超级军网解放后大陆政区划分的沿革
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建国后的省级行政区域经常改动，四川曾经给分成四块。河南和河北之间出现过平原省。
我记得海南岛有过一个黎族自治州，哪位能说说？
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总结下:) :)
原帖由 zlaser 于 2008-4-21 16:42 发表
我记得海南岛有过一个黎族自治州，哪位能说说？
海南黎族苗族自治州
开放分类： 地理、海南、行政区化
海南黎族苗族自治州（HainanLizuMiaozuZizhizhou） 海南旧地名。 黎族人民最早的聚居地。位于海南岛南半部，东南与西沙群岛相望，西靠北部湾，东、北与汉区毗邻。面积1.74万平方公里，占海南岛面积一半以上。人口203.79万，占海南岛总人口的1/3。州府设在通什市。居民有黎、苗、回、汉等民族。
州境秦时为象郡，汉为儋耳郡地，隋为临振郡，唐置崖州，历经中国封建各朝。民国废州府，设乐东、保亭、白沙3县。1949年并3县为琼崖少数民族自治区行政委员会。1952年7月1日成立海南黎族苗族自治区，1955年改为自治州，辖通什、三亚2市和乐东、保亭、白沙、东方、琼中、陵水、昌江7县。1987年由于设立海南省而撤销自治州。
自治州境内山丘起伏，地势由东北向西南倾斜。东北部有五指山、尖峰岭、鹦哥岭、吊罗山、黎母岭等十多座千米以上高山，西南部伸延有丘陵、台地和冲积平原。热带气候，终年无霜。年降水量从五指山（2400毫米）向南（1600毫米）、向西（900毫米）递减。有明显的雨季和旱季。降水集中在8～10月，中间常有台风侵袭。11月～翌年4月雨水少，干旱缺水。
自治州经济以农业为主。多种水稻、白兰（山稻）和杂粮。热带作物种类繁多，是中国最主要的橡胶生产基地。红椤、绿楠、子京、母生、胭脂等热带珍贵林木较多，尖峰岭、坝王岭、吊罗山、黎母岭均为重要林区。林中有鹿、熊、长臂猿等多种贵重动物和红、白藤等特产。草场广阔，主要分布在西部，发展养牛业条件良好。沿海盛产鱼、盐。莺歌海盐场是华南规模最大的盐场。地下矿产资源丰富，有铁、铜、金、水晶、磷、褐煤等矿，南部沿海有稀土矿藏。海南石碌铁矿以品位高著称于世，产品大量出口。工业基础薄弱，现已兴建有采矿、电力、化学、机械、森林加工、食品、橡胶等部门。海岸线曲折，多优良港湾，主要港口有八所港、榆林港和三亚港。
州内三亚市的天涯海角、鹿回头、大东海，景色迷人，是良好的避寒旅游胜地。五指山奇峰突起，林木茂密，是度假胜地。
历 史 革 沿
1949年3月琼崖区党委根据党中央关于实行民族区域自治的批示顷白沙县毛栈乡（今五指山市毛阳镇）成立了“琼崖少数民族自治区行政委员会”，管辖白沙、保亭、乐东3个县，陈克文任主任，王国兴（黎族）任副主任。
1951年1月，海南军政委员会决定进行新区域划分，同时撤销琼崖少数民族自治区行政委员会。1952年4月根据《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的规定，成立海南黎族苗族自治区人民政府筹备委员会，选举王国兴等35人为筹委人委员，通过了成立海南黎族苗族自治区人民政府工作草案。同年6月25日，海南黎族苗族自治区首届各界人民代表会议在乐东县抱由镇举行，会议讨论通过了《海南黎族苗族自治区人民政府组织条例》，选举王国兴等21人为自治区人民政府组织成员，王国兴（黎族）当选为主席，7月1日海南黎族苗族自治区人民政府正式成立。自治区成立初期，直辖白沙、保亭、乐东、琼中、东方5个县。
1953年7月自治区首府从抱由镇迁到保亭县冲山镇（今五指山市冲山镇），1954年1月将原属海南行政区的崖县、陵水两县划归自治区管辖，范围扩大到7个县。1955年10月，海南黎族苗族自治区第一届人民代表大会第二次会议在通什镇召开，会议根据1954年颁布的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民委员会组织法》的规定，宣布将海南黎族苗族自治区改为海南黎族苗族自治州，并将自治区人民政府改为自治州人民委员会。会议选举王国兴（黎族）为州长，林岳川（黎族）为副州长。1958年11月，根据中共广东省委的决定，撤销中共海南黎族苗族自治州州委，州人民委员会迁到海口与海南行政公署合署办公。1961年1月，经中共广东省委批准，恢复自治州原办事机构，并于1962年3月迁回到通什镇办公（今五指山市）。1961年新成立的昌江县划归自治州管辖，这一时期，自治州下辖8个县。1966年下半年，自治州开展“文化大革命”。1984年5月，经国务院批准，崖县撤县成立三亚市（县级），1986年6月，经国务院批准，通什市成立（县级），至此，自治州共管辖7县2市，继续享受民族区域自治政策优惠待遇。1987年12月，根据中共中央、国务院的决定，海南建省办经济特区，同时撤销海南黎族苗族自治州。
2001年7月由通什市更名为五指山市。下辖冲山镇、南圣镇、毛阳镇、番阳镇、水满乡、畅好乡和毛道乡7个乡镇。
1949年3月琼崖区党委根据党中央关于实行民族区域自治的批示顷白沙县毛栈乡（今五指山市毛阳镇）成立了“琼崖少数民族自治区行政委员会”，管辖白沙、保亭、乐东3个县，陈克文任主任，王国兴（黎族）任副主任。
1951年1月，海南军政委员会决定进行新区域划分，同时撤销琼崖少数民族自治区行政委员会。1952年4月根据《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的规定，成立海南黎族苗族自治区人民政府筹备委员会，选举王国兴等35人为筹委人委员，通过了成立海南黎族苗族自治区人民政府工作草案。同年6月25日，海南黎族苗族自治区首届各界人民代表会议在乐东县抱由镇举行，会议讨论通过了《海南黎族苗族自治区人民政府组织条例》，选举王国兴等21人为自治区人民政府组织成员，王国兴（黎族）当选为主席，7月1日海南黎族苗族自治区人民政府正式成立。自治区成立初期，直辖白沙、保亭、乐东、琼中、东方5个县。
1953年7月自治区首府从抱由镇迁到保亭县冲山镇（今五指山市冲山镇），1954年1月将原属海南行政区的崖县、陵水两县划归自治区管辖，范围扩大到7个县。1955年10月，海南黎族苗族自治区第一届人民代表大会第二次会议在通什镇召开，会议根据1954年颁布的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民委员会组织法》的规定，宣布将海南黎族苗族自治区改为海南黎族苗族自治州，并将自治区人民政府改为自治州人民委员会。会议选举王国兴（黎族）为州长，林岳川（黎族）为副州长。1958年11月，根据中共广东省委的决定，撤销中共海南黎族苗族自治州州委，州人民委员会迁到海口与海南行政公署合署办公。1961年1月，经中共广东省委批准，恢复自治州原办事机构，并于1962年3月迁回到通什镇办公（今五指山市）。1961年新成立的昌江县划归自治州管辖，这一时期，自治州下辖8个县。1966年下半年，自治州开展“文化大革命”。1984年5月，经国务院批准，崖县撤县成立三亚市（县级），1986年6月，经国务院批准，通什市成立（县级），至此，自治州共管辖7县2市，继续享受民族区域自治政策优惠待遇。1987年12月，根据中共中央、国务院的决定，海南建省办经济特区，同时撤销海南黎族苗族自治州。
2001年7月由通什市更名为五指山市。下辖冲山镇、南圣镇、毛阳镇、番阳镇、水满乡、畅好乡和毛道乡7个乡镇。
关于恳请中央、国务院批准设立海南省五指山黎族苗族自治州的建议
童石军
我国颁布实施的民族区域自治法中明确指出，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。特别是在建置上对民族区域自治有明确的法律条文规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县”。从而使我国的民族区域自治制度、民族地方与国家之间的关系、民族自治地区的建置得到更加规范和完善。
海南省是我国少数民族聚居最典型的省份之一，完全具备实行区域自治，设立自治州，建立自治机关，行使自治权的法定条件。海南在广东省管辖时，已经实行民族区域自治，设立海南黎族苗族自治州，成立相应的自治机关，行使自治权。1987年12月，因海南建省办特区，撤销海南黎族苗族自治州，设立海南省管辖下的民族自治县市级建置，使海南省在少数民族自治地区建置出现中间断层，对照民族区域自治法规定设立建置不应存在的空档。同时民族自治法对我国经济特区中的少数民族自治政策、制度、建置等问题没有特殊的界定。因此，在海南经济特区中设立民族自治州是贯彻落实民族自治法的具体体现，完全符合海南省各族人民的根本利益，和“三个代表”的重要思想是完全一致的；在全面贯彻落实民族区域自治法的今天，我们恳请中央、国务院批准设立海南省黎族苗族自治州，其理由和依据是：
一、在海南省设立民族自治州具有历史和现实的科学依据，是完全符合海南省情和海南各民族人民的根本利益。
追史溯源，自古以来，海南岛就是少数民族聚居的地方，尤其黎族，是海南最早的居民。汉元封元年(公元前 110年)，汉武帝在海南设置珠崖，儋耳二郡，下辖16县，从汉末至南北朝，从南北朝至唐代、五代，从五代至宋元明清时期，各代王朝为了加强对海南岛的开发和统治，都分别在海南设立了郡、州、县级建置。在近代，海南各族人民在中国共产党的领导下，出生入死，浴血奋战，在海南少数民族地区确立了民族区域自治制度。早在1947年6月，琼崖特委根据党的民族政策，在白沙、保亭、乐东等县建立起了第一个“民族边区行政委员会”，设立民族区域自治机关，实行民族区域自治。1949年3月，“民族边区行政委员会”改为“琼崖少数民族行政委员会”。1952年，中央人民政府颁布《民族区域自治实施纲要》，在全国范围内推行民族区域自治。同年7月1日，海南黎族苗族自治区在乐东县抱由镇成立，并设立相应的自治机关，行使自治权，这是新中国成立后，我国较早成立的自治区之一。1955年10月，海南黎族苗族自治区从乐东县抱由镇迁到通什镇(现五指山市)，并改名为海南黎族苗族自治州，所辖区域不变，土地面积约占海南岛的一半。1958年，由于受大跃进时期的影响，海南黎族苗族自治州从通什镇搬到海口市，与海南行政公署合署办公，自治州名存实亡。1961年，在中央国务院的关怀下，海南黎族苗族自治州从海口迁回通什镇，并恢复行使自治州自治权。十年文革期间，自治州一度瘫痪。粉碎“四人帮”以后，自治州得以恢复。1987年，为适应海南建省办经济特区，自治州再次被撤销，由海南省所辖下的保亭、陵水、琼中，白沙、昌江、乐东等县设立自治县级建置。
原属海南黎族苗族自治州所辖地域有东方、乐东、白沙、琼中、保亭、陵水、昌江、通什(现为五指山市)、三亚等9个市县，地域面积1．66万平方公里，约占全省陆地面积的一半，有黎、苗、回等30多个少数民族。根据第五次全国人口普查统计，海南少数民族总人口136万，其中黎族人口124．86万，是我国人口超百万的少数民族黎族主要聚居地。从我国社会主义初级阶段的国情和海南省情的实际出发，海南少数民族地区没有理由不能坚持和完善民族自治制度；没有理由不能设立民族自治州级建置。海南省的少数民族人民应与全国少数民族人民一样，在搞好社会主义现代化建设和创办海南经济特区中，只能继续坚持和完善民族区域自治制度，设立自治州，行使自治法赋予的民族自治权力和义务，才是众望所归，民心所向；才是海南各族人民的根本利益所在。 二、海南省管辖下的少数民族地区的现状和存在的利弊问题，只能依据民族区域自治法，通过设立民族自治州，因势利导，逐步加以解决。
(一)海南少数民族地区的社会观状。改革开放特别是海南撤州建省办经济特区14年来，海南少数民族地区发生了较大的变化，各民族人民生活水平有了较大的提高，社会各项事业的发展取得了显著的成就。但是，由于千百年来形成的自然条件、历史原因和社会因素的影响，撤州后的海南少数民族自治制度日渐削弱，党的民族政策有所淡化，原自治州时期建立的民族自治区域各项社会基础工作日渐消失。民族地区的经济建设和社会发展，与省内其他地区和全国民族区域自治地方相比较，仍然十分缓慢和落后。到2000年止，海南少数民族地区社会发展的状况是：与全省相比，民族自治地方人均国内生产总值占全省人均的55％，人均财政收入占全省人均的42．7％，农民人均纯收入占全省平均数的73％，经济建设发展速度明显落后于全省发展速度；与全国民族自治地方经济发展水平相比，1999年全国民族自治地方人均国内生产总值为4098．9元，人均地方财政收入260．2元，人均工农业总产值5125．2元，人均粮食总量409．2公斤；海南民族自治地方对比分别为3691．3元、234．6元、3656．3元和344公斤，均低于全国民族自治地方平均水平。至2000年底止，海南民族地区仍有4个国定和3个省定贫困市县，占民族地区的78％；全省45个贫困乡镇中民族地区占34个，全省25万贫困人口(其中含返贫12万人)，民族地区有15万人，民族地区仍有990个自然村未通电，810个自然村未通公路，18万人饮水困难，3．4万户少数民族群众仍居住茅草房，不少民族居住的地方，生活方式仍是三个石头撑着一个锅，生产方式仍是砍芭烧山刀耕火种，民族地区相当部分．人口的温饱问题长期得不到解决，各市县拖欠干部职工工资问题普遍存在，财政收入单一，服务水平低，基础教育经费无法足额到位，学校教学设施落后，少数民族群众受教育程度低，学生辍学多、文盲率高，特别是民族居住的山区，交通、供水、供电、通讯等基础设施普遍较差，教育、文化、卫生等各项事业比较落后。根据统计资料表明，海南撤州前的1987年民族自治地区的16项主要经济指标与撤州建省后到2000年止的16项主要经济指标相比较，在16个大项中，仅有3项比撤州前略有所增加，其余13项都比自治州时降低。这种严峻的状况，严重制约和阻碍着民族地区经济的发展，同时在民族地区潜伏着诸多不稳定的社会因素。
