超级军网两会专题：政协委员建言 共建港深“两制双城”大都会
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/27 23:05:50
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港区全国政协委员兼民建联主席谭耀宗3月3日称，香港特区政府会于4日在北京饭店举办酒会，宴请到京开会的港区的人大代表及政协委员，届时特首曾荫权会出席及发表讲话。
《香港商报》消息，谭耀宗2日出席完全国政协会议第十一届全国委员会第一次会议的预备会议后表示，会议已向所有出席的政协委员公布了两会的主席团名单及议程，以及14日早上将会选出新一届的政协常委。
谭耀宗称，这次一如往年一样，特区政府会于4日在北京饭店举办酒会，宴请到京开会的港区的人大代表及政协委员，届时特首曾荫权会出席及发表讲话。
另外，全国人大副委员长成思危已订于6日宴请部分港区政协委员，大会也于7日安排了港区政协委员参观国家大剧院及奥运场馆。
此前已抵京的港区全国政协委员、民建联立法会议员张学明2日向传媒表示，大埔林村将会兴建一个许愿公园，占地上万尺，香港地政署已批出地皮。公园会将当地废址的官立小学翻新成展览场馆，届时将会展出林村的文化和习俗，又会在现在的许愿树旁边建造一个许愿塔，预计今年底可开幕，可配合11月20日的太平清醮。
张学明称，林村决定将从广东省增城移植一棵新的许愿树，现正办领两地的海关手续，预计今月底将运至香港，届时香港市民又可如往日一样可抛宝牒到树上许愿。
《香港商报》消息，谭耀宗2日出席完全国政协会议第十一届全国委员会第一次会议的预备会议后表示，会议已向所有出席的政协委员公布了两会的主席团名单及议程，以及14日早上将会选出新一届的政协常委。
谭耀宗称，这次一如往年一样，特区政府会于4日在北京饭店举办酒会，宴请到京开会的港区的人大代表及政协委员，届时特首曾荫权会出席及发表讲话。
另外，全国人大副委员长成思危已订于6日宴请部分港区政协委员，大会也于7日安排了港区政协委员参观国家大剧院及奥运场馆。
此前已抵京的港区全国政协委员、民建联立法会议员张学明2日向传媒表示，大埔林村将会兴建一个许愿公园，占地上万尺，香港地政署已批出地皮。公园会将当地废址的官立小学翻新成展览场馆，届时将会展出林村的文化和习俗，又会在现在的许愿树旁边建造一个许愿塔，预计今年底可开幕，可配合11月20日的太平清醮。
张学明称，林村决定将从广东省增城移植一棵新的许愿树，现正办领两地的海关手续，预计今月底将运至香港，届时香港市民又可如往日一样可抛宝牒到树上许愿。
深港合作再次成为在深圳工作与生活的深圳、香港全国政协委员的建言重点。全国政协委员、深圳市政协主席李德成3月2日下午就准备向全国政协十一届一次会议提交的《全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案，征得了高敬德、马蔚华、陈东征、马介璋、闫小培、钟晓渝等20多名深港全国政协委员的联合署名。
深圳新闻网消息，这份近3500字的提案以“两制双城”的合作发展模式为设想，为全方位推进深港合作、共建世界级大都会提出八个方面的具体建议，并建议国家将其列入国家中长期发展战略，提供必要的政策支持。
提案认为，随着国家的迅速发展，深港综合实力的增强，两地合作的不断深化，在“一国两制”的前提下，全方位推进深港合作，共建世界级大都会的时机已趋于成熟。
首先，是有利于更好地落实“一国两制”。推进深港合作就是要在“一国两制”政治框架下，创造性地建构“两制双城”的合作发展模式，兼容两种不同制度的优势，强化“一国”的共同性，减少“两制”间的摩擦，丰富和发展“一国两制”的实践内涵。
其次，深港两地具有高度互补性，实现双方在城市发展目标与策略、空间布局、产业发展、文化合作、社会管理、生态建设等方面的协调发展，推动两地各种要素“同城式”的便利流动和最优配置，必将促进香港政制有序发展、经济文化繁荣、社会稳定和谐、市民安居乐业。
第三，通过构建深港世界级大都会，使经济中心功能得以集聚，充分发挥深港两地优势，对于提升国家经济在世界经济格局中的地位非常重要。
第四，中国需要把建设世界级大都会作为国家发展战略。按照国家中长期发展计划，到2030年，中国将成为世界最大的经济体之一。这就要求把加快打造自己的世界级大都会和国际金融中心，作为新世纪国家发展战略。
第五，深港地区最有条件建立世界级大都会，如果在“一国两制”前提下，推动深港共同努力，极有可能在10至15年建成世界级大都会。
第六，近几年深港合作的不断深化为共建世界级大都会奠定了坚实的基础。特别是2004年，双方签署了历史性的“1+8”合作协议，在“一国两制”和粤港合作框架下，建立了双方政府定期对话机制。深港双方已签署了建设“深港创新圈”合作协议，标志着深港共建世界级大都会迈出了实质性步伐。
第七，两地已初步形成共建世界级大都会的共识。在政府层面，香港特首曾荫权先生提出了港深共建世界大都会的战略，深圳在《2030年城市发展战略》中提出要建设“与香港共同发展的国际都会”；在民间，两地企业和市民对推动经济要素自由流动的诉求日趋强烈，学者更是先后提出了“深港都市圈”、“两制双城”等构想。
附：名词解释——“两制双城”
提案提出的“‘两制双城’世界级大都会”概念，是指以“一国两制”和改革开放为前提，以深港创新圈为产业连接，以跨境合作为基础，通过深港之间要素相对自由流动，带动区域合作与发展，形成对亚洲乃至全球经济重要影响力的新型国际都会区。
深圳新闻网消息，这份近3500字的提案以“两制双城”的合作发展模式为设想，为全方位推进深港合作、共建世界级大都会提出八个方面的具体建议，并建议国家将其列入国家中长期发展战略，提供必要的政策支持。
提案认为，随着国家的迅速发展，深港综合实力的增强，两地合作的不断深化，在“一国两制”的前提下，全方位推进深港合作，共建世界级大都会的时机已趋于成熟。
首先，是有利于更好地落实“一国两制”。推进深港合作就是要在“一国两制”政治框架下，创造性地建构“两制双城”的合作发展模式，兼容两种不同制度的优势，强化“一国”的共同性，减少“两制”间的摩擦，丰富和发展“一国两制”的实践内涵。
其次，深港两地具有高度互补性，实现双方在城市发展目标与策略、空间布局、产业发展、文化合作、社会管理、生态建设等方面的协调发展，推动两地各种要素“同城式”的便利流动和最优配置，必将促进香港政制有序发展、经济文化繁荣、社会稳定和谐、市民安居乐业。
第三，通过构建深港世界级大都会，使经济中心功能得以集聚，充分发挥深港两地优势，对于提升国家经济在世界经济格局中的地位非常重要。
第四，中国需要把建设世界级大都会作为国家发展战略。按照国家中长期发展计划，到2030年，中国将成为世界最大的经济体之一。这就要求把加快打造自己的世界级大都会和国际金融中心，作为新世纪国家发展战略。
第五，深港地区最有条件建立世界级大都会，如果在“一国两制”前提下，推动深港共同努力，极有可能在10至15年建成世界级大都会。
第六，近几年深港合作的不断深化为共建世界级大都会奠定了坚实的基础。特别是2004年，双方签署了历史性的“1+8”合作协议，在“一国两制”和粤港合作框架下，建立了双方政府定期对话机制。深港双方已签署了建设“深港创新圈”合作协议，标志着深港共建世界级大都会迈出了实质性步伐。
第七，两地已初步形成共建世界级大都会的共识。在政府层面，香港特首曾荫权先生提出了港深共建世界大都会的战略，深圳在《2030年城市发展战略》中提出要建设“与香港共同发展的国际都会”；在民间，两地企业和市民对推动经济要素自由流动的诉求日趋强烈，学者更是先后提出了“深港都市圈”、“两制双城”等构想。
附：名词解释——“两制双城”
提案提出的“‘两制双城’世界级大都会”概念，是指以“一国两制”和改革开放为前提，以深港创新圈为产业连接，以跨境合作为基础，通过深港之间要素相对自由流动，带动区域合作与发展，形成对亚洲乃至全球经济重要影响力的新型国际都会区。
倍受关注的全国人大代表中，今年再出“新星”——农民工。上海的朱雪芹、广东的胡小燕和重庆的康厚明，成为全国1.5亿农民工中，首次选出的三位全国人大代表。他们不约而同地决定，将于全国两会召开期间，就农民工各项权益保障问题提出相关议案或建议。
香港《文汇报》报道，虽然只是“打工妹”和“打工仔”，舆论却给了这三位代表极高的期待。中国社科院政治学研究所副所长房宁说，“农民工成为国家最高权力机关的组成人员，是对他们作为工人阶级，特别是产业工人重要组成部分的一个认可。”这位长期从事中国民主政治研究的学者认为，三位农民工能通过切身的体验更直接反映农民工群体的心声。
比学者更激动的是1.5亿农民工。31岁的服装厂工人朱雪芹当选人大代表后，农民工的来信、来电便纷至沓来，多数都是为了反映自己在打工生活中碰到的问题和困难，不少心情急切的打工者还选择了直接到工厂守候她，向她当面陈情。而朱雪芹远在苏北老家的父亲在得知这一消息时，甚至激动得泪流满面。朱雪芹说：“我深感责任重大，因为我是一个庞大群体的代表。”
据上海市代表团介绍，当选仅一月余的朱雪芹已经开始到建筑工地、劳动保障部门等地进行了专项调查。除了农民工最为关心的工伤、医疗保险和养老问题外，朱雪芹还特别关注农民工休假制度化的议题。今年由于雪灾，很多农民工无法返乡。对此，朱雪芹表示：“农民工一年忙到头，年底才有几天假期，大家只有这时候才能回家，导致春运这么困难。国家应该制订农民工休假制度，让他们回家时错开春运高峰。”
45岁的“打工仔”康厚明，想法与朱雪芹不约而同。征求了许多工友意见之后，康厚明表示将就农民工医疗、工伤保险、高温补助，以及进城农民工享受廉租房等问题提出相关建议。而在广东佛山工作的四川打工妹胡小燕也准备了两份议案—《优化农民工就业环境的建设》、《留守儿童问题的建设》，她建议从收入、治安、社会参与、职业技能培训、文化娱乐、劳动保证等六个方面，加强对农民工群体的保障。
香港《文汇报》报道，虽然只是“打工妹”和“打工仔”，舆论却给了这三位代表极高的期待。中国社科院政治学研究所副所长房宁说，“农民工成为国家最高权力机关的组成人员，是对他们作为工人阶级，特别是产业工人重要组成部分的一个认可。”这位长期从事中国民主政治研究的学者认为，三位农民工能通过切身的体验更直接反映农民工群体的心声。
比学者更激动的是1.5亿农民工。31岁的服装厂工人朱雪芹当选人大代表后，农民工的来信、来电便纷至沓来，多数都是为了反映自己在打工生活中碰到的问题和困难，不少心情急切的打工者还选择了直接到工厂守候她，向她当面陈情。而朱雪芹远在苏北老家的父亲在得知这一消息时，甚至激动得泪流满面。朱雪芹说：“我深感责任重大，因为我是一个庞大群体的代表。”
据上海市代表团介绍，当选仅一月余的朱雪芹已经开始到建筑工地、劳动保障部门等地进行了专项调查。除了农民工最为关心的工伤、医疗保险和养老问题外，朱雪芹还特别关注农民工休假制度化的议题。今年由于雪灾，很多农民工无法返乡。对此，朱雪芹表示：“农民工一年忙到头，年底才有几天假期，大家只有这时候才能回家，导致春运这么困难。国家应该制订农民工休假制度，让他们回家时错开春运高峰。”
45岁的“打工仔”康厚明，想法与朱雪芹不约而同。征求了许多工友意见之后，康厚明表示将就农民工医疗、工伤保险、高温补助，以及进城农民工享受廉租房等问题提出相关建议。而在广东佛山工作的四川打工妹胡小燕也准备了两份议案—《优化农民工就业环境的建设》、《留守儿童问题的建设》，她建议从收入、治安、社会参与、职业技能培训、文化娱乐、劳动保证等六个方面，加强对农民工群体的保障。
