法国40年后重返北约 美欧多方博弈走向何方

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法国40年后重返北约 美欧多方博弈走向何方
2008年06月23日 09:13新华网

国际形势风云变幻,军事热点扑朔迷离。本周各大媒体焦点集中在法国重返北约事件上。6月17日法国总统萨科齐宣布准备在时隔40余年后重新加入北约军事体制。

本周《周末点兵》邀请《世界军事》杂志执行总编辑陈虎先生和大家一起分析:法国为何选择此时提出重返北约?美国对此持何种态度?各方力量博弈将走向何方?欧洲乃至世界战略格局将如何演变?

法国有意重返北约 法美关系趋暖

法国总统萨科齐6月17日阐述了新版法国国防与安全学说的主要内容,宣布为了应对新的挑战将进行军事改革,同时准备在时隔40余年后重新加入北约军事体制,但仍将保留对本国军队和核武器的控制权。

美国国家安全委员会发言人约翰德罗在17日也发表讲话,对法国有意重返北约军事一体化机构表示欢迎。

陈虎:无论是对欧洲、北约还是欧美关系来说,法国有意重返北约都是一件大事。

当年主动退出北大西洋公约组织一体化军事机构,经过几十年后又提出可以重新加入北约,法国肯定从自身的战略利益方面进行了充分的考虑。

法国重返北约首先对进一步改善法、美之间的关系会产生重大作用。当年法国退出北约就是因为戴高乐对美国这个"老大哥"有所不满,想要拥有独立的外交政策。现在法国提出可以重返北约对美国来说应该是它乐于见到的,因为法国重返北约的提出就是在法美关系进一步趋暖的情况下出现的,而且之后的法美关系肯定会进一步的加温。

在此之前,法国向阿富汗派兵,并进一步提出可以继续向阿富汗增兵数百人。这些对北约和美国来说应该是一个"帮忙"的事情。所以,法国提出重返北约既是在法美关系改善的大前提下产生的,同时又会促进法美关系的进一步改善。这可能也是法国领导人考虑的一个首要问题。

法国价码几何?

法国重返北约后,对北约事务、欧洲事务的发言权会进一步加强,这应该也是法国领导人对重返北约提出的条件和要求。

现在的国际形势和冷战时期已经不同了。冷战时期在苏美对抗的情况下,北约相当大程度上是美国控制欧洲的一个工具。冷战结束后,北约也逐渐作为一个独立的力量而存在,而法国重返北约后将在北约拥有更大的发言权,进而会促使法国在北约和欧洲重大问题上获取更大的发言权。这应该是法国领导人提出这个想法时所考虑的问题。

但是法国重返北约肯定会面临一些问题。

从萨科奇的讲话中我们可以看到,法国还是有自己的条件的。比如法国要求自己的军队和核力量完全要由自己来独立指挥和掌控。法国的"价码"美国会不会全盘接受?英国、德国会不会全盘接受?北约其它的重要盟国会不会全盘接受?如果不能全盘接受,多方讨价还价的余地有多大?这些恐怕都是未知数。

除了美国,法国要重返北约还要看英国和德国的反应。因为现在在北约的军事体制中,英、德的发言权和冷战时期相比是处在一个上升的状态。如果法国重返北约,作为一个大国,它获取的发言权是否会削弱英、德的发言权?显然这是英、德政府应该考虑的。

因此法国想要重返北约,不光是美国答应就可以了,还要看英、德的意见,还要看其它北约盟国的意见。

多方博弈谁将胜出?

从力量博弈的角度来讲,美国为了今后更好地控制北约,恐怕也希望在北约的体系下,欧洲有不同的力量加入,这样它就可以在中间左右逢源,更好地操控欧洲军事力量的运行。

实际上,法国想重返北约的初衷和美国的想法是同床异梦。因为美国的想法是法国重返北约后,美国怎样能更好地操控北约军事力量。而法国则是希望不仅要保持自己的军事力量独立运行,还要对北约、欧洲甚至美国驻欧洲的力量有一定的影响力。

这显然是存在矛盾的。

怎样解决这个矛盾恐怕是几方都要面临的问题。需要有关各方经历一个相互磋商、相互妥协的过程。而且即使法国真的重返北约军事体系,恐怕也要有相当长时间的磨合期,并且在以后的一段时期内,可以想象到北约体制内的各方应该是合作与斗争并存。

不管怎样,法国提出重返北约应该说是欧洲乃至世界的一件大事。这件事的结果怎样,会对欧洲和国际战略格局产生影响。究竟会有怎样的影响,这还需要我们进一步观察。

1966年7月1日法国退出北大西洋公约组织一体化军事机构

1959年戴高乐出任法兰西第五共和国总统,对外执行独立的民族主义政策,力图恢复法国的大国地位。他提出了“欧洲人的欧洲”的口号,主张西欧联合,摆脱美国的控制,放弃在美国主持和领导下的大西洋集团。

