美国海军核潜艇部队未来建设规划

完成了正在进行的14艘俄亥俄级战略弹道导弹核潜艇的中期寿命周期燃料重装之后，海军应该立即将其战略威慑舰队的潜艇数量减少到未来“总体部队战斗网络”的目标——12艘。第一艘离开役的潜艇是“亨利•M•杰克逊”号，那是在2027财年（即2026财年10月）。为了让潜艇舰队的规模保持在12艘的水平上，国会必须在2019财年之前批准建造第一艘下一代战略弹道导弹核潜艇。因此，下一代战略弹道导弹核潜艇的设计工作应该立即开始了。这将有助于维持国家的潜艇设计基础。
有一些人认为下一代战略弹道导弹核潜艇是一种国家资产，应该由国防范围内的“税收”来买单，其预算不应该是劝说性，同时的观点在空军的航天系统、洲际弹道导弹和战略轰炸机计划上也存在。事实上，海军也分享了空军系统的好处，空军也分享了海军的下一代战略弹道导弹核潜艇的好处。所以说，海军应该为建造新的潜艇制定其自身的预算计划。为此，海军应该期望新的下一代战略弹道导弹核潜艇的耗费应该至少在60亿美元左右，根据国会预算办公室计划的数据。
为了有助于合理支出这些可观的费用，海军应该与英国加强合作。英国正在试图重建它自身的战略水下威慑舰队。现在美国和英国潜艇舰队的联系已经是非常紧密的了。比如说，英国的战略弹道导弹核潜艇使用的是美国设计的“三叉戟”潜射弹道导弹，而美国工程师们则帮助设计新的英国“机敏级”攻击型核潜艇。如果设计和建造出一种通用的模块化的战略弹道导弹核潜艇，将有助于两国和两国海军减少费用。
将战略弹道导弹核潜艇的数量维持在12艘左右，将可以把另外两艘“俄亥俄”级战略弹道导弹核潜艇改装成巡航导弹核潜艇。下一部分将讨论这样做的好处。

维护水下优势对确保美国的海上优势非常重要。随着水下作战网络特征的改变，“总体部队战斗网络”致力于维持一支由52艘大型水下作战系统潜艇（其中48艘攻击型核潜艇和4艘巡航导弹核潜艇）组成的舰队，是合情合理的。作战网络未来水下部队的最终规模和特征将完全取决于未来水下竞争的情况。现在最需要做的是，确保这些大型的、昂贵的有人系统未来将伴随着许多小型的附属载具的支援，包括小型有人水下载具、自动水下载具以及其它无人水下系统，包括分布式传感器和武器舱。相应地，海军应该开始对这一类型的系统，以及新的下一代濒海反潜武器系统进行研究和发展的计划。
新的小型水下系统及新一代濒海反潜武器系统的研究和发展工作，要比仅仅提高潜艇的建造速度到每年3艘，以避免2022财年到2036财年间可能会出现的攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的缺口，要重要得多，因为得到的好处会多很多。通过在两个不同的船厂，每年建造两艘潜艇，随着时间的过去，海军以每年两艘的建造速度，很容易就可以把它攻击型核潜艇的规模提高到66艘。如果未来的竞争需要更多的潜艇，海军也有足够的能力每年建造4艘潜艇（每个船厂两艘）。与此同时，集中研制建造可以支援大型有人水下作战系统的水下系统，可以说是一个更有效地利用有限资源的方法。
据此，海军应该这样做：
1、在2011财年之间，将弗吉尼亚级攻击型核潜艇的建造速度提高到每年2艘，每艘艇的费用大约在26亿美元左右。
2、继续升级弗吉尼亚级潜艇。如前所述，现在第三批次该级潜艇在其艇艏区域有两个新的多用途载荷管。通过使用这些管，巡航导弹核潜艇和攻击型核潜艇部队间大多数的新型水下武器和负荷可以进行互换，从而大大提高了水下作战系统舰队的灵活性。在下一批次的潜艇中，海军应该为其前置的载荷管加入一种“底部投掷”的能力。这将使得水下作战网络传感器的秘密布撒会更有效率，且有利于濒海水域装配武器舱。此外，海军应该发展出一种负载存储管，用于发送和回收无人水下载具的系统，这将使攻击型核潜艇和巡航导弹潜艇在下潜的状态下和航行中，在很远的距离上从他们的载荷管中使用这些系统。未来的弗吉尼亚级潜艇将会因为在艇尾的上部结构中插入了一个新的载荷模块而加长，这个模块可能包括4个载荷管，使得这种潜艇内部具备了加装27件鱼雷武器的空间，以及可以加装36件载荷管发射战斧式对地攻击巡航导弹或者其它武器。这些潜艇将是迈向一支攻击型核潜艇/巡航导弹核潜艇混合编组的部队的第一步。未来的混合型潜艇部队最大的特点就是可以使用多种类型的水下武器。