新当选为全国人大代表的著名经济学家程恩富3月2日就时下热门的经济政治话题一一评点，称计生委可以撤销，教育部科技部建议合并，国内公司上市太多太快导致股市带病运行，建议股市交易时间缩短至一半……可谓观点新锐。
计生委应并入卫生部
《南方都市报》报道，程恩富表示，目前坊间流行的将被率先实施的大农业部国防科工委系统和大交通部的整合方案，总体上都更符合现代政府的组织功能架构。
对于遭到争论的是否将发改委拆成两个部门的说法，程恩富坚持当下的经济体制是阻碍经济发展的主要因素，无法将两个区分开来。
程同时建言，将计生委并入卫生部。程恩富认为，作为一项政策的执行机关没有必要保留部级编制，从业务的角度上计生工作归属卫生部也更合理。程恩富提出，下一步大部制改革还可从科技部和教育部入手，合并两部，因为教育也是科技力量。
老龄社会越早来越好
程恩富反驳了眼下“老龄化社会来了”就是“狼来了”的声音。他说，在相当的意义上，老龄化社会是好事情，最好早点到来。
程恩富说，哪天中国城乡都进入了传统指标设定的老龄化社会，那标志着中国人民的生活和医疗水平高了，寿命长了，这是大好事。
程认为，应实行一种有差别的农村社会保障来解决老龄化问题。如果把45%左右的社会投资率或积累率降低到30%-35%，中央财政收入和支出的比重再提高一些，外汇储备再动用一些，就完全有钱全部实现农村有差别社会保障。对于不生育的家庭实行高保，生一个女孩的家庭实行中保，生一个男孩的家庭实行低保，违纪生二胎的家庭实行不保，变处罚为奖励，最终达成“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”，并以此来较快“先控后减”总人口，较快提升人口素质，较快赶上美欧日等国家。
人大应审议国有资产报告
程恩富认为，中国目前有2000多家上市公司，“太多也太快了”。程恩富进一步指出，股份制只是资本社会化的组织方式，不能认为组织上市了企业就发展了，某些主流经济学家称国有企业要通过上市转制的说法则更加危险。他建议，应实行国有企业管理者个人财产公示和抵押制度，赏罚分明，促进优秀管理人才的涌现，保障国有资产的保值增值。
作为新当选的全国人大代表，程恩富表示会就人代会审议的预算决算和政府工作报告提出改进的意见。程恩富认为，作为名义上全民共有的国企，政府“应该向全国人民的代表来报告国有资产保值增值的情况”。
股市一天开3小时足够了
程恩富还建议股市交易时间应当缩短1/3或者一半。他说，股市本身并不创造财富，只是对部分社会财富进行再次分配。他认为，目前市场投机氛围浓郁，较长交易时间也严重影响人们的生活，一天开3小时足够了。
计生委应并入卫生部
《南方都市报》报道，程恩富表示，目前坊间流行的将被率先实施的大农业部国防科工委系统和大交通部的整合方案，总体上都更符合现代政府的组织功能架构。
对于遭到争论的是否将发改委拆成两个部门的说法，程恩富坚持当下的经济体制是阻碍经济发展的主要因素，无法将两个区分开来。
程同时建言，将计生委并入卫生部。程恩富认为，作为一项政策的执行机关没有必要保留部级编制，从业务的角度上计生工作归属卫生部也更合理。程恩富提出，下一步大部制改革还可从科技部和教育部入手，合并两部，因为教育也是科技力量。
老龄社会越早来越好
程恩富反驳了眼下“老龄化社会来了”就是“狼来了”的声音。他说，在相当的意义上，老龄化社会是好事情，最好早点到来。
程恩富说，哪天中国城乡都进入了传统指标设定的老龄化社会，那标志着中国人民的生活和医疗水平高了，寿命长了，这是大好事。
程认为，应实行一种有差别的农村社会保障来解决老龄化问题。如果把45%左右的社会投资率或积累率降低到30%-35%，中央财政收入和支出的比重再提高一些，外汇储备再动用一些，就完全有钱全部实现农村有差别社会保障。对于不生育的家庭实行高保，生一个女孩的家庭实行中保，生一个男孩的家庭实行低保，违纪生二胎的家庭实行不保，变处罚为奖励，最终达成“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”，并以此来较快“先控后减”总人口，较快提升人口素质，较快赶上美欧日等国家。
人大应审议国有资产报告
程恩富认为，中国目前有2000多家上市公司，“太多也太快了”。程恩富进一步指出，股份制只是资本社会化的组织方式，不能认为组织上市了企业就发展了，某些主流经济学家称国有企业要通过上市转制的说法则更加危险。他建议，应实行国有企业管理者个人财产公示和抵押制度，赏罚分明，促进优秀管理人才的涌现，保障国有资产的保值增值。
作为新当选的全国人大代表，程恩富表示会就人代会审议的预算决算和政府工作报告提出改进的意见。程恩富认为，作为名义上全民共有的国企，政府“应该向全国人民的代表来报告国有资产保值增值的情况”。
股市一天开3小时足够了
程恩富还建议股市交易时间应当缩短1/3或者一半。他说，股市本身并不创造财富，只是对部分社会财富进行再次分配。他认为，目前市场投机氛围浓郁，较长交易时间也严重影响人们的生活，一天开3小时足够了。
全国政协委员、2006年胡润百富榜的中国首富张茵提案要给月入10万的富人降个税。张茵3月2日谈到这一提案时表示，给富人降低个税可以“把大钱留在中国”，税率太高会吓跑富人。
《南方都市报》报道，张茵表示，中国富人税负太高，在世界上都有对比，最高的是荷兰，52%。香港，是15%，美国是35%，她建议中国做到30%。她表示，“很多人会做一些合理避税的动作，如果你比人家便宜一点，都认为中国非常安全，更重要的是进一步优惠人家。”
张茵说，要用宏观的眼光看，以小博大。“我觉得应该把世界的财富流到中国来，中国是最好的、最安全的国家，你的税收高的话，他就会想45%太高了，我能不能移到其他地方去。他一走就什么都没有了。不是说我遇到这样的，这是看到整个环境可以想得到的事情。我觉得我们在30%是合理的。关键是怎样把大钱留在中国，这是非常关键的。”
作为东莞玖龙纸业有限公司董事长，张茵也谈到了《劳动合同法》，张茵有一个提案就是关于完善《劳动合同法》，取消“签订无限期合同”。
《劳动合同法》出台后，很多人觉得这更大程度保障劳动者的利益，而对企业家无益，张茵对此表示，“并不是大家不欢迎《劳动合同法》的实施，而是企业应该怎么去操作。《劳动合同法》一定要有中国特色，现在的《劳动合同法》很大部分都是参考欧洲的，但中国情况跟欧美还是不一样。比如说无限期合同的问题。”
张茵表示，人员流动影响企业发展，她在美国企业中的操作是，解雇一个人，给他几个月的补偿金他就可以走了，“但是中国《劳动合同法》规定，你给我补偿我也可以不走，我就要留在你这里工作。”这非常影响企业发展，“如果处理得不好，我们在20年里完整的产业链断掉，可能人家会去接这个成果了。”
在谈到珠三角发展时，张茵表示，“玖龙”会根据市场环境、发展来考虑的。不会说因为劳动法就跑了，也不会放弃任何一个市场。她表示，一个企业当然需要找竞争能力了，用工成本是每个企业都非常关注的。珠三角人工成本越来越高了。所以国家定方针政策非常关键，要让大家能够接受。
张茵：东莞玖龙纸业有限公司董事长，49岁，在2006年胡润百富榜上成为内地首富，张茵所领导的玖龙纸业市值近千亿元，年销售收入98亿元，利润为20亿元。除东莞和太仓外，在重庆和天津正在兴建第三和第四生产基地。玖龙纸业已成为中国第一，亚洲第二，世界第八的造纸巨头。
《南方都市报》报道，张茵表示，中国富人税负太高，在世界上都有对比，最高的是荷兰，52%。香港，是15%，美国是35%，她建议中国做到30%。她表示，“很多人会做一些合理避税的动作，如果你比人家便宜一点，都认为中国非常安全，更重要的是进一步优惠人家。”
张茵说，要用宏观的眼光看，以小博大。“我觉得应该把世界的财富流到中国来，中国是最好的、最安全的国家，你的税收高的话，他就会想45%太高了，我能不能移到其他地方去。他一走就什么都没有了。不是说我遇到这样的，这是看到整个环境可以想得到的事情。我觉得我们在30%是合理的。关键是怎样把大钱留在中国，这是非常关键的。”
作为东莞玖龙纸业有限公司董事长，张茵也谈到了《劳动合同法》，张茵有一个提案就是关于完善《劳动合同法》，取消“签订无限期合同”。
《劳动合同法》出台后，很多人觉得这更大程度保障劳动者的利益，而对企业家无益，张茵对此表示，“并不是大家不欢迎《劳动合同法》的实施，而是企业应该怎么去操作。《劳动合同法》一定要有中国特色，现在的《劳动合同法》很大部分都是参考欧洲的，但中国情况跟欧美还是不一样。比如说无限期合同的问题。”
张茵表示，人员流动影响企业发展，她在美国企业中的操作是，解雇一个人，给他几个月的补偿金他就可以走了，“但是中国《劳动合同法》规定，你给我补偿我也可以不走，我就要留在你这里工作。”这非常影响企业发展，“如果处理得不好，我们在20年里完整的产业链断掉，可能人家会去接这个成果了。”
在谈到珠三角发展时，张茵表示，“玖龙”会根据市场环境、发展来考虑的。不会说因为劳动法就跑了，也不会放弃任何一个市场。她表示，一个企业当然需要找竞争能力了，用工成本是每个企业都非常关注的。珠三角人工成本越来越高了。所以国家定方针政策非常关键，要让大家能够接受。
张茵：东莞玖龙纸业有限公司董事长，49岁，在2006年胡润百富榜上成为内地首富，张茵所领导的玖龙纸业市值近千亿元，年销售收入98亿元，利润为20亿元。除东莞和太仓外，在重庆和天津正在兴建第三和第四生产基地。玖龙纸业已成为中国第一，亚洲第二，世界第八的造纸巨头。
全国政协十一届一次会议3日下午即将开幕，但截至2日下午6时，两位最年轻的新委员刘翔、晏紫始终没有出现，据悉，二人目前均在国外参赛，或许将错过此次全国“两会”。第十届全国政协副主席、民盟中央副主席张梅颖对此表示理解，但许多网民提出质疑。
《新快报》报道，按照日程，参加全国政协十一届一次会议的新提名的1232名委员，应于2月28日晚之前抵京报到参加培训，但直至大会开幕的前一天，仍未在驻地看到刘翔和晏紫。
负责接待体育界委员的新闻联络员表示，“刘翔已经向大会请假了，不能来参加此次的政协开幕大会”，截至昨日下午6时，晏紫能否参加此次的政协大会仍不能确定，但有消息称“她应该会来”。
据悉，中国田径队队员11人及教练等一行已于3月1日22时30分从国家体育总局训练局出发前往西班牙，参加3月7日至9日在瓦伦西亚举行的世界室内田径锦标赛。中国田径队有关人士介绍，刘翔目前已经随队前往西班牙参赛，人已不在北京，“这是刘翔在奥运年的首次出战，他不得不放弃参加全国两会，至少3月9日之前不会参加。”
在一个多月前，刘翔就获知自己可能无法参加两会，他曾向媒体表示：“希望能在别的方面做点事，也是一样的，毕竟今年是奥运年，把自己的比赛弄好，也能弥补点遗憾。”
另据了解，晏紫与搭档郑洁在阿联酋参加迪拜公开赛，并于3月1晚获得亚军，晏紫能否赶回国并顺利参加全国两会，尚未可知。
新闻发言人吴建民说，政协委员是由各界产生的，刘翔是一个体育界的杰出代表，所以他担任政协委员，大家通过协商，非常赞同这个意见。“因为政协委员有广泛的代表性。体育界出现这样一个代表，这是一种责任，也是一种荣誉。”
第十届全国政协副主席、民盟中央副主席张梅颖对此表示理解。她说，在政协这个大家庭中，很多委员的入选是因为他们的参政议政能力很强，但也有一部分委员，因为自身代表着一部分群体，在所处领域很有成就，因此当选，这也体现出政治协商的意义所在。
有网民认为，“对于明星当代表委员，老百姓的期望值还是挺高的。相对其它代表委员，明星代表、委员所受的关注度和曝光率也都极高。明星的号召力影响力大，肯定比一般我们老百姓说话更顶用嘛。”
