.19万（1989年为17.79万）；朝鲜人9.97万（1989年为10.07万）；阿塞拜疆人7.83万（1989年为8.9万）；土耳其人7.59万（1989年为4.95万）；波兰人4.73万（1989年为5.94万）；东干人3.69万（1989年为3万）；库尔德人3.28万（1989年为2.54万）；车臣人3.18万（1989年为4.91万）；塔吉克人2.57万（1989年为2.53万）；巴什基尔人2.32万（1989年为4.09万）；摩尔达维亚人1.95万（1989年为3.24万）；印古什人1.69万（1989年为1.95万）；莫尔多瓦人1.61万（1989年为2.92万）；亚美尼亚人1.48万（1989年为1.85万）；希腊人1.27万（1989年为4.63万）；楚瓦什人1.19万（1989年为2.17万）；吉尔吉斯人1.09万（1989年为1.37万）。
人数在1万人以上的民族中,从1989年到1999年10年里人口增加的民族有7个,增加最多的民族是哈萨克族，达148.82万人，增加了22.9％；其次是乌兹别克人,达3.97万人,增加了12％。增加幅度最大的是土耳其人，为2.64万人,增加了53.3％，其次是库尔德人,为0.75万人，增加了29.1％。10年中人口减少的民族有17个，减少最多的民族是俄罗斯人，达158.24万,减少了26.1％；其次是德意志人，达59.35万人，减少了62.7％。减少幅度最大的民族是希腊人，为3.36万，减少了72.5％；占第二位的是德意志人。
人口数量在1万人以下的民族中，10年间人口增加的民族有10个，减少的有48个。有几个民族，如乌德穆尔特人、立陶宛人、保加利亚人、犹太人、马里人、列兹金人等在1989年人口还在1万以上，到1999年下降到1万以下。
（二） 各州、市人口及各民族人口分布
现在哈萨克斯坦全国共有16个州、市。材料显示，在这16个州、市中，人口最多的是南哈萨克斯坦州，超过200万；人口最少的是阿斯塔纳市，只有27万多一点（到1999年增加到31.93万）。和其他州、市相比，阿斯塔纳市在确立为共和国首都之后，人口数量有了较快增长。
从哈萨克、俄罗斯、乌克兰、鞑靼和德意志等几个较大的民族人口分布情况来看，1998年1月全哈萨克斯坦共有哈萨克人812.96万,分布人数最多的5个州分别是南哈萨克斯坦州(132.7万)、阿拉木图州（94.26万）、东哈萨克斯坦州(80.53万)、江布尔州(63.52万)、卡拉干达州(57.64万)、克孜勒奥尔达州(57.2万)。这5个州主要分布在哈萨克斯坦的中部、南部和东部，它们的哈萨克族人数占了哈萨克斯坦全部哈萨克族人口总数的59.76％。哈萨克人主要生活在各州的农牧区及部分城市。
俄罗斯人的分布也有自己的特点。1998年1月全哈萨克斯坦有俄罗斯人492.05万，分布最多的前4个州是东哈萨克斯坦州（74.26万）、卡拉干达州（67.36万）、北哈萨克斯坦州(54.54万)、科斯塔奈州(48.17万)。它们的俄罗斯族人数占了全哈俄罗斯人口总数的49.66％。有5个州俄罗斯人口多于哈萨克人口，它们是阿克莫拉州、卡拉干达州、科斯塔奈州、帕甫洛达尔州和北哈萨克斯坦州，其中俄罗斯人最多的是北哈萨克斯坦州，占全州人口总数的48.74％，其次是科斯塔奈州，占全州人口总数的42.7％。
乌克兰人主要分布在科斯塔奈州，差不多有16万，其次是卡拉干达州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。俄罗斯人与乌克兰人大部分居住在城市和新发展起来的工业中心。
鞑靼人居住比较分散，没有形成比较集中的居住地，这可能和当时苏联时期对这一民族的迁移政策有关。鞑靼民族人数较多的是卡拉干达州，超过了4万人。南哈萨克斯坦州、北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、阿拉木图市、阿克莫拉州等5州、市鞑靼人口超过了2万。
德意志族人口最多的州是卡拉干达州，为4.3万多，人数超过2万的还有科斯塔奈州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。
其他那些人口较少的民族在分布上也呈现出大杂居小聚居的特点，如乌兹别克人多集中在江布尔州以及与该州相邻的地区；维吾尔人大部分集中在阿拉木图州(维吾尔区、塔力贾尔区、奇列克区和伊犁区)，其次是塔尔迪库尔干州(潘菲洛夫区和基洛夫区)和阿拉木图市；朝鲜族集中在克孜勒奥尔达州和阿拉木图州；东干人大多居住在江布尔州。
（三） 1999年至2001年的人口变化
哈萨克斯坦2000年6月公布了新的人口统计数据。到2000年6月1日，哈萨克斯坦全国人口总数为1 488.16万人，比1999年人口普查时全国人口总数1 495.31万减少了7.15万人。2000年6月人口总数中，831.15万为城市人口，占55.9％，657.01万为农村人口，占44.1％。根据哈萨克斯坦共和国统计署的统计资料，到2001年1月1日全哈人口总数为1 484.19万，其中城市人口为828.32万（55.8％），农村人口为655.87万（44.2％） [2] 。下面我们仅用2000年和1999年1～5月有关数字的比较来看哈萨克斯坦的人口自然增长、出生和死亡率方面的情况。
2000年1～5月哈萨克斯坦人口自然增长率为26.3‰，而1999年同期为21.7‰。出生人数2000年1～5月为9.38万人，比1999年同期增长了8.6％。总出生率每千人从14提高到15.2。总体看，哈萨克斯坦人口出生水平农村要高于城市。
2000年头5个月居民死亡率继续增加，登记死亡人数为6.75万人，而1999年1～5月死亡人数为6.46万人，即每千人为10.9。城市人口中的死亡率为12.2‰，而农村为9.3‰。农村人口死亡率明显低于城市人口死亡率 [3] 。
从材料中可以看出，1999年哈萨克斯坦人口总数和1989年相比减少了124.6万。到2001年1月1日，人口减少数字达到135.72万。这说明近年来哈萨克斯坦人口总数还在逐渐减少。
二 独立后的跨境移民潮
苏联解体以后，同独联体其他国家一样，哈萨克斯坦持续出现了一股跨境移民浪潮。这股浪潮从哈萨克斯坦独立开始一直到现在都没有停止。这种跨境移民表现为双向的，一方面是原来居住在哈萨克斯坦的居民离开哈萨克斯坦，迁往其他国家；另一方面是原来居住在其他国家的公民在某些条件的吸引下迁移到哈萨克斯坦。跨界移民中最多的是哈萨克人、俄罗斯人和德意志人。材料表明，哈萨克人虽然也有不少从哈萨克斯坦迁出，但主要还是从其他国家迁入，而其他民族迁移者则主要是从哈萨克斯坦迁出。
（一） 人口外迁是哈独立后人口流动的主流
哈萨克斯坦独立以后，有相当一部分非哈萨克民族的居民由于对自己在哈萨克斯坦的前途感觉渺茫而先后离开哈萨克斯坦，回到自己的“历史祖国”。这里我们举出几组1993年到1997年具体数字来说明这方面的问题。
从1993年到1997年，迁出哈萨克斯坦的哈萨克人约占向外移民总数的3%～4%，而
迁出的俄罗斯人1993年占到了51%，1994年为58%，1995～1996年为52%，1997年为58.3%。1997年迁出的德意志人为49 505人，占迁出总人数的16.53%。同上一年相比，1997年德意志人迁出的比例略有下降，1995年和1996年曾一度上升到25%。
从哈报纸报道的情况看，总体上讲，1997年从哈萨克斯坦移民出境的人口总数量和1996年相比有所增加，而在这以前从哈萨克斯坦去别国的人数基本是呈逐年减少的趋势。
就拿德意志人来说，1989年人口统计时全哈有94.69万人，而到1997年下半年原来居住在哈萨克斯坦的德意志人中已有2/3的人离开了哈萨克斯坦，仅在1997年就有54 366名德意志人迁出了哈萨克斯坦。俄罗斯人移民也有类似的情况，接近一比十，而1996年则还是来一个走五个。
下表(见表1)反映的是哈萨克斯坦1991～2000年人口向外迁移的总体情况。
表1 1991～2000年哈萨克斯坦人口外迁情况
年 总 数 (人) 其 中 包 括
独联体国家(人) 非独联体国家(人)
1991 228 473 150 781 77 692
1992 317 760 216 906 100 854
1993 330 107 229 643 100 464
1994 477 068 372 053 105 015
1995 309 632 208 215 101 417
1996 229 412 155 672 73 740
1997 299 455 239 318 60 137
1998 243 663 193 866 49 797
1999 165 457 120 724 44 733
2000 156 800 117 400 39 400
资料来源：哈萨克斯坦政府网站。2000年统计数字百位数取了整数。
表1所展示的统计材料说明苏联解体以后在哈萨克斯坦出现的大量向外移民的情况还是非常严重的。数据表明，1992年，哈萨克斯坦独立伊始，向外迁移人口数量就开始大量增加，到1994年则达到最高峰。仅在这一时期就有112.5万人离开了哈萨克斯坦，其中73％去了独联体国家。从1995年以后外迁人数又开始逐年减少。