(二)撤销自治州建置后，民族自治制度存在的主要利弊问题。撤销海南民族自治州，首先与民族自治法有相抵触，民族自治区域在建置中产生中间断层，地方政府与中央政府上下隶属关系产生空档，造成自治制度建置上的不规范，甚至混乱。自治法中明确规定，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。这是国家在民族自治区域建置上法定规范完整的主体，三级建置缺一不可。海南民族自治州，是在原广东省管辖下设立的，为了坚持和完善民族自治制度，1984年颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》，时隔仅仅3年，民族自治制度很多地方仍需海南黎族苗族自治州去坚持和完善，民族自治州还很弱小，只能加强，更不能撤销。但1987年便撤销了海南民族自治州，与国家颁布的大法有明显相抵触的地方。撤销自治州，在民族自治建置上产生中间断层和空档，这种不规范和混乱，给海南民族地区带来诸多的不利。撤销自治州，国家各部委每年支持民族地区的发展基金也随着撤州而撤销 (因为国家各部委对口支持直接管到自治州，而自治县市由省负责)。特别是民族自治法颁布后，为落实民族自治法，国家将专门筹集民族地区发展基金，用以支持5个自治区，3个多民族省(青海、贵州、云南省)及30个少数民族自治州(原全国31个民族自治州，唯一撤销海南黎族苗族自治州)，“十五”期间中央将安排35亿改善教育设施和13亿建设血站等等，撤销自治州，国家对海南少数民族地区的资金支持无法得到。况且在全国31个省市中，有设置少数民族自治州的湖南、湖北、吉林等省，其民族自治州都分别列入了国家西部大开发的范围，并给予民族自治州大力的支持。因此，撤销海南自治州，国家对海南少数民族自治地区的很多支持和党在少数民族政策上的照顾无法得到，使海南民族自治地方与省内、国内不是民族自治地方没有任何区别，使原本就基础差、底子薄，社会落后的海南少数民族地区与同类地区的差距越来越大，与国内和省内其他地区相比较，也就越来越落后。
三、设立海南黎族苗族自治州，对于保障各少数民族的平等权利和自治权利，促进民族自治地方经济和社会发展，维护国家的统一、加强民族团结、保持社会稳定和各项事业的共同繁荣都具有重大的现实意义。
(一)设立海南黎族苗族自治州，是落实民族区域自治法，规范民族自治制度的重要保证。民族区域自治制度是我国解决民族问题的一项基本政治制度。几十年来，海南各族人民为实现民族自治制度，在中国共产党的领导下，积极参加民主革命和抗日战争：特别是聚居在五指山的黎族苗族人民暴发了著名的白沙起义，为创建五指山革命根据地和海南岛的解放做出了卓越的贡献。从而实现了海南民族区域自治制度，设立了民族自治建置，行使了少数民族当家作主的权利。特别是海南解放后，设立了海南黎族苗族自治州，对于保障海南各少数民族的平等权利和自治权利，促进民族自治地方经济和社会发展，维护国家的统一；对于加强民族团结、保持社会稳定和经济建设的繁荣，保证民族自治地区的改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥了重要的作用。撤销海南自治州后，自治州级建置功能作用消失，经过14年的实践证明，海南民族自治地区的经济建设和各项事业发展，并未尽如人意，遂人心愿。结合我国社会主义初级阶段的国情和海南省民族自治地方的实际，设立民族自治州，就是力求解决民族自治地方经济和社会发展中的实际问题。江泽民同志明确指出“民族问题始终是我国革命和建设中的一个重大问题，民族问题关系到我们的祖国统一，社会稳定、边防巩固、建设成功的大问题。”因此，设立海南民族自治州，事关大局，意义重大。
(二)设立民族自治州，符合海南省的省情和实际，对海南民族地区的经济发展，将产生深远的影响。海南省地理位置独特，四面环海，解放后，国家一直把海南作为国防备战前哨，没有对海南的各项建设太多的投入，基础设施差，底子薄，发展慢，属于经济不发达的多民族聚居的地方。撤州后，民族地区虽然有所变化，但基础薄弱，，经济规模小，地方财政收支困难的局面未有根本的好转和改变。到2000年止，海南省人均国民生产总值6894元，在全国排名14位，比全国平均数低785元；人均地方财政收入498元，在全国排名12位，比全国平均数低8元；海南省发展支持能力排在全国第14位，社会支持能力在全国排24位，智力支持能力排在29位，社会保障水平排在全国最后，因此单靠海南自身的能力，很难加快民族地区经济发展和社会进步，只有设立海南民族自治州，理顺上下关系，健全民族自治建置，争取国家从政策、资金和技术上大力支持，才能保障少数民族和民族自治地方的各项权益，才能加强民族团结促进社会稳定和民族的共同繁荣。
(三)设立海南民族自治州，与全国民族自治地区同步发展，只会进一步加快海南经济特区建设的快速发展。近年来，海南在生态省建设中取得了显著的成绩，海南岛的名山大川、原始森林、地下矿藏、鱼盐资源、光热资源、野生动植物资源等都集中分布在中南部的少数民族地区，具有发展热带高效农业、原始森林、滨海度假、休闲，旅游的巨大潜力，也是中国南繁育种的天然宝库和战略物资橡胶生产的重要基地。特别是海南岛的中部地区，是少数民族的聚居地，也是全省主要江河的发源地，中部山地的热带雨林涵养全省的水资源，调节着全岛的气候，是全省生态的核心区域。只有设立海南民族自治州，与全国30个民族自治州一样，同享民族自治州赋予的各项权利和义务。同享国家对少数民族地区的关心和支持，才能把民族地区丰富的自然资源转化成产业优势和经济优势，才能带动海南中南部少数民族地区经济的发展，提高和改善少数民族群众的生活水平，才能更加有效地保护好海南的生态环境和推动海南特区经济建设的快速发展。 综合上述情况，回顾几十年来海南黎族苗族自治州建置的设立和撤销的历程，实践证明：设立海南民族自治州，对于保障各少数民族的平等权利和自治权利，促进民族自治地方经济和社会发展，维护国家的统一，加强民族团结和保持社会稳定，巩固和发展平等、团结互助的社会主义民族关系，保证民族自治地方的改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，都发挥了极其重要的作用。反之撤销民族自治州，国家民族自治区域建置产生中间断层，民族自治的基本政治制度的完善无法体现，党的民族政策日渐淡化，民族地区的基础设施不断削弱，国家在资金财力上对民族自治地方的对口支持无法到位，民族自治地方经济和社会发展停滞不前，甚至倒退，与全国的民族自治地方对比，差距越来越大；与省内国内不是民族自治地区相比，社会发展更加落后。为此，结合海南省的实际情况，以民族区域自治法为依据，恳请中央、国务院批准设立海南省黎族苗族自治州。(政协委员、海南省总商会会长 童石军 界别：工商联)
来源：人民网 2003年3月06日
童石军
我国颁布实施的民族区域自治法中明确指出，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。特别是在建置上对民族区域自治有明确的法律条文规定“各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县”。从而使我国的民族区域自治制度、民族地方与国家之间的关系、民族自治地区的建置得到更加规范和完善。
海南省是我国少数民族聚居最典型的省份之一，完全具备实行区域自治，设立自治州，建立自治机关，行使自治权的法定条件。海南在广东省管辖时，已经实行民族区域自治，设立海南黎族苗族自治州，成立相应的自治机关，行使自治权。1987年12月，因海南建省办特区，撤销海南黎族苗族自治州，设立海南省管辖下的民族自治县市级建置，使海南省在少数民族自治地区建置出现中间断层，对照民族区域自治法规定设立建置不应存在的空档。同时民族自治法对我国经济特区中的少数民族自治政策、制度、建置等问题没有特殊的界定。因此，在海南经济特区中设立民族自治州是贯彻落实民族自治法的具体体现，完全符合海南省各族人民的根本利益，和“三个代表”的重要思想是完全一致的；在全面贯彻落实民族区域自治法的今天，我们恳请中央、国务院批准设立海南省黎族苗族自治州，其理由和依据是：
一、在海南省设立民族自治州具有历史和现实的科学依据，是完全符合海南省情和海南各民族人民的根本利益。
追史溯源，自古以来，海南岛就是少数民族聚居的地方，尤其黎族，是海南最早的居民。汉元封元年(公元前 110年)，汉武帝在海南设置珠崖，儋耳二郡，下辖16县，从汉末至南北朝，从南北朝至唐代、五代，从五代至宋元明清时期，各代王朝为了加强对海南岛的开发和统治，都分别在海南设立了郡、州、县级建置。在近代，海南各族人民在中国共产党的领导下，出生入死，浴血奋战，在海南少数民族地区确立了民族区域自治制度。早在1947年6月，琼崖特委根据党的民族政策，在白沙、保亭、乐东等县建立起了第一个“民族边区行政委员会”，设立民族区域自治机关，实行民族区域自治。1949年3月，“民族边区行政委员会”改为“琼崖少数民族行政委员会”。1952年，中央人民政府颁布《民族区域自治实施纲要》，在全国范围内推行民族区域自治。同年7月1日，海南黎族苗族自治区在乐东县抱由镇成立，并设立相应的自治机关，行使自治权，这是新中国成立后，我国较早成立的自治区之一。1955年10月，海南黎族苗族自治区从乐东县抱由镇迁到通什镇(现五指山市)，并改名为海南黎族苗族自治州，所辖区域不变，土地面积约占海南岛的一半。1958年，由于受大跃进时期的影响，海南黎族苗族自治州从通什镇搬到海口市，与海南行政公署合署办公，自治州名存实亡。1961年，在中央国务院的关怀下，海南黎族苗族自治州从海口迁回通什镇，并恢复行使自治州自治权。十年文革期间，自治州一度瘫痪。粉碎“四人帮”以后，自治州得以恢复。1987年，为适应海南建省办经济特区，自治州再次被撤销，由海南省所辖下的保亭、陵水、琼中，白沙、昌江、乐东等县设立自治县级建置。
原属海南黎族苗族自治州所辖地域有东方、乐东、白沙、琼中、保亭、陵水、昌江、通什(现为五指山市)、三亚等9个市县，地域面积1．66万平方公里，约占全省陆地面积的一半，有黎、苗、回等30多个少数民族。根据第五次全国人口普查统计，海南少数民族总人口136万，其中黎族人口124．86万，是我国人口超百万的少数民族黎族主要聚居地。从我国社会主义初级阶段的国情和海南省情的实际出发，海南少数民族地区没有理由不能坚持和完善民族自治制度；没有理由不能设立民族自治州级建置。海南省的少数民族人民应与全国少数民族人民一样，在搞好社会主义现代化建设和创办海南经济特区中，只能继续坚持和完善民族区域自治制度，设立自治州，行使自治法赋予的民族自治权力和义务，才是众望所归，民心所向；才是海南各族人民的根本利益所在。 二、海南省管辖下的少数民族地区的现状和存在的利弊问题，只能依据民族区域自治法，通过设立民族自治州，因势利导，逐步加以解决。
(一)海南少数民族地区的社会观状。改革开放特别是海南撤州建省办经济特区14年来，海南少数民族地区发生了较大的变化，各民族人民生活水平有了较大的提高，社会各项事业的发展取得了显著的成就。但是，由于千百年来形成的自然条件、历史原因和社会因素的影响，撤州后的海南少数民族自治制度日渐削弱，党的民族政策有所淡化，原自治州时期建立的民族自治区域各项社会基础工作日渐消失。民族地区的经济建设和社会发展，与省内其他地区和全国民族区域自治地方相比较，仍然十分缓慢和落后。到2000年止，海南少数民族地区社会发展的状况是：与全省相比，民族自治地方人均国内生产总值占全省人均的55％，人均财政收入占全省人均的42．7％，农民人均纯收入占全省平均数的73％，经济建设发展速度明显落后于全省发展速度；与全国民族自治地方经济发展水平相比，1999年全国民族自治地方人均国内生产总值为4098．9元，人均地方财政收入260．2元，人均工农业总产值5125．2元，人均粮食总量409．2公斤；海南民族自治地方对比分别为3691．3元、234．6元、3656．3元和344公斤，均低于全国民族自治地方平均水平。至2000年底止，海南民族地区仍有4个国定和3个省定贫困市县，占民族地区的78％；全省45个贫困乡镇中民族地区占34个，全省25万贫困人口(其中含返贫12万人)，民族地区有15万人，民族地区仍有990个自然村未通电，810个自然村未通公路，18万人饮水困难，3．4万户少数民族群众仍居住茅草房，不少民族居住的地方，生活方式仍是三个石头撑着一个锅，生产方式仍是砍芭烧山刀耕火种，民族地区相当部分．人口的温饱问题长期得不到解决，各市县拖欠干部职工工资问题普遍存在，财政收入单一，服务水平低，基础教育经费无法足额到位，学校教学设施落后，少数民族群众受教育程度低，学生辍学多、文盲率高，特别是民族居住的山区，交通、供水、供电、通讯等基础设施普遍较差，教育、文化、卫生等各项事业比较落后。根据统计资料表明，海南撤州前的1987年民族自治地区的16项主要经济指标与撤州建省后到2000年止的16项主要经济指标相比较，在16个大项中，仅有3项比撤州前略有所增加，其余13项都比自治州时降低。这种严峻的状况，严重制约和阻碍着民族地区经济的发展，同时在民族地区潜伏着诸多不稳定的社会因素。
