超级军网上海公布户籍改革细则 专家称不需担心人口膨胀
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 15:58:31
上海公布户籍改革细则 专家称不需担心人口膨胀
2009年06月17日 16:30新民晚报·新民网
居住证转常住户口试行细则今公布，专家表示——
没必要担心上海人口过度膨胀
刘坤
昨晚，上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华在接受新民网采访时表示，没有必要担心上海人口会过度膨胀。
新民网：我们注意到，上海户籍改革细则是在上海建设“双中心”的大背景下出台的。今后随着上海发展，高端人才市场将继续“扩容”。请问您对上海引进国外的金融高端人才方面有何看法和建议？
沈荣华：在上海建设“双中心”背景下，上海出台户籍《细则》，必将迎来人才发展的新高潮。因为，人才问题是和制度问题和产业问题密切联系的，没有一个好的制度就没有人才的集聚，没有人才集聚也就没有产业的发展。反过来说，如果没有产业的发展而只是人才集聚，或者是没有好的人才制度和环境，那么人才集聚的效应也不会显现出来。现在，这三个问题，都面临难得机遇。上海必须利用建设“双中心”的契机，深化户籍制度改革，把引进海外高层次人才作为提升上海城市核心竞争力的紧迫战略任务来抓，切实抓出水平。
新民网：此前有评论称户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，就您了解到的上海户籍政策细则来看，上海每年将新增户口控制在多少比较合适？请分析一下具体原因。
沈荣华：有评论说，上海户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，这一说法面临挑战。我认为，上海人口过度膨胀的担心是没有必要的。一直以来，上海对户口迁移都控制得比较严格，但常住人口规模的增长并没有因此而减缓或停滞。实际上，在市场经济条件下，市场力量本身会内生调节城市过度膨胀的机制。这是因为，随着城市规模的扩张，城市的土地价格以及生活费用都会相应上升，从而遏制人口的进一步迁入。
新民网：可否讲讲您对这次出台的《细则》的看法和评价。
沈荣华：这次《细则》出台，能够带来崭新的思想，从而能为上海现代化国际大都市建设提供充足的“人才流”。在世界金融危机的背景下，放开对人才的限制，大力鼓励知识移民、技术移民，确实是上海增强城市国际竞争力的当务之急。
新民网：今后的人才保障政策方面，您有哪些看法和建议？
沈荣华：逐步消除城乡二元结构是我国未来发展的大趋势，实际上也就是逐步淡化和剥离户籍背后的“身份”和福利含义。户籍管理将从审核体制过渡到登记制，让户籍的管理功能回归本位。
新民网 刘坤
http://news.ifeng.com/mainland/200906/0617_17_1207315.shtml上海公布户籍改革细则 专家称不需担心人口膨胀
2009年06月17日 16:30新民晚报·新民网
居住证转常住户口试行细则今公布，专家表示——
没必要担心上海人口过度膨胀
刘坤
昨晚，上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华在接受新民网采访时表示，没有必要担心上海人口会过度膨胀。
新民网：我们注意到，上海户籍改革细则是在上海建设“双中心”的大背景下出台的。今后随着上海发展，高端人才市场将继续“扩容”。请问您对上海引进国外的金融高端人才方面有何看法和建议？
沈荣华：在上海建设“双中心”背景下，上海出台户籍《细则》，必将迎来人才发展的新高潮。因为，人才问题是和制度问题和产业问题密切联系的，没有一个好的制度就没有人才的集聚，没有人才集聚也就没有产业的发展。反过来说，如果没有产业的发展而只是人才集聚，或者是没有好的人才制度和环境，那么人才集聚的效应也不会显现出来。现在，这三个问题，都面临难得机遇。上海必须利用建设“双中心”的契机，深化户籍制度改革，把引进海外高层次人才作为提升上海城市核心竞争力的紧迫战略任务来抓，切实抓出水平。
新民网：此前有评论称户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，就您了解到的上海户籍政策细则来看，上海每年将新增户口控制在多少比较合适？请分析一下具体原因。
沈荣华：有评论说，上海户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，这一说法面临挑战。我认为，上海人口过度膨胀的担心是没有必要的。一直以来，上海对户口迁移都控制得比较严格，但常住人口规模的增长并没有因此而减缓或停滞。实际上，在市场经济条件下，市场力量本身会内生调节城市过度膨胀的机制。这是因为，随着城市规模的扩张，城市的土地价格以及生活费用都会相应上升，从而遏制人口的进一步迁入。
新民网：可否讲讲您对这次出台的《细则》的看法和评价。
沈荣华：这次《细则》出台，能够带来崭新的思想，从而能为上海现代化国际大都市建设提供充足的“人才流”。在世界金融危机的背景下，放开对人才的限制，大力鼓励知识移民、技术移民，确实是上海增强城市国际竞争力的当务之急。
新民网：今后的人才保障政策方面，您有哪些看法和建议？
沈荣华：逐步消除城乡二元结构是我国未来发展的大趋势，实际上也就是逐步淡化和剥离户籍背后的“身份”和福利含义。户籍管理将从审核体制过渡到登记制，让户籍的管理功能回归本位。