从1998年和1999年的情况看，在迁出的移民中俄罗斯人超过55％，德意志人占了近20％，乌克兰人占了近10％，鞑靼人占2.4％，白俄罗斯人占2.1％。苏联解体以后的头6年中，哈萨克斯坦的俄罗斯人减少了130.75万，德意志人减少了70.16万，乌克兰人减少了20.91万，鞑靼人减少了5.91万，白俄罗斯人减少了近3万人。到1998年1月1日，俄罗斯人的数量则减少到492.1万，所占比重则下降到31.4%。1995～1997年3年的人口迁移情况是迁出的人口4倍或7倍于迁入的人口 [4] 。这种情况造成哈萨克斯坦人口迁出和迁入的比例严重失衡。那么从哈萨克斯坦迁出的移民都去了哪些国家呢？下表(见表2)基本上可以回答这个问题。
表2 1995～1999年哈斯克斯坦移民所去国家情况
迁往独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
阿塞拜疆 472 327 340 345 209
亚美尼亚 77 99 66 63 41
白俄罗斯 2 442 2 184 5 372 5 177 4 712
格鲁吉亚 113 125 128 76 85
吉尔吉斯斯坦 3 115 2 678 2 962 2 046 1 155
摩尔多瓦 512 398 375 320 184
俄罗斯 187 390 138 693 216 765 178 026 108 436
塔吉克斯坦 165 106 129 65 55
土库曼斯坦 420 371 442 419 455
乌兹别克斯坦 6 620 5 796 6 701 2 682 2 264
乌克兰 6 889 4 895 6 035 4 647 3 128
迁往非独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
德国 94 082 69 674 55 024 44 955 40 872
伊朗 － － － 1 0
以色列 2 168 1 511 1 910 1 631 1 589
中国 － － － 29 5
蒙古 239 138 191 133 161
美国 528 751 816 830 612
希腊 1 300 631 633 － －吴宏伟
[内容提要] 年轻的哈萨克斯坦共和国独立以后面临着十分严重的人口危机，其主要表现为主体民族在全国总人口中所占比重不到一半；大量居民因各种原因迁离哈萨克斯坦；人口出生率下降，死亡率上升。面对这种情况，政府采取了一系列措施，如鼓励国外的哈萨克人迁回哈萨克斯坦居住；采取积极的人口生育政策，提高本国公民、特别是哈萨克族居民人口出生率；推行民族和睦政策，等等。同10年前相比，哈萨克斯坦的人口状况与结构已经发生了较大变化。
[关键词] 哈萨克斯坦 人口 状况 迁移
[作者简介] 吴宏伟，1959年生，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任、副研究员。（北京 100007）
一 独立后的人口变化
（一） 民族构成与民族人口
在哈萨克斯坦居住着120多个民族 [1] 。1999年哈萨克斯坦进行了独立以后首次全国性人口普查。在这次人口普查中被单独列为一个民族进行人口统计的民族有81个，其中人口数量在1万以上的民族有24个，人口数量在1万以下的有57个。依据这次人口普查材料，并把它和苏联解体以前最后一次全苏人口普查统计数字进行比较，我们基本上可以了解哈独立10年来人口变化以及目前哈萨克斯坦民族人口构成情况。
根据哈萨克斯坦1999年人口普查结果，全国总人口为1 495.31万，而1989年原苏联人口普查时为1 619.91万，1999年比1989年减少了124.6万。下面是1999年和1989年相比人口数量在1万以上民族的人口与人口变化情况：
哈萨克族人口1999年为798.5万，而1989年为649.69万，相比增加了148.81万，即增加了22.9％。哈萨克斯坦哈萨克民族所占的比重从1989年的40.1％上升到1999年的53.4％。
俄罗斯族人口1999年为447.96万，而1989年为606.2万，相比减少了158.24万，即减少了26.1％。俄罗斯族人口在哈萨克斯坦总人口中的比重从1989年的37.4％下降到1999年的30％。
乌克兰族1999年为54.71万，而1989年为87.57万，相比减少了32.86万，
即减少了37.5％。乌克兰族在哈萨克斯坦总人口中的比重由1989年的5.4％下降到1999年的3.7％。
乌兹别克族人口1999年为37.07万，而1989年为33.1万，相比增加了3.97万人，即增加了12％。该民族在哈总人口中的比重从1989年的2％上升为2.5％。
德意志人1999年为35.34万，而在1989年为94.69万，相比减少了59.35万人，即减少了62.7％。该民族在哈总人口中的比例从1989年的5.8％下降到2.4％。
其他一些人数在1万以上的民族1999年人口情况为：鞑靼人24.9万（1989年为32.07万）；维吾尔人21.03万（1989年为18.15万）；白俄罗斯人11.19万（1989年为17.79万）；朝鲜人9.97万（1989年为10.07万）；阿塞拜疆人7.83万（1989年为8.9万）；土耳其人7.59万（1989年为4.95万）；波兰人4.73万（1989年为5.94万）；东干人3.69万（1989年为3万）；库尔德人3.28万（1989年为2.54万）；车臣人3.18万（1989年为4.91万）；塔吉克人2.57万（1989年为2.53万）；巴什基尔人2.32万（1989年为4.09万）；摩尔达维亚人1.95万（1989年为3.24万）；印古什人1.69万（1989年为1.95万）；莫尔多瓦人1.61万（1989年为2.92万）；亚美尼亚人1.48万（1989年为1.85万）；希腊人1.27万（1989年为4.63万）；楚瓦什人1.19万（1989年为2.17万）；吉尔吉斯人1.09万（1989年为1.37万）。
人数在1万人以上的民族中,从1989年到1999年10年里人口增加的民族有7个,增加最多的民族是哈萨克族，达148.82万人，增加了22.9％；其次是乌兹别克人,达3.97万人,增加了12％。增加幅度最大的是土耳其人，为2.64万人,增加了53.3％，其次是库尔德人,为0.75万人，增加了29.1％。10年中人口减少的民族有17个，减少最多的民族是俄罗斯人，达158.24万,减少了26.1％；其次是德意志人，达59.35万人，减少了62.7％。减少幅度最大的民族是希腊人，为3.36万，减少了72.5％；占第二位的是德意志人。
人口数量在1万人以下的民族中，10年间人口增加的民族有10个，减少的有48个。有几个民族，如乌德穆尔特人、立陶宛人、保加利亚人、犹太人、马里人、列兹金人等在1989年人口还在1万以上，到1999年下降到1万以下。
（二） 各州、市人口及各民族人口分布
现在哈萨克斯坦全国共有16个州、市。材料显示，在这16个州、市中，人口最多的是南哈萨克斯坦州，超过200万；人口最少的是阿斯塔纳市，只有27万多一点（到1999年增加到31.93万）。和其他州、市相比，阿斯塔纳市在确立为共和国首都之后，人口数量有了较快增长。
从哈萨克、俄罗斯、乌克兰、鞑靼和德意志等几个较大的民族人口分布情况来看，1998年1月全哈萨克斯坦共有哈萨克人812.96万,分布人数最多的5个州分别是南哈萨克斯坦州(132.7万)、阿拉木图州（94.26万）、东哈萨克斯坦州(80.53万)、江布尔州(63.52万)、卡拉干达州(57.64万)、克孜勒奥尔达州(57.2万)。这5个州主要分布在哈萨克斯坦的中部、南部和东部，它们的哈萨克族人数占了哈萨克斯坦全部哈萨克族人口总数的59.76％。哈萨克人主要生活在各州的农牧区及部分城市。
俄罗斯人的分布也有自己的特点。1998年1月全哈萨克斯坦有俄罗斯人492.05万，分布最多的前4个州是东哈萨克斯坦州（74.26万）、卡拉干达州（67.36万）、北哈萨克斯坦州(54.54万)、科斯塔奈州(48.17万)。它们的俄罗斯族人数占了全哈俄罗斯人口总数的49.66％。有5个州俄罗斯人口多于哈萨克人口，它们是阿克莫拉州、卡拉干达州、科斯塔奈州、帕甫洛达尔州和北哈萨克斯坦州，其中俄罗斯人最多的是北哈萨克斯坦州，占全州人口总数的48.74％，其次是科斯塔奈州，占全州人口总数的42.7％。
乌克兰人主要分布在科斯塔奈州，差不多有16万，其次是卡拉干达州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。俄罗斯人与乌克兰人大部分居住在城市和新发展起来的工业中心。
鞑靼人居住比较分散，没有形成比较集中的居住地，这可能和当时苏联时期对这一民族的迁移政策有关。鞑靼民族人数较多的是卡拉干达州，超过了4万人。南哈萨克斯坦州、北哈萨克斯坦州、科斯塔奈州、阿拉木图市、阿克莫拉州等5州、市鞑靼人口超过了2万。
德意志族人口最多的州是卡拉干达州，为4.3万多，人数超过2万的还有科斯塔奈州、阿克莫拉州、北哈萨克斯坦州和帕甫洛达尔州。
其他那些人口较少的民族在分布上也呈现出大杂居小聚居的特点，如乌兹别克人多集中在江布尔州以及与该州相邻的地区；维吾尔人大部分集中在阿拉木图州(维吾尔区、塔力贾尔区、奇列克区和伊犁区)，其次是塔尔迪库尔干州(潘菲洛夫区和基洛夫区)和阿拉木图市；朝鲜族集中在克孜勒奥尔达州和阿拉木图州；东干人大多居住在江布尔州。
（三） 1999年至2001年的人口变化
哈萨克斯坦2000年6月公布了新的人口统计数据。到2000年6月1日，哈萨克斯坦全国人口总数为1 488.16万人，比1999年人口普查时全国人口总数1 495.31万减少了7.15万人。2000年6月人口总数中，831.15万为城市人口，占55.9％，657.01万为农村人口，占44.1％。根据哈萨克斯坦共和国统计署的统计资料，到2001年1月1日全哈人口总数为1 484.19万，其中城市人口为828.32万（55.8％），农村人口为655.87万（44.2％） [2] 。下面我们仅用2000年和1999年1～5月有关数字的比较来看哈萨克斯坦的人口自然增长、出生和死亡率方面的情况。
