再论《26个百姓负担一个官员。。这个扯淡的数字是如何出 ...

周末闲的无聊，早上睡到十二点钟，晚饭后喝了一杯咖啡，直到现在还精神抖擞。于是上超大看到一篇帖子《26个百姓负担一个官员。。这个扯淡的数字是如何出台的》，觉得有几句话想补充。

    爱海军就在某县国土资源局工作，对这个方面的问题还算是有切身体会。

    其实此帖子作者本意没错，可是为了批驳其中一些过于偏激的观点的同时也走向了另一个极端：现在的政府人员的数量是与中国国情是符合的。

    事实是这样的么？

    以国土资源局为例，局机关内部有职工81人，其中公务员编制13名，其余皆为事业编制参照公务员管理工作人员。此外下辖12个乡镇国土资源所，每所1至4人不等，全局职工总计120人。

    咋一看上去，人是不少，按说应该能够满足全县的国土资源执法监察的要求，可是实际中呢？执行执法检查任务的国土资源执法监察大队仅为10人，这样的力量完全满足不了全县300余平方千米的执法监察需求，以至于只能按照基层举报然后事后执法，用我们的话叫做“被动执法”。而承担所在区域巡查任务的乡镇(j街道)国土资源所因职责不明、县局监督不力、加之力量有限，工作难以展开。

    而县局除执法监察大队之外的工作人员呢？

    地籍、测绘、监察、用地、地租征收、土地储备、地环、矿管等部门人员不一，因工作性质差异，各个部门各司其责，有些根本在现实工作中没有可操作性的部门照样存在的，原本一个人便能胜任的工作现在却有两个人、甚至更多人在那里无所事事。

    所以说有句话“百分之十的人做百分之九十的工作”道出了现有工作状态。据我说知，县直其他部门也存在类似的问题，即因人设岗而非因事设岗。

    按照打造服务型政府的要求，应该加大一线执法监察人员的比重，充实基层，变“被动执法”为“主动执法”，如果真的是按照这个要求来做，那么县局总共一百二十人每个人都会很忙碌。单纯论人员数量是没有意义的，关键还在于政府工作转型；同时还要理顺管理工作体制，现状是数量远比公务员庞大的事业编制人员在承担行政工作，将来改革的方向还是要按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的要求，科学认定事业单位及行政机关各自承担的职能，将这些要求之外的职能移交给事业单位和公益机构，实现各人、各机构有其责。

    关于这方面的问题大家不妨参考国务院这次“三定”（定职能，定机构，定人员编制 ）改革，不以裁人为手段，在某些部门还要增加人员编制，如环保总局升格为环保部。通过科学划分职能来进行的改革，说明我们的政府机构设置还有很多不到位的地方，很多该管的还没有管到，这都不是单纯以人员数量就可以衡量的。周末闲的无聊，早上睡到十二点钟，晚饭后喝了一杯咖啡，直到现在还精神抖擞。于是上超大看到一篇帖子《26个百姓负担一个官员。。这个扯淡的数字是如何出台的》，觉得有几句话想补充。

    爱海军就在某县国土资源局工作，对这个方面的问题还算是有切身体会。

    其实此帖子作者本意没错，可是为了批驳其中一些过于偏激的观点的同时也走向了另一个极端：现在的政府人员的数量是与中国国情是符合的。

    事实是这样的么？

    以国土资源局为例，局机关内部有职工81人，其中公务员编制13名，其余皆为事业编制参照公务员管理工作人员。此外下辖12个乡镇国土资源所，每所1至4人不等，全局职工总计120人。

    咋一看上去，人是不少，按说应该能够满足全县的国土资源执法监察的要求，可是实际中呢？执行执法检查任务的国土资源执法监察大队仅为10人，这样的力量完全满足不了全县300余平方千米的执法监察需求，以至于只能按照基层举报然后事后执法，用我们的话叫做“被动执法”。而承担所在区域巡查任务的乡镇(j街道)国土资源所因职责不明、县局监督不力、加之力量有限，工作难以展开。

    而县局除执法监察大队之外的工作人员呢？

    地籍、测绘、监察、用地、地租征收、土地储备、地环、矿管等部门人员不一，因工作性质差异，各个部门各司其责，有些根本在现实工作中没有可操作性的部门照样存在的，原本一个人便能胜任的工作现在却有两个人、甚至更多人在那里无所事事。

    所以说有句话“百分之十的人做百分之九十的工作”道出了现有工作状态。据我说知，县直其他部门也存在类似的问题，即因人设岗而非因事设岗。

    按照打造服务型政府的要求，应该加大一线执法监察人员的比重，充实基层，变“被动执法”为“主动执法”，如果真的是按照这个要求来做，那么县局总共一百二十人每个人都会很忙碌。单纯论人员数量是没有意义的，关键还在于政府工作转型；同时还要理顺管理工作体制，现状是数量远比公务员庞大的事业编制人员在承担行政工作，将来改革的方向还是要按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的要求，科学认定事业单位及行政机关各自承担的职能，将这些要求之外的职能移交给事业单位和公益机构，实现各人、各机构有其责。

    关于这方面的问题大家不妨参考国务院这次“三定”（定职能，定机构，定人员编制 ）改革，不以裁人为手段，在某些部门还要增加人员编制，如环保总局升格为环保部。通过科学划分职能来进行的改革，说明我们的政府机构设置还有很多不到位的地方，很多该管的还没有管到，这都不是单纯以人员数量就可以衡量的。