还有很多网友表示理解：大赛当前，再加上2008年是奥运年，看到刘翔在家门口夺冠、破纪录，一直是国人的殷切期望，在这关键时刻，刘翔自然松懈不得，很难保证履职，再者，他还请假了，他也是迫不得已。
但更多的网民则据此认为，政协委员成了一项“荣誉待遇”。“在其位谋其职，如果只享受荣誉却不干事，那就应该让这些明星下岗。”、“学生不上课要挨批评，工人不上班要扣工资，为什么明星代表委员不参加两会就不受到处理？”数年来一些文艺、体育界委员缺会的问题存在许久，推选者只看名气大、光环多。有的委员只把委员当成身份，忽视了参政议政是政协委员的本职要求，缺少责任意识及参政议政的能力、意识。
《新快报》报道，按照日程，参加全国政协十一届一次会议的新提名的1232名委员，应于2月28日晚之前抵京报到参加培训，但直至大会开幕的前一天，仍未在驻地看到刘翔和晏紫。
负责接待体育界委员的新闻联络员表示，“刘翔已经向大会请假了，不能来参加此次的政协开幕大会”，截至昨日下午6时，晏紫能否参加此次的政协大会仍不能确定，但有消息称“她应该会来”。
据悉，中国田径队队员11人及教练等一行已于3月1日22时30分从国家体育总局训练局出发前往西班牙，参加3月7日至9日在瓦伦西亚举行的世界室内田径锦标赛。中国田径队有关人士介绍，刘翔目前已经随队前往西班牙参赛，人已不在北京，“这是刘翔在奥运年的首次出战，他不得不放弃参加全国两会，至少3月9日之前不会参加。”
在一个多月前，刘翔就获知自己可能无法参加两会，他曾向媒体表示：“希望能在别的方面做点事，也是一样的，毕竟今年是奥运年，把自己的比赛弄好，也能弥补点遗憾。”
另据了解，晏紫与搭档郑洁在阿联酋参加迪拜公开赛，并于3月1晚获得亚军，晏紫能否赶回国并顺利参加全国两会，尚未可知。
新闻发言人吴建民说，政协委员是由各界产生的，刘翔是一个体育界的杰出代表，所以他担任政协委员，大家通过协商，非常赞同这个意见。“因为政协委员有广泛的代表性。体育界出现这样一个代表，这是一种责任，也是一种荣誉。”
第十届全国政协副主席、民盟中央副主席张梅颖对此表示理解。她说，在政协这个大家庭中，很多委员的入选是因为他们的参政议政能力很强，但也有一部分委员，因为自身代表着一部分群体，在所处领域很有成就，因此当选，这也体现出政治协商的意义所在。
有网民认为，“对于明星当代表委员，老百姓的期望值还是挺高的。相对其它代表委员，明星代表、委员所受的关注度和曝光率也都极高。明星的号召力影响力大，肯定比一般我们老百姓说话更顶用嘛。”
还有很多网友表示理解：大赛当前，再加上2008年是奥运年，看到刘翔在家门口夺冠、破纪录，一直是国人的殷切期望，在这关键时刻，刘翔自然松懈不得，很难保证履职，再者，他还请假了，他也是迫不得已。
但更多的网民则据此认为，政协委员成了一项“荣誉待遇”。“在其位谋其职，如果只享受荣誉却不干事，那就应该让这些明星下岗。”、“学生不上课要挨批评，工人不上班要扣工资，为什么明星代表委员不参加两会就不受到处理？”数年来一些文艺、体育界委员缺会的问题存在许久，推选者只看名气大、光环多。有的委员只把委员当成身份，忽视了参政议政是政协委员的本职要求，缺少责任意识及参政议政的能力、意识。
国家能源领导小组办公室副主任徐锭明3月2日表示，《能源法》（征求意见稿）即将上报国务院，再报全国人大。按照这一顺序，这意味着《能源法》将不会纳入正在举行的全国“两会”审议日程。
能源法的通过被认为是能源部成立的必要条件。此前有乐观分析认为，新能源部的成立，应该是在全国人大召开的年度会议上通过一部《能源法》之后。但海外媒体日前传出消息说，中国迅速成立一个新能源部的可能性下降，因为此举面临着整个行业内部强大的官僚和国有企业利益集团的反对。
《第一财经日报》报道，徐锭明在“2008中国二甲醚（DME）高峰论坛”上透露，目前征求意见稿已经向相关领导汇报完毕，即将上报国务院。他表示，《能源法》分为三步走，先是部门制定，尔后报国务院，再报全国人大。
《能源法》起草工作始于2006年。2007年12月1日，《能源法》起草组公布征求意见稿，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。当时国家能源办表示，其征求意见活动计划至2008年2月1日结束。
根据征求意见稿，该法共15章140条，包括总则、能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换、能源供应与服务、能源节约、能源储备等内容。
这也是中国第二次启动《能源法》立法进程。1980年代初，中国曾启动过对《能源法》的研究工作。此次《能源法》的起草过程听取了多方面的意见。去年11月，徐锭明先后邀请了国有企业和民营企业的代表，对起草中的《能源法》征求意见。
徐锭明回忆说，在邀请多位民营企业代表吃饭时，他和民营企业代表开玩笑说：“我们请你们花的钱，是跟我请国有企业花的钱一样多。”
他还表示，截至今年2月1日，能源办将民企对征求意见稿的各类意见汇总，网上意见达5000多条，民企谈及的问题包括管理和税收等诸多方面，“而我们也对其中合理的意见进行了采纳。”
对于各界关注的是否设立能源部的问题上，征求意见稿未作出明确表述。在政府对能源企业的监管职责层面上，征求意见稿指出：“国务院能源主管部门统一管理全国能源工作，国务院其它有关部门在各自职责范围内负责相关能源管理工作。”徐锭明当天也没有对能源部是否设立或者何时设立作答。
肖国兴是帮助起草《能源法》的顾问之一。他认为多数的反对来自于“一些部委和大型国企，它们担心会失去自身的权力和利益。”他表示：“根据《能源法》草案，能源垄断部门将被置于法律监督之下——对于一些单位来说，适应此项要求会有一定难度。”
目前能源政策的控制权分属两个不同的部门：中国主要的经济规划机构国家发改委，以及国务院所属的国家能源办公室。新能源部的成立将会对发改委构成威胁。同样，它对于中石油等居于行业主导地位的公司、其它油企以及负责大部分电力传输的国家电网，都会构成威胁。
能源法的通过被认为是能源部成立的必要条件。此前有乐观分析认为，新能源部的成立，应该是在全国人大召开的年度会议上通过一部《能源法》之后。但海外媒体日前传出消息说，中国迅速成立一个新能源部的可能性下降，因为此举面临着整个行业内部强大的官僚和国有企业利益集团的反对。
《第一财经日报》报道，徐锭明在“2008中国二甲醚（DME）高峰论坛”上透露，目前征求意见稿已经向相关领导汇报完毕，即将上报国务院。他表示，《能源法》分为三步走，先是部门制定，尔后报国务院，再报全国人大。
《能源法》起草工作始于2006年。2007年12月1日，《能源法》起草组公布征求意见稿，向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。当时国家能源办表示，其征求意见活动计划至2008年2月1日结束。
根据征求意见稿，该法共15章140条，包括总则、能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换、能源供应与服务、能源节约、能源储备等内容。
这也是中国第二次启动《能源法》立法进程。1980年代初，中国曾启动过对《能源法》的研究工作。此次《能源法》的起草过程听取了多方面的意见。去年11月，徐锭明先后邀请了国有企业和民营企业的代表，对起草中的《能源法》征求意见。
徐锭明回忆说，在邀请多位民营企业代表吃饭时，他和民营企业代表开玩笑说：“我们请你们花的钱，是跟我请国有企业花的钱一样多。”
他还表示，截至今年2月1日，能源办将民企对征求意见稿的各类意见汇总，网上意见达5000多条，民企谈及的问题包括管理和税收等诸多方面，“而我们也对其中合理的意见进行了采纳。”
对于各界关注的是否设立能源部的问题上，征求意见稿未作出明确表述。在政府对能源企业的监管职责层面上，征求意见稿指出：“国务院能源主管部门统一管理全国能源工作，国务院其它有关部门在各自职责范围内负责相关能源管理工作。”徐锭明当天也没有对能源部是否设立或者何时设立作答。
肖国兴是帮助起草《能源法》的顾问之一。他认为多数的反对来自于“一些部委和大型国企，它们担心会失去自身的权力和利益。”他表示：“根据《能源法》草案，能源垄断部门将被置于法律监督之下——对于一些单位来说，适应此项要求会有一定难度。”
目前能源政策的控制权分属两个不同的部门：中国主要的经济规划机构国家发改委，以及国务院所属的国家能源办公室。新能源部的成立将会对发改委构成威胁。同样，它对于中石油等居于行业主导地位的公司、其它油企以及负责大部分电力传输的国家电网，都会构成威胁。
全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基2日表示，他将提交提案呼吁发行500元大面值钞票。“人民币最高面值只有100元，太不方便了！”
《羊城晚报》报道，提案中表示，目前中国货币的最大面值100元，是1980年首次发行，1988年正式流通。“时间已过去近20年，而这正是中国经济发展最快的时候。”彭磷基指出，社会财富总量大增，交易标的也越来越大，发行500元钞票的条件已具备。
他认为，发行大额钞票，可为百姓携带现金提供方便，还可每年节省至少10亿元的钞票印刷、点数、运输、储藏费用。
这会否加剧贫困者的心理不平衡？彭磷基认为不用担心。“人们通过其它途径早已感觉到贫富差距了，对富豪排行榜都能以平常心对待，何必再担心这个”？
他还建议取消分币。他说，上世纪50年代以来，中国一直沿用圆、角、分三级币制，迄今物价涨了几十倍，人民币购买力降低到原来的几十分之一，“一分钱已没任何实际意义了”。
《羊城晚报》报道，提案中表示，目前中国货币的最大面值100元，是1980年首次发行，1988年正式流通。“时间已过去近20年，而这正是中国经济发展最快的时候。”彭磷基指出，社会财富总量大增，交易标的也越来越大，发行500元钞票的条件已具备。
他认为，发行大额钞票，可为百姓携带现金提供方便，还可每年节省至少10亿元的钞票印刷、点数、运输、储藏费用。
这会否加剧贫困者的心理不平衡？彭磷基认为不用担心。“人们通过其它途径早已感觉到贫富差距了，对富豪排行榜都能以平常心对待，何必再担心这个”？
他还建议取消分币。他说，上世纪50年代以来，中国一直沿用圆、角、分三级币制，迄今物价涨了几十倍，人民币购买力降低到原来的几十分之一，“一分钱已没任何实际意义了”。
中央党校副校长李君如在《北京日报》发表文章说，近年来，政治体制改革越来越成为人们关注的问题。政治体制是我们整个制度的核心。发展社会主义民主，是政治体制改革的基本方向和主要内容。在民主政治的问题上，既要向人家学习但也不能妄自菲薄。从世界民主潮流的发展趋向来看，中国人创造并在坚持中不断完善的政治协商制度，无疑顺应了时代发展的潮流，在发展中国特色民主政治方面有非常大的空间。
文章说，对于政治体制改革，以胡锦涛同志为总书记的党中央态度是明确的。在2007年两会上，温家宝总理在回答记者的有关提问时强调，社会主义初级阶段有两大任务，要推进两大改革。政治体制改革便是实现集中精力发展社会生产力和推进社会公平与正义这两大任务必须推进的两大改革之一。
温总理说得好，“社会主义民主归根结底是让人民当家做主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力；就是要实行依法治国，完善法制，建设法治国家。”。但是如何进行政治体制改革，如何发展中国特色社会主义民主，又是一个必须十分慎重对待的问题。