2000年1～5月哈萨克斯坦人口自然增长率为26.3‰，而1999年同期为21.7‰。出生人数2000年1～5月为9.38万人，比1999年同期增长了8.6％。总出生率每千人从14提高到15.2。总体看，哈萨克斯坦人口出生水平农村要高于城市。
2000年头5个月居民死亡率继续增加，登记死亡人数为6.75万人，而1999年1～5月死亡人数为6.46万人，即每千人为10.9。城市人口中的死亡率为12.2‰，而农村为9.3‰。农村人口死亡率明显低于城市人口死亡率 [3] 。
从材料中可以看出，1999年哈萨克斯坦人口总数和1989年相比减少了124.6万。到2001年1月1日，人口减少数字达到135.72万。这说明近年来哈萨克斯坦人口总数还在逐渐减少。
二 独立后的跨境移民潮
苏联解体以后，同独联体其他国家一样，哈萨克斯坦持续出现了一股跨境移民浪潮。这股浪潮从哈萨克斯坦独立开始一直到现在都没有停止。这种跨境移民表现为双向的，一方面是原来居住在哈萨克斯坦的居民离开哈萨克斯坦，迁往其他国家；另一方面是原来居住在其他国家的公民在某些条件的吸引下迁移到哈萨克斯坦。跨界移民中最多的是哈萨克人、俄罗斯人和德意志人。材料表明，哈萨克人虽然也有不少从哈萨克斯坦迁出，但主要还是从其他国家迁入，而其他民族迁移者则主要是从哈萨克斯坦迁出。
（一） 人口外迁是哈独立后人口流动的主流
哈萨克斯坦独立以后，有相当一部分非哈萨克民族的居民由于对自己在哈萨克斯坦的前途感觉渺茫而先后离开哈萨克斯坦，回到自己的“历史祖国”。这里我们举出几组1993年到1997年具体数字来说明这方面的问题。
从1993年到1997年，迁出哈萨克斯坦的哈萨克人约占向外移民总数的3%～4%，而
迁出的俄罗斯人1993年占到了51%，1994年为58%，1995～1996年为52%，1997年为58.3%。1997年迁出的德意志人为49 505人，占迁出总人数的16.53%。同上一年相比，1997年德意志人迁出的比例略有下降，1995年和1996年曾一度上升到25%。
从哈报纸报道的情况看，总体上讲，1997年从哈萨克斯坦移民出境的人口总数量和1996年相比有所增加，而在这以前从哈萨克斯坦去别国的人数基本是呈逐年减少的趋势。
就拿德意志人来说，1989年人口统计时全哈有94.69万人，而到1997年下半年原来居住在哈萨克斯坦的德意志人中已有2/3的人离开了哈萨克斯坦，仅在1997年就有54 366名德意志人迁出了哈萨克斯坦。俄罗斯人移民也有类似的情况，接近一比十，而1996年则还是来一个走五个。
下表(见表1)反映的是哈萨克斯坦1991～2000年人口向外迁移的总体情况。
表1 1991～2000年哈萨克斯坦人口外迁情况
年 总 数 (人) 其 中 包 括
独联体国家(人) 非独联体国家(人)
1991 228 473 150 781 77 692
1992 317 760 216 906 100 854
1993 330 107 229 643 100 464
1994 477 068 372 053 105 015
1995 309 632 208 215 101 417
1996 229 412 155 672 73 740
1997 299 455 239 318 60 137
1998 243 663 193 866 49 797
1999 165 457 120 724 44 733
2000 156 800 117 400 39 400
资料来源：哈萨克斯坦政府网站。2000年统计数字百位数取了整数。
表1所展示的统计材料说明苏联解体以后在哈萨克斯坦出现的大量向外移民的情况还是非常严重的。数据表明，1992年，哈萨克斯坦独立伊始，向外迁移人口数量就开始大量增加，到1994年则达到最高峰。仅在这一时期就有112.5万人离开了哈萨克斯坦，其中73％去了独联体国家。从1995年以后外迁人数又开始逐年减少。
从1998年和1999年的情况看，在迁出的移民中俄罗斯人超过55％，德意志人占了近20％，乌克兰人占了近10％，鞑靼人占2.4％，白俄罗斯人占2.1％。苏联解体以后的头6年中，哈萨克斯坦的俄罗斯人减少了130.75万，德意志人减少了70.16万，乌克兰人减少了20.91万，鞑靼人减少了5.91万，白俄罗斯人减少了近3万人。到1998年1月1日，俄罗斯人的数量则减少到492.1万，所占比重则下降到31.4%。1995～1997年3年的人口迁移情况是迁出的人口4倍或7倍于迁入的人口 [4] 。这种情况造成哈萨克斯坦人口迁出和迁入的比例严重失衡。那么从哈萨克斯坦迁出的移民都去了哪些国家呢？下表(见表2)基本上可以回答这个问题。
表2 1995～1999年哈斯克斯坦移民所去国家情况
迁往独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
阿塞拜疆 472 327 340 345 209
亚美尼亚 77 99 66 63 41
白俄罗斯 2 442 2 184 5 372 5 177 4 712
格鲁吉亚 113 125 128 76 85
吉尔吉斯斯坦 3 115 2 678 2 962 2 046 1 155
摩尔多瓦 512 398 375 320 184
俄罗斯 187 390 138 693 216 765 178 026 108 436
塔吉克斯坦 165 106 129 65 55
土库曼斯坦 420 371 442 419 455
乌兹别克斯坦 6 620 5 796 6 701 2 682 2 264
乌克兰 6 889 4 895 6 035 4 647 3 128
迁往非独联体国家
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
德国 94 082 69 674 55 024 44 955 40 872
伊朗 － － － 1 0
以色列 2 168 1 511 1 910 1 631 1 589
中国 － － － 29 5
蒙古 239 138 191 133 161
美国 528 751 816 830 612
希腊 1 300 631 633 － －
资料来源：1995～1997年资料来自《新疆周边国家系列丛书——哈萨克斯坦》，中国统计出版社2000年7月版；1998～1999年资料来自哈萨克斯坦统计署网站。
从哈萨克斯坦移民出境的人主要是去独联体国家。也就是说，在哈独立以后离开哈萨克斯坦的移民中有2/3去了俄罗斯联邦，其余的则是白俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等地。独联体以外移民所去最多的国家是德国，其次是以色列。此外，还有希腊、波兰和美国等国家。
从最近这几年哈萨克斯坦人口统计数字来看，全国总人口一直呈下降趋势。按照哈报刊的说法，人口减少的主要原因仍和以前一样是向外移民的增加。如仅在2000年一年中,俄罗斯人就减少了2.56万,乌克兰人减少了0.66万,鞑靼人减少了0.13万 [5] 。和1999年相比，2000年迁移出哈萨克斯坦的人数有所下降。从迁出人口的职业特点来看，他们多数是知识分子，如医生、教师、科学工作者、工程师、农业技术员和管理专家等。作为传统的有专门技能的人才和奉公守法的公民大量离开，对总人口数量和经济都在不断下降的哈萨克斯坦来说是非常不利的。这样一批专业技术人员的迁出，会对哈国的人才造成断层，其后果相当严重。
据哈萨克斯坦媒体分析，从哈萨克斯坦前往其他国家移民增加的原因主要在经济方面。俄罗斯的经济状况和哈萨克斯坦相比要好一些，双方生活方面存在的巨大差距使这股移民浪潮更加汹涌。乌克兰的改革也取得了一定的成果，由此移民乌克兰的人数也在增加。
1998年，哈统计局曾对移民出境和入境的原因做过调查，在被调查者中俄罗斯人占65％、德意志人占16％、乌克兰人占9％、哈萨克人占7％。调查表明，导致这些人离开哈萨克斯坦的原因主要有3个：1.家庭原因——希望与亲属团聚，很好地教育下一代，安排个人生活；2.对现在的住房、生活不满意，没有住房而且对将来拥有独立居住的住房不抱希望。对医疗卫生服务水平不满意，认为医疗费用太高；3.对劳动条件、工作处境及劳动报酬不满意。迁入哈萨克斯坦的移民主要是由于家庭原因，或生活、工作没能安定下来，生活不习惯。其中52％的人认为在他乡就业机会太少，有20％以上的人由于孩子接受教育问题等因素而决定迁到哈萨克斯坦 [6] 。
哈总统纳扎尔巴耶夫对独立以后出现的向外移民热潮有另外一种解释。1997年4月6日，他在哈民族代表大会第四次会议上说：“第一，向外移民的人们当
中有相当一部分人是往昔年代从外边迁徙来的，他们开始迁回自己的祖国。第二，还有一部分军人及家属迁徙回去了。这也有其简单的道理。因为已经解体了的国家的军队不再属于以前的那个国家，他们不能固定地驻守在某个地方。第三，许多人感觉到了某种不便，考虑到了自己的未来，他们产生了特殊时期每一个人都有可能产生的不信任感。再加上特殊时期的情感……这种现象在各个时期，地球的各个角落，在某个时期的统一国家以和平方式解体的时刻都会产生。第四，10年前，谁能想到十几万德意志人会合法而又大规模地返回自己的国家……如果他们在1970～1980年之间获得这种权利，那么，移民情况不会比现在差，规模甚至会更大。” [7]