戴高乐先后对美英表示:法国应和美英一样承担起它在世界上的责任,要求修改北约章程,建议在北约内建立三国指挥机构,否则法国就保留修改公约或退出该组织的权利。美英拒绝了戴高乐的建议。戴高乐于1959年3月宣布法国的地中海舰队不受北约指挥。6月,美国要求在法国设置核武器,遭到拒绝。法国还迫使美国撤出它在法国的核弹及携带核武器的轰炸机。同时法国政府积极发展自己的核力量,1962年6月法国政府提出耗资300多亿法郎的《军事装备计划法案》,其中60多亿法郎用来建立核打击力量。1962年法国爆炸了第一颗原子弹。为了与美国对抗,法国还加强了同欧洲国家的关系,同苏联东欧改善关系,同中国建立正式外交关系。

法美对抗不断加剧。1963年法国政府宣布大西洋舰队不受北约指挥。1964年召回了在北约海军司令部任职的全体法国军官。1966年3月,戴高乐至函美国总统约翰逊,要求正式退出北约各军事机构,并宣布在7月之前撤回受北约指挥的全部法国军队,同时还取消了北约军用飞机在法国过境和降落的权利,限令美军及其基地在一年内撤出法国。7月1日,法国退出北大西洋公约组织一体化军事机构。10月,法国退出了北约军事委员会。北约总部从此由巴黎迁至布鲁塞尔。

北约军事委员会

北约军事委员会是北约政治决策机构的咨询机构,负责就北约防务问题向北约秘书长、北大西洋理事会和防务计划委员会等提供建议,由参加军事一体化指挥系统的各成员国参谋长组成(1966年,法国退出北约军事一体化组织,1995年12月法国在北约秋季理事长会议上宣布它将重新参加北约军事委员会,并参加北约国防部长会议;冰岛因无国防军,派文官参加;西班牙派常驻代表参加),并对下属各主要战区司令部实施领导。

从1963年起,军事委员会主席由该委员会成员选举产生,任期为3年,均由非美国人担任。委员会的日常事务由各国参谋长任命的常驻军事代表组成军事代表委员会负责办理。委员会下设国际军事参谋部,负责实施军事委员会的政策和计划。委员会下辖三个地区性军事指挥机构:欧洲盟军司令部、太西洋盟军司令部和美国-加拿大区域联合防空计划小组。
法国40年后重返北约 美欧多方博弈走向何方
2008年06月23日 09:13新华网

国际形势风云变幻,军事热点扑朔迷离。本周各大媒体焦点集中在法国重返北约事件上。6月17日法国总统萨科齐宣布准备在时隔40余年后重新加入北约军事体制。

本周《周末点兵》邀请《世界军事》杂志执行总编辑陈虎先生和大家一起分析:法国为何选择此时提出重返北约?美国对此持何种态度?各方力量博弈将走向何方?欧洲乃至世界战略格局将如何演变?

法国有意重返北约 法美关系趋暖

法国总统萨科齐6月17日阐述了新版法国国防与安全学说的主要内容,宣布为了应对新的挑战将进行军事改革,同时准备在时隔40余年后重新加入北约军事体制,但仍将保留对本国军队和核武器的控制权。

美国国家安全委员会发言人约翰德罗在17日也发表讲话,对法国有意重返北约军事一体化机构表示欢迎。

陈虎:无论是对欧洲、北约还是欧美关系来说,法国有意重返北约都是一件大事。

当年主动退出北大西洋公约组织一体化军事机构,经过几十年后又提出可以重新加入北约,法国肯定从自身的战略利益方面进行了充分的考虑。

法国重返北约首先对进一步改善法、美之间的关系会产生重大作用。当年法国退出北约就是因为戴高乐对美国这个"老大哥"有所不满,想要拥有独立的外交政策。现在法国提出可以重返北约对美国来说应该是它乐于见到的,因为法国重返北约的提出就是在法美关系进一步趋暖的情况下出现的,而且之后的法美关系肯定会进一步的加温。

在此之前,法国向阿富汗派兵,并进一步提出可以继续向阿富汗增兵数百人。这些对北约和美国来说应该是一个"帮忙"的事情。所以,法国提出重返北约既是在法美关系改善的大前提下产生的,同时又会促进法美关系的进一步改善。这可能也是法国领导人考虑的一个首要问题。

法国价码几何?