怎样推进这项工程？李君如认为有两点必须强调：一是中国的民主政治要发展，要学习借鉴国外一些先进和有益的成果，但是不管实行哪一种民主制度或民主形式，都必须有利于人民权益的实现和富裕幸福，有利于社会充满生机活力和安定有序，有利于民族团结和睦和国家统一昌盛。凡是不利于这一民主政治终极目的的政治行为或民主形式，不管它有多么动听的名称，进行多么富有诱惑力的宣传，都不能轻信和照搬。二是中国的民主政治要发展，既要学习借鉴国外一些先进和有益的成果，更要从实际出发，不断探索，进行理论创新，通过理论创新推动实践创新。这是我们30年改革开放的一条重要经验。
文章说，中国的社会主义民主政治在实践中建立的人民代表大会制度和政治协商制度，就其民主形式而言，正是“选举(票决)＋协商”两种形式构成的。正如2006年2月8日通过的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》所指出的:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”
文章说，作为一名政协委员，从政协内部来观察和研究这种民主形式，收获颇大。过去，我们总认为政治协商会议制度既不是西方的上院，也不是政党组织，有点不伦不类。其实，我们的人民政协集中了中国各个政党、各个人民团体、各个民族、各个界别的许多精英。他们的不少提案和报告，不仅敢说真话，切中时弊，而且有真知灼见，对执政党和政府治国理政有很大帮助。说实在话，这种制度一旦用好了，对于人类是一个很大的贡献。
近年来西方政治学界兴起了“协商民主”理论的研究热潮，其重要原因在于，以往以选举(票决)民主为核心的传统西方民主理论，已经不能满足今天人们日益增长的民主诉求。在民主化潮流的激荡下，人们不仅需要在选举的环节上更充分地体现民主，而且希望在政府决策、政府施政、政府监督、社会治理等各个环节上有更多的参与权。“协商民主”理论的提出，实际上是为了弥补在西方占主导地位的自由主义民主理论自身的缺陷，试图解决这一理论在实践中带来的种种问题。
与此同时，我们的政治协商制度与西方的“协商民主”有很多相似之处。严格地说，是西方的“协商民主”与我们的政治协商制度有很多相似之处。之所以要这样倒过来说，是因为我们的政治协商制度已经有半个多世纪的实践，西方的“协商民主”还刚刚处在理论研究和局部实践阶段。所以我说过一句话，在民主政治的问题上，我们既要向人家学习，但也不能妄自菲薄。从世界民主潮流的发展趋向来看，我们中国人创造并在坚持中不断完善的政治协商制度，无疑顺应了时代发展的潮流，在发展中国特色民主政治方面有非常大的空间。
可以预料，党的十七大之后我们将进一步推进各个层次的民主，包括人大、政协、党内和基层的民主。在所有这些方面，可以理直气壮地说，这些年来我们都是取得了进展的。因此，在发展民主政治的问题上要有自信心。我们完全能够创造出对人类有更大贡献的民主的好形式，而且我们正在做这样的贡献。
文章说，对于政治体制改革，以胡锦涛同志为总书记的党中央态度是明确的。在2007年两会上，温家宝总理在回答记者的有关提问时强调，社会主义初级阶段有两大任务，要推进两大改革。政治体制改革便是实现集中精力发展社会生产力和推进社会公平与正义这两大任务必须推进的两大改革之一。
温总理说得好，“社会主义民主归根结底是让人民当家做主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力；就是要实行依法治国，完善法制，建设法治国家。”。但是如何进行政治体制改革，如何发展中国特色社会主义民主，又是一个必须十分慎重对待的问题。
怎样推进这项工程？李君如认为有两点必须强调：一是中国的民主政治要发展，要学习借鉴国外一些先进和有益的成果，但是不管实行哪一种民主制度或民主形式，都必须有利于人民权益的实现和富裕幸福，有利于社会充满生机活力和安定有序，有利于民族团结和睦和国家统一昌盛。凡是不利于这一民主政治终极目的的政治行为或民主形式，不管它有多么动听的名称，进行多么富有诱惑力的宣传，都不能轻信和照搬。二是中国的民主政治要发展，既要学习借鉴国外一些先进和有益的成果，更要从实际出发，不断探索，进行理论创新，通过理论创新推动实践创新。这是我们30年改革开放的一条重要经验。
文章说，中国的社会主义民主政治在实践中建立的人民代表大会制度和政治协商制度，就其民主形式而言，正是“选举(票决)＋协商”两种形式构成的。正如2006年2月8日通过的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》所指出的:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”
文章说，作为一名政协委员，从政协内部来观察和研究这种民主形式，收获颇大。过去，我们总认为政治协商会议制度既不是西方的上院，也不是政党组织，有点不伦不类。其实，我们的人民政协集中了中国各个政党、各个人民团体、各个民族、各个界别的许多精英。他们的不少提案和报告，不仅敢说真话，切中时弊，而且有真知灼见，对执政党和政府治国理政有很大帮助。说实在话，这种制度一旦用好了，对于人类是一个很大的贡献。
近年来西方政治学界兴起了“协商民主”理论的研究热潮，其重要原因在于，以往以选举(票决)民主为核心的传统西方民主理论，已经不能满足今天人们日益增长的民主诉求。在民主化潮流的激荡下，人们不仅需要在选举的环节上更充分地体现民主，而且希望在政府决策、政府施政、政府监督、社会治理等各个环节上有更多的参与权。“协商民主”理论的提出，实际上是为了弥补在西方占主导地位的自由主义民主理论自身的缺陷，试图解决这一理论在实践中带来的种种问题。
与此同时，我们的政治协商制度与西方的“协商民主”有很多相似之处。严格地说，是西方的“协商民主”与我们的政治协商制度有很多相似之处。之所以要这样倒过来说，是因为我们的政治协商制度已经有半个多世纪的实践，西方的“协商民主”还刚刚处在理论研究和局部实践阶段。所以我说过一句话，在民主政治的问题上，我们既要向人家学习，但也不能妄自菲薄。从世界民主潮流的发展趋向来看，我们中国人创造并在坚持中不断完善的政治协商制度，无疑顺应了时代发展的潮流，在发展中国特色民主政治方面有非常大的空间。
可以预料，党的十七大之后我们将进一步推进各个层次的民主，包括人大、政协、党内和基层的民主。在所有这些方面，可以理直气壮地说，这些年来我们都是取得了进展的。因此，在发展民主政治的问题上要有自信心。我们完全能够创造出对人类有更大贡献的民主的好形式，而且我们正在做这样的贡献。
从中国政协委员驻地发出的委员大巴车以准时著称，用政协工作人员的话来说，“晚一分钟连汽车尾巴也别想追上。”在委员人数最多的华润饭店，大巴发车前二十分钟，就陆续有人提前下楼，据知，提前半小时驻地就安排叫醒电话。
3日下午2时许，参加政协开幕会的大巴在载齐委员后准时出发，近十辆车在二十分钟后第一个到达人民大会堂外。工作人员表示，政协班车准时出发也为减少对社会车辆影响，如果有委员迟到，就不得不坐被戏称为“收容车”的小轿车了。
文艺委员大巴星光璀璨，即便如此，张艺谋的星相依然最旺。他在乘上大巴后陆续有人找他签名，张艺谋也来者不拒。
顶着北京奥运光环的张艺谋在下车后成为当日被媒体围堵最多的明星。相声名家、姜昆委员在下车后看到一个人头攒动的记者圈笑着说，“肯定是老谋子。”
中国政协委员倪萍和邰丽华等委员一起乘坐一辆小巴，倪萍登上车时，工作人员招呼她往前座，倪萍笑说，“我是群众委员我坐后面。”
先倪萍一步上车的委员邰丽华刚从美国回来，她和她的翻译陪同一起乘车。据邰丽华说，她此次带来了关于发展残疾人事业的提案。她还表示，很期待中国奥运会，亦希望能藉此展现残障人群的智慧和风采。
3日下午2时许，参加政协开幕会的大巴在载齐委员后准时出发，近十辆车在二十分钟后第一个到达人民大会堂外。工作人员表示，政协班车准时出发也为减少对社会车辆影响，如果有委员迟到，就不得不坐被戏称为“收容车”的小轿车了。
文艺委员大巴星光璀璨，即便如此，张艺谋的星相依然最旺。他在乘上大巴后陆续有人找他签名，张艺谋也来者不拒。
顶着北京奥运光环的张艺谋在下车后成为当日被媒体围堵最多的明星。相声名家、姜昆委员在下车后看到一个人头攒动的记者圈笑着说，“肯定是老谋子。”
中国政协委员倪萍和邰丽华等委员一起乘坐一辆小巴，倪萍登上车时，工作人员招呼她往前座，倪萍笑说，“我是群众委员我坐后面。”
先倪萍一步上车的委员邰丽华刚从美国回来，她和她的翻译陪同一起乘车。据邰丽华说，她此次带来了关于发展残疾人事业的提案。她还表示，很期待中国奥运会，亦希望能藉此展现残障人群的智慧和风采。
著名歌唱家彭丽媛2日现身全国政协预备会。她表示，会继续公开演出，致力于歌唱事业。彭丽媛说：“我热爱我的家庭，也热爱我的事业。”
据香港《经济日报》报道，彭丽媛是大陆著名歌唱家，头衔是“解放军总政治部歌舞团艺术指导”，军衔位列少将，在本届政协中，属“青联（中华全国青年联合会）”界别；拥有特殊身份的她，2日出席全国政协预备会议时保持低调，但还是被媒体发现行踪。
彭丽媛2日身穿深灰色大衣、围上领巾，并戴着知名品牌Dior的太阳眼镜，现身人民大会堂门外；她在回答记者提问时，全程保持灿烂笑容。她表示，对于担任全国政协委员，感到非常荣幸，她打算就着自己事业的领域歌唱艺术，向大会呈上提案。
“作为一个成功的女性，你如何兼顾家庭及事业？”记者问。对于记者突如其来“拦截”，彭丽媛没有丝毫不耐烦，很友善地说：“我热爱我的家庭，也热爱我的事业。”她又说，对于能够连任政协委员“感到很荣幸”，没有很大压力。
彭丽媛今年首度缺席央视春节晚会，令人外界猜测她会否淡出舞台。彭丽媛边走边说，她会继续公开演出。说罢，她笑笑地对电视台摄影记者说：“不要拍我了”，便匆匆走上政协专用巴士上。
据香港《经济日报》报道，彭丽媛是大陆著名歌唱家，头衔是“解放军总政治部歌舞团艺术指导”，军衔位列少将，在本届政协中，属“青联（中华全国青年联合会）”界别；拥有特殊身份的她，2日出席全国政协预备会议时保持低调，但还是被媒体发现行踪。
彭丽媛2日身穿深灰色大衣、围上领巾，并戴着知名品牌Dior的太阳眼镜，现身人民大会堂门外；她在回答记者提问时，全程保持灿烂笑容。她表示，对于担任全国政协委员，感到非常荣幸，她打算就着自己事业的领域歌唱艺术，向大会呈上提案。
“作为一个成功的女性，你如何兼顾家庭及事业？”记者问。对于记者突如其来“拦截”，彭丽媛没有丝毫不耐烦，很友善地说：“我热爱我的家庭，也热爱我的事业。”她又说，对于能够连任政协委员“感到很荣幸”，没有很大压力。
彭丽媛今年首度缺席央视春节晚会，令人外界猜测她会否淡出舞台。彭丽媛边走边说，她会继续公开演出。说罢，她笑笑地对电视台摄影记者说：“不要拍我了”，便匆匆走上政协专用巴士上。
民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，成为今年全国政协编号为“0001号”的提案。提案提出，应设计差别比例税率，保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率，鼓励集中交易，改买方纳税为卖方纳税。
有分析称，印花税在绝大多数国家都不被认为是一种调控股市的工具、不具有调控的职能。对于这样一个并没有调控功能的政策工具，为什么监管层需要将其发展成常规的调控工具？实在让人费解。
此前，在股市大跌的情况下，中国政协委员贺强已经提出了关于单边征收印花税的提案。而在贺强公开发表关于印花税的异议之前，市场上已经充斥“取消印花税救市”的传言。
《上海证券报》报道，提案指出，“我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。”