在经过独立以后最初几年大规模向外迁徙浪潮之后，有很少一部分已经离开哈萨克斯坦返回自己历史国家的移民因为不能适应新的生活、工作环境后来又返回了哈萨克斯坦，其中主要是俄罗斯人，也有白俄罗斯人和乌克兰人。
（二） 人口迁入状况及其特点
过去一个很长时期，中亚曾是原苏联人口自然增长率最高的地区，但进入20世纪90年代后，哈萨克斯坦人口出生率逐年下降，从1990年的22.1‰下降为1997年的14‰，而死亡率却从1990年的7.8‰上升为1997年的10.1‰。这样，人口的自然增长率也就从1990年的14.3‰下降到1997年的4.6‰。哈总统纳扎尔巴耶夫1998年3月17日在共和国文学艺术界与科学界知名人士座谈会上指出：“另一个令人感到焦虑的问题是人口状况问题。即出生率下降，死亡率上升。从停战50年后的1992年开始，近几年我国的人口出生率第一次呈现了下降趋势，所以，政府不能不考虑增加人口数量的问题。我在战略规划中提出，让公众来讨论是否对不打算生育的人采取必要措施。在这一方面，我们还将继续开展国外的同胞回归祖国的工作。” [8]
从1991年12月独立以来外国居民迁入哈萨克斯坦情况明显表现出以下两方面的特点：
1.迁入人口数量远小于迁出人口数量
首先我们来看1991年至1999年从国外向哈萨克斯坦移民的情况(见表3)。
表3 1991～1999年从国外向哈萨克斯坦移民情况
年 代 总 数 (人) 其中包括
独联体国家 非独联体国家
1991 170 787 161 738 9 049
1992 161 499 148 165 13 334
1993 111 082 100 075 11 007
1994 70 389 63 863 6 526
1995 71 137 67 861 3 276
1996 53 874 51 236 2 638
1997 38 067 35 530 2 537
1998 40 624 38 340 2 284
1999 37 102 35 366 1 736
资料来源：哈萨克斯坦统计署网站。
我们可以看到，除个别年份以外，从1991年起来自独联体国家的移民呈逐年下降的趋势，而来自其他国家的移民从1991年到1993年处于上升阶段，但从1994年以后则开始逐年下降。从1997年开始迁入哈萨克斯坦的人数基本上稳定在3.7万～4万之间。
从总体上讲，直到最近这两年，迁入哈萨克斯坦的人数远远小于迁出的人数，基本是1∶4，即来一个走四个。并且在1994年迁出人口是迁入人口的6.7倍，1997年则达到7.9倍，从而形成两次向外移民的高潮，而在1991年迁出人数只是迁入人数的1.3倍。哈萨克斯坦移民其他国家和从其他国家移民哈萨克斯坦这两者之间的关系以及不平衡现象越来越多地引起了人们，特别是哈萨克斯坦政府的重视。这些移民都是从哪些国家来的呢？请见表4。
表4 1995～1999年从外国向哈萨克斯坦移民情况
从独联体国家迁入人口情况
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
阿塞拜疆 653 793 434 377 262
亚美尼亚 215 169 89 95 44
白俄罗斯 637 507 408 366 387
格鲁吉亚 255 168 120 94 83
吉尔吉斯斯坦 2 446 1 936 1 152 1 245 1 214
摩尔多瓦 236 232 85 140 84
俄罗斯 46 860 31 888 22 739 26 249 24 881
塔吉克斯坦 837 884 525 492 400
土库曼斯坦 4 286 4 311 3 006 1 782 1 323
乌兹别克斯坦 8 851 8 153 5 458 5 975 5 373
乌克兰 2 585 2 195 1 514 1 525 1 315
从非独联体国家迁入人口情况
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
德国 617 690 511 618 503
伊朗 － － － 57 57
以色列 76 67 51 63 63
中国 － － － 172 163
蒙古 823 601 747 756 452
美国 30 23 20 57 23
资料来源：1995～1997年资料来自《新疆周边国家系列丛书——哈萨克斯坦》，中国统计出版社2000年7月版；1998～1999年资料来自哈萨克斯坦统计署网站。
2.哈萨克人是迁入人口中的主体
在国家人口方面，哈萨克斯坦所面临的不仅仅是人口出生率下降和大量居民迁出而导致哈萨克斯坦全国人口急剧下降的问题。根据1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％。这就意味着独立以后作为哈萨克斯坦的主体民族，哈萨克族在全国总人口中所占比重还不到一半，这种状况一直成为哈萨克斯坦政府的一块心病。纳扎尔巴耶夫在他的《让团结和睦深入人心》一文中写道：“俄罗斯1897年的统计表明，当年居住在哈萨克斯坦境内的全部人口的90％都是哈萨克族人。在不到半个世纪的时间里，这个比例下降到了29％。在联盟时期，没有任何一个共和国土著居民在全国人口所占的比例比我们共和国的比例更低……近10年来，哈萨克的人口才有所回升，目前已经占哈萨克斯坦全国人口的半数以上。” [9] 为了解决哈萨克斯坦人口下降、增加哈萨克民族在哈萨克斯坦人口总数中的比例问题，政府和有关机构提出了一些措施，其中主要的措施是提高哈萨克民族生育率和动员、鼓励居住在国外的哈萨克人向哈萨克斯坦迁移。
在提高哈萨克民族人口生育率方面，哈国内一些机构做了很大努力。比如，哈“人口学”慈善协会宣布：在哈每2 000户家庭中，只要有一户在2 000年最先降生婴儿，这个家庭就将获得10万坚戈(约合1 140美元)的奖励。该协会此举是让哈社会各界关注全国人口形势 [10] 。有的学者根据哈国人口女性占多数的情况(1999年全国妇女人数为775.13万，占51.8％，而男性人口为720.18万，占48.2％)，甚至建议在哈国实行一夫多妻制，以迅速增加人口。
提高哈萨克斯坦人口总数中哈萨克人比例，遏制因非哈萨克居民大量迁出导致全国人口大幅下降的趋势，比较有效的途径是直接把居住在国外的哈萨克人请回来。独立10年来，从哈萨克斯坦这些年的做法来看，显然哈政府把动员和鼓励国外哈萨克人回国作为政府的重要工作之一。
国外哈萨克人主要分布在乌兹别克斯坦（155.6万）、吉尔吉斯斯坦（4.5万）、土库曼斯坦（10万）、乌克兰（1.5万）、俄罗斯联邦（74万）、中国（150万 [11] ）、蒙古国西部（10万）、阿富汗（3万）、土耳其（2.5万）、伊朗（1.2万）、美国（1.4万）等大约55个国家，总人数400万 [12] 。按照哈政府的说法，这些哈萨克人的根都是在哈萨克斯坦，他们只是在不同年代由于各种原因离开了哈萨克斯坦，现在是欢迎他们回来的时候了。
为了吸引这些散居国外的哈萨克人，独立以后哈萨克斯坦一方面成立了“世界哈萨克人协会”和“哈萨克人故乡协会”等组织；另一方面还召开世界哈萨克人代表大会，向国外的哈萨克人发“邀请书”，利用广播电视及报刊等新闻媒体进行宣传。哈总统也多次呼吁，鼓励国外的哈萨克人“回归故乡”。在这种背景下，有相当一批居住在国外的哈萨克人先后迁入了哈萨克斯坦。
据统计，从1991年至1997年上半年，有36 839个哈萨克家庭、16万多人回到了哈萨克斯坦。其中从独联体国家来的有9万人，从蒙古国来的有1.26万人，从以色列来的有0.46万，从土耳其回来的有0.23万 [13] 。
独立以后的最初几年是国外哈萨克人回国的高潮，而且在大量哈萨克人迁入的同时，也有不少哈萨克人前往其他国家定居，当然他们大多移居生活条件较好的国家。有的年份甚至迁出人数比迁入人数还多，如1997年全年迁入的哈萨克人为11 582人，而迁出则为11 759人 [14] 。1999年从独联体国家迁入哈萨克斯坦的人数为3.54万,从非独联体国家迁入的人数为0.17万；到2000年，从独联体国家迁入的人数减少到3.15万人,而从非独联体国家迁入的人数则增加到0.21万 [15] 。
从1999年人口普查情况来看，哈萨克斯坦哈萨克族人口和1989年相比有了较大幅度的增加，超过了全国总人口的一半。这表明，虽然哈这些年经济不太景气，但其对外鼓励哈萨克人回归故土，对内鼓励哈萨克居民生育的政策确实起了一定的作用。2000年12月28日，纳扎尔巴耶夫总统签署命令，又有3 137人成为哈萨克斯坦共和国公民，其中来自蒙古国的有200多人 [16] 。
从国外回来的哈萨克人被安顿在哈萨克斯坦各地区，仅阿拉木图州安排的人数就超过了2.5万人。近年来，迁入哈萨克斯坦的哈萨克人数减少的原因主要是经济上的问题，政府拿不出更多的资金来安置更多的移民。而已经移居哈萨克斯坦的哈萨克人的生活状况也使不少国外计划移民的哈萨克人改变了打算，甚至还有一些已经迁移来的哈萨克人又返回了原居住地。在这方面比较典型的例子是来自蒙古国的哈萨克移民。
蒙古国的哈萨克族人主要居住在巴彦乌勒盖省、科布多省、巴嘎诺尔等地。其中巴彦乌勒盖省现有人口9.41万，哈萨克族占90％以上。该省1990年有9.92万人，因大量哈萨克族居民迁居哈萨克斯坦，到1992年时人口降到9.3万，1993年更下降到7.5万。在1990年9月至1992年8月间，全蒙共有4.1万人迁移到哈萨克斯坦。1994年和1995年没有出现大的迁徙潮。1996年有48户人搬迁，1997年有68户搬迁 [17] 。