(二)撤销自治州建置后，民族自治制度存在的主要利弊问题。撤销海南民族自治州，首先与民族自治法有相抵触，民族自治区域在建置中产生中间断层，地方政府与中央政府上下隶属关系产生空档，造成自治制度建置上的不规范，甚至混乱。自治法中明确规定，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。这是国家在民族自治区域建置上法定规范完整的主体，三级建置缺一不可。海南民族自治州，是在原广东省管辖下设立的，为了坚持和完善民族自治制度，1984年颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》，时隔仅仅3年，民族自治制度很多地方仍需海南黎族苗族自治州去坚持和完善，民族自治州还很弱小，只能加强，更不能撤销。但1987年便撤销了海南民族自治州，与国家颁布的大法有明显相抵触的地方。撤销自治州，在民族自治建置上产生中间断层和空档，这种不规范和混乱，给海南民族地区带来诸多的不利。撤销自治州，国家各部委每年支持民族地区的发展基金也随着撤州而撤销 (因为国家各部委对口支持直接管到自治州，而自治县市由省负责)。特别是民族自治法颁布后，为落实民族自治法，国家将专门筹集民族地区发展基金，用以支持5个自治区，3个多民族省(青海、贵州、云南省)及30个少数民族自治州(原全国31个民族自治州，唯一撤销海南黎族苗族自治州)，“十五”期间中央将安排35亿改善教育设施和13亿建设血站等等，撤销自治州，国家对海南少数民族地区的资金支持无法得到。况且在全国31个省市中，有设置少数民族自治州的湖南、湖北、吉林等省，其民族自治州都分别列入了国家西部大开发的范围，并给予民族自治州大力的支持。因此，撤销海南自治州，国家对海南少数民族自治地区的很多支持和党在少数民族政策上的照顾无法得到，使海南民族自治地方与省内、国内不是民族自治地方没有任何区别，使原本就基础差、底子薄，社会落后的海南少数民族地区与同类地区的差距越来越大，与国内和省内其他地区相比较，也就越来越落后。
三、设立海南黎族苗族自治州，对于保障各少数民族的平等权利和自治权利，促进民族自治地方经济和社会发展，维护国家的统一、加强民族团结、保持社会稳定和各项事业的共同繁荣都具有重大的现实意义。
(一)设立海南黎族苗族自治州，是落实民族区域自治法，规范民族自治制度的重要保证。民族区域自治制度是我国解决民族问题的一项基本政治制度。几十年来，海南各族人民为实现民族自治制度，在中国共产党的领导下，积极参加民主革命和抗日战争：特别是聚居在五指山的黎族苗族人民暴发了著名的白沙起义，为创建五指山革命根据地和海南岛的解放做出了卓越的贡献。从而实现了海南民族区域自治制度，设立了民族自治建置，行使了少数民族当家作主的权利。特别是海南解放后，设立了海南黎族苗族自治州，对于保障海南各少数民族的平等权利和自治权利，促进民族自治地方经济和社会发展，维护国家的统一；对于加强民族团结、保持社会稳定和经济建设的繁荣，保证民族自治地区的改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥了重要的作用。撤销海南自治州后，自治州级建置功能作用消失，经过14年的实践证明，海南民族自治地区的经济建设和各项事业发展，并未尽如人意，遂人心愿。结合我国社会主义初级阶段的国情和海南省民族自治地方的实际，设立民族自治州，就是力求解决民族自治地方经济和社会发展中的实际问题。江泽民同志明确指出“民族问题始终是我国革命和建设中的一个重大问题，民族问题关系到我们的祖国统一，社会稳定、边防巩固、建设成功的大问题。”因此，设立海南民族自治州，事关大局，意义重大。
(二)设立民族自治州，符合海南省的省情和实际，对海南民族地区的经济发展，将产生深远的影响。海南省地理位置独特，四面环海，解放后，国家一直把海南作为国防备战前哨，没有对海南的各项建设太多的投入，基础设施差，底子薄，发展慢，属于经济不发达的多民族聚居的地方。撤州后，民族地区虽然有所变化，但基础薄弱，，经济规模小，地方财政收支困难的局面未有根本的好转和改变。到2000年止，海南省人均国民生产总值6894元，在全国排名14位，比全国平均数低785元；人均地方财政收入498元，在全国排名12位，比全国平均数低8元；海南省发展支持能力排在全国第14位，社会支持能力在全国排24位，智力支持能力排在29位，社会保障水平排在全国最后，因此单靠海南自身的能力，很难加快民族地区经济发展和社会进步，只有设立海南民族自治州，理顺上下关系，健全民族自治建置，争取国家从政策、资金和技术上大力支持，才能保障少数民族和民族自治地方的各项权益，才能加强民族团结促进社会稳定和民族的共同繁荣。
(三)设立海南民族自治州，与全国民族自治地区同步发展，只会进一步加快海南经济特区建设的快速发展。近年来，海南在生态省建设中取得了显著的成绩，海南岛的名山大川、原始森林、地下矿藏、鱼盐资源、光热资源、野生动植物资源等都集中分布在中南部的少数民族地区，具有发展热带高效农业、原始森林、滨海度假、休闲，旅游的巨大潜力，也是中国南繁育种的天然宝库和战略物资橡胶生产的重要基地。特别是海南岛的中部地区，是少数民族的聚居地，也是全省主要江河的发源地，中部山地的热带雨林涵养全省的水资源，调节着全岛的气候，是全省生态的核心区域。只有设立海南民族自治州，与全国30个民族自治州一样，同享民族自治州赋予的各项权利和义务。同享国家对少数民族地区的关心和支持，才能把民族地区丰富的自然资源转化成产业优势和经济优势，才能带动海南中南部少数民族地区经济的发展，提高和改善少数民族群众的生活水平，才能更加有效地保护好海南的生态环境和推动海南特区经济建设的快速发展。 综合上述情况，回顾几十年来海南黎族苗族自治州建置的设立和撤销的历程，实践证明：设立海南民族自治州，对于保障各少数民族的平等权利和自治权利，促进民族自治地方经济和社会发展，维护国家的统一，加强民族团结和保持社会稳定，巩固和发展平等、团结互助的社会主义民族关系，保证民族自治地方的改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，都发挥了极其重要的作用。反之撤销民族自治州，国家民族自治区域建置产生中间断层，民族自治的基本政治制度的完善无法体现，党的民族政策日渐淡化，民族地区的基础设施不断削弱，国家在资金财力上对民族自治地方的对口支持无法到位，民族自治地方经济和社会发展停滞不前，甚至倒退，与全国的民族自治地方对比，差距越来越大；与省内国内不是民族自治地区相比，社会发展更加落后。为此，结合海南省的实际情况，以民族区域自治法为依据，恳请中央、国务院批准设立海南省黎族苗族自治州。(政协委员、海南省总商会会长 童石军 界别：工商联)
来源：人民网 2003年3月06日
黎族历史大事记
先秦至清代
距今一万年前 据“三亚人”遗址考证，海南岛已有人类活动。
距今7000～3000年前 南方的“骆越人”（百越族的一支）陆续迁入海南岛，成为黎族的祖先。
秦始皇三十三年（前214年） 秦统一岭南，设南海、桂林、象郡，海南岛属象郡边缘。
汉武帝元封元年（前110年） 汉武帝伏波将军路博德和楼船将军杨仆平服南越后，在海南岛设立珠崖、儋耳两郡，隶属交趾部刺史。
汉武帝征和四年（前89年） 黎族先民反抗官府强征“广幅布”，攻破郡城，杀死珠崖太守孙幸。
东汉光武建武十九年（43年） 伏波将军马援平定交趾，往来南海，抚定珠崖，调立城郭，置井邑。
南朝梁武帝大同六至七年（540～541年） 废儋耳郡，设置崖州，俚僚1000多峒“归附”冼夫人。
隋文帝开皇十一年（591年） 冼夫人招慰诸俚僚，历10余州，隋文帝赐夫人临振县汤沐邑1500户，赠冯仆为崖州总管平原郡公。
唐德宗贞元五年（789年） 岭南节度观察使李复讨平峒蛮，恢复琼州，奏请升琼州为都督府，下设5州22县。
唐昭宗年间（889～904年） 广州司马刘恂著《岭表录异》，最早使用“夷黎”之名，称呼海南岛的黎族。宋代以后，“黎”正式成了海南黎族的族称。
宋仁宗皇祐年间（1049～1053年）和神宗熙宁（1068~1077年）年间 琼州36峒统黎族领王二娘之祖归顺宋。
宋哲宗绍圣四年（1097年）苏轼被贬至儋州，携子苏过同往。苏轼在儋期间，召徒讲学。苏过著有诗文《斜川集》，卷五为《论海南黎事书》。
宋徽宗崇宁元年至五年（1102～1106年） 经略广西安抚使王祖道抚定黎人970峒、6.4 万丁、开通道路1200余里，受厚尝，其酋亦有补官。
宋徽宗宣和元年至七年（1119～1125年） 儋人陈大功招抚符元亨等30余峒黎人入贡，补元亨等为承信郎，诰令其子孙各以官名承袭，世为峒首。
宋钦宗靖康年间（1126～1127年）临高黎族王文满联合西峒黎族王承闻等，反抗宋朝统治，攻破定南寨，反抗斗争遍及临高、澄迈两地。
宋孝宗乾道七至九年（1171～1173年）宋以官禄封赐黎族上层首领。封王日存、王承福等为“承节郎”等官职，准于世袭。
宋孝宗淳熙元年（1174年）五指山黎族峒首王仲期、王仲文等率10峒、丁口1820“归顺”。
宋宁宗庆元年间（1195～1200年）琼州通判刘汉在黎族地区设立社学，延娉教师，教育黎族子弟10多人。
宋宁宗嘉定至理宗绍定年间（1208～1233年）琼山黎族王居起等起义，号称“南王”，猛攻临高、澄迈、文昌等地。
元世祖至元二十八至三十一年（1291～1294年）海南岛统治当局对黎族人民进行大规模军事和谐，连续用兵3年，得峒600、户口23827户；之后，设立“黎兵万户府”和“屯田万户府”，任用黎族峒首世袭职，管辖当地军事和民政。
元成宗贞元元年至二年（1295～1296年）女纺织家黄道婆流落崖州40年后，返抵故乡上海县松江乌泥泾，传授和革新在崖州期间向黎族人民学到的棉纺织技术，对中国棉纺织技术作出历史性的贡献。
元文宗至顺元年至顺帝元统元年（1330～1333年）琼山、澄迈等地的黎族王马、王六具、王官福等领导黎族百姓2万多人举行起义，连陷会同、乐会、文昌、南建州（今定安县）等州县城，斗争持续3年之久。
明太祖洪武二年（1369年）永嘉侯朱亮祖领兵进驻海南岛，利用黎族首领所辖黎兵，先后平定乐会、南建州、万州、儋州、崖州、琼山、文昌、澄迈、临高等州县。
明成祖永乐年间（1403～1424年）黎族地区实行“土官、土舍”制度，授以黎族峒首各种土官职衔。
明成祖永乐二年（1404年）琼州府文昌县林彬招服黎峒30余村，被授土官典史，可世袭；崖州监生潘隆自愿请求招黎归顺，被授予知县职名。
明成祖永乐十一年（1413年）是年前后共招抚诸黎1670处、3万多户。
明孝宗弘治十四至十五年（1501～1502年） 儋州七方峒（今白沙境内）爆发符南蛇领导的声势浩大的黎族农民起义。
明世宗嘉靖十八至二十三年（1539～1544年）万州鹧鸪啼峒（今琼中境内）、陵水县的黎停、岭脚、郎孟等峒的黎族那红、那黄、陈那任等人领导的起义与崖州止强、石讼村（今乐东境内）和古镇州峒（今东方境内）等地的黎族那燕、那撑、符门钦等为首的农民起义，遥相呼应。
明世宗嘉靖二十七年至二十八年（1548～1549年）崖州止强、石讼黎族那燕、那撑等聚众4000人，反抗知州叶应时、判官黄本静贪财，得到感恩、昌化等县黎民的拥护，波及3州各县700余里，攻陷感恩县治，即占崖州。
明世宗嘉靖二十九年（1550年）举人海瑞进京向朝廷奏《平黎疏》和《上兵部条议七事》，又撰《平黎图说》。
明神宗万历四十一年（1613年）罗活、抱由黎民起事，其势甚炽，当地官兵为之周旋，不克，死伤惨重。
清圣祖康熙二十八年（1689年）在黎族地区设立琼山水尾营、定安太平营、儋州薄沙营、崖州乐安营等处军事据点。
清世宗雍正七年（1729年）陵水、崖州、定安的黎族“输诚响化，愿入版图”。总督郝玉麟上奏，奉旨把每丁岁纳银二分二厘，减为一分。
清宣宗道光九年（1829年）崖州洋淋村黎族黎亚鸡、张红须率众举行武装起义，以火攻，大败清军于洋淋岭，毙伤千总以下官兵300多人，斗争持续3年之久。
清宣宗道光十三年（1833年）儋州爆发黎亚义为首的黎族人民武装起义，斗争浪潮席卷整个儋州。总督卢坤令崖州知州诸镇赴儋合力和谐。
清文宗咸丰三年（1853年） 海南岛各地人民响应太平天国革命，成立天地会，并深入到澄迈的加类水、龙骨巢寨等黎族地区建立据点。
咸丰八年（1858年） 陵水县红鞋、红袍、十八村黎族人民在黄有庆的领导下开展反清斗争，曾一度攻陷县城。
清德宗光绪七年（1881年） 美籍丹麦人冶基善开始在海南岛崖州等地黎族百姓中传基督教。
光绪十一年（1885年） 临高、儋州等地的黎、汉族农民爆发起义，攻下了南闾、仙沟、雷鸣、新吴等地。清军冯子材率部前往和谐。平定后，冯子材制订了“抚黎”章程12条，提出“据其心腹，通其险阻，令其响化”的“治黎”方针。
光绪十三年（1887年） 胡传赴海南岛黎族地区考察，著《游历琼州黎峒行程日记》。