法国重返北约后,对北约事务、欧洲事务的发言权会进一步加强,这应该也是法国领导人对重返北约提出的条件和要求。

现在的国际形势和冷战时期已经不同了。冷战时期在苏美对抗的情况下,北约相当大程度上是美国控制欧洲的一个工具。冷战结束后,北约也逐渐作为一个独立的力量而存在,而法国重返北约后将在北约拥有更大的发言权,进而会促使法国在北约和欧洲重大问题上获取更大的发言权。这应该是法国领导人提出这个想法时所考虑的问题。

但是法国重返北约肯定会面临一些问题。

从萨科奇的讲话中我们可以看到,法国还是有自己的条件的。比如法国要求自己的军队和核力量完全要由自己来独立指挥和掌控。法国的"价码"美国会不会全盘接受?英国、德国会不会全盘接受?北约其它的重要盟国会不会全盘接受?如果不能全盘接受,多方讨价还价的余地有多大?这些恐怕都是未知数。

除了美国,法国要重返北约还要看英国和德国的反应。因为现在在北约的军事体制中,英、德的发言权和冷战时期相比是处在一个上升的状态。如果法国重返北约,作为一个大国,它获取的发言权是否会削弱英、德的发言权?显然这是英、德政府应该考虑的。

因此法国想要重返北约,不光是美国答应就可以了,还要看英、德的意见,还要看其它北约盟国的意见。

多方博弈谁将胜出?

从力量博弈的角度来讲,美国为了今后更好地控制北约,恐怕也希望在北约的体系下,欧洲有不同的力量加入,这样它就可以在中间左右逢源,更好地操控欧洲军事力量的运行。

实际上,法国想重返北约的初衷和美国的想法是同床异梦。因为美国的想法是法国重返北约后,美国怎样能更好地操控北约军事力量。而法国则是希望不仅要保持自己的军事力量独立运行,还要对北约、欧洲甚至美国驻欧洲的力量有一定的影响力。

这显然是存在矛盾的。

怎样解决这个矛盾恐怕是几方都要面临的问题。需要有关各方经历一个相互磋商、相互妥协的过程。而且即使法国真的重返北约军事体系,恐怕也要有相当长时间的磨合期,并且在以后的一段时期内,可以想象到北约体制内的各方应该是合作与斗争并存。

不管怎样,法国提出重返北约应该说是欧洲乃至世界的一件大事。这件事的结果怎样,会对欧洲和国际战略格局产生影响。究竟会有怎样的影响,这还需要我们进一步观察。

1966年7月1日法国退出北大西洋公约组织一体化军事机构

1959年戴高乐出任法兰西第五共和国总统,对外执行独立的民族主义政策,力图恢复法国的大国地位。他提出了“欧洲人的欧洲”的口号,主张西欧联合,摆脱美国的控制,放弃在美国主持和领导下的大西洋集团。

戴高乐先后对美英表示:法国应和美英一样承担起它在世界上的责任,要求修改北约章程,建议在北约内建立三国指挥机构,否则法国就保留修改公约或退出该组织的权利。美英拒绝了戴高乐的建议。戴高乐于1959年3月宣布法国的地中海舰队不受北约指挥。6月,美国要求在法国设置核武器,遭到拒绝。法国还迫使美国撤出它在法国的核弹及携带核武器的轰炸机。同时法国政府积极发展自己的核力量,1962年6月法国政府提出耗资300多亿法郎的《军事装备计划法案》,其中60多亿法郎用来建立核打击力量。1962年法国爆炸了第一颗原子弹。为了与美国对抗,法国还加强了同欧洲国家的关系,同苏联东欧改善关系,同中国建立正式外交关系。

法美对抗不断加剧。1963年法国政府宣布大西洋舰队不受北约指挥。1964年召回了在北约海军司令部任职的全体法国军官。1966年3月,戴高乐至函美国总统约翰逊,要求正式退出北约各军事机构,并宣布在7月之前撤回受北约指挥的全部法国军队,同时还取消了北约军用飞机在法国过境和降落的权利,限令美军及其基地在一年内撤出法国。7月1日,法国退出北大西洋公约组织一体化军事机构。10月,法国退出了北约军事委员会。北约总部从此由巴黎迁至布鲁塞尔。

北约军事委员会

北约军事委员会是北约政治决策机构的咨询机构,负责就北约防务问题向北约秘书长、北大西洋理事会和防务计划委员会等提供建议,由参加军事一体化指挥系统的各成员国参谋长组成(1966年,法国退出北约军事一体化组织,1995年12月法国在北约秋季理事长会议上宣布它将重新参加北约军事委员会,并参加北约国防部长会议;冰岛因无国防军,派文官参加;西班牙派常驻代表参加),并对下属各主要战区司令部实施领导。

从1963年起,军事委员会主席由该委员会成员选举产生,任期为3年,均由非美国人担任。委员会的日常事务由各国参谋长任命的常驻军事代表组成军事代表委员会负责办理。委员会下设国际军事参谋部,负责实施军事委员会的政策和计划。委员会下辖三个地区性军事指挥机构:欧洲盟军司令部、太西洋盟军司令部和美国-加拿大区域联合防空计划小组。
分析的不错,有相当的见地。

个人认为法国想要重回北约的主要目的可能就是要进一步提升其在欧盟内部的话语权,联系到法国前一阵提出的“地中海国家联盟”,法国欲凭借其自身的地理优势,提升其在欧盟内,乃至全球的大国地位。如此则可理解为什么法国政府在中国西藏问题上率先指手画脚说三道四了。