已经迁移到哈萨克斯坦的移民中有相当一部分人长时间没有找到合适的工作，生活无着落，又受到当地居民的歧视和排挤。在这种情况下，不少人又陆续返回了蒙古。他们的返回使很多原来想移民哈萨克斯坦的人放弃了移民计划，于是在以后几年中从蒙古国迁往哈萨克斯坦的哈萨克人有了明显下降。到1997年，巴彦乌勒盖省的人口已经恢复到9.41万人 [18] 。前面有数字说从蒙古共和国迁往哈萨克斯坦的移民人数为1.26万人，也就是说后来又约有2.84万人返回蒙古国。
三 国内人口流动
同跨国移民相对应的还有国内人口的流动，这对哈萨克斯坦来说也是一个比较重要的问题。对这方面我们过去关注得少一些。自从苏联解体以后，哈萨克斯坦农村和牧区的状况日趋恶化，私有化进程也并非一帆风顺，生产资料流失十分严重。比如，有的牧场解体以前还有7万～8万只羊，解体以后在很短的时间内一只羊也没有了。
农村和牧区经济状况的严重恶化，农牧民生活水平的严重下降，导致农村和牧区人口向城市流动。这种情况在苏联解体以后的头几年显得比较突出。下表(见表5)反映出1991年至1999年〖LM〗哈萨克斯坦国内人口流动情况。
表5 1991～1999年哈萨克斯坦国内人口流动情况
年 份 全 国 (人) 其 中 包 括
州 际 州 内
1991 431 262 155 766 275 496
1992 361 356 136 094 225 262
1993 347 652 134 445 213 207
1994 327 323 131 002 196 321
1995 304 959 123 383 181 576
1996 236 957 97 524 139 433
1997 204 569 81 060 123 509
1998 228 610 96 973 131 637
1999 173 416 78 584 94 832
资料来源：哈萨克斯坦统计署网站。
上表显示，从1991年到1999年哈萨克斯坦国内人口流动呈现逐年递减态势，因此有些人得出结论，认为哈萨克斯坦国内居民的流动正在逐步减少。但考虑到哈萨克斯坦全国人口只有1 495.31万，除去跨国移民外，9年间国内移民人口达261.6万，占全国总人口的17.5％，这个比例已经相当大了，而且可能有些人还没有统计到。
1991年开始由于大量居民从哈萨克斯坦迁往其他国家，使哈国内城市人口急剧下降。
很多移民在移民前急于卖掉自己的住房，导致城市住房价格较低。此外，农村经济发展停滞不前，农牧民生活水平下降，于是伴随着向国外移民浪潮，农牧区居民也开始大量向城市流动，据说有的农村地区一半以上居民都搬迁到了城市。有材料显示，2000年哈国内移民人数为18.44万人，和1999年相比又有所上升。据报道，在1994～1995年前后国内流动人员中有65%都是哈萨克人。
国内人口大量流动会给哈带来什么影响呢？一般说，在现代社会国内人口流动通常表现为农村流向城市，经济不发达地区流向发达地区，哈萨克斯坦亦如此。但由于哈城市本身工厂开工不足，失业严重，再加上大量农村人口涌入，更加重了城市负担，造成严重的社会问题。
一些学者把这种流动看作是一种消极的和会带来一定危害的现象，但也有人认为这是一种社会进步的表现，其理由主要是：在市场经济时期农村从事农业生产的居民不应该超过7%～8%，而在美国等发达国家这一指数一般为3%～4%。根据哈萨克斯坦实际情况，农村所有常住人口应该不超过12%。所以，和新的市场机制相适应，应该鼓励中青年人向城市集中。乡下居民全部到了城市，也把城市本身变成了乡下。
还有学者认为，哈萨克文化是作为乡土文化成长起来的，为了使哈萨克文化占主要地位，就应该有城市文化。哈萨克人应该在城里学习，在那里迎头赶上，跟上世界文明的进程。应该在城市成为民主的多数，这是发展哈萨克文化的条件。
他们认为，民族关系过去只是从特征上给以解释，民族间的团结和友谊强调更多一些，这在多数情况下是正确的，但在民族之间是存在着竞争的。有时这种竞争是以国民间冲突的方式进行的，如格鲁吉亚人和阿布哈兹人，俄罗斯人和车臣人，阿塞拜疆人和亚美尼亚人等，这是竞争的冲突形式。竞争也有其他形式，那就是经济竞争，为谁生活好，谁工作岗位好而争执。不是哈萨克教育市场，而是市场教育哈萨克。哈萨克应该适应市场时代，和其他民族公平竞争。对哈萨克来说需要的不是太多的道理，而是平等。如果哈萨克人不进入城市，哈萨克斯坦就不会哈萨克化。
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[1] 关于哈萨克斯坦有多少民族的问题目前说法不一，有人说有121个，又有人说是122个。
[2] 《哈萨克斯坦的人口在减少》，载《中亚信息》2001年第4期，第16页。柳兰译自〔哈〕《全景报》2001年2月23日；哈萨克斯坦统计署：《哈萨克斯坦和独联体国家》2001年第1期。
[3] 哈萨克斯坦统计署：《哈萨克斯坦共和国社会经济形势》，阿拉木图2000年6月版，第151页。
[4] 蒲开夫：《哈萨克斯坦的若干新措施及其社会效果》，载《中亚信息》1999年第9期，第5～9页。
[5] 《哈萨克斯坦的人口在减少》，载《中亚信息》2001年第4期，第16页。柳兰译自〔哈〕《全景报》2001年2月23日。
[6] 《哈萨克斯坦的移民情况》，载《中亚信息》2000年第8期。尹平译自《哈萨克斯坦真理报》2000年4月8日。
[7] 〔哈〕纳扎尔巴耶夫：《哈萨克公民的选择——历史的必然、民族的和睦和民主改革》，载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第96页。
[8] 〔哈〕纳扎尔巴耶夫：《哈萨克民族的历史是团结的历史，统一的历史》，载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第230页。
[9] 〔哈〕纳扎尔巴耶夫：《让团结和睦深入人心》，载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第130页。
[10] 《哈萨克斯坦鼓励增加人口》，载《东欧中亚市场研究》，1999年第7期，第63页。
[11] 据中国1990年人口普查数字，哈萨克族为111.07万人。
[12] 各国哈萨克人口数字来自B.A.叶尔马科夫：《现代世界中的哈萨克斯坦》，阿拉木图1998年版，第16页。在纳扎尔巴耶夫撰写的《我们敞开热情的怀抱欢迎同胞们》一文中认为国外哈萨克人数为450万(载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第18页)。
[13] 统计数字来自B.A.叶尔马科夫：《现代世界中的哈萨克斯坦》，阿拉木图1998年版，第15页。
[14] 《重新找到的世界是一个意外的收获，而重新迁回呢?》，载《时代》1997年11月28日，第3版。
[15] 《哈萨克斯坦的人口减少》，载《中亚信息》2001年第4期。
[16] 《共和国公民队伍壮大了》，载〔哈〕《主权哈萨克斯坦》报2000年12月29日。
[17] 图门其其格、恩和：《蒙古国的民族问题与民族政策》，载《西北民族研究》1999年第2期。
[18] 同上。
http://euroasia.cass.cn/chinese/Magazine/Yanjiu/0203/020316.htm
从哈萨克斯坦移民出境的人主要是去独联体国家。也就是说，在哈独立以后离开哈萨克斯坦的移民中有2/3去了俄罗斯联邦，其余的则是白俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等地。独联体以外移民所去最多的国家是德国，其次是以色列。此外，还有希腊、波兰和美国等国家。
从最近这几年哈萨克斯坦人口统计数字来看，全国总人口一直呈下降趋势。按照哈报刊的说法，人口减少的主要原因仍和以前一样是向外移民的增加。如仅在2000年一年中,俄罗斯人就减少了2.56万,乌克兰人减少了0.66万,鞑靼人减少了0.13万 [5] 。和1999年相比，2000年迁移出哈萨克斯坦的人数有所下降。从迁出人口的职业特点来看，他们多数是知识分子，如医生、教师、科学工作者、工程师、农业技术员和管理专家等。作为传统的有专门技能的人才和奉公守法的公民大量离开，对总人口数量和经济都在不断下降的哈萨克斯坦来说是非常不利的。这样一批专业技术人员的迁出，会对哈国的人才造成断层，其后果相当严重。
据哈萨克斯坦媒体分析，从哈萨克斯坦前往其他国家移民增加的原因主要在经济方面。俄罗斯的经济状况和哈萨克斯坦相比要好一些，双方生活方面存在的巨大差距使这股移民浪潮更加汹涌。乌克兰的改革也取得了一定的成果，由此移民乌克兰的人数也在增加。
1998年，哈统计局曾对移民出境和入境的原因做过调查，在被调查者中俄罗斯人占65％、德意志人占16％、乌克兰人占9％、哈萨克人占7％。调查表明，导致这些人离开哈萨克斯坦的原因主要有3个：1.家庭原因——希望与亲属团聚，很好地教育下一代，安排个人生活；2.对现在的住房、生活不满意，没有住房而且对将来拥有独立居住的住房不抱希望。对医疗卫生服务水平不满意，认为医疗费用太高；3.对劳动条件、工作处境及劳动报酬不满意。迁入哈萨克斯坦的移民主要是由于家庭原因，或生活、工作没能安定下来，生活不习惯。其中52％的人认为在他乡就业机会太少，有20％以上的人由于孩子接受教育问题等因素而决定迁到哈萨克斯坦 [6] 。
哈总统纳扎尔巴耶夫对独立以后出现的向外移民热潮有另外一种解释。1997年4月6日，他在哈民族代表大会第四次会议上说：“第一，向外移民的人们当