新民网 刘坤
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2009年06月17日 16:30新民晚报·新民网
居住证转常住户口试行细则今公布，专家表示——
没必要担心上海人口过度膨胀
刘坤
昨晚，上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华在接受新民网采访时表示，没有必要担心上海人口会过度膨胀。
新民网：我们注意到，上海户籍改革细则是在上海建设“双中心”的大背景下出台的。今后随着上海发展，高端人才市场将继续“扩容”。请问您对上海引进国外的金融高端人才方面有何看法和建议？
沈荣华：在上海建设“双中心”背景下，上海出台户籍《细则》，必将迎来人才发展的新高潮。因为，人才问题是和制度问题和产业问题密切联系的，没有一个好的制度就没有人才的集聚，没有人才集聚也就没有产业的发展。反过来说，如果没有产业的发展而只是人才集聚，或者是没有好的人才制度和环境，那么人才集聚的效应也不会显现出来。现在，这三个问题，都面临难得机遇。上海必须利用建设“双中心”的契机，深化户籍制度改革，把引进海外高层次人才作为提升上海城市核心竞争力的紧迫战略任务来抓，切实抓出水平。
新民网：此前有评论称户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，就您了解到的上海户籍政策细则来看，上海每年将新增户口控制在多少比较合适？请分析一下具体原因。
沈荣华：有评论说，上海户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，这一说法面临挑战。我认为，上海人口过度膨胀的担心是没有必要的。一直以来，上海对户口迁移都控制得比较严格，但常住人口规模的增长并没有因此而减缓或停滞。实际上，在市场经济条件下，市场力量本身会内生调节城市过度膨胀的机制。这是因为，随着城市规模的扩张，城市的土地价格以及生活费用都会相应上升，从而遏制人口的进一步迁入。
新民网：可否讲讲您对这次出台的《细则》的看法和评价。
沈荣华：这次《细则》出台，能够带来崭新的思想，从而能为上海现代化国际大都市建设提供充足的“人才流”。在世界金融危机的背景下，放开对人才的限制，大力鼓励知识移民、技术移民，确实是上海增强城市国际竞争力的当务之急。
新民网：今后的人才保障政策方面，您有哪些看法和建议？
沈荣华：逐步消除城乡二元结构是我国未来发展的大趋势，实际上也就是逐步淡化和剥离户籍背后的“身份”和福利含义。户籍管理将从审核体制过渡到登记制，让户籍的管理功能回归本位。
新民网 刘坤
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2009年06月17日 16:30新民晚报·新民网
居住证转常住户口试行细则今公布，专家表示——
没必要担心上海人口过度膨胀
刘坤
昨晚，上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华在接受新民网采访时表示，没有必要担心上海人口会过度膨胀。
新民网：我们注意到，上海户籍改革细则是在上海建设“双中心”的大背景下出台的。今后随着上海发展，高端人才市场将继续“扩容”。请问您对上海引进国外的金融高端人才方面有何看法和建议？
沈荣华：在上海建设“双中心”背景下，上海出台户籍《细则》，必将迎来人才发展的新高潮。因为，人才问题是和制度问题和产业问题密切联系的，没有一个好的制度就没有人才的集聚，没有人才集聚也就没有产业的发展。反过来说，如果没有产业的发展而只是人才集聚，或者是没有好的人才制度和环境，那么人才集聚的效应也不会显现出来。现在，这三个问题，都面临难得机遇。上海必须利用建设“双中心”的契机，深化户籍制度改革，把引进海外高层次人才作为提升上海城市核心竞争力的紧迫战略任务来抓，切实抓出水平。
新民网：此前有评论称户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，就您了解到的上海户籍政策细则来看，上海每年将新增户口控制在多少比较合适？请分析一下具体原因。
沈荣华：有评论说，上海户籍政策的关键在于“容量”和“额度”，这一说法面临挑战。我认为，上海人口过度膨胀的担心是没有必要的。一直以来，上海对户口迁移都控制得比较严格，但常住人口规模的增长并没有因此而减缓或停滞。实际上，在市场经济条件下，市场力量本身会内生调节城市过度膨胀的机制。这是因为，随着城市规模的扩张，城市的土地价格以及生活费用都会相应上升，从而遏制人口的进一步迁入。
新民网：可否讲讲您对这次出台的《细则》的看法和评价。
沈荣华：这次《细则》出台，能够带来崭新的思想，从而能为上海现代化国际大都市建设提供充足的“人才流”。在世界金融危机的背景下，放开对人才的限制，大力鼓励知识移民、技术移民，确实是上海增强城市国际竞争力的当务之急。
新民网：今后的人才保障政策方面，您有哪些看法和建议？
沈荣华：逐步消除城乡二元结构是我国未来发展的大趋势，实际上也就是逐步淡化和剥离户籍背后的“身份”和福利含义。户籍管理将从审核体制过渡到登记制，让户籍的管理功能回归本位。
新民网 刘坤
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上海户籍细则：连续3年年均缴税百万不限职称
2009年06月17日 15:37新民网