3、与此同时，海军应该把最后两艘俄亥俄级战略弹道导弹核潜艇在他们正常的中期寿命大修期间改装成巡航导弹核潜艇。如果可能的话，这两艘潜艇上的载荷管也应该具有“底部投掷”能力，具备无人水下载具存储、发射和回收系统的载荷管。具备这些能力以后，改装后的巡航导弹核潜艇将可以作为无人水下载具的母舰使用（类似于一艘水下航空母舰），同时也可以作为水下作战网络的指挥舰使用。这一举措将带来另外三个好处。首先，它将使“总体部队战斗网络”一直到2020年可以维持4艘巡航导弹核潜艇进行前沿部署，2艘在西太平洋，2艘在印度洋/波斯湾。第二，“总体部队战斗网络”一直到2036财年至少会拥有2艘巡航导弹核潜艇。第三，它将弥补2028财年，“总体部队战斗网络”中使用战术水下作战系统的潜艇从11艘降到9艘造成的缺口。
为了与这些措施同步，美国海军应该发展出新型更小的、有人、多用途水下载具，设计用于依附于攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的作战行动。海军特种作战司令部已经计划建造6套先进海豹输送系统。但是，由于技术困难，费用超支，海军现在仅仅建造了一套该系统。现在海军正在发展一种先进海豹输送系统的替代系统，就是所谓的“联合多任务潜水器（JMMS）”。除了能够支援海豹小组和联合特种作战部队外，联合多任务潜水器还要能够执行水下作战网络任务，比如说在敌人潜艇基地附近执行潜艇埋伏行动，又比如说秘密运送水下作战网络部件。海军也应该考虑为攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的多用途载荷管设计一种更小的有人水下载具。这将需要为母潜艇内部舱室设计一些通道管。
从长期来说，弗吉尼亚潜艇的后续潜艇应该是一种攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的混合体，具备大的载荷空间，可以装载更小的有人潜水器和载具，以及无人水下载具。尽管说大型有人水下作战系统的数量在未来仍然非常重要，但是总体水下作战能力将很大程度上由有人水下作战系统和无人水下作战系统的合理组合而决定。海军可能必须要做一项可以确定系统和能力最佳组合的试验性项目。根据这些试验的结果，海军可以确定未来需要大约52艘大型水下作战系统潜艇，据此制定长期计划。完成了正在进行的14艘俄亥俄级战略弹道导弹核潜艇的中期寿命周期燃料重装之后，海军应该立即将其战略威慑舰队的潜艇数量减少到未来“总体部队战斗网络”的目标——12艘。第一艘离开役的潜艇是“亨利•M•杰克逊”号，那是在2027财年（即2026财年10月）。为了让潜艇舰队的规模保持在12艘的水平上，国会必须在2019财年之前批准建造第一艘下一代战略弹道导弹核潜艇。因此，下一代战略弹道导弹核潜艇的设计工作应该立即开始了。这将有助于维持国家的潜艇设计基础。
有一些人认为下一代战略弹道导弹核潜艇是一种国家资产，应该由国防范围内的“税收”来买单，其预算不应该是劝说性，同时的观点在空军的航天系统、洲际弹道导弹和战略轰炸机计划上也存在。事实上，海军也分享了空军系统的好处，空军也分享了海军的下一代战略弹道导弹核潜艇的好处。所以说，海军应该为建造新的潜艇制定其自身的预算计划。为此，海军应该期望新的下一代战略弹道导弹核潜艇的耗费应该至少在60亿美元左右，根据国会预算办公室计划的数据。
为了有助于合理支出这些可观的费用，海军应该与英国加强合作。英国正在试图重建它自身的战略水下威慑舰队。现在美国和英国潜艇舰队的联系已经是非常紧密的了。比如说，英国的战略弹道导弹核潜艇使用的是美国设计的“三叉戟”潜射弹道导弹，而美国工程师们则帮助设计新的英国“机敏级”攻击型核潜艇。如果设计和建造出一种通用的模块化的战略弹道导弹核潜艇，将有助于两国和两国海军减少费用。
将战略弹道导弹核潜艇的数量维持在12艘左右，将可以把另外两艘“俄亥俄”级战略弹道导弹核潜艇改装成巡航导弹核潜艇。下一部分将讨论这样做的好处。

维护水下优势对确保美国的海上优势非常重要。随着水下作战网络特征的改变，“总体部队战斗网络”致力于维持一支由52艘大型水下作战系统潜艇（其中48艘攻击型核潜艇和4艘巡航导弹核潜艇）组成的舰队，是合情合理的。作战网络未来水下部队的最终规模和特征将完全取决于未来水下竞争的情况。现在最需要做的是，确保这些大型的、昂贵的有人系统未来将伴随着许多小型的附属载具的支援，包括小型有人水下载具、自动水下载具以及其它无人水下系统，包括分布式传感器和武器舱。相应地，海军应该开始对这一类型的系统，以及新的下一代濒海反潜武器系统进行研究和发展的计划。