中有相当一部分人是往昔年代从外边迁徙来的，他们开始迁回自己的祖国。第二，还有一部分军人及家属迁徙回去了。这也有其简单的道理。因为已经解体了的国家的军队不再属于以前的那个国家，他们不能固定地驻守在某个地方。第三，许多人感觉到了某种不便，考虑到了自己的未来，他们产生了特殊时期每一个人都有可能产生的不信任感。再加上特殊时期的情感……这种现象在各个时期，地球的各个角落，在某个时期的统一国家以和平方式解体的时刻都会产生。第四，10年前，谁能想到十几万德意志人会合法而又大规模地返回自己的国家……如果他们在1970～1980年之间获得这种权利，那么，移民情况不会比现在差，规模甚至会更大。” [7]
在经过独立以后最初几年大规模向外迁徙浪潮之后，有很少一部分已经离开哈萨克斯坦返回自己历史国家的移民因为不能适应新的生活、工作环境后来又返回了哈萨克斯坦，其中主要是俄罗斯人，也有白俄罗斯人和乌克兰人。
（二） 人口迁入状况及其特点
过去一个很长时期，中亚曾是原苏联人口自然增长率最高的地区，但进入20世纪90年代后，哈萨克斯坦人口出生率逐年下降，从1990年的22.1‰下降为1997年的14‰，而死亡率却从1990年的7.8‰上升为1997年的10.1‰。这样，人口的自然增长率也就从1990年的14.3‰下降到1997年的4.6‰。哈总统纳扎尔巴耶夫1998年3月17日在共和国文学艺术界与科学界知名人士座谈会上指出：“另一个令人感到焦虑的问题是人口状况问题。即出生率下降，死亡率上升。从停战50年后的1992年开始，近几年我国的人口出生率第一次呈现了下降趋势，所以，政府不能不考虑增加人口数量的问题。我在战略规划中提出，让公众来讨论是否对不打算生育的人采取必要措施。在这一方面，我们还将继续开展国外的同胞回归祖国的工作。” [8]
从1991年12月独立以来外国居民迁入哈萨克斯坦情况明显表现出以下两方面的特点：
1.迁入人口数量远小于迁出人口数量
首先我们来看1991年至1999年从国外向哈萨克斯坦移民的情况(见表3)。
表3 1991～1999年从国外向哈萨克斯坦移民情况
年 代 总 数 (人) 其中包括
独联体国家 非独联体国家
1991 170 787 161 738 9 049
1992 161 499 148 165 13 334
1993 111 082 100 075 11 007
1994 70 389 63 863 6 526
1995 71 137 67 861 3 276
1996 53 874 51 236 2 638
1997 38 067 35 530 2 537
1998 40 624 38 340 2 284
1999 37 102 35 366 1 736
资料来源：哈萨克斯坦统计署网站。
我们可以看到，除个别年份以外，从1991年起来自独联体国家的移民呈逐年下降的趋势，而来自其他国家的移民从1991年到1993年处于上升阶段，但从1994年以后则开始逐年下降。从1997年开始迁入哈萨克斯坦的人数基本上稳定在3.7万～4万之间。
从总体上讲，直到最近这两年，迁入哈萨克斯坦的人数远远小于迁出的人数，基本是1∶4，即来一个走四个。并且在1994年迁出人口是迁入人口的6.7倍，1997年则达到7.9倍，从而形成两次向外移民的高潮，而在1991年迁出人数只是迁入人数的1.3倍。哈萨克斯坦移民其他国家和从其他国家移民哈萨克斯坦这两者之间的关系以及不平衡现象越来越多地引起了人们，特别是哈萨克斯坦政府的重视。这些移民都是从哪些国家来的呢？请见表4。
表4 1995～1999年从外国向哈萨克斯坦移民情况
从独联体国家迁入人口情况
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
阿塞拜疆 653 793 434 377 262
亚美尼亚 215 169 89 95 44
白俄罗斯 637 507 408 366 387
格鲁吉亚 255 168 120 94 83
吉尔吉斯斯坦 2 446 1 936 1 152 1 245 1 214
摩尔多瓦 236 232 85 140 84
俄罗斯 46 860 31 888 22 739 26 249 24 881
塔吉克斯坦 837 884 525 492 400
土库曼斯坦 4 286 4 311 3 006 1 782 1 323
乌兹别克斯坦 8 851 8 153 5 458 5 975 5 373
乌克兰 2 585 2 195 1 514 1 525 1 315
从非独联体国家迁入人口情况
国家名称 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
德国 617 690 511 618 503
伊朗 － － － 57 57
以色列 76 67 51 63 63
中国 － － － 172 163
蒙古 823 601 747 756 452
美国 30 23 20 57 23
资料来源：1995～1997年资料来自《新疆周边国家系列丛书——哈萨克斯坦》，中国统计出版社2000年7月版；1998～1999年资料来自哈萨克斯坦统计署网站。
2.哈萨克人是迁入人口中的主体
在国家人口方面，哈萨克斯坦所面临的不仅仅是人口出生率下降和大量居民迁出而导致哈萨克斯坦全国人口急剧下降的问题。根据1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％。这就意味着独立以后作为哈萨克斯坦的主体民族，哈萨克族在全国总人口中所占比重还不到一半，这种状况一直成为哈萨克斯坦政府的一块心病。纳扎尔巴耶夫在他的《让团结和睦深入人心》一文中写道：“俄罗斯1897年的统计表明，当年居住在哈萨克斯坦境内的全部人口的90％都是哈萨克族人。在不到半个世纪的时间里，这个比例下降到了29％。在联盟时期，没有任何一个共和国土著居民在全国人口所占的比例比我们共和国的比例更低……近10年来，哈萨克的人口才有所回升，目前已经占哈萨克斯坦全国人口的半数以上。” [9] 为了解决哈萨克斯坦人口下降、增加哈萨克民族在哈萨克斯坦人口总数中的比例问题，政府和有关机构提出了一些措施，其中主要的措施是提高哈萨克民族生育率和动员、鼓励居住在国外的哈萨克人向哈萨克斯坦迁移。
在提高哈萨克民族人口生育率方面，哈国内一些机构做了很大努力。比如，哈“人口学”慈善协会宣布：在哈每2 000户家庭中，只要有一户在2 000年最先降生婴儿，这个家庭就将获得10万坚戈(约合1 140美元)的奖励。该协会此举是让哈社会各界关注全国人口形势 [10] 。有的学者根据哈国人口女性占多数的情况(1999年全国妇女人数为775.13万，占51.8％，而男性人口为720.18万，占48.2％)，甚至建议在哈国实行一夫多妻制，以迅速增加人口。
提高哈萨克斯坦人口总数中哈萨克人比例，遏制因非哈萨克居民大量迁出导致全国人口大幅下降的趋势，比较有效的途径是直接把居住在国外的哈萨克人请回来。独立10年来，从哈萨克斯坦这些年的做法来看，显然哈政府把动员和鼓励国外哈萨克人回国作为政府的重要工作之一。
国外哈萨克人主要分布在乌兹别克斯坦（155.6万）、吉尔吉斯斯坦（4.5万）、土库曼斯坦（10万）、乌克兰（1.5万）、俄罗斯联邦（74万）、中国（150万 [11] ）、蒙古国西部（10万）、阿富汗（3万）、土耳其（2.5万）、伊朗（1.2万）、美国（1.4万）等大约55个国家，总人数400万 [12] 。按照哈政府的说法，这些哈萨克人的根都是在哈萨克斯坦，他们只是在不同年代由于各种原因离开了哈萨克斯坦，现在是欢迎他们回来的时候了。
为了吸引这些散居国外的哈萨克人，独立以后哈萨克斯坦一方面成立了“世界哈萨克人协会”和“哈萨克人故乡协会”等组织；另一方面还召开世界哈萨克人代表大会，向国外的哈萨克人发“邀请书”，利用广播电视及报刊等新闻媒体进行宣传。哈总统也多次呼吁，鼓励国外的哈萨克人“回归故乡”。在这种背景下，有相当一批居住在国外的哈萨克人先后迁入了哈萨克斯坦。
据统计，从1991年至1997年上半年，有36 839个哈萨克家庭、16万多人回到了哈萨克斯坦。其中从独联体国家来的有9万人，从蒙古国来的有1.26万人，从以色列来的有0.46万，从土耳其回来的有0.23万 [13] 。
独立以后的最初几年是国外哈萨克人回国的高潮，而且在大量哈萨克人迁入的同时，也有不少哈萨克人前往其他国家定居，当然他们大多移居生活条件较好的国家。有的年份甚至迁出人数比迁入人数还多，如1997年全年迁入的哈萨克人为11 582人，而迁出则为11 759人 [14] 。1999年从独联体国家迁入哈萨克斯坦的人数为3.54万,从非独联体国家迁入的人数为0.17万；到2000年，从独联体国家迁入的人数减少到3.15万人,而从非独联体国家迁入的人数则增加到0.21万 [15] 。
从1999年人口普查情况来看，哈萨克斯坦哈萨克族人口和1989年相比有了较大幅度的增加，超过了全国总人口的一半。这表明，虽然哈这些年经济不太景气，但其对外鼓励哈萨克人回归故土，对内鼓励哈萨克居民生育的政策确实起了一定的作用。2000年12月28日，纳扎尔巴耶夫总统签署命令，又有3 137人成为哈萨克斯坦共和国公民，其中来自蒙古国的有200多人 [16] 。