提案指出，“多层次”是指税制要覆盖整个资本市场以及全部证券投资品种；“多环节”是指税制要涵盖资本市场的发行、交易、收益所得及财产转让全部四个环节，建立以交易行为税和收益所得税为双主体的复合型税制；“协调征管”是指税收政策与征管模式和手段、方法等要协调，应遵循低成本、高效率、便利的原则；“体现公平”是指在税制中，资本市场税收政策的各项功能要均衡发展，特别是宏观调控、收入分配调节功能要加强，公平性要得到更好的体现。
在完善证券交易印花税方面，提案提出，应设计差别比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率，以限制场外交易，鼓励集中交易，改买方纳税为卖方纳税。
提案提出，在解决好投资所得税与个人和企业所得税的衔接方面，取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股（即红利）在分配环节不征税，而在变现环节征税。根据“同股同权、同股同利”的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税，规定起征点或免征额，以保护中小投资者的利益。
提案建议，对个人投资者获得的股息应实行“抵免法”征税，即：在分类征税的情况下，按一定比例扣除后计算征税；在综合征税的情况下，扣除一定数额后计算征税。对企业（机构）投资者获得的股息应实行“免税法”，即股份公司发放股息的所得已缴纳了企业所得税，则企业（机构）获得的股息应免税。所得税应在最终环节纳税，对已分配利润，如发放的股息和红利作为企业成本，从企业利润中除去，免征企业所得税，由最终的受益人缴纳所得税。
有分析称，印花税在绝大多数国家都不被认为是一种调控股市的工具、不具有调控的职能。对于这样一个并没有调控功能的政策工具，为什么监管层需要将其发展成常规的调控工具？实在让人费解。
此前，在股市大跌的情况下，中国政协委员贺强已经提出了关于单边征收印花税的提案。而在贺强公开发表关于印花税的异议之前，市场上已经充斥“取消印花税救市”的传言。
《上海证券报》报道，提案指出，“我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。”
提案指出，“多层次”是指税制要覆盖整个资本市场以及全部证券投资品种；“多环节”是指税制要涵盖资本市场的发行、交易、收益所得及财产转让全部四个环节，建立以交易行为税和收益所得税为双主体的复合型税制；“协调征管”是指税收政策与征管模式和手段、方法等要协调，应遵循低成本、高效率、便利的原则；“体现公平”是指在税制中，资本市场税收政策的各项功能要均衡发展，特别是宏观调控、收入分配调节功能要加强，公平性要得到更好的体现。
在完善证券交易印花税方面，提案提出，应设计差别比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率，以限制场外交易，鼓励集中交易，改买方纳税为卖方纳税。
提案提出，在解决好投资所得税与个人和企业所得税的衔接方面，取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股（即红利）在分配环节不征税，而在变现环节征税。根据“同股同权、同股同利”的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税，规定起征点或免征额，以保护中小投资者的利益。
提案建议，对个人投资者获得的股息应实行“抵免法”征税，即：在分类征税的情况下，按一定比例扣除后计算征税；在综合征税的情况下，扣除一定数额后计算征税。对企业（机构）投资者获得的股息应实行“免税法”，即股份公司发放股息的所得已缴纳了企业所得税，则企业（机构）获得的股息应免税。所得税应在最终环节纳税，对已分配利润，如发放的股息和红利作为企业成本，从企业利润中除去，免征企业所得税，由最终的受益人缴纳所得税。
“两会”前夕，北京大学法学院教授巩献田等人建议中央尽快制定有关官员财产申报公布的反腐败“阳光法案”。法案建议，应该进行财产申报并予公布的官员包括县处级以上正职和副职的公职人员。该案得到了化学工业部原部长秦仲达等50名退休官员、学者及各界人士的支持。
《新京报》报道，巩献田和国家统计局原局长李成瑞等人日前给全国人大、全国政协等国家机关和中央领导提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，随信提交了已经草拟出的《中华人民共和国县处级以上公职人员财产申报公布法（草案）》。
实际上，已于2006年9月颁布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》对官员申报事宜进行了规定。如要求党籍官员报告的九类个人事项（包括本人婚姻变化情况；持有因私出国（境）证件情况；因私出国（境）情况；子女与外国人、港澳台居民通婚情况；配偶、子女出国（境）定居，在国（境）外经商办企业情况，担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员情况，被司法机关追究刑事责任情况等）。《规定》中并未包括个人财产申报的内容，而且以上申报事项一般不予公开。
该草案建议，应该进行财产申报并予公布的官员包括县处级以上正职和副职的公职人员，国有企业（包括国有控股企业）中相当于上述级别的公职人员，也应列为法定申报人。此外，鉴于一些经济发达地区，个别乡镇能支配的资源或许远远超过内地一些市县，“巩案”建议，经省、自治区、直辖市人民代表大会决定，可以将某些经济发达地区的乡科级正职和副职的公职人员列为法定申报人。同时，省、自治区、直辖市人民代表大会和常务委员会还可将其它认为需要申报的人员，列为申报人。
这里所称的“公职人员”，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。
该草案第三条建议：法定申报人应申报的财产，包括本人家庭成员的全部财产和已单独成立家庭的子女及其配偶的全部财产。此处所称的全部财产包括：土地、建筑物以及附着其上不可分割的物等不动产；现金、存款、有价证券和期权，汽车和其它贵重用品、饰品和字画、古玩等收藏品，以及价值在3000元以上的其它动产。申报人在境外、国外的财产亦须申报。申报的各项财产，应逐项列明种类、数量和价值及其来源。其中的主要财产还须列明所有权（或占有权、使用权、收益权）证件的颁发机关、颁发时间和编号。
申报人和家属及另立家庭的子女及其配偶参与的所有金融活动和不动产交易，均须实行实名制。巩献田解释说：“这次草拟的法案有意突出‘公布’，强调将申报人申报的内容分别在全国性、本部门、本地区的互联网上和其它大众媒体上公布，让广大群众‘雪亮的眼睛’进行监督。”
《新京报》报道，巩献田和国家统计局原局长李成瑞等人日前给全国人大、全国政协等国家机关和中央领导提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，随信提交了已经草拟出的《中华人民共和国县处级以上公职人员财产申报公布法（草案）》。
实际上，已于2006年9月颁布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》对官员申报事宜进行了规定。如要求党籍官员报告的九类个人事项（包括本人婚姻变化情况；持有因私出国（境）证件情况；因私出国（境）情况；子女与外国人、港澳台居民通婚情况；配偶、子女出国（境）定居，在国（境）外经商办企业情况，担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员情况，被司法机关追究刑事责任情况等）。《规定》中并未包括个人财产申报的内容，而且以上申报事项一般不予公开。
该草案建议，应该进行财产申报并予公布的官员包括县处级以上正职和副职的公职人员，国有企业（包括国有控股企业）中相当于上述级别的公职人员，也应列为法定申报人。此外，鉴于一些经济发达地区，个别乡镇能支配的资源或许远远超过内地一些市县，“巩案”建议，经省、自治区、直辖市人民代表大会决定，可以将某些经济发达地区的乡科级正职和副职的公职人员列为法定申报人。同时，省、自治区、直辖市人民代表大会和常务委员会还可将其它认为需要申报的人员，列为申报人。
这里所称的“公职人员”，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。
该草案第三条建议：法定申报人应申报的财产，包括本人家庭成员的全部财产和已单独成立家庭的子女及其配偶的全部财产。此处所称的全部财产包括：土地、建筑物以及附着其上不可分割的物等不动产；现金、存款、有价证券和期权，汽车和其它贵重用品、饰品和字画、古玩等收藏品，以及价值在3000元以上的其它动产。申报人在境外、国外的财产亦须申报。申报的各项财产，应逐项列明种类、数量和价值及其来源。其中的主要财产还须列明所有权（或占有权、使用权、收益权）证件的颁发机关、颁发时间和编号。
申报人和家属及另立家庭的子女及其配偶参与的所有金融活动和不动产交易，均须实行实名制。巩献田解释说：“这次草拟的法案有意突出‘公布’，强调将申报人申报的内容分别在全国性、本部门、本地区的互联网上和其它大众媒体上公布，让广大群众‘雪亮的眼睛’进行监督。”
全国政协十一届一次会议3日下午3时在人民大会堂开幕，全国政协主席贾庆林在政协全国委员会常务委员会工作报告中指出，政协未来五年要多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定的大局作贡献。有分析称，贾庆林工作报告的这一表述显示政协未来将努力维护改革发展，稳定大局，协调化解社会矛盾。
贾庆林在工作报告中提出，要把科学发展观贯穿于人民政协履行职能的各个方面，围绕增强改革措施的协调性、增进城乡经济社会发展一体化、发展中国特色的现代农业、发展现代服务业、建设国家创新体系、金融改革与发展、资源能源的合理开发利用、增加城乡居民收入、气候变化与我国经济发展的关系、完善应急管理体制机制等重大课题建言献策，推动经济社会又好又快发展。
分析称，今年年的工作报告涉及全面，包括城乡经济社会发展一体化、现代农业、服务业、金融改革、资源能源开发利用、城乡居民收入、经济发展等等，包罗万象，有点有面，这一点与去年的工作报告相比更为明显：“以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会。着重就加强和改善宏观调控、调整经济结构和转变增长方式、加强能源资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等开展专题调研，组织委员视察，形成有份量的成果，为领导机关科学决策提供重要依据（摘自2007年政协工作报告）”。
此外，贾庆林3日下午的会议上强调，要高度关注民生，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，协助党和政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定的大局作贡献。
有分析称，这一表述显示政协未来将为中国进一步的深化改革护航，化解各阶层利益矛盾。改革开放三十年让中国从落后别国几十年发展成任何国家都无法忽视的经济体，能有今天的成就根本在于改革开放的强劲动力，然而改革到了今天，可以看到，中国目前仍然存在利益分配的问题，贫富差距却在持续扩大。这些在改革开放中产生的矛盾正日益成为中国不稳定的因素，一旦处理不好，将影响中国未来的发展乃至抵消过去三十年的成果。
