海外情报机构应由谁说了算? 美情报界两大佬争权

海外情报机构应由谁说了算? 美情报界两大佬争权2009年05月29日   来源：钱江晚报   

美国媒体27日报道，情报界两位最高层官员国家情报总监丹尼斯·布莱尔和中央情报局局长莱昂·帕内塔之间发生权力争斗。双方就派驻海外情报机构应由谁说了算争得不可开交。总统国家安全事务助理詹姆斯·琼斯已介入调解。     情报总监想插手海外     双方争夺焦点为布莱尔是否应向美国海外使馆派驻代表。从2005年国家情报总监办公室成立以来，中情局派驻各使馆的情报站站长一直代行其职责。但布莱尔认为，国家情报总监办公室不应完全依赖中情局，而应拥有自行派人在各使馆驻扎的选择。     美联社说，布莱尔在5月19日发行的一份情报机构内部材料中详细阐述他的构想。国家情报总监办公室定期向其监管的16个情报机构下发这种保密文件，阐述情报政策。     根据这一构想，海外使馆最高级情报官员将成为布莱尔的耳目，在多数情况下，这一人选仍为中情局站长。但在美国只拥有少量间谍的地区，布莱尔可能派出国家情报总监办公室官员，驻扎使馆担当他的代表。在这些地区，美国情报搜集工作主要依靠电子监听，而非间谍。     中情局长极力反对     自1947年成立以来，中情局一直统领美国政府在境外的情报搜集工作和秘密行动。在超过50年的历史中，中情局驻各使馆情报站站长是使馆最高情报官，在处理与驻在国情报机构关系、协助或限制美国其他情报机构与军事组织在驻在国行动上“说了算”。     在海外拥有如此大权力，让中情局对布莱尔的提议毫不“感冒”，帕内塔全力制抵。不愿公开姓名的中情局官员说，这样做的结果就是在一个使馆内建立两套情报体系，干扰情报工作。     他们说，这样做等于制造一个情报“监军”：中情局情报站具体做事，国家情报总监办公室特派员负责向布莱尔汇报。在需要快速作出判断的情报领域，这一组织结构会严重降低效率、把简单的事情复杂化。     除此之外，两套班子还可能干扰美国情报机构与驻在国情报机构的关系，让驻在国情报机构搞不明白应该和谁打交道；大使在需要听取情报建议时也不知道该找谁。     国安事务助理出面调停     由于布莱尔和帕内塔争执无果，这一问题送交总统国家安全事务助理琼斯，由他协调、裁判。中情局发言人乔治·利特尔说：“此事正由国家安全事务助理审查。”     中情局方面提出的问题包括，如果这一建议获得实施，是否意味着国家情报总监代表有权否决中情局情报站站长的决定。     国家情报总监虽然是总统的首席情报顾问，统管美国16个情报机构，但其在海外情报工作上的权力更多是纸上谈兵，在现实中基本不存在。一些政府官员说，布莱尔的构想是要增加国家情报总监办公室权威性，加强对海外情报工作的监管。     布莱尔对此显然谋划已久。他今年1月在接受参议院情报委员会质询时说，他打算将国家情报总监办公室的职能发挥到最大。他说，如果遇到障碍，他会要求国会或总统加强自己的权力。     布莱尔的计划标志着国家情报总监办公室工作方式转变。按照传统，这一机构一直通过沟通与协调加强16个情报机构之间的合作与联系，而非直接指挥它们。     王丰丰(新华社供本报特稿)

海外情报机构应由谁说了算? 美情报界两大佬争权2009年05月29日   来源：钱江晚报   









    美国媒体27日报道，情报界两位最高层官员国家情报总监丹尼斯·布莱尔和中央情报局局长莱昂·帕内塔之间发生权力争斗。双方就派驻海外情报机构应由谁说了算争得不可开交。总统国家安全事务助理詹姆斯·琼斯已介入调解。

    情报总监想插手海外

    双方争夺焦点为布莱尔是否应向美国海外使馆派驻代表。从2005年国家情报总监办公室成立以来，中情局派驻各使馆的情报站站长一直代行其职责。但布莱尔认为，国家情报总监办公室不应完全依赖中情局，而应拥有自行派人在各使馆驻扎的选择。

    美联社说，布莱尔在5月19日发行的一份情报机构内部材料中详细阐述他的构想。国家情报总监办公室定期向其监管的16个情报机构下发这种保密文件，阐述情报政策。

    根据这一构想，海外使馆最高级情报官员将成为布莱尔的耳目，在多数情况下，这一人选仍为中情局站长。但在美国只拥有少量间谍的地区，布莱尔可能派出国家情报总监办公室官员，驻扎使馆担当他的代表。在这些地区，美国情报搜集工作主要依靠电子监听，而非间谍。

    中情局长极力反对

    自1947年成立以来，中情局一直统领美国政府在境外的情报搜集工作和秘密行动。在超过50年的历史中，中情局驻各使馆情报站站长是使馆最高情报官，在处理与驻在国情报机构关系、协助或限制美国其他情报机构与军事组织在驻在国行动上“说了算”。

    在海外拥有如此大权力，让中情局对布莱尔的提议毫不“感冒”，帕内塔全力制抵。不愿公开姓名的中情局官员说，这样做的结果就是在一个使馆内建立两套情报体系，干扰情报工作。

    他们说，这样做等于制造一个情报“监军”：中情局情报站具体做事，国家情报总监办公室特派员负责向布莱尔汇报。在需要快速作出判断的情报领域，这一组织结构会严重降低效率、把简单的事情复杂化。

    除此之外，两套班子还可能干扰美国情报机构与驻在国情报机构的关系，让驻在国情报机构搞不明白应该和谁打交道；大使在需要听取情报建议时也不知道该找谁。

    国安事务助理出面调停

    由于布莱尔和帕内塔争执无果，这一问题送交总统国家安全事务助理琼斯，由他协调、裁判。中情局发言人乔治·利特尔说：“此事正由国家安全事务助理审查。”

    中情局方面提出的问题包括，如果这一建议获得实施，是否意味着国家情报总监代表有权否决中情局情报站站长的决定。

    国家情报总监虽然是总统的首席情报顾问，统管美国16个情报机构，但其在海外情报工作上的权力更多是纸上谈兵，在现实中基本不存在。一些政府官员说，布莱尔的构想是要增加国家情报总监办公室权威性，加强对海外情报工作的监管。

    布莱尔对此显然谋划已久。他今年1月在接受参议院情报委员会质询时说，他打算将国家情报总监办公室的职能发挥到最大。他说，如果遇到障碍，他会要求国会或总统加强自己的权力。

    布莱尔的计划标志着国家情报总监办公室工作方式转变。按照传统，这一机构一直通过沟通与协调加强16个情报机构之间的合作与联系，而非直接指挥它们。

    王丰丰(新华社供本报特稿)