从国外回来的哈萨克人被安顿在哈萨克斯坦各地区，仅阿拉木图州安排的人数就超过了2.5万人。近年来，迁入哈萨克斯坦的哈萨克人数减少的原因主要是经济上的问题，政府拿不出更多的资金来安置更多的移民。而已经移居哈萨克斯坦的哈萨克人的生活状况也使不少国外计划移民的哈萨克人改变了打算，甚至还有一些已经迁移来的哈萨克人又返回了原居住地。在这方面比较典型的例子是来自蒙古国的哈萨克移民。
蒙古国的哈萨克族人主要居住在巴彦乌勒盖省、科布多省、巴嘎诺尔等地。其中巴彦乌勒盖省现有人口9.41万，哈萨克族占90％以上。该省1990年有9.92万人，因大量哈萨克族居民迁居哈萨克斯坦，到1992年时人口降到9.3万，1993年更下降到7.5万。在1990年9月至1992年8月间，全蒙共有4.1万人迁移到哈萨克斯坦。1994年和1995年没有出现大的迁徙潮。1996年有48户人搬迁，1997年有68户搬迁 [17] 。
已经迁移到哈萨克斯坦的移民中有相当一部分人长时间没有找到合适的工作，生活无着落，又受到当地居民的歧视和排挤。在这种情况下，不少人又陆续返回了蒙古。他们的返回使很多原来想移民哈萨克斯坦的人放弃了移民计划，于是在以后几年中从蒙古国迁往哈萨克斯坦的哈萨克人有了明显下降。到1997年，巴彦乌勒盖省的人口已经恢复到9.41万人 [18] 。前面有数字说从蒙古共和国迁往哈萨克斯坦的移民人数为1.26万人，也就是说后来又约有2.84万人返回蒙古国。
三 国内人口流动
同跨国移民相对应的还有国内人口的流动，这对哈萨克斯坦来说也是一个比较重要的问题。对这方面我们过去关注得少一些。自从苏联解体以后，哈萨克斯坦农村和牧区的状况日趋恶化，私有化进程也并非一帆风顺，生产资料流失十分严重。比如，有的牧场解体以前还有7万～8万只羊，解体以后在很短的时间内一只羊也没有了。
农村和牧区经济状况的严重恶化，农牧民生活水平的严重下降，导致农村和牧区人口向城市流动。这种情况在苏联解体以后的头几年显得比较突出。下表(见表5)反映出1991年至1999年〖LM〗哈萨克斯坦国内人口流动情况。
表5 1991～1999年哈萨克斯坦国内人口流动情况
年 份 全 国 (人) 其 中 包 括
州 际 州 内
1991 431 262 155 766 275 496
1992 361 356 136 094 225 262
1993 347 652 134 445 213 207
1994 327 323 131 002 196 321
1995 304 959 123 383 181 576
1996 236 957 97 524 139 433
1997 204 569 81 060 123 509
1998 228 610 96 973 131 637
1999 173 416 78 584 94 832
资料来源：哈萨克斯坦统计署网站。
上表显示，从1991年到1999年哈萨克斯坦国内人口流动呈现逐年递减态势，因此有些人得出结论，认为哈萨克斯坦国内居民的流动正在逐步减少。但考虑到哈萨克斯坦全国人口只有1 495.31万，除去跨国移民外，9年间国内移民人口达261.6万，占全国总人口的17.5％，这个比例已经相当大了，而且可能有些人还没有统计到。
1991年开始由于大量居民从哈萨克斯坦迁往其他国家，使哈国内城市人口急剧下降。
很多移民在移民前急于卖掉自己的住房，导致城市住房价格较低。此外，农村经济发展停滞不前，农牧民生活水平下降，于是伴随着向国外移民浪潮，农牧区居民也开始大量向城市流动，据说有的农村地区一半以上居民都搬迁到了城市。有材料显示，2000年哈国内移民人数为18.44万人，和1999年相比又有所上升。据报道，在1994～1995年前后国内流动人员中有65%都是哈萨克人。
国内人口大量流动会给哈带来什么影响呢？一般说，在现代社会国内人口流动通常表现为农村流向城市，经济不发达地区流向发达地区，哈萨克斯坦亦如此。但由于哈城市本身工厂开工不足，失业严重，再加上大量农村人口涌入，更加重了城市负担，造成严重的社会问题。
一些学者把这种流动看作是一种消极的和会带来一定危害的现象，但也有人认为这是一种社会进步的表现，其理由主要是：在市场经济时期农村从事农业生产的居民不应该超过7%～8%，而在美国等发达国家这一指数一般为3%～4%。根据哈萨克斯坦实际情况，农村所有常住人口应该不超过12%。所以，和新的市场机制相适应，应该鼓励中青年人向城市集中。乡下居民全部到了城市，也把城市本身变成了乡下。
还有学者认为，哈萨克文化是作为乡土文化成长起来的，为了使哈萨克文化占主要地位，就应该有城市文化。哈萨克人应该在城里学习，在那里迎头赶上，跟上世界文明的进程。应该在城市成为民主的多数，这是发展哈萨克文化的条件。
他们认为，民族关系过去只是从特征上给以解释，民族间的团结和友谊强调更多一些，这在多数情况下是正确的，但在民族之间是存在着竞争的。有时这种竞争是以国民间冲突的方式进行的，如格鲁吉亚人和阿布哈兹人，俄罗斯人和车臣人，阿塞拜疆人和亚美尼亚人等，这是竞争的冲突形式。竞争也有其他形式，那就是经济竞争，为谁生活好，谁工作岗位好而争执。不是哈萨克教育市场，而是市场教育哈萨克。哈萨克应该适应市场时代，和其他民族公平竞争。对哈萨克来说需要的不是太多的道理，而是平等。如果哈萨克人不进入城市，哈萨克斯坦就不会哈萨克化。
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[1] 关于哈萨克斯坦有多少民族的问题目前说法不一，有人说有121个，又有人说是122个。
[2] 《哈萨克斯坦的人口在减少》，载《中亚信息》2001年第4期，第16页。柳兰译自〔哈〕《全景报》2001年2月23日；哈萨克斯坦统计署：《哈萨克斯坦和独联体国家》2001年第1期。
[3] 哈萨克斯坦统计署：《哈萨克斯坦共和国社会经济形势》，阿拉木图2000年6月版，第151页。
[4] 蒲开夫：《哈萨克斯坦的若干新措施及其社会效果》，载《中亚信息》1999年第9期，第5～9页。
[5] 《哈萨克斯坦的人口在减少》，载《中亚信息》2001年第4期，第16页。柳兰译自〔哈〕《全景报》2001年2月23日。
[6] 《哈萨克斯坦的移民情况》，载《中亚信息》2000年第8期。尹平译自《哈萨克斯坦真理报》2000年4月8日。
[7] 〔哈〕纳扎尔巴耶夫：《哈萨克公民的选择——历史的必然、民族的和睦和民主改革》，载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第96页。
[8] 〔哈〕纳扎尔巴耶夫：《哈萨克民族的历史是团结的历史，统一的历史》，载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第230页。
[9] 〔哈〕纳扎尔巴耶夫：《让团结和睦深入人心》，载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第130页。
[10] 《哈萨克斯坦鼓励增加人口》，载《东欧中亚市场研究》，1999年第7期，第63页。
[11] 据中国1990年人口普查数字，哈萨克族为111.07万人。
[12] 各国哈萨克人口数字来自B.A.叶尔马科夫：《现代世界中的哈萨克斯坦》，阿拉木图1998年版，第16页。在纳扎尔巴耶夫撰写的《我们敞开热情的怀抱欢迎同胞们》一文中认为国外哈萨克人数为450万(载《前进中的哈萨克斯坦》，民族出版社2000年版，第18页)。
[13] 统计数字来自B.A.叶尔马科夫：《现代世界中的哈萨克斯坦》，阿拉木图1998年版，第15页。
[14] 《重新找到的世界是一个意外的收获，而重新迁回呢?》，载《时代》1997年11月28日，第3版。
[15] 《哈萨克斯坦的人口减少》，载《中亚信息》2001年第4期。
[16] 《共和国公民队伍壮大了》，载〔哈〕《主权哈萨克斯坦》报2000年12月29日。
[17] 图门其其格、恩和：《蒙古国的民族问题与民族政策》，载《西北民族研究》1999年第2期。
[18] 同上。
http://euroasia.cass.cn/chinese/Magazine/Yanjiu/0203/020316.htm
根据1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％
到现在新华网上的哈萨克族占总人口的５８．６％。
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-06/01/content_418793.htm
当权者想尽一切办法提高主体民族的人口比率！平均一年一个百分点的提高！
哈萨克斯坦 厉害吧！
nc的政府才压制主体民族 比如前南 前苏联！
到现在新华网上的哈萨克族占总人口的５８．６％。
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-06/01/content_418793.htm
当权者想尽一切办法提高主体民族的人口比率！平均一年一个百分点的提高！
哈萨克斯坦 厉害吧！
nc的政府才压制主体民族 比如前南 前苏联！
1897年的统计表明，当年居住在哈萨克斯坦境内的全部人口的90％都是哈萨克族人.十年后的十月革命
哈萨克斯坦没独立！
1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％俄罗斯族人口在哈萨克斯坦总人口中的比重37.4％，相差不大的时候 却在一年多后独立了！
为什么？？根本原因是俄罗斯放弃了？为什么，还不是前苏联领导人在斯大林去逝后民族政策反正反过了头，大力打压俄罗斯沙文主义！提高少数民族待遇！使俄罗斯人觉的各加盟共和国是负担！各少数民族是上等民！!