贾庆林在工作报告中提出，要把科学发展观贯穿于人民政协履行职能的各个方面，围绕增强改革措施的协调性、增进城乡经济社会发展一体化、发展中国特色的现代农业、发展现代服务业、建设国家创新体系、金融改革与发展、资源能源的合理开发利用、增加城乡居民收入、气候变化与我国经济发展的关系、完善应急管理体制机制等重大课题建言献策，推动经济社会又好又快发展。
分析称，今年年的工作报告涉及全面，包括城乡经济社会发展一体化、现代农业、服务业、金融改革、资源能源开发利用、城乡居民收入、经济发展等等，包罗万象，有点有面，这一点与去年的工作报告相比更为明显：“以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会。着重就加强和改善宏观调控、调整经济结构和转变增长方式、加强能源资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等开展专题调研，组织委员视察，形成有份量的成果，为领导机关科学决策提供重要依据（摘自2007年政协工作报告）”。
此外，贾庆林3日下午的会议上强调，要高度关注民生，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，协助党和政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定的大局作贡献。
有分析称，这一表述显示政协未来将为中国进一步的深化改革护航，化解各阶层利益矛盾。改革开放三十年让中国从落后别国几十年发展成任何国家都无法忽视的经济体，能有今天的成就根本在于改革开放的强劲动力，然而改革到了今天，可以看到，中国目前仍然存在利益分配的问题，贫富差距却在持续扩大。这些在改革开放中产生的矛盾正日益成为中国不稳定的因素，一旦处理不好，将影响中国未来的发展乃至抵消过去三十年的成果。
全国政协十一届一次会议3日下午3时在人民大会堂开幕，全国政协主席贾庆林在政协全国委员会常务委员会工作报告中指出，支持海外侨胞以各种形式开展“反独促统”活动，为推进祖国和平统一大业发挥了积极作用。
与2007年的工作报告相比，今年关于两岸交流与合作的内容着墨更多，遏制台独的内容减少。去年提出“积极推动两岸人员往来和经济文化交流”，而今年的报告则强调经济、科技、教育、文化的全方位合作，并以此来反对和遏制台独分裂活动。
由于这次全国政协会议，是换届的会议，也是在台湾地区总统大选及公投绑大选的前夕召开，故台海事务也就成了此次会议的“十大热点”问题之一。但相信此次两会不会对台独及台湾大选做过多及过强硬表态，否则必将影响台湾选情。
贾庆林说，全国政协通过多种方式和途径，积极宣传党和政府对香港、澳门的方针政策，及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协常委会议精神，精心组织港澳委员在内地12个省、自治区、直辖市开展视察、考察活动，鼓励他们为国家发展献计出力。
高度重视发挥港澳委员在香港、澳门社会政治事务中的作用，探索相关工作机制，支持港澳委员为维护香港、澳门繁荣稳定作出贡献。深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，推动两岸人员往来和经济文化交流。举办孙中山诞辰140周年纪念活动。
支持海外侨胞以各种形式开展“反独促统”活动，为推进祖国和平统一大业发挥了积极作用。开展与海外侨胞的联谊活动，邀请侨胞代表列席全国政协全体会议，组织他们回国参观考察，组织海外侨胞中的专家学者建言献策，使政协海外侨胞的团结联谊工作与参政议政工作有机结合起来。
与2007年的工作报告相比，今年关于两岸交流与合作的内容着墨更多，遏制台独的内容减少。去年提出“积极推动两岸人员往来和经济文化交流”，而今年的报告则强调经济、科技、教育、文化的全方位合作，并以此来反对和遏制台独分裂活动。
由于这次全国政协会议，是换届的会议，也是在台湾地区总统大选及公投绑大选的前夕召开，故台海事务也就成了此次会议的“十大热点”问题之一。但相信此次两会不会对台独及台湾大选做过多及过强硬表态，否则必将影响台湾选情。
贾庆林说，全国政协通过多种方式和途径，积极宣传党和政府对香港、澳门的方针政策，及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协常委会议精神，精心组织港澳委员在内地12个省、自治区、直辖市开展视察、考察活动，鼓励他们为国家发展献计出力。
高度重视发挥港澳委员在香港、澳门社会政治事务中的作用，探索相关工作机制，支持港澳委员为维护香港、澳门繁荣稳定作出贡献。深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，推动两岸人员往来和经济文化交流。举办孙中山诞辰140周年纪念活动。
支持海外侨胞以各种形式开展“反独促统”活动，为推进祖国和平统一大业发挥了积极作用。开展与海外侨胞的联谊活动，邀请侨胞代表列席全国政协全体会议，组织他们回国参观考察，组织海外侨胞中的专家学者建言献策，使政协海外侨胞的团结联谊工作与参政议政工作有机结合起来。
全国政协十一届一次会议3日下午3时在人民大会堂开幕，全国政协主席贾庆林在政协全国委员会常务委员会工作报告中提出，要继续按照国家外交的总体部署和目标，不断开辟新的对外交往渠道，拓展新的对外交往领域。
有分析称，与2007年的工作报告相比，今年的报告更具体与务实，在2007年的工作报告中也提到了加强与国务宗教界的交流合作，但只是一语带过，只能意会。
在“进一步扩大对外友好交往”一章中，贾庆林提出，要继续按照国家外交的总体部署和目标，不断开辟新的对外交往渠道，拓展新的对外交往领域。继续开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次地发展同有关国家的相关机构、国际组织及非政府组织的友好往来。
报告强调，切实加强人民政协的对外宣传工作，大力宣传人民政协在中国政治生活中的重要地位和作用，宣传人民政协的性质、职能、任务等基本情况，增进国际社会对人民政协的了解。
报告更具体地提出，支持中国经济社会理事会开展对外交往工作，加强中国人民与各国人民的友谊，促进中国与世界各国的发展与合作。发挥中国宗教界和平委员会的独特作用，同世界宗教和平组织与宗教界人士开展友好交往，为推动世界和平与发展作出积极贡献。
有观察家指出，贾庆林的报告内容让人想到了此前中梵关于建交的传闻，虽然最后传闻不了了之，但此前的传闻已让外界了解到，双方“有接触”。
在回顾五年的工作成绩时，工作报告强调，人民政协的对外交往是中国总体外交的重要组成部分，是增进中国人民同各国人民了解和友谊的重要桥梁。
据统计，五年来，全国政协主席会议组成人员对近70个国家进行访问，共接待46位副议长以上级别代表团来访。截至目前，全国政协已同121个国家的211个机构和12个国际或区域性组织建立联系并开展友好交往。
在对外交往中，政协着力介绍中国改革开放和现代化建设的辉煌成就，推动与有关国家的经贸合作；着力阐明中国奉行独立自主的和平外交政策，有针对性地开展增信释疑工作；着力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步树立中国民主、开放、文明、进步的国际形象；着力就台湾、西藏等涉及国家核心利益的问题开展工作，维护国家主权、安全、发展利益。
有分析称，与2007年的工作报告相比，今年的报告更具体与务实，在2007年的工作报告中也提到了加强与国务宗教界的交流合作，但只是一语带过，只能意会。
在“进一步扩大对外友好交往”一章中，贾庆林提出，要继续按照国家外交的总体部署和目标，不断开辟新的对外交往渠道，拓展新的对外交往领域。继续开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次地发展同有关国家的相关机构、国际组织及非政府组织的友好往来。
报告强调，切实加强人民政协的对外宣传工作，大力宣传人民政协在中国政治生活中的重要地位和作用，宣传人民政协的性质、职能、任务等基本情况，增进国际社会对人民政协的了解。
报告更具体地提出，支持中国经济社会理事会开展对外交往工作，加强中国人民与各国人民的友谊，促进中国与世界各国的发展与合作。发挥中国宗教界和平委员会的独特作用，同世界宗教和平组织与宗教界人士开展友好交往，为推动世界和平与发展作出积极贡献。
有观察家指出，贾庆林的报告内容让人想到了此前中梵关于建交的传闻，虽然最后传闻不了了之，但此前的传闻已让外界了解到，双方“有接触”。
在回顾五年的工作成绩时，工作报告强调，人民政协的对外交往是中国总体外交的重要组成部分，是增进中国人民同各国人民了解和友谊的重要桥梁。
据统计，五年来，全国政协主席会议组成人员对近70个国家进行访问，共接待46位副议长以上级别代表团来访。截至目前，全国政协已同121个国家的211个机构和12个国际或区域性组织建立联系并开展友好交往。
在对外交往中，政协着力介绍中国改革开放和现代化建设的辉煌成就，推动与有关国家的经贸合作；着力阐明中国奉行独立自主的和平外交政策，有针对性地开展增信释疑工作；着力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步树立中国民主、开放、文明、进步的国际形象；着力就台湾、西藏等涉及国家核心利益的问题开展工作，维护国家主权、安全、发展利益。
全国政协十一届一次会议3日下午3时在人民大会堂开幕，全国政协主席贾庆林在政协全国委员会常务委员会工作报告中指出，要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
早在2007年，就有官方媒体指出，新阶层参政已经成为中共统一战线的“新着力点”，《学习时报》曾发表文章指出“新社会阶层政治参与意识逐渐增强”，称由于反映和维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，新的社会阶层的利益诉求，已不再单纯局限于经济领域的自身利益，而逐渐希望参与社会政治生活，实现自身政治价值。
但目前在中共内部对新阶层的态度仍有不同声音。《人民论坛》甚至刊登文章说，对富豪们的政治诉求应该抱以足够警惕，因为他们若高踞“权”、“贵”平台，而又失去制约，则极有可能走向腐败贪鄙一途。
对于这些不同的声音，贾庆林在此次政协工作报告中清楚指明：“要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者”。
有分析称，这一表述被看成是对新阶层的作用和意义的一次重新阐述，从这一新阐述看，新阶层未来在中国政局的成长将比过去更顺利。
贾庆林在工作报告中对未来五年的工作共提出六点要求，包括用马克思主义中国化最新成果武装头脑；紧紧围绕贯彻落实科学发展观献计出力；促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；切实推动社会主义文化大发展大繁荣；认真做好港澳台侨人士团结联谊工作；进一步扩大对外友好交往。
有观察家指出，贾庆林在政协工作报告中对新阶层的表述，意义在于证明了新阶层参政已经制度化，也预示了新阶层作为政治力量在中国政局的参政空间将大大增强。
从八届全国政协开始，有了新社会阶层人士的身影，翻开十届全国政协委员的名录，不仅许多非公经济人士榜上有名，律师、会计师、在外企工作的管理人员等也首次跻身其中。
截至2006年年底，私营企业主中中共党员占32.2%，接近三分之一；他们中的代表人士被选为全国县级以上人大代表的有9000多人，被推荐为全国县级以上政协委员的有3万多人。
