台湾拟成立“海洋委员会” 扭转重陆轻海情形

台湾拟成立“海洋委员会” 扭转重陆轻海情形

2009年04月24日 　来源：中国新闻网　

　　中新社台北四月二十四日电(记者 邓敏 耿军)台湾领导人马英九在此间表示，期盼尽快成立“海洋委员会”，扭转台湾“重陆轻海”的情形，大力发展台湾海洋经济。
　　在第二届“海洋与台湾”学术研讨会四月二十四日在台北公务人力发展中心开幕。台湾领导人马英九在开幕致辞时表示，他个人自一九七五年起研究海洋法相关问题，也在大学教授相关课程，两年前提出了“蓝色革命”的理念。
　　对于台湾各界关注是否设立海洋部的议题，马英九说，“行政院”研考会负责推动政府组织改造，经过沟通与协调，政府内部对是否成立“海洋部”的意见分歧，因此建议应先从成立“海洋委员会”的角度入手，将来再针对执行情况再确定能否成立“海洋部”。
　　马英九认为，可以保持应有的弹性。能踏出这一步已非常不容易。毕竟这几十年来台湾对海洋事务的处理相对比较缺乏及保守、不注意，因此先成立“海洋委员会”，之后再从运作上检讨是否有窒碍难行、需要更进一步加强之处，未来在第二阶段的组织改造中再作调整。
　　马英九说，由于长期以来台湾实施“海岸戒严”，即使台湾已于一九八七年解除戒严，但在海洋事务上仍有很多地方保有戒严心态，未能好好注意。而在海洋教育方面，台湾还有很多人不会游泳，这代表我们对海洋的观念还需作调整。
　　对于马英九的说法，参与研讨会的多位台湾海洋研究领域的学者作出呼应。台湾研究基金会会长黄煌雄即在研讨会现场向马英九提出尽早成立“海洋委员会”或“海洋部”，并要求政府注重海洋与产业的关系，重视渔业、渔村、渔民。
　　台湾海洋大学兼职教授李健全在其论文《台湾海洋产业之发展与管理》中指出，从海洋管理的观点而言，不同海洋产业管理权责分散在各主管部会，无法集中管理能量。而缺乏足够的执法能力做后盾，台湾对海洋产业管理的力道又嫌不足，造成管理上的漏洞与缺失。成立一个以强化管理能力为目的，具有强力协调功能的“行政院海洋事务委员会”似乎是一个较合乎现实需求的组织架构。产业辅导功能由各主管部会负责，产业之间的竞合问题，则透过委员会的运作方式协调解决。而海域管理与执法，则由事权统一的海洋事务委员会辖下的海岸巡防机构负责执行。如此，在兼顾海洋产业间的协调发展，以及有效的海域管理执法，才能维系台湾海洋产业的永续发展。
　　台湾政治大学教授赵国材则指出，“行政院”研拟的“海洋委员会”层级恐难以有效协调各部会。“海洋委员会”成立后，若欲使其能发挥实际效能，须赋予其如“经建会”般的职权，使其能依据台湾海洋发展的方向研拟具体可行之海洋战略及政策，指挥并监督各部会对其所拟定之海洋战略及政策之推行，以收海洋兴台之效。
　　进入二十一世纪后，因应全球重视蓝色海洋之浪潮，台湾也连续出台推动海洋产业发展的相关政策。二00一年台湾首次公布“海洋白皮书”；二00二年“行政院”推动“海洋运动发展计划”；二00四年发布“台湾海洋政策纲领”作为台湾整体海洋政策的指导方针；为贯彻纲领精神及目标策略，二00六年又公布了“海洋政策白皮书”。
　　二00八年初，马英九在竞选政见中提出蓝色革命、海洋兴台。他认为《行政院组织法》应予修正，设置能统筹政策、规划、研发、管理和执发.愣.功能的“海洋部”。马英九执政后，“海洋事务推动委员会”因应政府组织再造，将任务编组的委员会改为“海洋事务推动小组”，位阶不变，而原有的六大分组依据业务性质整并为四组，即“综合规划、海域安全、海洋资源、海洋文化”，由原先的“海巡署”转由“行政院研考会”担任推动小组的幕僚机关，进一步落实海洋事务专责机关的设立与事权的统筹协调。今年四月三日，“行政院”召开海洋事务推动小组会议，研拟设立“海洋委员会”以专责管理海洋事务。(完)