市政府新闻发布会介绍《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实行情况及实施细则主要内容
【新民网讯】在6月17日举行的市政府专题新闻发布会上，市发展和改革委员会副主任叶明忠介绍了上海实施居住证制度以来的总体情况，以及市政府今年2月印发的《持有(上海市居住证)人员申办本市常住户口试行办法》相关情况。
为贯彻落实《试行办法》，解决具体的操作问题，市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门今天（6月17日）联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则。
进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的激励条件
在建设“四个中心”、实现“四个率先”的新时期新阶段，上海正在不断优化“不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，海纳百川聚人才”的人才发展环境。为凸现人才的业绩和能力导向，《实施细则》就《试行办法》中提出的四项激励条件，作了进一步细化。例如，对于在本市作出重大贡献并获得相应奖励的规定，《实施细则》明确将奖励等级限定为省部级及以上政府奖励，具有个人证书。《实施细则》更加明确了对本市远郊地区重点领域和薄弱环节人才积聚的鼓励和引导，规定在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。同时规定本市远郊地区的教育、卫生等岗位由教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出，经认定后另行公布。对于纳税额及聘用员工达到一定标准的规定，《实施细则》明确，是指创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续三个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上，或者最近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才，可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制，申办本市常住户口。
2009年06月17日 15:37新民网
市政府新闻发布会介绍《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实行情况及实施细则主要内容
【新民网讯】在6月17日举行的市政府专题新闻发布会上，市发展和改革委员会副主任叶明忠介绍了上海实施居住证制度以来的总体情况，以及市政府今年2月印发的《持有(上海市居住证)人员申办本市常住户口试行办法》相关情况。
为贯彻落实《试行办法》，解决具体的操作问题，市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门今天（6月17日）联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则。
进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的激励条件
在建设“四个中心”、实现“四个率先”的新时期新阶段，上海正在不断优化“不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，海纳百川聚人才”的人才发展环境。为凸现人才的业绩和能力导向，《实施细则》就《试行办法》中提出的四项激励条件，作了进一步细化。例如，对于在本市作出重大贡献并获得相应奖励的规定，《实施细则》明确将奖励等级限定为省部级及以上政府奖励，具有个人证书。《实施细则》更加明确了对本市远郊地区重点领域和薄弱环节人才积聚的鼓励和引导，规定在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。同时规定本市远郊地区的教育、卫生等岗位由教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出，经认定后另行公布。对于纳税额及聘用员工达到一定标准的规定，《实施细则》明确，是指创业人才在本市投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续三个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上，或者最近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才，可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制，申办本市常住户口。
上海居住证转户籍细则今公布 新一轮户改启动2009年06月17日 15:25新华网
《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则将于今日出台，这意味着上海新一轮户籍制度改革即将正式实施，“沪漂一族”有了期盼。据悉，定于今天下午召开的市政府新闻发布会，将公布实施细则的具体内容，市发改委、市人力资源和社会保障局负责人将介绍细则的主要内容。