光绪二十三年（1897年） 崖州多港峒（今乐东县境内）黎族吕那改为首，杀死美国基督教堂爪牙陈庆昌为导火线，爆发4000多人的武装起义，斗争持续3年之久。
光绪二十九年（1903年） 两广总督岑春煊为黎族特设学额2名，取入生员2人，均为陵水黎族。
中华民国
民国3年（1914年） 万宁县兴隆地区的黎族农民武装4000多人参加讨袁军，先后攻破盘踞在万宁和陵水两县袁世凯爪牙的堡垒。
民国15年（1926年） 5月1日，中共陵水县委员会成立，黄振士（黎族）为首任县委书记。
民国16年（1927年） 12月16日，陵水县苏维埃政府成立，王业熹任主席。黄振士（黎族）、许邦鸿、王昭夷（黎族）等为委员。
民国20～21年 德国民族学家史图博深入海南岛进行调查。后根据材料整理出版《海南岛民族志》一书。
民国24年 国民党广东省政府把黎、苗族居住的五指山地区划分为白沙、保亭、乐东3县，
民国26年（1937年） 12月，中共琼崖特委根据中央指示，提出加强“黎运”工作，团结黎、苗等少数民族，发展壮大抗日力量，建立巩固的抗日根据地。
民国29年（1940年） 11月，琼崖特委在各县黎族地区和黎汉杂居地区建立抗日游击根据地。
民国32年（1943年） 8月12日，王国兴、王玉锦等领导的“白沙起义”爆发。
9月至11月，王国兴等冲破日军封锁线，长途跋涉两个余月，终于找到了中共琼崖特委的领导机关。从此，参加“白沙起义”的黎族人民在中国共产党的领导下，参与了开辟五指山革命根据地的斗争。
12月，琼崖特委的党政军总部转移到儋县、临高边区，组织成立“黎民工作委员会”，加强“黎运”工作的领导。
民国33年（1944年） 建立白沙农民解放团，王国兴任团长、王玉锦任副团长。
民国36年（1947年） 1月，琼崖党政领导机关和琼崖纵队司令部迁入白沙县红毛乡，使白、保、乐3县交界的20多个乡连成一片，初步奠定了五指山革命根据地的基础。
民国38年（1949年） 3月，白沙、保亭、乐东3县成立“崖琼少数民族自治区行政委员会”，驻白沙县毛贵乡（今五指山市境内），主任陈克文（汉）、副主任王国兴（黎）、陈斯德（苗）。
7月10日，中共中央、毛泽东电请黎族人民领袖王国兴经香港去北京，参加中国人民政治协商会议和开国大典。
9月21日，王国兴代表国内少数民族在全国政治协商会议上发言，并被选为第一届全国政协委员会的委员。
中华人民共和国
1949年 10月1日，中华人民共和国成立大典。王国兴（黎族）随同国家领导人登上天安门城楼。
10月19日，中央人民政务委员会第3次会议，批准王国兴（黎族）为中央民族事务委员会委员。
1950年 5月1日，海南岛全境解放。
6月，琼崖少数民族自治区行政委员会属琼崖人民政府领导，下辖白沙、保亭、乐东、琼中等4县。
年底，琼崖纵队举行庆功大会，60多名黎族战士被评为功臣、模范；陈理文（黎族）被评为特等战斗英雄，出席北京的群英大会。
1950年 8月，以马杰为副团长的民族访问团和以李德全为首的中国红字会到海南黎族苗族地区，送来中共中央、毛泽东主席对各族人民的问候。访问团还进行了社会调查，编印了《广东海南黎苗回族情况调查》。
1952年 4月20日，中共海南苗族自治区委员会（地专级）成立，赵光炬（汉族）任第一书记。
7月10日，经中央人民政府政务院批准，成立海南黎族苗族自治区人民政府，王国兴（黎族）任主席，自治区辖乐东、白沙、保亭、琼中、东方5县。府治设在乐东县抱由镇。
8月1日，中央决定修建海南岛海榆中线公路。
1953年 1月3日，海南黎族苗族自治区干部学校在乐东县抱由镇成立。
6月下旬，广东省人民政府拨款80亿元（旧币），帮助海南黎苗族人民修建住房。
1954年 1月1日，经政务院批准，广东省人民政府决定将崖县、陵水县划入海南黎族苗族自治区。海南黎族苗族自治区共辖七县。
7月2～8日，海南黎族苗族自治区第一届人民代表大会第一次会议在通什镇举行。
12月19日，海南岛纵贯南北长达296公里的海榆主干公路通车。
1954下半年～1955年初 原中南军政委员会民族事务委员会，指派中南民族学院等单位组织调查组，会同广东及海南地方同志对海南岛黎族地区进行了大规模的调查。1991年对调查资料进行了编辑，出版了《海南岛黎族社会调查》一书。
1955年 10月12～17日，海南黎族苗族自治区人民代表大会在通什举行首届二次会议。会议根据国家宪法规定，改自治区为自治州，并将自治区人民政府改为自治州人民委员会。州长为王国兴（黎族）。
1956年 7月24日，海南自治州黎族苗族语文研究指导委员会在通什成立。
是年，海南民族歌舞团到北京参加艺术汇演，被誉为“五指山的花朵”。其中《三月三》、《半边裙子》、《打柴舞》等节目拍成记录片。
是年，全国人大民族委员会和国务院民族事务委员会组织调查组调入黎族合亩制地区进行调查。1958年又做了补充调查。1986年编写了《黎族社会历史调查》一书。
1957年 是年，海南民族歌舞团《三月三》节目的部分演员，被选派出席莫斯科举办的第六届世界青年联欢节。
1958年 5月15～20日，海南黎族苗族自治州三届人大一次会议在通什镇召开。林岳川（黎族）当选为州长。
7月，海南大型水利工程松涛水库正式动工，1969年基本建成。
11月，中共海南黎族苗族自治州委员会撤销，州人民委员会搬到海口与海南行政公署联合办公，自治州大部分党政干部下放到各县工作。
1961年 5月5日 中共广东省委决定广东民族学院搬迁至海南通什，原通什自治州干校并入该院。9月初 广东民族学院在海南通什正式开学。 学院招收预科班学生，学制三年，分文、理班，为参加高考培养和输送人才。
1962年 3月，恢复海南黎族苗族自治州机构，州人民委员会搬回通什镇。
8月，黎族舞蹈《草笠舞》在赫尔辛基参加“第八届世界青年与学生、和平与友谊联欢节”荣获金质奖。
1967年 3月25日，成立广东省海南地区军事管制委员会。不久自治州成立军事管制委员会。
是年，海南黎族苗族自治州卷入社会上的派性斗争，机关瘫痪，学校停课闹革命，“红卫兵”大串连。
是年，海南黎族苗族自治州一大批黎苗族干部被诬为“民族造反团”、“地方主义翻案集团”、“叛徒集团”等。
1968年 4月8日，海南黎族苗族自治州成立革命委员会。
1969年 10月，广东省革命委员会决定海南黎族苗族自治州的计划权、财贸权、物资权统一到海南行政区，自治州的区域不变。
1975年 1月7日，黎族人民领袖、海南黎族苗族自治州原州长王国兴逝世。
1977年 是年，海南黎族苗族自治州粮食播种面积达290万多亩，总产10.19亿斤，创历史最高水平。
是年，海南黎族苗族自治州保亭县纺织厂，开始生产黎、苗族裙布及蚊帐布等。
1979年 2月11日，对自治州的“叛徒集团”、“地方主义翻案集团”和“民族造反团”三个假案，给予彻底平反。
是年，广东省和自治州的领导尽力改善黎苗族同胞的居住条件，当年有3500多户、1.7万多人从茅舍搬进了砖瓦房。
1982年 8月4～10日，海南黎族苗族自治州第六届人民代表大会在通什举行。大会选举产生了新的人大常委会，陈书凤（黎族）当选为人大常委会主任，王越丰（黎族）当选为自治州州长。
8月24日，广东省少数民族体育代表团赴内蒙古呼和浩特市参加全国少数民族运动会。海南选送的“跳竹竿”、“钱铃双刀”、“曲棍球”等项目参加表演。
1983年 1月15日，在广州地区田径赛上，黎族运动员吉泽标以5.32米的成绩打破了撑竿跳高全国记录。次年参加了23届奥运会。1986年9月，在汉城越过了5.40米的高度，获得第十届亚运会撑杆跳冠军。
10月26日，国务院批准三亚港为对外开放口岸。
10月30日，经广东省人民政府批准，海南黎族苗族自治州师范专科学校复校。
1984年 2月10日，广东省博物馆文物考察队在位于崖县（今三亚市）落笔洞内发现了一万年前旧石器时代的“三亚人”遗址。
5月19日，国务院批复同意撤销崖县，设立三亚市（县级），以原崖县的行政区域为三亚市的行政区域。
7月2日，三亚——香港客轮通航典礼在三亚举行。
８月25～31日，海南黎族苗族自治州第六届人大三次会议在通什召开。补选王学萍（黎族）为州人民政府州长。
1986年 12月6～10日，广东省政协、广东省民盟、广东省民委和自治州党委联合在通什市召开了海南黎族苗族自治州经济社会发展战略研讨会。民盟中央主席、全国政协副主席、著名社会学家、民族学家费孝通教授到会发表演说。与会200多人，收到论文45篇。
1987年 1月25日，通什市成立。通什是海南黎族苗族自治州的首府。
9月17～20日，中共海南黎族苗族自治州第三次代表大会在通什举行。会议选举李国荣为书记，王学萍（黎族）、王亚保（黎族）、陆军为副书记。
9月26日，中共中央、国务院决定撤销海南黎族苗族自治州，同时在少数民族聚居的地方成立自治县或民族乡，三亚市由县级市升格为地级市。同时不影响国家对少数民族的各项优惠政策。
11月20日，国务院批复海南建省筹备组的请示，同意撤销海南黎族苗族自治州，原自治州所辖市县继续享受少数民族地区各项优惠政策。同意设立七个自治县，县以下苗族聚居区可设立苗族乡。
12月12日，国务院、中央军委批复广东省政府同意三亚凤凰机场立项建设。
12月17～19日，海南黎族苗族自治州第七届人民代表大会第二次会议在通什举行，在会上海南建省筹备组宣布了中共中央、国务院关于撤销海南黎族苗族自治州的决定。
1988年 8月1日，省工委、省政府发布《关于加强民族工作几个问题的通知》，同年10月19日，省委、省政府又发布《关于加强民族工作的决定》。主要内容解决，是建立民族工作机构，制订帮助民族地区发展经济文化、培养民族干部的政策。
1989年 11月14日，国务院批准海南环岛公路（东线）近期按半幅高速公路进行建设。
1990年 7月8日，国务院批准大广坝工程正式开工。
9月1日，三亚凤凰国际大型民用机场经国务院同意列入1990年新开工项目，14日正式动工兴建。
1991年 3月19～20日，海南省第一次民族团结进步表彰大会召开。
1992年 3月12日，中外合作开发南海“崖13—1”气田并向香港供气20年的协议在北京人民大会堂举行。
3月19日，海南省政府在白沙县召开民族地区民房改造工作会议。王学萍主持会议并讲话。从1992年起，省财政每年安排1500万元支持少数民族地区进行民房改造，大规模的民房改造工作开始。
1994年 4月13～15日，海南省第一届少数民族运动会暨“三月三”节庆在通什召开。
7月1日，三亚凤凰国际机场举行通航仪式
1995年 12月27日，海南东线高速公路（右幅）全线通车典礼在三亚市境内的大茅隧道旁举行2001年9月另外半幅完工。
12月29日，中国最大的海上天然气田——莺歌海崖13—1气田经过45个月的施工全部建成。
1996年 10月29日，海南天然气化肥厂一期工程30合成氨、52万尿素装置投料试车成功。
1998年 1月26日，海南环岛西线高速公路九所至三亚段建成通车。
1999年 9月，西线高速公路全线建成通车。至此，海南环岛高速公路形成。其中东线高速公路长249.81公里，西线高速公路长349.42公里。东西高速公路黎族地区市县为271.79公里。
2000年 海南省人偶剧团演出的人偶剧《鹿回头》具有浓郁的海南风情、黎族歌舞特色，荣获第九届国家文化部文华大奖和第六届中国艺术节大奖。
2001年 7月，王学萍任主编，海南省人大民宗工委、省民族宗教事务厅、政协海南省委员会民族宗教委员会共同编写的大型画册《黎族传统文化》出版。
2002年 黎族大型舞蹈《达达瑟》，荣获中国舞台艺术最高奖“第十届文华新剧目奖”、“文华编导奖”，在京津沪穗访问演出，引起较大的反响。2004年 3月，王学萍任主编，海南省人大民宗工委、省民族宗教事务厅、政协海南省委员会民族宗教委员会共同组织专家编写的《中国黎族》出版。
10月，海南省民族学会重建。1990年9月海南省民族问题研究学会成立，1991年4月30日更名为海南省民族学会，由省民族宗教事务厅主管。重建后，会长由王学萍担任，副会长有陈高卫、周伟民、王建成（常务，兼秘书长）。
2005年 5月，省民族学会在三亚举办“海南省黎族服饰文化展”，同年9月结束。
12月，由副省长符桂花主编的大型画册《黎族传统织锦》一书出版。
2006年 6月，海南省9项被公布为第一批国家级非物质文化遗产名录。其中黎族有打柴舞、泥条盘筑法制陶技艺、传统纺染织绣技艺、树皮布制作技艺、钻木取火技艺、三月三节六项。
先秦至清代
距今一万年前 据“三亚人”遗址考证，海南岛已有人类活动。
距今7000～3000年前 南方的“骆越人”（百越族的一支）陆续迁入海南岛，成为黎族的祖先。
秦始皇三十三年（前214年） 秦统一岭南，设南海、桂林、象郡，海南岛属象郡边缘。
汉武帝元封元年（前110年） 汉武帝伏波将军路博德和楼船将军杨仆平服南越后，在海南岛设立珠崖、儋耳两郡，隶属交趾部刺史。
汉武帝征和四年（前89年） 黎族先民反抗官府强征“广幅布”，攻破郡城，杀死珠崖太守孙幸。
东汉光武建武十九年（43年） 伏波将军马援平定交趾，往来南海，抚定珠崖，调立城郭，置井邑。
南朝梁武帝大同六至七年（540～541年） 废儋耳郡，设置崖州，俚僚1000多峒“归附”冼夫人。
隋文帝开皇十一年（591年） 冼夫人招慰诸俚僚，历10余州，隋文帝赐夫人临振县汤沐邑1500户，赠冯仆为崖州总管平原郡公。
唐德宗贞元五年（789年） 岭南节度观察使李复讨平峒蛮，恢复琼州，奏请升琼州为都督府，下设5州22县。