不会有人nc的认为 前苏联实行了比沙皇俄国更厉害的俄罗斯沙文主义吧！汉族是中国存在的基础！
不要让汉人对这个国家失去信心！7.7日汉人上街为什么。还不是认为这个国家不能保护汉人的根本权利。
对少数民族优待过头了吗！不相信政府能公平处理！？要提高主体民族荣誉感，同化少数民族！
哈萨克斯坦没独立！
1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％俄罗斯族人口在哈萨克斯坦总人口中的比重37.4％，相差不大的时候 却在一年多后独立了！
为什么？？根本原因是俄罗斯放弃了？为什么，还不是前苏联领导人在斯大林去逝后民族政策反正反过了头，大力打压俄罗斯沙文主义！提高少数民族待遇！使俄罗斯人觉的各加盟共和国是负担！各少数民族是上等民！!
不会有人nc的认为 前苏联实行了比沙皇俄国更厉害的俄罗斯沙文主义吧！汉族是中国存在的基础！
不要让汉人对这个国家失去信心！7.7日汉人上街为什么。还不是认为这个国家不能保护汉人的根本权利。
对少数民族优待过头了吗！不相信政府能公平处理！？要提高主体民族荣誉感，同化少数民族！
mhzd 发表于 2009-8-9 16:30 
两千二百年的汉族不会对国家失去信心，只会对政权失去耐心，没啥，推倒重来就是了。
两千二百年的汉族不会对国家失去信心，只会对政权失去耐心，没啥，推倒重来就是了。
要扯淡是么？
挑起中国内乱是么？
楼主，和楼上的，你们什么居心啊？
挑起中国内乱是么？
楼主，和楼上的，你们什么居心啊？
xcxy 发表于 2009-8-9 19:23
帽子扣的真大！
帽子扣的真大！
哈建国后在社会生活中有意突出主体民族地位，强调主体民族享有其他民族不可能享有的特权。在哈议会、总统府、外交部、司法机关、国家安全机关等重要部门的负责人中，80－90%都是哈族人担任；总统选举法规定：必须是能熟练使用国语（哈萨克语）的哈萨克斯坦公民才有资格作为总统候选人参加登记
http://blog.china.com.cn/art/sho ... 41AC15BDC6F27A02459
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哈萨克斯坦独立后，国家相关政策的推行使广大俄罗斯居民受到排挤和压制，独立10年来已有大批俄罗斯人迁离哈萨克斯坦。1989-1999年期间，俄罗斯人由606万减少到447万，在全国人口中所占比例由37.4%下降到30%。目前，在哈萨克斯坦的俄罗斯人口基本稳定在430万左右。
http://blog.china.com.cn/art/sho ... 41AC15BDC6F27A02459
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获得独立后哈萨克斯坦政府先是提出建立“哈萨克的”“单一民族国家”的方针。各项政策明显向哈萨克族公民倾斜，其他非主体民族公民被排斥到国家的主流社会之外。哈萨克斯坦各国家机关、立法与司法部门、银行、海关及地方自治机构等领导职务中，哈族干部比例达80—90%，而一些总统直属要害部门的重要职务基本上全由哈族干部担任。同时，在哈萨克斯坦语言法中规定，国家公务员必须会熟练使用哈萨克语，而1996年在哈萨克斯坦的俄罗斯人懂哈萨克语的只有7.7%⑺，这实际上排除了俄罗斯等非主体民族干部从事国家管理的可能性。这种因多民族国家的社会现实与实际上单一民族国家政策的矛盾，构成了哈萨克斯坦国内民族问题的总体背景。
（二）民族语言与国家语言问题。从18世纪下半叶俄罗斯进入哈萨克以来，由于两种文明当时存在明显差异，以俄语为主要形式的俄罗斯文化在哈萨克斯坦社会具有很大吸引力。出于政治、经济和文化发展的需求，俄语教育随着俄罗斯强势影响的确立而在哈萨克草原普及，并在后来的哈萨克斯坦近代化过程中成为全社会的主流文化语言。哈萨克斯坦独立后，新领导集团为了提高民族凝聚力，有意将民族主义推向高潮。在哈萨克斯坦的1995年第一部宪法和1998年修改的新宪法中，都明确规定了“哈萨克语是哈萨克斯坦共和国的国语，俄语是族际交流语言”。总统纳扎尔巴耶夫再三强调，“哈社会要以应有的态度对待国语，尊重国语、学好国语，尤其是公职人员”。
然而在哈萨克斯坦独立后的社会现实中，无论在实际作用上还是在现实操作上，哈萨克语在现阶段尚无法全面取代俄语的社会功能。现在哈萨克斯坦的1300多家报纸中，只有约300家报纸使用哈萨克文，而国家媒体的60%仍然使用俄语⑼。http://blog.china.com.cn/art/sho ... 41AC15BDC6F27A02459
1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％
获得独立后哈萨克斯坦政府先是提出建立“哈萨克的”“单一民族国家”的方针
（二）民族语言与国家语言问题。从18世纪下半叶俄罗斯进入哈萨克以来，由于两种文明当时存在明显差异，以俄语为主要形式的俄罗斯文化在哈萨克斯坦社会具有很大吸引力。出于政治、经济和文化发展的需求，俄语教育随着俄罗斯强势影响的确立而在哈萨克草原普及，并在后来的哈萨克斯坦近代化过程中成为全社会的主流文化语言。哈萨克斯坦独立后，新领导集团为了提高民族凝聚力，有意将民族主义推向高潮。在哈萨克斯坦的1995年第一部宪法和1998年修改的新宪法中，都明确规定了“哈萨克语是哈萨克斯坦共和国的国语，俄语是族际交流语言”。总统纳扎尔巴耶夫再三强调，“哈社会要以应有的态度对待国语，尊重国语、学好国语，尤其是公职人员”。
然而在哈萨克斯坦独立后的社会现实中，无论在实际作用上还是在现实操作上，哈萨克语在现阶段尚无法全面取代俄语的社会功能。现在哈萨克斯坦的1300多家报纸中，只有约300家报纸使用哈萨克文，而国家媒体的60%仍然使用俄语⑼。http://blog.china.com.cn/art/sho ... 41AC15BDC6F27A02459
1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％
获得独立后哈萨克斯坦政府先是提出建立“哈萨克的”“单一民族国家”的方针
加盟共和国都分不清楚
中国从古至今有加盟共和国吗
中国从古至今有加盟共和国吗
民族问题，又是民族问题！
131个民族，很强大。
131个民族，131枝花；每一个民族都要有自己的文字，没有的可以造一个。
对其中130个民族实行两少一宽。
131个民族，131枝花；每一个民族都要有自己的文字，没有的可以造一个。
对其中130个民族实行两少一宽。
估计哈文还没有新疆哈族说的流。民族文化都快让毛子灭绝完了。
kiosk 发表于 2009-8-10 02:19
1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％
获得独立后哈萨克斯坦政府先是提出建立“哈萨克的”“单一民族国家”的方针
为巩固国家主权和统一，哈建国后在社会生活中有意突出主体民族地位，强调主体民族享有其他民族不可能享有的特权。在哈议会、总统府、外交部、司法机关、国家安全机关等重要部门的负责人中，80－90%都是哈族人担任；总统选举法规定：必须是能熟练使用国语（哈萨克语）的哈萨克斯坦公民才有资格作为总统候选人参加登记
1989年苏联最后一次人口普查数字，哈萨克族人口只占全国总人口的40.1％
获得独立后哈萨克斯坦政府先是提出建立“哈萨克的”“单一民族国家”的方针
为巩固国家主权和统一，哈建国后在社会生活中有意突出主体民族地位，强调主体民族享有其他民族不可能享有的特权。在哈议会、总统府、外交部、司法机关、国家安全机关等重要部门的负责人中，80－90%都是哈族人担任；总统选举法规定：必须是能熟练使用国语（哈萨克语）的哈萨克斯坦公民才有资格作为总统候选人参加登记