质监体系需要重建(原创)

中国人说"吃一堑,长一智". 三鹿事件尘埃落定, 清扫了免检企业, 结石婴儿, 行业潜规则这一地鸡毛, 我们看到的是一个千疮百孔摇摇欲坠的质监体系. 把责任归于个别官员, 虽然有其问责的象征意义, 但总像是给危楼换一个楼顶, 不改其地基, 要塌的终究还会塌方.   
现在的地方质监局,实际上受到双重领导: 在业务上由上级质监部门垂直管理, 人事预算又受控于地方政府. 业务管理和行政管理脱钩的直接后果就是战斗在第一线的质监局被地方行政绑架. 此次石家庄之所以能够瞒报, 地方中央前后口径不一, 部分植根于此. 防止类似情况再次发生, 换局长是没用的,唯一的解决方法是合并业务和行政管理, 由国务院监督和授权国家质监局全面管理.
此次事件,单论质监总局反应之慢, 前期不作为, 也是颇令人诟病的一点. 要提高质监局的工作效率,在于减弱其行政管理部门性质, 强调市场服务的机能. 相应的, 就是弱化公务员体系, 强化聘用机制. 地方的管理和技术人员从劳动力市场聘用,人事不在公务员体系内, 公司化管理, 问责和解聘直接挂钩.  当然变公务员为政府雇员是个牵涉很多的大题目, 但是质监总局的拙劣表现给我们提了个醒: 这件事情, 已经到了放上日程表的时候了.中国人说"吃一堑,长一智". 三鹿事件尘埃落定, 清扫了免检企业, 结石婴儿, 行业潜规则这一地鸡毛, 我们看到的是一个千疮百孔摇摇欲坠的质监体系. 把责任归于个别官员, 虽然有其问责的象征意义, 但总像是给危楼换一个楼顶, 不改其地基, 要塌的终究还会塌方.   
现在的地方质监局,实际上受到双重领导: 在业务上由上级质监部门垂直管理, 人事预算又受控于地方政府. 业务管理和行政管理脱钩的直接后果就是战斗在第一线的质监局被地方行政绑架. 此次石家庄之所以能够瞒报, 地方中央前后口径不一, 部分植根于此. 防止类似情况再次发生, 换局长是没用的,唯一的解决方法是合并业务和行政管理, 由国务院监督和授权国家质监局全面管理.
此次事件,单论质监总局反应之慢, 前期不作为, 也是颇令人诟病的一点. 要提高质监局的工作效率,在于减弱其行政管理部门性质, 强调市场服务的机能. 相应的, 就是弱化公务员体系, 强化聘用机制. 地方的管理和技术人员从劳动力市场聘用,人事不在公务员体系内, 公司化管理, 问责和解聘直接挂钩.  当然变公务员为政府雇员是个牵涉很多的大题目, 但是质监总局的拙劣表现给我们提了个醒: 这件事情, 已经到了放上日程表的时候了.