台湾拟成立“海洋委员会” 扭转重陆轻海情形

2009年04月24日 　来源：中国新闻网　

　　中新社台北四月二十四日电(记者 邓敏 耿军)台湾领导人马英九在此间表示，期盼尽快成立“海洋委员会”，扭转台湾“重陆轻海”的情形，大力发展台湾海洋经济。
　　在第二届“海洋与台湾”学术研讨会四月二十四日在台北公务人力发展中心开幕。台湾领导人马英九在开幕致辞时表示，他个人自一九七五年起研究海洋法相关问题，也在大学教授相关课程，两年前提出了“蓝色革命”的理念。
　　对于台湾各界关注是否设立海洋部的议题，马英九说，“行政院”研考会负责推动政府组织改造，经过沟通与协调，政府内部对是否成立“海洋部”的意见分歧，因此建议应先从成立“海洋委员会”的角度入手，将来再针对执行情况再确定能否成立“海洋部”。
　　马英九认为，可以保持应有的弹性。能踏出这一步已非常不容易。毕竟这几十年来台湾对海洋事务的处理相对比较缺乏及保守、不注意，因此先成立“海洋委员会”，之后再从运作上检讨是否有窒碍难行、需要更进一步加强之处，未来在第二阶段的组织改造中再作调整。
　　马英九说，由于长期以来台湾实施“海岸戒严”，即使台湾已于一九八七年解除戒严，但在海洋事务上仍有很多地方保有戒严心态，未能好好注意。而在海洋教育方面，台湾还有很多人不会游泳，这代表我们对海洋的观念还需作调整。
　　对于马英九的说法，参与研讨会的多位台湾海洋研究领域的学者作出呼应。台湾研究基金会会长黄煌雄即在研讨会现场向马英九提出尽早成立“海洋委员会”或“海洋部”，并要求政府注重海洋与产业的关系，重视渔业、渔村、渔民。
　　台湾海洋大学兼职教授李健全在其论文《台湾海洋产业之发展与管理》中指出，从海洋管理的观点而言，不同海洋产业管理权责分散在各主管部会，无法集中管理能量。而缺乏足够的执法能力做后盾，台湾对海洋产业管理的力道又嫌不足，造成管理上的漏洞与缺失。成立一个以强化管理能力为目的，具有强力协调功能的“行政院海洋事务委员会”似乎是一个较合乎现实需求的组织架构。产业辅导功能由各主管部会负责，产业之间的竞合问题，则透过委员会的运作方式协调解决。而海域管理与执法，则由事权统一的海洋事务委员会辖下的海岸巡防机构负责执行。如此，在兼顾海洋产业间的协调发展，以及有效的海域管理执法，才能维系台湾海洋产业的永续发展。
　　台湾政治大学教授赵国材则指出，“行政院”研拟的“海洋委员会”层级恐难以有效协调各部会。“海洋委员会”成立后，若欲使其能发挥实际效能，须赋予其如“经建会”般的职权，使其能依据台湾海洋发展的方向研拟具体可行之海洋战略及政策，指挥并监督各部会对其所拟定之海洋战略及政策之推行，以收海洋兴台之效。
　　进入二十一世纪后，因应全球重视蓝色海洋之浪潮，台湾也连续出台推动海洋产业发展的相关政策。二00一年台湾首次公布“海洋白皮书”；二00二年“行政院”推动“海洋运动发展计划”；二00四年发布“台湾海洋政策纲领”作为台湾整体海洋政策的指导方针；为贯彻纲领精神及目标策略，二00六年又公布了“海洋政策白皮书”。
　　二00八年初，马英九在竞选政见中提出蓝色革命、海洋兴台。他认为《行政院组织法》应予修正，设置能统筹政策、规划、研发、管理和执发.愣.功能的“海洋部”。马英九执政后，“海洋事务推动委员会”因应政府组织再造，将任务编组的委员会改为“海洋事务推动小组”，位阶不变，而原有的六大分组依据业务性质整并为四组，即“综合规划、海域安全、海洋资源、海洋文化”，由原先的“海巡署”转由“行政院研考会”担任推动小组的幕僚机关，进一步落实海洋事务专责机关的设立与事权的统筹协调。今年四月三日，“行政院”召开海洋事务推动小组会议，研拟设立“海洋委员会”以专责管理海洋事务。(完)