唐昭宗年间（889～904年） 广州司马刘恂著《岭表录异》，最早使用“夷黎”之名，称呼海南岛的黎族。宋代以后，“黎”正式成了海南黎族的族称。
宋仁宗皇祐年间（1049～1053年）和神宗熙宁（1068~1077年）年间 琼州36峒统黎族领王二娘之祖归顺宋。
宋哲宗绍圣四年（1097年）苏轼被贬至儋州，携子苏过同往。苏轼在儋期间，召徒讲学。苏过著有诗文《斜川集》，卷五为《论海南黎事书》。
宋徽宗崇宁元年至五年（1102～1106年） 经略广西安抚使王祖道抚定黎人970峒、6.4 万丁、开通道路1200余里，受厚尝，其酋亦有补官。
宋徽宗宣和元年至七年（1119～1125年） 儋人陈大功招抚符元亨等30余峒黎人入贡，补元亨等为承信郎，诰令其子孙各以官名承袭，世为峒首。
宋钦宗靖康年间（1126～1127年）临高黎族王文满联合西峒黎族王承闻等，反抗宋朝统治，攻破定南寨，反抗斗争遍及临高、澄迈两地。
宋孝宗乾道七至九年（1171～1173年）宋以官禄封赐黎族上层首领。封王日存、王承福等为“承节郎”等官职，准于世袭。
宋孝宗淳熙元年（1174年）五指山黎族峒首王仲期、王仲文等率10峒、丁口1820“归顺”。
宋宁宗庆元年间（1195～1200年）琼州通判刘汉在黎族地区设立社学，延娉教师，教育黎族子弟10多人。
宋宁宗嘉定至理宗绍定年间（1208～1233年）琼山黎族王居起等起义，号称“南王”，猛攻临高、澄迈、文昌等地。
元世祖至元二十八至三十一年（1291～1294年）海南岛统治当局对黎族人民进行大规模军事和谐，连续用兵3年，得峒600、户口23827户；之后，设立“黎兵万户府”和“屯田万户府”，任用黎族峒首世袭职，管辖当地军事和民政。
元成宗贞元元年至二年（1295～1296年）女纺织家黄道婆流落崖州40年后，返抵故乡上海县松江乌泥泾，传授和革新在崖州期间向黎族人民学到的棉纺织技术，对中国棉纺织技术作出历史性的贡献。
元文宗至顺元年至顺帝元统元年（1330～1333年）琼山、澄迈等地的黎族王马、王六具、王官福等领导黎族百姓2万多人举行起义，连陷会同、乐会、文昌、南建州（今定安县）等州县城，斗争持续3年之久。
明太祖洪武二年（1369年）永嘉侯朱亮祖领兵进驻海南岛，利用黎族首领所辖黎兵，先后平定乐会、南建州、万州、儋州、崖州、琼山、文昌、澄迈、临高等州县。
明成祖永乐年间（1403～1424年）黎族地区实行“土官、土舍”制度，授以黎族峒首各种土官职衔。
明成祖永乐二年（1404年）琼州府文昌县林彬招服黎峒30余村，被授土官典史，可世袭；崖州监生潘隆自愿请求招黎归顺，被授予知县职名。
明成祖永乐十一年（1413年）是年前后共招抚诸黎1670处、3万多户。
明孝宗弘治十四至十五年（1501～1502年） 儋州七方峒（今白沙境内）爆发符南蛇领导的声势浩大的黎族农民起义。
明世宗嘉靖十八至二十三年（1539～1544年）万州鹧鸪啼峒（今琼中境内）、陵水县的黎停、岭脚、郎孟等峒的黎族那红、那黄、陈那任等人领导的起义与崖州止强、石讼村（今乐东境内）和古镇州峒（今东方境内）等地的黎族那燕、那撑、符门钦等为首的农民起义，遥相呼应。
明世宗嘉靖二十七年至二十八年（1548～1549年）崖州止强、石讼黎族那燕、那撑等聚众4000人，反抗知州叶应时、判官黄本静贪财，得到感恩、昌化等县黎民的拥护，波及3州各县700余里，攻陷感恩县治，即占崖州。
明世宗嘉靖二十九年（1550年）举人海瑞进京向朝廷奏《平黎疏》和《上兵部条议七事》，又撰《平黎图说》。
明神宗万历四十一年（1613年）罗活、抱由黎民起事，其势甚炽，当地官兵为之周旋，不克，死伤惨重。
清圣祖康熙二十八年（1689年）在黎族地区设立琼山水尾营、定安太平营、儋州薄沙营、崖州乐安营等处军事据点。
清世宗雍正七年（1729年）陵水、崖州、定安的黎族“输诚响化，愿入版图”。总督郝玉麟上奏，奉旨把每丁岁纳银二分二厘，减为一分。
清宣宗道光九年（1829年）崖州洋淋村黎族黎亚鸡、张红须率众举行武装起义，以火攻，大败清军于洋淋岭，毙伤千总以下官兵300多人，斗争持续3年之久。
清宣宗道光十三年（1833年）儋州爆发黎亚义为首的黎族人民武装起义，斗争浪潮席卷整个儋州。总督卢坤令崖州知州诸镇赴儋合力和谐。
清文宗咸丰三年（1853年） 海南岛各地人民响应太平天国革命，成立天地会，并深入到澄迈的加类水、龙骨巢寨等黎族地区建立据点。
咸丰八年（1858年） 陵水县红鞋、红袍、十八村黎族人民在黄有庆的领导下开展反清斗争，曾一度攻陷县城。
清德宗光绪七年（1881年） 美籍丹麦人冶基善开始在海南岛崖州等地黎族百姓中传基督教。
光绪十一年（1885年） 临高、儋州等地的黎、汉族农民爆发起义，攻下了南闾、仙沟、雷鸣、新吴等地。清军冯子材率部前往和谐。平定后，冯子材制订了“抚黎”章程12条，提出“据其心腹，通其险阻，令其响化”的“治黎”方针。
光绪十三年（1887年） 胡传赴海南岛黎族地区考察，著《游历琼州黎峒行程日记》。
光绪二十三年（1897年） 崖州多港峒（今乐东县境内）黎族吕那改为首，杀死美国基督教堂爪牙陈庆昌为导火线，爆发4000多人的武装起义，斗争持续3年之久。
光绪二十九年（1903年） 两广总督岑春煊为黎族特设学额2名，取入生员2人，均为陵水黎族。
中华民国
民国3年（1914年） 万宁县兴隆地区的黎族农民武装4000多人参加讨袁军，先后攻破盘踞在万宁和陵水两县袁世凯爪牙的堡垒。
民国15年（1926年） 5月1日，中共陵水县委员会成立，黄振士（黎族）为首任县委书记。
民国16年（1927年） 12月16日，陵水县苏维埃政府成立，王业熹任主席。黄振士（黎族）、许邦鸿、王昭夷（黎族）等为委员。
民国20～21年 德国民族学家史图博深入海南岛进行调查。后根据材料整理出版《海南岛民族志》一书。
民国24年 国民党广东省政府把黎、苗族居住的五指山地区划分为白沙、保亭、乐东3县，
民国26年（1937年） 12月，中共琼崖特委根据中央指示，提出加强“黎运”工作，团结黎、苗等少数民族，发展壮大抗日力量，建立巩固的抗日根据地。
民国29年（1940年） 11月，琼崖特委在各县黎族地区和黎汉杂居地区建立抗日游击根据地。
民国32年（1943年） 8月12日，王国兴、王玉锦等领导的“白沙起义”爆发。
9月至11月，王国兴等冲破日军封锁线，长途跋涉两个余月，终于找到了中共琼崖特委的领导机关。从此，参加“白沙起义”的黎族人民在中国共产党的领导下，参与了开辟五指山革命根据地的斗争。
12月，琼崖特委的党政军总部转移到儋县、临高边区，组织成立“黎民工作委员会”，加强“黎运”工作的领导。
民国33年（1944年） 建立白沙农民解放团，王国兴任团长、王玉锦任副团长。
民国36年（1947年） 1月，琼崖党政领导机关和琼崖纵队司令部迁入白沙县红毛乡，使白、保、乐3县交界的20多个乡连成一片，初步奠定了五指山革命根据地的基础。
民国38年（1949年） 3月，白沙、保亭、乐东3县成立“崖琼少数民族自治区行政委员会”，驻白沙县毛贵乡（今五指山市境内），主任陈克文（汉）、副主任王国兴（黎）、陈斯德（苗）。
7月10日，中共中央、毛泽东电请黎族人民领袖王国兴经香港去北京，参加中国人民政治协商会议和开国大典。
9月21日，王国兴代表国内少数民族在全国政治协商会议上发言，并被选为第一届全国政协委员会的委员。
中华人民共和国
1949年 10月1日，中华人民共和国成立大典。王国兴（黎族）随同国家领导人登上天安门城楼。
10月19日，中央人民政务委员会第3次会议，批准王国兴（黎族）为中央民族事务委员会委员。
1950年 5月1日，海南岛全境解放。
6月，琼崖少数民族自治区行政委员会属琼崖人民政府领导，下辖白沙、保亭、乐东、琼中等4县。
年底，琼崖纵队举行庆功大会，60多名黎族战士被评为功臣、模范；陈理文（黎族）被评为特等战斗英雄，出席北京的群英大会。
1950年 8月，以马杰为副团长的民族访问团和以李德全为首的中国红字会到海南黎族苗族地区，送来中共中央、毛泽东主席对各族人民的问候。访问团还进行了社会调查，编印了《广东海南黎苗回族情况调查》。
1952年 4月20日，中共海南苗族自治区委员会（地专级）成立，赵光炬（汉族）任第一书记。
7月10日，经中央人民政府政务院批准，成立海南黎族苗族自治区人民政府，王国兴（黎族）任主席，自治区辖乐东、白沙、保亭、琼中、东方5县。府治设在乐东县抱由镇。
8月1日，中央决定修建海南岛海榆中线公路。
1953年 1月3日，海南黎族苗族自治区干部学校在乐东县抱由镇成立。
6月下旬，广东省人民政府拨款80亿元（旧币），帮助海南黎苗族人民修建住房。
1954年 1月1日，经政务院批准，广东省人民政府决定将崖县、陵水县划入海南黎族苗族自治区。海南黎族苗族自治区共辖七县。
7月2～8日，海南黎族苗族自治区第一届人民代表大会第一次会议在通什镇举行。
12月19日，海南岛纵贯南北长达296公里的海榆主干公路通车。
1954下半年～1955年初 原中南军政委员会民族事务委员会，指派中南民族学院等单位组织调查组，会同广东及海南地方同志对海南岛黎族地区进行了大规模的调查。1991年对调查资料进行了编辑，出版了《海南岛黎族社会调查》一书。
1955年 10月12～17日，海南黎族苗族自治区人民代表大会在通什举行首届二次会议。会议根据国家宪法规定，改自治区为自治州，并将自治区人民政府改为自治州人民委员会。州长为王国兴（黎族）。
1956年 7月24日，海南自治州黎族苗族语文研究指导委员会在通什成立。
是年，海南民族歌舞团到北京参加艺术汇演，被誉为“五指山的花朵”。其中《三月三》、《半边裙子》、《打柴舞》等节目拍成记录片。
是年，全国人大民族委员会和国务院民族事务委员会组织调查组调入黎族合亩制地区进行调查。1958年又做了补充调查。1986年编写了《黎族社会历史调查》一书。
1957年 是年，海南民族歌舞团《三月三》节目的部分演员，被选派出席莫斯科举办的第六届世界青年联欢节。
1958年 5月15～20日，海南黎族苗族自治州三届人大一次会议在通什镇召开。林岳川（黎族）当选为州长。
7月，海南大型水利工程松涛水库正式动工，1969年基本建成。
11月，中共海南黎族苗族自治州委员会撤销，州人民委员会搬到海口与海南行政公署联合办公，自治州大部分党政干部下放到各县工作。
1961年 5月5日 中共广东省委决定广东民族学院搬迁至海南通什，原通什自治州干校并入该院。9月初 广东民族学院在海南通什正式开学。 学院招收预科班学生，学制三年，分文、理班，为参加高考培养和输送人才。
1962年 3月，恢复海南黎族苗族自治州机构，州人民委员会搬回通什镇。
8月，黎族舞蹈《草笠舞》在赫尔辛基参加“第八届世界青年与学生、和平与友谊联欢节”荣获金质奖。
1967年 3月25日，成立广东省海南地区军事管制委员会。不久自治州成立军事管制委员会。
是年，海南黎族苗族自治州卷入社会上的派性斗争，机关瘫痪，学校停课闹革命，“红卫兵”大串连。
是年，海南黎族苗族自治州一大批黎苗族干部被诬为“民族造反团”、“地方主义翻案集团”、“叛徒集团”等。
1968年 4月8日，海南黎族苗族自治州成立革命委员会。
1969年 10月，广东省革命委员会决定海南黎族苗族自治州的计划权、财贸权、物资权统一到海南行政区，自治州的区域不变。
1975年 1月7日，黎族人民领袖、海南黎族苗族自治州原州长王国兴逝世。
1977年 是年，海南黎族苗族自治州粮食播种面积达290万多亩，总产10.19亿斤，创历史最高水平。
是年，海南黎族苗族自治州保亭县纺织厂，开始生产黎、苗族裙布及蚊帐布等。
1979年 2月11日，对自治州的“叛徒集团”、“地方主义翻案集团”和“民族造反团”三个假案，给予彻底平反。
是年，广东省和自治州的领导尽力改善黎苗族同胞的居住条件，当年有3500多户、1.7万多人从茅舍搬进了砖瓦房。
1982年 8月4～10日，海南黎族苗族自治州第六届人民代表大会在通什举行。大会选举产生了新的人大常委会，陈书凤（黎族）当选为人大常委会主任，王越丰（黎族）当选为自治州州长。
8月24日，广东省少数民族体育代表团赴内蒙古呼和浩特市参加全国少数民族运动会。海南选送的“跳竹竿”、“钱铃双刀”、“曲棍球”等项目参加表演。
1983年 1月15日，在广州地区田径赛上，黎族运动员吉泽标以5.32米的成绩打破了撑竿跳高全国记录。次年参加了23届奥运会。1986年9月，在汉城越过了5.40米的高度，获得第十届亚运会撑杆跳冠军。
10月26日，国务院批准三亚港为对外开放口岸。
10月30日，经广东省人民政府批准，海南黎族苗族自治州师范专科学校复校。
1984年 2月10日，广东省博物馆文物考察队在位于崖县（今三亚市）落笔洞内发现了一万年前旧石器时代的“三亚人”遗址。
5月19日，国务院批复同意撤销崖县，设立三亚市（县级），以原崖县的行政区域为三亚市的行政区域。
7月2日，三亚——香港客轮通航典礼在三亚举行。
８月25～31日，海南黎族苗族自治州第六届人大三次会议在通什召开。补选王学萍（黎族）为州人民政府州长。
1986年 12月6～10日，广东省政协、广东省民盟、广东省民委和自治州党委联合在通什市召开了海南黎族苗族自治州经济社会发展战略研讨会。民盟中央主席、全国政协副主席、著名社会学家、民族学家费孝通教授到会发表演说。与会200多人，收到论文45篇。
1987年 1月25日，通什市成立。通什是海南黎族苗族自治州的首府。