新社会阶层是改革开放的产物，是市场主体多元化的产物，他们是新生产力的代表之一，为社会进步、经济发展作出了贡献，理应受到社会的理解和尊重。
除了创造社会财富、增加就业、扩大出口、增加税收外，新社会阶层的出现也促进了社会主义市场经济体制建设和民主法制建设。新社会阶层的出现和发展，是社会的一个进步，从某种意义上说，这支队伍的规模和素质反映了中国的经济结构是否合理、健康。
早在2007年，就有官方媒体指出，新阶层参政已经成为中共统一战线的“新着力点”，《学习时报》曾发表文章指出“新社会阶层政治参与意识逐渐增强”，称由于反映和维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，新的社会阶层的利益诉求，已不再单纯局限于经济领域的自身利益，而逐渐希望参与社会政治生活，实现自身政治价值。
但目前在中共内部对新阶层的态度仍有不同声音。《人民论坛》甚至刊登文章说，对富豪们的政治诉求应该抱以足够警惕，因为他们若高踞“权”、“贵”平台，而又失去制约，则极有可能走向腐败贪鄙一途。
对于这些不同的声音，贾庆林在此次政协工作报告中清楚指明：“要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者”。
有分析称，这一表述被看成是对新阶层的作用和意义的一次重新阐述，从这一新阐述看，新阶层未来在中国政局的成长将比过去更顺利。
贾庆林在工作报告中对未来五年的工作共提出六点要求，包括用马克思主义中国化最新成果武装头脑；紧紧围绕贯彻落实科学发展观献计出力；促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；切实推动社会主义文化大发展大繁荣；认真做好港澳台侨人士团结联谊工作；进一步扩大对外友好交往。
有观察家指出，贾庆林在政协工作报告中对新阶层的表述，意义在于证明了新阶层参政已经制度化，也预示了新阶层作为政治力量在中国政局的参政空间将大大增强。
从八届全国政协开始，有了新社会阶层人士的身影，翻开十届全国政协委员的名录，不仅许多非公经济人士榜上有名，律师、会计师、在外企工作的管理人员等也首次跻身其中。
截至2006年年底，私营企业主中中共党员占32.2%，接近三分之一；他们中的代表人士被选为全国县级以上人大代表的有9000多人，被推荐为全国县级以上政协委员的有3万多人。
新社会阶层是改革开放的产物，是市场主体多元化的产物，他们是新生产力的代表之一，为社会进步、经济发展作出了贡献，理应受到社会的理解和尊重。
除了创造社会财富、增加就业、扩大出口、增加税收外，新社会阶层的出现也促进了社会主义市场经济体制建设和民主法制建设。新社会阶层的出现和发展，是社会的一个进步，从某种意义上说，这支队伍的规模和素质反映了中国的经济结构是否合理、健康。
全国政协十一届一次会议3日下午3时在人民大会堂开幕，全国政协主席贾庆林在政协全国委员会常务委员会工作报告中指出，民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大关系，民族工作、宗教工作始终是关系党和人民事业发展的重要工作。
分析称，与2007年的工作报告相比，今年的民族关系和宗教关系着墨不少。去年关于民族关系和宗教关系的表述仅以一句话带过：“要发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐”。
今年的工作报告在民族关系上强调，政协围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展；组织青藏铁路视察和西藏天然草场保护的考察，推动了相关地区的生态环境建设；连续四年开展武陵山民族地区经济社会发展调查研讨，探索跨省交界少数民族贫困地区连片扶贫开发的新形式；提出发挥新疆优势、加快经济发展的意见建议，为国务院制定关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见提供了重要参考；开展民族地区人才培养和义务教育、保护少数民族传统文化等方面的调研，对加快民族地区的教育、科技、文化等社会事业发展作出了贡献。
而在宗教问题上，工作报告指出“探索宗教界人士促进社会和谐的途径和方法”。报告指出，围绕贯彻落实宗教事务条例组织考察调研，促进了一大批宗教房产等问题的解决；连续两年召开宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会，探索宗教界人士促进社会和谐的途径和方法；召开中国宗教界纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会，郑重发表《中国宗教界和平文告》；举办海峡两岸暨港澳佛教、道教界近万名信教群众参加的和平祈祷活动，充分展示中国宗教界促进祖国统一和维护世界和平的真诚愿望。
在未来工作规划中，报告又再次提到民族关系和宗教关系。报告指出，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
在民族关系上，报告强调，要以庆祝广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立50周年为契机，深入宣传和贯彻执行党和国家的民族政策；积极推进少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
在宗教关系上，报告则要求全面贯彻宗教信仰自由政策，落实宗教事务条例，围绕宗教工作中重点、难点问题深入调查研究，引导宗教界人士和信教群众发展生产、改善生活，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用。要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
分析称，与2007年的工作报告相比，今年的民族关系和宗教关系着墨不少。去年关于民族关系和宗教关系的表述仅以一句话带过：“要发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐”。
今年的工作报告在民族关系上强调，政协围绕民族区域自治法的贯彻执行组织视察，推动民族区域自治制度的完善和发展；组织青藏铁路视察和西藏天然草场保护的考察，推动了相关地区的生态环境建设；连续四年开展武陵山民族地区经济社会发展调查研讨，探索跨省交界少数民族贫困地区连片扶贫开发的新形式；提出发挥新疆优势、加快经济发展的意见建议，为国务院制定关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见提供了重要参考；开展民族地区人才培养和义务教育、保护少数民族传统文化等方面的调研，对加快民族地区的教育、科技、文化等社会事业发展作出了贡献。
而在宗教问题上，工作报告指出“探索宗教界人士促进社会和谐的途径和方法”。报告指出，围绕贯彻落实宗教事务条例组织考察调研，促进了一大批宗教房产等问题的解决；连续两年召开宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会，探索宗教界人士促进社会和谐的途径和方法；召开中国宗教界纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会，郑重发表《中国宗教界和平文告》；举办海峡两岸暨港澳佛教、道教界近万名信教群众参加的和平祈祷活动，充分展示中国宗教界促进祖国统一和维护世界和平的真诚愿望。
在未来工作规划中，报告又再次提到民族关系和宗教关系。报告指出，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
在民族关系上，报告强调，要以庆祝广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立50周年为契机，深入宣传和贯彻执行党和国家的民族政策；积极推进少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
在宗教关系上，报告则要求全面贯彻宗教信仰自由政策，落实宗教事务条例，围绕宗教工作中重点、难点问题深入调查研究，引导宗教界人士和信教群众发展生产、改善生活，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用。要密切与新的社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，加强思想政治工作，引导他们自觉承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
在中国高层酝酿建立“大部制”之际，中国医学界名人钟南山建议当局成立大卫生部，统筹医疗卫生工作。他说，“大部委”必须统一管理，至少包括公共卫生、医疗服务、医疗保险、药品供应和监督四大职能。否则，现在的医改仍不能彻底解决问题。
《广州日报》3日报道，身兼人大代表的钟南山2日随同广东省人大代表团前往北京。在出发途中，他做以上表示。
作为医疗界泰斗人物，钟南山代表非常关注医改方案。他一针见血地指出，医改方案成功与否，关键是“谁来改”，现在的改革涉及卫生、药监、医疗保障等部门，管理过于分散，必须在卫生体制上进行大调整。钟南山代表准备在本次“两会”上提出建议：国家正在进行“大部委”机构改革，医疗卫生工作也要有“大卫生”的观念，建议国家整合相关部门资源，建立“大卫生部”。
他解释，“大部委”必须统一管理，至少包括公共卫生、医疗服务、医疗保险、药品供应和监督等四大职能，“否则现在的医改仍不能彻底解决问题，必须将防与治、医与药以及社会保障体系作为整体来考虑。”
关于群众“看病贵”问题，钟南山代表认为，就群众看一次病的费用绝对值而言，价格并不算高，但“关键是群众自己支付的比例高，个人掏的钱多”。他认为这是中国基本医疗一定要解决的问题，在民众看病就诊的报销比例上，还可以进一步调整。例如医保初诊100%报销，确保很多轻度疾病在初诊时就可以解决。
在谈到目前社区卫生医疗服务水平急需提升时，钟南山认为解决的关键是在人，“首先是要养得起，二是要呆得住”。
《广州日报》3日报道，身兼人大代表的钟南山2日随同广东省人大代表团前往北京。在出发途中，他做以上表示。
作为医疗界泰斗人物，钟南山代表非常关注医改方案。他一针见血地指出，医改方案成功与否，关键是“谁来改”，现在的改革涉及卫生、药监、医疗保障等部门，管理过于分散，必须在卫生体制上进行大调整。钟南山代表准备在本次“两会”上提出建议：国家正在进行“大部委”机构改革，医疗卫生工作也要有“大卫生”的观念，建议国家整合相关部门资源，建立“大卫生部”。
他解释，“大部委”必须统一管理，至少包括公共卫生、医疗服务、医疗保险、药品供应和监督等四大职能，“否则现在的医改仍不能彻底解决问题，必须将防与治、医与药以及社会保障体系作为整体来考虑。”
关于群众“看病贵”问题，钟南山代表认为，就群众看一次病的费用绝对值而言，价格并不算高，但“关键是群众自己支付的比例高，个人掏的钱多”。他认为这是中国基本医疗一定要解决的问题，在民众看病就诊的报销比例上，还可以进一步调整。例如医保初诊100%报销，确保很多轻度疾病在初诊时就可以解决。
在谈到目前社区卫生医疗服务水平急需提升时，钟南山认为解决的关键是在人，“首先是要养得起，二是要呆得住”。
嗯```慢慢开会慢慢改```
社会初级阶段一百年```路还长!
