联合报：台湾在APEC边缘化　难以扭转

中评社香港9月4日电／一年一度的亚太经济合作会议（APEC）揭幕了，年会的高潮是周末的领袖会议，台湾是由宏碁集团创办人施振荣代表出席。联合报社论说，在扁政府高调推动“公投入联”的氛围下，台湾、美国、中国大陆在APEC的互动，成为关注指标；正因政治议题的过度聚焦，可能再次让台湾在年会中陷入诉求不清、失去着力点的困境。

　　台湾加入APEC已经十五年了，发言的分贝愈来愈低，政府心知肚明；若再不调整参与心态，台湾在APEC的边缘化，恐是难以扭转的危机。

　　社论说，自一九九一年台湾与中国大陆、香港同时成为APEC的会员起，政府就不断强调，这是台湾自退出联合国之后，第一个得以与亚太各国首长、尤其是中国大陆平起平坐的国际组织，对于提升台湾参与国际经济事务的能见度及发言权，具有重大意义。可是，台湾出钱出力参与APEC这么多年来，由于太过渲染其政治意义，却使台湾在争取实质参与上几无所获，国际发声则被两岸对峙的纷争所干扰，近年甚至完全掩盖，成了两头落空。

　　就拿去年越南年会来说，陈水扁请出了全球晶圆代工龙头酖酖台积电董事长张忠谋，出任台湾参加APEC领袖会议的特使，算得上是客观情势受阻下的一张好牌；这对在全球半导体产业链上举足轻重的台湾而言，更是大大宣传台湾经济实力的最佳机会。可是，政府却在载送张忠谋前往越南的专机上做文章，以强调专门搭载“国家领导人”的“空军一号”，宣示平等参与的立场；却又在地主国坚持下悄悄涂掉机尾的“国旗”，掀起轩然大波，张忠谋的建言与贡献反而少受关注，今年不能再让施振荣受到这样的“屈辱”。

　　社论说，做为国际社会的一员，尤其还是世界排名前廿大的经济体之一，台湾当然有绝对的权利追求平等参与国际经济事务；但是，参与APEC十五年的经验很清楚，台湾从来都没有真正平等参与过。从成为会员开始，台湾出席部长会议的代表就被限定在财经首长，其他成员却是以外交首长为主；从一九九三年起举行的领袖会议，除台湾、香港外，也都是国家元首出席，台湾却只能派出“副院长”级以下的特使；至于年会主办权，今年都已轮回首届主办国的澳洲了，台湾却还是遥遥无期，这些都是摆在眼前的事实。

　　这些事实既残酷又无奈，却是不容否认；然而，政府这么多年来追求形式平等的努力也未见效，部分不恰当的举措甚至出现不少反效果，慢慢把台湾逼向APEC的角落。一个被刻意隐而不揭的现象是，台湾近年在APEC的非正式官方双边活动已大不如昔，早期台湾代表团可以与多个国家的财经首长举行双边会谈，沟通彼此关切的经贸议题，甚至还能安排领袖层级的直接对话，且被视为成功参与的指标，但现今这样的安排已愈来愈困难，台湾受冷落程度不难想见。

　　面对此一情势，政府参与APEC的作法不能再抱残守缺，已须改弦易辙。在追求平等参与上，政府当然要继续努力，但别再耍那些上不了台面的小动作，而应以合乎国际规范的方式提出严正声明，完整呈现台湾所受的不平等待遇。另方面，政府则应跳出两岸对峙的迷局，将重心放在以台湾经济优势为本，积极参与APEC的经贸事务之上，不仅藉此掌握、熟悉国际经贸规范及趋势，也借力使力引入内部改革的推进力，以提升自我的经济实力，也才可能提升在APEC的发言分量。