9月17～20日，中共海南黎族苗族自治州第三次代表大会在通什举行。会议选举李国荣为书记，王学萍（黎族）、王亚保（黎族）、陆军为副书记。
9月26日，中共中央、国务院决定撤销海南黎族苗族自治州，同时在少数民族聚居的地方成立自治县或民族乡，三亚市由县级市升格为地级市。同时不影响国家对少数民族的各项优惠政策。
11月20日，国务院批复海南建省筹备组的请示，同意撤销海南黎族苗族自治州，原自治州所辖市县继续享受少数民族地区各项优惠政策。同意设立七个自治县，县以下苗族聚居区可设立苗族乡。
12月12日，国务院、中央军委批复广东省政府同意三亚凤凰机场立项建设。
12月17～19日，海南黎族苗族自治州第七届人民代表大会第二次会议在通什举行，在会上海南建省筹备组宣布了中共中央、国务院关于撤销海南黎族苗族自治州的决定。
1988年 8月1日，省工委、省政府发布《关于加强民族工作几个问题的通知》，同年10月19日，省委、省政府又发布《关于加强民族工作的决定》。主要内容解决，是建立民族工作机构，制订帮助民族地区发展经济文化、培养民族干部的政策。
1989年 11月14日，国务院批准海南环岛公路（东线）近期按半幅高速公路进行建设。
1990年 7月8日，国务院批准大广坝工程正式开工。
9月1日，三亚凤凰国际大型民用机场经国务院同意列入1990年新开工项目，14日正式动工兴建。
1991年 3月19～20日，海南省第一次民族团结进步表彰大会召开。
1992年 3月12日，中外合作开发南海“崖13—1”气田并向香港供气20年的协议在北京人民大会堂举行。
3月19日，海南省政府在白沙县召开民族地区民房改造工作会议。王学萍主持会议并讲话。从1992年起，省财政每年安排1500万元支持少数民族地区进行民房改造，大规模的民房改造工作开始。
1994年 4月13～15日，海南省第一届少数民族运动会暨“三月三”节庆在通什召开。
7月1日，三亚凤凰国际机场举行通航仪式
1995年 12月27日，海南东线高速公路（右幅）全线通车典礼在三亚市境内的大茅隧道旁举行2001年9月另外半幅完工。
12月29日，中国最大的海上天然气田——莺歌海崖13—1气田经过45个月的施工全部建成。
1996年 10月29日，海南天然气化肥厂一期工程30合成氨、52万尿素装置投料试车成功。
1998年 1月26日，海南环岛西线高速公路九所至三亚段建成通车。
1999年 9月，西线高速公路全线建成通车。至此，海南环岛高速公路形成。其中东线高速公路长249.81公里，西线高速公路长349.42公里。东西高速公路黎族地区市县为271.79公里。
2000年 海南省人偶剧团演出的人偶剧《鹿回头》具有浓郁的海南风情、黎族歌舞特色，荣获第九届国家文化部文华大奖和第六届中国艺术节大奖。
2001年 7月，王学萍任主编，海南省人大民宗工委、省民族宗教事务厅、政协海南省委员会民族宗教委员会共同编写的大型画册《黎族传统文化》出版。
2002年 黎族大型舞蹈《达达瑟》，荣获中国舞台艺术最高奖“第十届文华新剧目奖”、“文华编导奖”，在京津沪穗访问演出，引起较大的反响。2004年 3月，王学萍任主编，海南省人大民宗工委、省民族宗教事务厅、政协海南省委员会民族宗教委员会共同组织专家编写的《中国黎族》出版。
10月，海南省民族学会重建。1990年9月海南省民族问题研究学会成立，1991年4月30日更名为海南省民族学会，由省民族宗教事务厅主管。重建后，会长由王学萍担任，副会长有陈高卫、周伟民、王建成（常务，兼秘书长）。
2005年 5月，省民族学会在三亚举办“海南省黎族服饰文化展”，同年9月结束。
12月，由副省长符桂花主编的大型画册《黎族传统织锦》一书出版。
2006年 6月，海南省9项被公布为第一批国家级非物质文化遗产名录。其中黎族有打柴舞、泥条盘筑法制陶技艺、传统纺染织绣技艺、树皮布制作技艺、钻木取火技艺、三月三节六项。
行政区划沿革是个好课题。
除了地图之外，楼主能否配齐文字说明？
除了地图之外，楼主能否配齐文字说明？
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原帖由 林苑竹 于 2008-4-21 18:00 发表
行政区划沿革是个好课题。
除了地图之外，楼主能否配齐文字说明？
文字说明估计要去寻书了，下面的网站说的较详：
http://www.xzqh.org/quhua/
另外，还有网上传着的新划分，也许只是YY：
http://zhidao.baidu.com/question/8507558.html?fr=qrl
原帖由 hmsh 于 2008-4-22 10:50 发表
文字说明估计要去寻书了，
另外，还有网上传着的新划分，也许只是YY：
还是整理后跟帖上来为好，不要帖个链接，以免误会是广告帖。请hmsh把楼上的链接编辑掉。
本区是鼓励历史汇编类文章的，做得好，我会提议给予奖励。
所谓的新划分，早很多年前就有了，到现在已经不知有N多版本。
跟人事预测类似，命中率低得可怜。:(
2007年中华人民共和国行政区划
概述
至2007年底，全国共有34个省级行政区，其中：4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。共有333个地级行政区划单位，其中：283个地级市、17个地区、30个自治州、3个盟。共有2860个县级行政区划单位，其中：856个市辖区、369个县级市、1463个县、117 自治县、49个旗、3个自治旗、2个特区、1个林区。
二〇〇七年全国省级行政区一览
省级行政区
（区划代码） 简称（或别称） 面 积（km2） 人 口（万人） 省会或首府省级政府所在地及邮编 行政区划（截至二〇〇七年八月一日）
北京市
（110000） 京 16 807.8 1492.7 *1162.9 # 北京市东城区正义路2号（100001） 16个市辖区、2个县
天津市
（120000） 津 11 305 1023.67*932.55# 天津市和平区大沽路167号（300040） 15个市辖区、3个县
河北省
（130000） （冀） 190 000 6808.75 石家庄市 维明街10号（050052） 11个地级市 36个市辖区、22个县级市、108个县、6个自治县
山西省
（140000） （晋） 156 000 3335.07 太原市 府东街101号（030072） 11个地级市 23个市辖区、11个县级市、85个县
内蒙古自治区
（150000） 蒙 1 183 000 2384.35 呼和浩特市 新华大街63号（010055） 9个地级市、3个盟 21个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗、3个自治旗
辽宁省
（210000） 辽 145 700 4217 沈阳市 皇姑区北陵大街45号（110032） 14个地级市 56个市辖区、17个县级市、19个县、8个自治县
吉林省
（220000） 吉 187 400 2708.5 长春市 新发路329号（130051） 8个地级市、1个自治州 20个市辖区、20个县级市、17个县、3个自治县
黑龙江省
（230000） 黑 454 000 3816.8 哈尔滨市 南岗区中山路202号（150001） 12地级市、1地区 64市辖区、18县级市、45县、1自治县
上海市
（310000） （沪）（申） 6 340.5 1352.39# 上海市黄浦区人民大道200号（200003） 18个市辖区、1个县
江苏省
（320000） 苏 102 600 7432.5 * 南京市 北京西路68号（210024） 13个地级市 54个市辖区、27个县级市、25个县
浙江省
（33） 浙 101 800 4719.57* 杭州市 省府路8号（310025） 11个地级市 32个市辖区、22个县级市、35个县、1个自治县
安徽省
（340000） （皖） 139 600 6228 *6461 # 合肥市 长江路221号（230001） 17个地级市 44个市辖区、5县个级市、56个县
福建省
（350000） （闽） 121 400 3511 * 福州市 鼓楼区华林路76号（350003） 9个地级市 26个市辖区、14个县级市、45个县
江西省
（360000） （赣） 166 947 4283.57 南昌市 北京西路69号（330046） 11个地级市 19个市辖区、10个县级市、70个县
山东省
（370000） （鲁） 157 100 9180.0 济南市 省府前街1号（250011） 17个地级市 49个市辖区、31个县级市、60个县
河南省
（410000） （豫） 167 000 9717 郑州市 金水区纬二路10号（450003） 17个地级市 50个市辖区、21个县级市、88个县
湖北省
（420000） （鄂） 185 900 6016.1 武汉市 武昌区水果湖洪山路66号（430071） 12个地级市、1个自治州 38个市辖区、24个县级市、37个县、2个自治县、1个林区
湖南省
（430000） （湘） 211 875 6697.7 长沙市 天心区湘府路8号（410000） 13个地级市、1个自治州 34个市辖区、16个县级市、65个县、7个自治县
广东省
（440000） （粤） 179 800 8303.72* 广州市 东风中路305号（510031） 21个地级市 54个市辖区、23个县级市、41个县、3个自治县
广西壮族自治区
（450000） （桂） 236 300 4889 南宁市 民乐路1号（530012） 14个地级市 34个市辖区、7个县级市、56个县、12个自治县
海南省
（460000） （琼） 35 000 817.83* 海口市 海府路59号（570203） 2个地级市 4市辖区、6个县级市、4个县、6个自治县
重庆市
（500000） （渝） 82 400 3144.23#2770.98* 重庆市渝中区人民路232号（400015） 19市辖区、17县、4自治县
四川省
（510000） 川（蜀） 485 000 8724.6 成都市 督院街30号（610016） 18个地级市、3个自治州 43个市辖区、14个县级市、120个县、4个自治县
贵州省
（520000） 贵（黔） 176 100 3903.7 * 贵阳市 中华北路242号（550004） 4个地级市、2个地区、3个自治州 10个市辖区、9个县级市、56个县、11个自治县、2个特区
云南省
（530000） 云（滇） 394 000 4415.2 昆明市 五华区华山南路135号（650021） 8个地级市、8个自治州 12个市辖区、9个县级市、79个县、29个自治县
西藏自治区
（540000） 藏 1 228 400 273.68 拉萨市 康昂东路1-2号（850000） 1个地级市、6个地区 1个市辖区、1个县级市、71个县
陕西省
（610000） 陕（秦） 205 600 3705.2 * 西安市 新城院内（710004） 10个地级市 24个市辖区、3个县级市、80个县
甘肃省
（620000） 甘（陇） 455 000 2618.78 兰州市 中央广场1号（730030） 12个地级市、2个自治州 17个市辖区、4个县级市、58个县、7个自治县
青海省
（630000） 青 722 000 538.60 西宁市 城中区西大街69号（810000） 1个地级市、1个地区、6个自治州 4个市辖区、2个县级市、30个县、7个自治县
宁夏回族自治区
（640000） 宁 66 400 587.71 银川市 解放西街217号（750001） 5地级市 2县级市、11县、8市辖区
新疆维吾尔自治区（650000） 新 1 660 000 1963.11 乌鲁木齐市 中山路2号（830041） 2个地级市、7个地区、5个自治州 11个市辖区、19个县级市、62个县、6个自治县
香港特别行政区 港 1 098
澳门特别行政区 澳 25.4
台湾省 台 35 873 7市、16县
本表说明：
（1）人口一栏为2004年底统计数据，标“*”为常住人口，标“#”为户籍人口，数据根据各地国民经济和社会发展统计公报。
（2）面积一栏大多数数据无法精确到个位数，如辽宁省145 700平方千米一般写成14.57万平方千米。
（3）本表最近更新于2007年6月18日。
概述
至2007年底，全国共有34个省级行政区，其中：4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。共有333个地级行政区划单位，其中：283个地级市、17个地区、30个自治州、3个盟。共有2860个县级行政区划单位，其中：856个市辖区、369个县级市、1463个县、117 自治县、49个旗、3个自治旗、2个特区、1个林区。
二〇〇七年全国省级行政区一览
省级行政区
（区划代码） 简称（或别称） 面 积（km2） 人 口（万人） 省会或首府省级政府所在地及邮编 行政区划（截至二〇〇七年八月一日）
北京市
（110000） 京 16 807.8 1492.7 *1162.9 # 北京市东城区正义路2号（100001） 16个市辖区、2个县
天津市
（120000） 津 11 305 1023.67*932.55# 天津市和平区大沽路167号（300040） 15个市辖区、3个县