首批持证人员刚满7年
今年2月，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(以下简称《办法》)出台。根据规定，居住证持有者必须持证满7年才能转户籍，而上海最早是在2002年推出居住证制度的，第一批办理居住证户口的外来人员，在今年6月15日后刚符合“持证7年”的条件。
因此，进入二季度之后，各界人士尤其是居住证满7年的人都把关注的焦点集中到居住证转户籍的实施细则上。
实施细则即将出台的消息昨天也“速递”到了各区县的人事部门。“一旦受理要求和服务内容下达，我们会根据市里的统一安排和要求，及时做好受理和服务工作。”杨浦人才市场负责人昨晚表示。
最担心有人走后门“插队”
记者昨日采访了部分持有《上海市居住证》满7年的“新上海人”，实施细则即将公布的消息让他们感到很兴奋。不过，“依次轮候”能否公开透明成了他们最关心的热点问题。
刘先生告诉记者，他最担心“转”的过程中会出现“走后门”、“插队”等问题。他建议，通过公示让居住证转户籍能阳光操作。在一家知名机械企业工作的张先生已在上海生活了10余年。他现在最希望的就是能在细则公布后，尽快转户籍。他说：“透明了也就公平、公正了，心里有数的话，等起来也安稳。”
与此同时，持居住证者还关注依次轮候、户籍额度、不良记录的内容、优先办理的对象等问题。在一家外企办事处工作的许女士表示，申请转户籍的材料都已经准备好了，希望能享受到优先办理的待遇，“不过，这还要看实施细则的具体内容。”
外企人员希望放宽职称要求
不少在上海长期工作的外地人则认为，中级职称是个很大的门槛，估计符合的人不会太多。
根据《办法》要求，申请居住证转户籍的人员必须符合“在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应”。对于这项要求，在上海生活近10年的许女士表示，很多外企并不会对所属员工评定职称，这些人申请户籍将遇到障碍。
许女士在一家外企的上海代表处工作，由于代表处人员不多等原因，企业并没有职称评定等要求。“虽然其他条件都符合，但因为工作性质原因，无法完全达标。”而由于户籍还在无锡，想要带女儿出国旅游或办理一些手续都得回无锡办理，许女士迫切希望能转入上海户籍。她希望，“职称要求”是否能够视情况放宽一些。（记者谢克伟宋 杰） (来源：东方网)
上海居住证转户籍细则今公布 新一轮户改启动2009年06月17日 15:25新华网
《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则将于今日出台，这意味着上海新一轮户籍制度改革即将正式实施，“沪漂一族”有了期盼。据悉，定于今天下午召开的市政府新闻发布会，将公布实施细则的具体内容，市发改委、市人力资源和社会保障局负责人将介绍细则的主要内容。
首批持证人员刚满7年
今年2月，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(以下简称《办法》)出台。根据规定，居住证持有者必须持证满7年才能转户籍，而上海最早是在2002年推出居住证制度的，第一批办理居住证户口的外来人员，在今年6月15日后刚符合“持证7年”的条件。
因此，进入二季度之后，各界人士尤其是居住证满7年的人都把关注的焦点集中到居住证转户籍的实施细则上。
实施细则即将出台的消息昨天也“速递”到了各区县的人事部门。“一旦受理要求和服务内容下达，我们会根据市里的统一安排和要求，及时做好受理和服务工作。”杨浦人才市场负责人昨晚表示。
最担心有人走后门“插队”
记者昨日采访了部分持有《上海市居住证》满7年的“新上海人”，实施细则即将公布的消息让他们感到很兴奋。不过，“依次轮候”能否公开透明成了他们最关心的热点问题。
刘先生告诉记者，他最担心“转”的过程中会出现“走后门”、“插队”等问题。他建议，通过公示让居住证转户籍能阳光操作。在一家知名机械企业工作的张先生已在上海生活了10余年。他现在最希望的就是能在细则公布后，尽快转户籍。他说：“透明了也就公平、公正了，心里有数的话，等起来也安稳。”
与此同时，持居住证者还关注依次轮候、户籍额度、不良记录的内容、优先办理的对象等问题。在一家外企办事处工作的许女士表示，申请转户籍的材料都已经准备好了，希望能享受到优先办理的待遇，“不过，这还要看实施细则的具体内容。”
外企人员希望放宽职称要求
不少在上海长期工作的外地人则认为，中级职称是个很大的门槛，估计符合的人不会太多。
根据《办法》要求，申请居住证转户籍的人员必须符合“在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应”。对于这项要求，在上海生活近10年的许女士表示，很多外企并不会对所属员工评定职称，这些人申请户籍将遇到障碍。
许女士在一家外企的上海代表处工作，由于代表处人员不多等原因，企业并没有职称评定等要求。“虽然其他条件都符合，但因为工作性质原因，无法完全达标。”而由于户籍还在无锡，想要带女儿出国旅游或办理一些手续都得回无锡办理，许女士迫切希望能转入上海户籍。她希望，“职称要求”是否能够视情况放宽一些。（记者谢克伟宋 杰） (来源：东方网)
上海户口不是在放松, 而是越来越紧了.
户口主要对孩子受教育的影响太大，其他的不方便多少还可以承受。 这个要全国一盘棋统一解决。
14亿的人口,几十年的旧账不可能一下子解决的,慢慢来吧