　　社论指出，再进一步言，实质有效的参与APEC，还有创造商机的可能。今年领袖代表施振荣准备大力推动“APEC数位机会中心（ADOC）”，就很值得政府用力。全球数位化的应用趋势日明，对台湾资讯产业优势的再升级至为关键，但数位落差是一大发展障碍，因而推动ADOC以缩小数位落差，不只助人也自助。参与APEC，台湾可以有所作为的，不必愈走愈孤单。中评社香港9月4日电／一年一度的亚太经济合作会议（APEC）揭幕了，年会的高潮是周末的领袖会议，台湾是由宏碁集团创办人施振荣代表出席。联合报社论说，在扁政府高调推动“公投入联”的氛围下，台湾、美国、中国大陆在APEC的互动，成为关注指标；正因政治议题的过度聚焦，可能再次让台湾在年会中陷入诉求不清、失去着力点的困境。

　　台湾加入APEC已经十五年了，发言的分贝愈来愈低，政府心知肚明；若再不调整参与心态，台湾在APEC的边缘化，恐是难以扭转的危机。

　　社论说，自一九九一年台湾与中国大陆、香港同时成为APEC的会员起，政府就不断强调，这是台湾自退出联合国之后，第一个得以与亚太各国首长、尤其是中国大陆平起平坐的国际组织，对于提升台湾参与国际经济事务的能见度及发言权，具有重大意义。可是，台湾出钱出力参与APEC这么多年来，由于太过渲染其政治意义，却使台湾在争取实质参与上几无所获，国际发声则被两岸对峙的纷争所干扰，近年甚至完全掩盖，成了两头落空。

　　就拿去年越南年会来说，陈水扁请出了全球晶圆代工龙头酖酖台积电董事长张忠谋，出任台湾参加APEC领袖会议的特使，算得上是客观情势受阻下的一张好牌；这对在全球半导体产业链上举足轻重的台湾而言，更是大大宣传台湾经济实力的最佳机会。可是，政府却在载送张忠谋前往越南的专机上做文章，以强调专门搭载“国家领导人”的“空军一号”，宣示平等参与的立场；却又在地主国坚持下悄悄涂掉机尾的“国旗”，掀起轩然大波，张忠谋的建言与贡献反而少受关注，今年不能再让施振荣受到这样的“屈辱”。

　　社论说，做为国际社会的一员，尤其还是世界排名前廿大的经济体之一，台湾当然有绝对的权利追求平等参与国际经济事务；但是，参与APEC十五年的经验很清楚，台湾从来都没有真正平等参与过。从成为会员开始，台湾出席部长会议的代表就被限定在财经首长，其他成员却是以外交首长为主；从一九九三年起举行的领袖会议，除台湾、香港外，也都是国家元首出席，台湾却只能派出“副院长”级以下的特使；至于年会主办权，今年都已轮回首届主办国的澳洲了，台湾却还是遥遥无期，这些都是摆在眼前的事实。

　　这些事实既残酷又无奈，却是不容否认；然而，政府这么多年来追求形式平等的努力也未见效，部分不恰当的举措甚至出现不少反效果，慢慢把台湾逼向APEC的角落。一个被刻意隐而不揭的现象是，台湾近年在APEC的非正式官方双边活动已大不如昔，早期台湾代表团可以与多个国家的财经首长举行双边会谈，沟通彼此关切的经贸议题，甚至还能安排领袖层级的直接对话，且被视为成功参与的指标，但现今这样的安排已愈来愈困难，台湾受冷落程度不难想见。

　　面对此一情势，政府参与APEC的作法不能再抱残守缺，已须改弦易辙。在追求平等参与上，政府当然要继续努力，但别再耍那些上不了台面的小动作，而应以合乎国际规范的方式提出严正声明，完整呈现台湾所受的不平等待遇。另方面，政府则应跳出两岸对峙的迷局，将重心放在以台湾经济优势为本，积极参与APEC的经贸事务之上，不仅藉此掌握、熟悉国际经贸规范及趋势，也借力使力引入内部改革的推进力，以提升自我的经济实力，也才可能提升在APEC的发言分量。

　　社论指出，再进一步言，实质有效的参与APEC，还有创造商机的可能。今年领袖代表施振荣准备大力推动“APEC数位机会中心（ADOC）”，就很值得政府用力。全球数位化的应用趋势日明，对台湾资讯产业优势的再升级至为关键，但数位落差是一大发展障碍，因而推动ADOC以缩小数位落差，不只助人也自助。参与APEC，台湾可以有所作为的，不必愈走愈孤单。