河北省
（130000） （冀） 190 000 6808.75 石家庄市 维明街10号（050052） 11个地级市 36个市辖区、22个县级市、108个县、6个自治县
山西省
（140000） （晋） 156 000 3335.07 太原市 府东街101号（030072） 11个地级市 23个市辖区、11个县级市、85个县
内蒙古自治区
（150000） 蒙 1 183 000 2384.35 呼和浩特市 新华大街63号（010055） 9个地级市、3个盟 21个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗、3个自治旗
辽宁省
（210000） 辽 145 700 4217 沈阳市 皇姑区北陵大街45号（110032） 14个地级市 56个市辖区、17个县级市、19个县、8个自治县
吉林省
（220000） 吉 187 400 2708.5 长春市 新发路329号（130051） 8个地级市、1个自治州 20个市辖区、20个县级市、17个县、3个自治县
黑龙江省
（230000） 黑 454 000 3816.8 哈尔滨市 南岗区中山路202号（150001） 12地级市、1地区 64市辖区、18县级市、45县、1自治县
上海市
（310000） （沪）（申） 6 340.5 1352.39# 上海市黄浦区人民大道200号（200003） 18个市辖区、1个县
江苏省
（320000） 苏 102 600 7432.5 * 南京市 北京西路68号（210024） 13个地级市 54个市辖区、27个县级市、25个县
浙江省
（33） 浙 101 800 4719.57* 杭州市 省府路8号（310025） 11个地级市 32个市辖区、22个县级市、35个县、1个自治县
安徽省
（340000） （皖） 139 600 6228 *6461 # 合肥市 长江路221号（230001） 17个地级市 44个市辖区、5县个级市、56个县
福建省
（350000） （闽） 121 400 3511 * 福州市 鼓楼区华林路76号（350003） 9个地级市 26个市辖区、14个县级市、45个县
江西省
（360000） （赣） 166 947 4283.57 南昌市 北京西路69号（330046） 11个地级市 19个市辖区、10个县级市、70个县
山东省
（370000） （鲁） 157 100 9180.0 济南市 省府前街1号（250011） 17个地级市 49个市辖区、31个县级市、60个县
河南省
（410000） （豫） 167 000 9717 郑州市 金水区纬二路10号（450003） 17个地级市 50个市辖区、21个县级市、88个县
湖北省
（420000） （鄂） 185 900 6016.1 武汉市 武昌区水果湖洪山路66号（430071） 12个地级市、1个自治州 38个市辖区、24个县级市、37个县、2个自治县、1个林区
湖南省
（430000） （湘） 211 875 6697.7 长沙市 天心区湘府路8号（410000） 13个地级市、1个自治州 34个市辖区、16个县级市、65个县、7个自治县
广东省
（440000） （粤） 179 800 8303.72* 广州市 东风中路305号（510031） 21个地级市 54个市辖区、23个县级市、41个县、3个自治县
广西壮族自治区
（450000） （桂） 236 300 4889 南宁市 民乐路1号（530012） 14个地级市 34个市辖区、7个县级市、56个县、12个自治县
海南省
（460000） （琼） 35 000 817.83* 海口市 海府路59号（570203） 2个地级市 4市辖区、6个县级市、4个县、6个自治县
重庆市
（500000） （渝） 82 400 3144.23#2770.98* 重庆市渝中区人民路232号（400015） 19市辖区、17县、4自治县
四川省
（510000） 川（蜀） 485 000 8724.6 成都市 督院街30号（610016） 18个地级市、3个自治州 43个市辖区、14个县级市、120个县、4个自治县
贵州省
（520000） 贵（黔） 176 100 3903.7 * 贵阳市 中华北路242号（550004） 4个地级市、2个地区、3个自治州 10个市辖区、9个县级市、56个县、11个自治县、2个特区
云南省
（530000） 云（滇） 394 000 4415.2 昆明市 五华区华山南路135号（650021） 8个地级市、8个自治州 12个市辖区、9个县级市、79个县、29个自治县
西藏自治区
（540000） 藏 1 228 400 273.68 拉萨市 康昂东路1-2号（850000） 1个地级市、6个地区 1个市辖区、1个县级市、71个县
陕西省
（610000） 陕（秦） 205 600 3705.2 * 西安市 新城院内（710004） 10个地级市 24个市辖区、3个县级市、80个县
甘肃省
（620000） 甘（陇） 455 000 2618.78 兰州市 中央广场1号（730030） 12个地级市、2个自治州 17个市辖区、4个县级市、58个县、7个自治县
青海省
（630000） 青 722 000 538.60 西宁市 城中区西大街69号（810000） 1个地级市、1个地区、6个自治州 4个市辖区、2个县级市、30个县、7个自治县
宁夏回族自治区
（640000） 宁 66 400 587.71 银川市 解放西街217号（750001） 5地级市 2县级市、11县、8市辖区
新疆维吾尔自治区（650000） 新 1 660 000 1963.11 乌鲁木齐市 中山路2号（830041） 2个地级市、7个地区、5个自治州 11个市辖区、19个县级市、62个县、6个自治县
香港特别行政区 港 1 098
澳门特别行政区 澳 25.4
台湾省 台 35 873 7市、16县
本表说明：
（1）人口一栏为2004年底统计数据，标“*”为常住人口，标“#”为户籍人口，数据根据各地国民经济和社会发展统计公报。
（2）面积一栏大多数数据无法精确到个位数，如辽宁省145 700平方千米一般写成14.57万平方千米。
（3）本表最近更新于2007年6月18日。
1．设立重庆直辖市。（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
2．1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区。
3．香港特别行政区简称“港”。在全国行政区划序列中，香港特别行政区列新疆维吾尔自治区之后、台湾省之前。（国务院1997年12月15日批准）
2．1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区。
3．香港特别行政区简称“港”。在全国行政区划序列中，香港特别行政区列新疆维吾尔自治区之后、台湾省之前。（国务院1997年12月15日批准）
中国行政区划调整方案报告
文章来源：人民日报网友之声 文章作者：巡海夜叉
行政区划是一个国家政治的重要体现。行政区划的合理与否，直接对一个国家的经济、社会发展产生巨大的影响中国的行政区划从古至今已经历过无数次的变革。总体来说，现在的行政区划基本是比较适应经济与社会发展的，但其中也存在不少不尽合理、不够成熟与完善之处，还有待于进一步的改革与调整。
行政区划作为一个政治概念与人的关系密不可分。因此在行政区划中，最重要的划分标准应是人口及与之紧密联系的文化、经济等人文、社会因素。这是行政区划标准的最重要因素。而作为其外在表现形式的地域划分，则只是表现划分的方式，根本还在于地域内的“人”。因此，行政区划应以“人”为核心。纵观中国行政区划我们不难发现，在这一点上，我国的行政区划在一定范围内略倾向于地域划分，而忽视了人文因素。某些行政区似乎更多地表现为地区的集中与组合，却对其深层状况有欠考虑。我国人口在5000万以上的省就有9个，7000万以上的有5个，8000万以上的有3个。一个省级行政区域管辖相当于一个德国、英国或法国的人口，这是否合理？机构的庞大繁琐，权利的专一集中，造成极大的管理难度与弊病。维系了数十年、作为计划经济体制产物的现行区划体系已不能完全适应国家各方面发展的需要。行政区划改革势在必行！
应该如何改革？请看一组数据：
表一：世界14个国家行政区划情况
国家 一级区划数 面积(km2) 平均区划面积(km2) 人口(万) 平均区划人口(万)
美国 50 937.26万 18.75万 27100.0 542.00
日本 47 37.78万 0.80万 12660.0 269.40
德国 16 35.70万 2.23万 8205.7 51.29
法国 95 55.16万 0.58万 5870. 61.79
英国 4 24.30万 6.08万 5900.0 1475.00
意大利 20 30.13万 1.51万 5746.0 287.30
中国 34 960.00万 28.24万 130000.0 3823.53
巴西 27 854.74万 31.66万 16179.0 599.22
澳大利亚 8 768.23万 96.03万 1830.0 228.75
加拿大 12 997.06万 83.09万 2980.0 248.33
俄罗斯 70 1707.50万 24.39万 14600.0 208.57
印度 28 297.47万 10.62万 93800.0 3350.00
印度尼西亚 26 190.00万 7.31万 20500.0 788.46
尼日利亚 12 92.38万 7.70万 12000.0 1000.00
以上我们不难看出，中国单位区划平均人口无疑是最多的，而平均面积却不在几个最大国家之列，行政区划的人口集中性很大。而如果仅考虑6个一级区划城市（京沪津渝港澳）之外的28个省，则我国单位区划平均人口更达到4492。36万！天文数字表明，改革刻不容缓！
中国这样一个人多地广的大国，情况复杂，区划改革牵涉利益重大，因此，必须有步骤、有重点的进行。那么，第一步始于何处？再来看一组数据：
表二：我国28个省人口、面积位次
省份 人口位次 面积位次 位较差 省份 人口位次 面积位次 位较差
河南 1 17 16 黑龙江 15 6 -9
山东 2 19 17 贵州 16 16 0
四川 3 5 2 陕西 17 11 -7
江苏 4 24 20 福建 18 23 5
广东 5 15 10 山西 19 20 1
河北 6 12 6 吉林 20 13 -7
湖南 7 10 3 甘肃 21 7 -14
安徽 8 22 14 内蒙古 22 3 -19
湖北 9 14 5 台湾 23 27 4
广西 10 9 -1 新疆 24 1 -23
浙江 11 25 14 海南 25 28 3
江西 12 18 6 宁夏 26 26 0
辽宁 13 21 8 青海 27 4 -23
云南 14 8 -6 西藏 28 2 -26
以每省面积位次减人口位次作为一个参数，称之为位较差（简称位差）。由于以具体数据分析比较甚为复杂且不够直观，故在此仅以相对的位差来进行分析。显然，位差绝对值越小，说明一省土地资源与人口配置相对越合理，位差越大则越不合理。取各省位差绝对值之平均值得9。57，及各省位差偏离理想值0的平均偏差为9。57。由于位差>0说明人地矛盾紧张，位差<0说明地广人稀，人地矛盾较平和。那么，对位差为正值的16个省进行位差排序，最终得出位差大于平均值9。57的省有6个，即江苏（20）、山东（17）、河南（16）、安徽（14）、浙江（14）和广东（10）。这6省地少人稠，资源配置紧张，且一直变动较频繁、争议较大，中国行政区划改革的第一步，正是起于这6个省。
前面说过，行政区划最主要的根据和标准就是人口、文化和经济等因素。以6省为例，这6省人口除浙江外都在6000万以上，具备良好再划分基础。在文化上，可从方言、风俗、历史传统等主要方面进行分析。这6省的方言涉及北方官话大区的冀鲁官话区、胶辽官话区、中原官话区、江淮官话区，吴语大区，粤语大区，闽语大区中的闽南区、雷州区等，客家话大区，徽语大区等10余个方言区，方言复杂多样。方言多样性同时也决定了风俗习惯、文化传统等多方面的多样性，而历史上这6省也长期实行与目前迥异的区划。文化再分划条件同样具备。而在经济上，全国GDP前四位的省均在此列，经济实力雄厚，完全有能力、有条件接受与适应区域再规划的改革。改革这一地区形势紧迫，意义重大。综上所述，行政区划改革在这一地区是完全可行的，也是很有必要的。下面就结合专家与相关资料文献意见，指定中国行政区划第一步调整改革方案如下：
（1）山东省南部的枣庄、济宁、菏泽及临沂南部地区，江苏省北部的徐州、宿迁、连云港，安徽省东北部的淮北、宿州，河南省东北部的永城、夏邑、虞城、兰考四县，以上地区合为一省，省会徐州，可命名为淮海省或徐淮省。新淮海省的成立将大大促进这一地区的发展，并将激活连云港作为新欧亚大陆桥桥头堡的龙头作用，极大带动黄淮海地区的发展。（另有一种划分建议为：徐州 连云港 宿迁 淮安 宿州 蚌埠 淮北 亳州 阜阳 商丘 枣庄 日照 临沂等地级市和凤阳 明光 滨海 微山等县）。