新的小型水下系统及新一代濒海反潜武器系统的研究和发展工作，要比仅仅提高潜艇的建造速度到每年3艘，以避免2022财年到2036财年间可能会出现的攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的缺口，要重要得多，因为得到的好处会多很多。通过在两个不同的船厂，每年建造两艘潜艇，随着时间的过去，海军以每年两艘的建造速度，很容易就可以把它攻击型核潜艇的规模提高到66艘。如果未来的竞争需要更多的潜艇，海军也有足够的能力每年建造4艘潜艇（每个船厂两艘）。与此同时，集中研制建造可以支援大型有人水下作战系统的水下系统，可以说是一个更有效地利用有限资源的方法。
据此，海军应该这样做：
1、在2011财年之间，将弗吉尼亚级攻击型核潜艇的建造速度提高到每年2艘，每艘艇的费用大约在26亿美元左右。
2、继续升级弗吉尼亚级潜艇。如前所述，现在第三批次该级潜艇在其艇艏区域有两个新的多用途载荷管。通过使用这些管，巡航导弹核潜艇和攻击型核潜艇部队间大多数的新型水下武器和负荷可以进行互换，从而大大提高了水下作战系统舰队的灵活性。在下一批次的潜艇中，海军应该为其前置的载荷管加入一种“底部投掷”的能力。这将使得水下作战网络传感器的秘密布撒会更有效率，且有利于濒海水域装配武器舱。此外，海军应该发展出一种负载存储管，用于发送和回收无人水下载具的系统，这将使攻击型核潜艇和巡航导弹潜艇在下潜的状态下和航行中，在很远的距离上从他们的载荷管中使用这些系统。未来的弗吉尼亚级潜艇将会因为在艇尾的上部结构中插入了一个新的载荷模块而加长，这个模块可能包括4个载荷管，使得这种潜艇内部具备了加装27件鱼雷武器的空间，以及可以加装36件载荷管发射战斧式对地攻击巡航导弹或者其它武器。这些潜艇将是迈向一支攻击型核潜艇/巡航导弹核潜艇混合编组的部队的第一步。未来的混合型潜艇部队最大的特点就是可以使用多种类型的水下武器。
3、与此同时，海军应该把最后两艘俄亥俄级战略弹道导弹核潜艇在他们正常的中期寿命大修期间改装成巡航导弹核潜艇。如果可能的话，这两艘潜艇上的载荷管也应该具有“底部投掷”能力，具备无人水下载具存储、发射和回收系统的载荷管。具备这些能力以后，改装后的巡航导弹核潜艇将可以作为无人水下载具的母舰使用（类似于一艘水下航空母舰），同时也可以作为水下作战网络的指挥舰使用。这一举措将带来另外三个好处。首先，它将使“总体部队战斗网络”一直到2020年可以维持4艘巡航导弹核潜艇进行前沿部署，2艘在西太平洋，2艘在印度洋/波斯湾。第二，“总体部队战斗网络”一直到2036财年至少会拥有2艘巡航导弹核潜艇。第三，它将弥补2028财年，“总体部队战斗网络”中使用战术水下作战系统的潜艇从11艘降到9艘造成的缺口。
为了与这些措施同步，美国海军应该发展出新型更小的、有人、多用途水下载具，设计用于依附于攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的作战行动。海军特种作战司令部已经计划建造6套先进海豹输送系统。但是，由于技术困难，费用超支，海军现在仅仅建造了一套该系统。现在海军正在发展一种先进海豹输送系统的替代系统，就是所谓的“联合多任务潜水器（JMMS）”。除了能够支援海豹小组和联合特种作战部队外，联合多任务潜水器还要能够执行水下作战网络任务，比如说在敌人潜艇基地附近执行潜艇埋伏行动，又比如说秘密运送水下作战网络部件。海军也应该考虑为攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的多用途载荷管设计一种更小的有人水下载具。这将需要为母潜艇内部舱室设计一些通道管。
从长期来说，弗吉尼亚潜艇的后续潜艇应该是一种攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的混合体，具备大的载荷空间，可以装载更小的有人潜水器和载具，以及无人水下载具。尽管说大型有人水下作战系统的数量在未来仍然非常重要，但是总体水下作战能力将很大程度上由有人水下作战系统和无人水下作战系统的合理组合而决定。海军可能必须要做一项可以确定系统和能力最佳组合的试验性项目。根据这些试验的结果，海军可以确定未来需要大约52艘大型水下作战系统潜艇，据此制定长期计划。