（2）山东省东部的青岛、烟台、威海和潍坊东部小部地区（即基本以胶莱河为界、东经119°40′以东地区）划为一省，省会青岛，名为胶东省或滨海省。新胶东省的成立将使整个胶东半岛由此进入一个空前发展、全面开放的全新阶段，成为中国的外向型经济、对外贸易和全方位立体交通运输中心，并发展为继珠三角、长三角、京津之后的中国经济第四极。
（3）山东省其余地区，河北省的衡水和南皮、盐水、馆陶、邱县、威县、临西、清河、故城、景县、吴桥、东光、孟村等12县，河南省的长垣、台前、范县三县，以上地区划为一省，省会济南，组成新的山东省。新的山东省的成立将使以济南为中心的华北东南部地区成为工农业综合大省，并可更大程度发挥本省交通枢纽、农业与重工业基地的重要功能。
（4）广东省北部的梅州、潮汕地区及河源以北地区，江西赣州以南地区，福建西南部龙岩等地，湖南资兴、桂阳以东地区，以上地区可根据情况组成以客家、潮汕方言区为中心的潮汕省，省会汕头。作为中国最大侨乡，新潮汕省的成立必将极大促进本地区并带动整个华南、东南地区外向型经济的发展，吸引大量投资，成为中国经济最活跃、最具潜力的地带之一。
（5）辽宁省的大连，营口南部盖州等地，丹东的东港等地，以上地区组成第五个直辖市--大连市。新的大连市的成立将极大带动整个东北地区对外开放与外向经济的发展，成为引领东北地区产业结构调整与资源配置优化的经济龙头。
（6）河南省的信阳地区划归湖北省，从而扩大并融合作为长江中游重要经济带的大武汉经济圈的经济、文化的协调与统一，同时减轻河南省的人口压力。
（7）内蒙古的额尔古纳、海拉尔、扎兰屯一线以东地区划归黑龙江省。新区划可平衡资源比例调整地区分布，从而改善因地域而造成的管理障碍。
（8）宁夏自治区，从其地域、人口、经济等因素考虑，单独分划设省本意义不大。但因其民族特殊问题，故将内蒙古的乌海，甘肃省的张家川以东地区并入本区，从而达到资源、人口的更合理配置。
以上调整为中国行政区划改革的第一步。这个阶段以华东地区为重点，少量兼顾中西部地区，基本争取做到与经济区划一致。经过调整，中国的省份达到31个，直辖市增至5个。总体上说变动较小，影响范围适中，全国版图无较大变化。新成立的区划均集中分布在东部沿海地区，且具有良好发展前景和巨大发展潜力。新省市的成立将摆脱原有旧区划对这些地区经济和社会发展的束缚，极大发挥上述地区的资源、产业、区位优势，实现经济高速发展，从而将直接带动上述地区发展成为中国经济最发达、最具发展活力、核心竞争力最强的龙头地区之一。
现行中国区划制度，自建国初制定至今五十余年无很大变化。而当年的区划决策是在战略性和简明性的原则下作出的，对于今天高速发展、形势复杂的中国社会来说，已不适应时代发展。传统区划与现代社会之间的矛盾日益尖锐，旧体制的区划在某些方面已阻碍了经济的发展。事实上，行政区划的基础应是经济区划与文化区划。正如山东之称齐鲁，四川之称巴蜀，其实反映了省内的多方面综合差异，这也是区划调整时不能不考虑的。事实证明，行政区划的细微化，亦即部分地区行政地位的提升，将可大大提升该地区的经济地位，成为其发展的巨大动力。海南省与重庆市就是成功的典型先例。同时新区划可以成为行政机构改革试点，为我国的社会经济体制改革发挥重大作用。
因国力与国情所限，中国的行政区划改革之路必将艰难曲折，任重道远。它必将带来中国人思想观念、行为方式等多方面的大变革，带来巨大的经济效益和社会效益，对中国的未来产生深远的影响。改革无止境，中国的行政区划改革将是一条充满荆棘但拥有无限曙光的希望之路！
注：因资料所限，本报告未涉及的地区及所述内容不妥处，望读者补充与指正。
文章来源：人民日报网友之声 文章作者：巡海夜叉
行政区划是一个国家政治的重要体现。行政区划的合理与否，直接对一个国家的经济、社会发展产生巨大的影响中国的行政区划从古至今已经历过无数次的变革。总体来说，现在的行政区划基本是比较适应经济与社会发展的，但其中也存在不少不尽合理、不够成熟与完善之处，还有待于进一步的改革与调整。
行政区划作为一个政治概念与人的关系密不可分。因此在行政区划中，最重要的划分标准应是人口及与之紧密联系的文化、经济等人文、社会因素。这是行政区划标准的最重要因素。而作为其外在表现形式的地域划分，则只是表现划分的方式，根本还在于地域内的“人”。因此，行政区划应以“人”为核心。纵观中国行政区划我们不难发现，在这一点上，我国的行政区划在一定范围内略倾向于地域划分，而忽视了人文因素。某些行政区似乎更多地表现为地区的集中与组合，却对其深层状况有欠考虑。我国人口在5000万以上的省就有9个，7000万以上的有5个，8000万以上的有3个。一个省级行政区域管辖相当于一个德国、英国或法国的人口，这是否合理？机构的庞大繁琐，权利的专一集中，造成极大的管理难度与弊病。维系了数十年、作为计划经济体制产物的现行区划体系已不能完全适应国家各方面发展的需要。行政区划改革势在必行！
应该如何改革？请看一组数据：
表一：世界14个国家行政区划情况
国家 一级区划数 面积(km2) 平均区划面积(km2) 人口(万) 平均区划人口(万)
美国 50 937.26万 18.75万 27100.0 542.00
日本 47 37.78万 0.80万 12660.0 269.40
德国 16 35.70万 2.23万 8205.7 51.29
法国 95 55.16万 0.58万 5870. 61.79
英国 4 24.30万 6.08万 5900.0 1475.00
意大利 20 30.13万 1.51万 5746.0 287.30
中国 34 960.00万 28.24万 130000.0 3823.53
巴西 27 854.74万 31.66万 16179.0 599.22
澳大利亚 8 768.23万 96.03万 1830.0 228.75
加拿大 12 997.06万 83.09万 2980.0 248.33
俄罗斯 70 1707.50万 24.39万 14600.0 208.57
印度 28 297.47万 10.62万 93800.0 3350.00
印度尼西亚 26 190.00万 7.31万 20500.0 788.46
尼日利亚 12 92.38万 7.70万 12000.0 1000.00
以上我们不难看出，中国单位区划平均人口无疑是最多的，而平均面积却不在几个最大国家之列，行政区划的人口集中性很大。而如果仅考虑6个一级区划城市（京沪津渝港澳）之外的28个省，则我国单位区划平均人口更达到4492。36万！天文数字表明，改革刻不容缓！
中国这样一个人多地广的大国，情况复杂，区划改革牵涉利益重大，因此，必须有步骤、有重点的进行。那么，第一步始于何处？再来看一组数据：
表二：我国28个省人口、面积位次
省份 人口位次 面积位次 位较差 省份 人口位次 面积位次 位较差
河南 1 17 16 黑龙江 15 6 -9
山东 2 19 17 贵州 16 16 0
四川 3 5 2 陕西 17 11 -7
江苏 4 24 20 福建 18 23 5
广东 5 15 10 山西 19 20 1
河北 6 12 6 吉林 20 13 -7
湖南 7 10 3 甘肃 21 7 -14
安徽 8 22 14 内蒙古 22 3 -19
湖北 9 14 5 台湾 23 27 4
广西 10 9 -1 新疆 24 1 -23
浙江 11 25 14 海南 25 28 3
江西 12 18 6 宁夏 26 26 0
辽宁 13 21 8 青海 27 4 -23
云南 14 8 -6 西藏 28 2 -26
以每省面积位次减人口位次作为一个参数，称之为位较差（简称位差）。由于以具体数据分析比较甚为复杂且不够直观，故在此仅以相对的位差来进行分析。显然，位差绝对值越小，说明一省土地资源与人口配置相对越合理，位差越大则越不合理。取各省位差绝对值之平均值得9。57，及各省位差偏离理想值0的平均偏差为9。57。由于位差>0说明人地矛盾紧张，位差<0说明地广人稀，人地矛盾较平和。那么，对位差为正值的16个省进行位差排序，最终得出位差大于平均值9。57的省有6个，即江苏（20）、山东（17）、河南（16）、安徽（14）、浙江（14）和广东（10）。这6省地少人稠，资源配置紧张，且一直变动较频繁、争议较大，中国行政区划改革的第一步，正是起于这6个省。
前面说过，行政区划最主要的根据和标准就是人口、文化和经济等因素。以6省为例，这6省人口除浙江外都在6000万以上，具备良好再划分基础。在文化上，可从方言、风俗、历史传统等主要方面进行分析。这6省的方言涉及北方官话大区的冀鲁官话区、胶辽官话区、中原官话区、江淮官话区，吴语大区，粤语大区，闽语大区中的闽南区、雷州区等，客家话大区，徽语大区等10余个方言区，方言复杂多样。方言多样性同时也决定了风俗习惯、文化传统等多方面的多样性，而历史上这6省也长期实行与目前迥异的区划。文化再分划条件同样具备。而在经济上，全国GDP前四位的省均在此列，经济实力雄厚，完全有能力、有条件接受与适应区域再规划的改革。改革这一地区形势紧迫，意义重大。综上所述，行政区划改革在这一地区是完全可行的，也是很有必要的。下面就结合专家与相关资料文献意见，指定中国行政区划第一步调整改革方案如下：
（1）山东省南部的枣庄、济宁、菏泽及临沂南部地区，江苏省北部的徐州、宿迁、连云港，安徽省东北部的淮北、宿州，河南省东北部的永城、夏邑、虞城、兰考四县，以上地区合为一省，省会徐州，可命名为淮海省或徐淮省。新淮海省的成立将大大促进这一地区的发展，并将激活连云港作为新欧亚大陆桥桥头堡的龙头作用，极大带动黄淮海地区的发展。（另有一种划分建议为：徐州 连云港 宿迁 淮安 宿州 蚌埠 淮北 亳州 阜阳 商丘 枣庄 日照 临沂等地级市和凤阳 明光 滨海 微山等县）。
（2）山东省东部的青岛、烟台、威海和潍坊东部小部地区（即基本以胶莱河为界、东经119°40′以东地区）划为一省，省会青岛，名为胶东省或滨海省。新胶东省的成立将使整个胶东半岛由此进入一个空前发展、全面开放的全新阶段，成为中国的外向型经济、对外贸易和全方位立体交通运输中心，并发展为继珠三角、长三角、京津之后的中国经济第四极。
（3）山东省其余地区，河北省的衡水和南皮、盐水、馆陶、邱县、威县、临西、清河、故城、景县、吴桥、东光、孟村等12县，河南省的长垣、台前、范县三县，以上地区划为一省，省会济南，组成新的山东省。新的山东省的成立将使以济南为中心的华北东南部地区成为工农业综合大省，并可更大程度发挥本省交通枢纽、农业与重工业基地的重要功能。
（4）广东省北部的梅州、潮汕地区及河源以北地区，江西赣州以南地区，福建西南部龙岩等地，湖南资兴、桂阳以东地区，以上地区可根据情况组成以客家、潮汕方言区为中心的潮汕省，省会汕头。作为中国最大侨乡，新潮汕省的成立必将极大促进本地区并带动整个华南、东南地区外向型经济的发展，吸引大量投资，成为中国经济最活跃、最具潜力的地带之一。
（5）辽宁省的大连，营口南部盖州等地，丹东的东港等地，以上地区组成第五个直辖市--大连市。新的大连市的成立将极大带动整个东北地区对外开放与外向经济的发展，成为引领东北地区产业结构调整与资源配置优化的经济龙头。
（6）河南省的信阳地区划归湖北省，从而扩大并融合作为长江中游重要经济带的大武汉经济圈的经济、文化的协调与统一，同时减轻河南省的人口压力。
（7）内蒙古的额尔古纳、海拉尔、扎兰屯一线以东地区划归黑龙江省。新区划可平衡资源比例调整地区分布，从而改善因地域而造成的管理障碍。
（8）宁夏自治区，从其地域、人口、经济等因素考虑，单独分划设省本意义不大。但因其民族特殊问题，故将内蒙古的乌海，甘肃省的张家川以东地区并入本区，从而达到资源、人口的更合理配置。
以上调整为中国行政区划改革的第一步。这个阶段以华东地区为重点，少量兼顾中西部地区，基本争取做到与经济区划一致。经过调整，中国的省份达到31个，直辖市增至5个。总体上说变动较小，影响范围适中，全国版图无较大变化。新成立的区划均集中分布在东部沿海地区，且具有良好发展前景和巨大发展潜力。新省市的成立将摆脱原有旧区划对这些地区经济和社会发展的束缚，极大发挥上述地区的资源、产业、区位优势，实现经济高速发展，从而将直接带动上述地区发展成为中国经济最发达、最具发展活力、核心竞争力最强的龙头地区之一。
现行中国区划制度，自建国初制定至今五十余年无很大变化。而当年的区划决策是在战略性和简明性的原则下作出的，对于今天高速发展、形势复杂的中国社会来说，已不适应时代发展。传统区划与现代社会之间的矛盾日益尖锐，旧体制的区划在某些方面已阻碍了经济的发展。事实上，行政区划的基础应是经济区划与文化区划。正如山东之称齐鲁，四川之称巴蜀，其实反映了省内的多方面综合差异，这也是区划调整时不能不考虑的。事实证明，行政区划的细微化，亦即部分地区行政地位的提升，将可大大提升该地区的经济地位，成为其发展的巨大动力。海南省与重庆市就是成功的典型先例。同时新区划可以成为行政机构改革试点，为我国的社会经济体制改革发挥重大作用。
因国力与国情所限，中国的行政区划改革之路必将艰难曲折，任重道远。它必将带来中国人思想观念、行为方式等多方面的大变革，带来巨大的经济效益和社会效益，对中国的未来产生深远的影响。改革无止境，中国的行政区划改革将是一条充满荆棘但拥有无限曙光的希望之路！
注：因资料所限，本报告未涉及的地区及所述内容不妥处，望读者补充与指正。