社会初级阶段一百年```路还长!
隨着改革開放的深入，原特區享有的各項特殊政策因全國普及而逐漸淡化，深圳 、珠海的二線關（特區檢查站）已完成歷史使命，其存在成為城市發展負累，有政協委員建言，在市民可憑身分證進入特區的情况下，乾脆撤銷二線關，更有利粵、港、澳交流和發展。
毋須通行證形同虛設
全國政協委員、深圳海雅集團董事長涂輝龍表示，二線關的存在，阻礙了港澳特區與內地經濟、物資、人員的交流，不利粵港澳和全國經濟的一體化發展；其次，二線關的存在則不利於城市一體化的發展；此外，二線關對社會資源造成了巨大浪費。
實際上，為貫徹執行國務院有關決定，深圳所有的「二線」檢查站從今年元旦起已停止現場辦理邊境通行證，外來民眾可憑身分證或者暫住證進入特區。
涂輝龍就此表示，二線關已形同虛設，失去了阻擋無證人員入特區的作用。因而應盡快撤除深圳、珠海兩個特區的二線關；原在二線關執勤的武警充實到一線關，加強一線關的查驗和維護好口岸區的秩序。
毋須通行證形同虛設
全國政協委員、深圳海雅集團董事長涂輝龍表示，二線關的存在，阻礙了港澳特區與內地經濟、物資、人員的交流，不利粵港澳和全國經濟的一體化發展；其次，二線關的存在則不利於城市一體化的發展；此外，二線關對社會資源造成了巨大浪費。
實際上，為貫徹執行國務院有關決定，深圳所有的「二線」檢查站從今年元旦起已停止現場辦理邊境通行證，外來民眾可憑身分證或者暫住證進入特區。
涂輝龍就此表示，二線關已形同虛設，失去了阻擋無證人員入特區的作用。因而應盡快撤除深圳、珠海兩個特區的二線關；原在二線關執勤的武警充實到一線關，加強一線關的查驗和維護好口岸區的秩序。
深港雙城合作有望取得重大進展，深圳市副市長閆小培昨日向本報透露，深港兩地的30多名政協委員發出聯署提案，希望中央批准在深港邊境的河套地區建立「兩制雙城世界級都會」，力發展以金融及高新科技為主的經濟，預計該雙城都會可望在10至15年建成。她並透露深港雙方已就發展河套地區問題展開研究。
出席全國政協的深圳市副市長閆小培稱，此次她主要是關注區域經濟發展問題，深圳市政協主席李德成帶頭提出《全方位推進深港合作，共建「兩制雙城」世界級大都會》的提案，她也有份連署，此外還有香港達成集團（0126）主席馬介璋、新恒基國際集團主席高敬德等30多名深港的全國政協委員提案建議，在深圳的河套地區建立一個特殊區域，發展金融業、高新科技為主，將給人才、物資、資金的跨境流動予最大的自由度，類似於自由貿易區。
閆小培:地權屬深圳香港管理
閆小培解釋，河套地區位於邊境，是「歷史形成的」特殊區域，經過深圳河治理「裁彎取直」工程以後，變成一個河中島，「範圍在香港的範圍內，管理是香港，但地權屬深圳」，現時兩地政府都開始關注該地區的發展。
此外，閆小培透露，兩地政府還在研究基礎設施的對接，「曾特首的這麼多個（基建）項目，有3個與深圳有關。」包括鐵路、機場合作等。據深圳新聞網引述「兩制雙城」提案中亦寫到，與全國其他地方相比，深圳、香港最有條件建立「世界級都會圈」，時機也已趨於成熟，是「一國兩制」的創造性的新模式，既能強化「一國」的共同性，又能減少「兩制」間的摩擦。
據悉，建立「粵港澳特別合作區」的調研工作正由廣東省外經貿廳主要負責，還有23個省直屬部門參與，香港方面亦有協助，回應廣東省委書記汪洋之前所提出的「打造比肩紐約、東京大都會圈的世界級大經濟區」。
閆小培是明報訂戶
深圳市副市長閆小培得知記者身分後，自稱一直是《明報》訂戶，平時會關注《明報》新聞。現年52歲的閆小培，是致公黨深圳市主委，在市政府分管教育、文化、廣播影視、新聞出版，與傳媒關係一直不錯，此次又連署港深合作的提案，自然會關注香港的新聞。
出席全國政協的深圳市副市長閆小培稱，此次她主要是關注區域經濟發展問題，深圳市政協主席李德成帶頭提出《全方位推進深港合作，共建「兩制雙城」世界級大都會》的提案，她也有份連署，此外還有香港達成集團（0126）主席馬介璋、新恒基國際集團主席高敬德等30多名深港的全國政協委員提案建議，在深圳的河套地區建立一個特殊區域，發展金融業、高新科技為主，將給人才、物資、資金的跨境流動予最大的自由度，類似於自由貿易區。
閆小培:地權屬深圳香港管理
閆小培解釋，河套地區位於邊境，是「歷史形成的」特殊區域，經過深圳河治理「裁彎取直」工程以後，變成一個河中島，「範圍在香港的範圍內，管理是香港，但地權屬深圳」，現時兩地政府都開始關注該地區的發展。
此外，閆小培透露，兩地政府還在研究基礎設施的對接，「曾特首的這麼多個（基建）項目，有3個與深圳有關。」包括鐵路、機場合作等。據深圳新聞網引述「兩制雙城」提案中亦寫到，與全國其他地方相比，深圳、香港最有條件建立「世界級都會圈」，時機也已趨於成熟，是「一國兩制」的創造性的新模式，既能強化「一國」的共同性，又能減少「兩制」間的摩擦。
據悉，建立「粵港澳特別合作區」的調研工作正由廣東省外經貿廳主要負責，還有23個省直屬部門參與，香港方面亦有協助，回應廣東省委書記汪洋之前所提出的「打造比肩紐約、東京大都會圈的世界級大經濟區」。
閆小培是明報訂戶
深圳市副市長閆小培得知記者身分後，自稱一直是《明報》訂戶，平時會關注《明報》新聞。現年52歲的閆小培，是致公黨深圳市主委，在市政府分管教育、文化、廣播影視、新聞出版，與傳媒關係一直不錯，此次又連署港深合作的提案，自然會關注香港的新聞。
全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后4日透露：“物价上涨幅度远远大于个税的调整幅度，目前的个税起征点的调整明显滞后。”他准备向大会提交建议，将个税起征点从2000元提高至5000元。
《都市快报》报道，据国家统计局公布的数据，2007年前九个月城镇职工月平均工资为1853元，2000元起征点几乎将平均收入线以上的所有工薪阶层一网打尽。
宗庆后代表说，1981年职工平均月工资约为60元，个税起征点是800元，约为月平均工资的13倍。而2006年，全国城镇单位在岗职工月平均工资为1750元。不要说13倍，即使按照两倍测算，起征点也应在3500元以上。“所以一些专家说，二十多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，而今天，工薪阶层成为征收主体。”
考虑到物价因素，宗庆后更觉得有必要提高个税起征点。
宗庆后说，个税起征点调整至2000元，国家财政收入少300亿元，与今年国家财政收入5.1万亿元相比可谓微乎其微，“但是对于老百姓来说，则能感受到国家的关怀，感受到个税不再成为压在老百姓头上的一个巨大压力。”
他还认为，不用再承担个税后，会激发工薪阶层巨大的消费热情，促进国内消费的增长，从而带动经济持续、健康地发展。
《都市快报》报道，据国家统计局公布的数据，2007年前九个月城镇职工月平均工资为1853元，2000元起征点几乎将平均收入线以上的所有工薪阶层一网打尽。
宗庆后代表说，1981年职工平均月工资约为60元，个税起征点是800元，约为月平均工资的13倍。而2006年，全国城镇单位在岗职工月平均工资为1750元。不要说13倍，即使按照两倍测算，起征点也应在3500元以上。“所以一些专家说，二十多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，而今天，工薪阶层成为征收主体。”
考虑到物价因素，宗庆后更觉得有必要提高个税起征点。
宗庆后说，个税起征点调整至2000元，国家财政收入少300亿元，与今年国家财政收入5.1万亿元相比可谓微乎其微，“但是对于老百姓来说，则能感受到国家的关怀，感受到个税不再成为压在老百姓头上的一个巨大压力。”
他还认为，不用再承担个税后，会激发工薪阶层巨大的消费热情，促进国内消费的增长，从而带动经济持续、健康地发展。
今年初实施的新《劳动合同法》与《职工带薪年休假条例》对带薪休假做出新规定，但参加全国两地的人大代表和政协委员们建议，应尽快明确带薪休假标准，在推行好带薪年假之后再做取消五一长假的打算。
目前，中国一些企业抱怨增加了成本支出，同时也使职工平均收入降低。而且，由于多数企业采取绩效考核制度，职工休假后势必影响考核成果，多数职工根本不敢休！另外，由于目前工资性收入被分成基本工资、奖金、绩效等多个部分，究竟以哪个标准来计算带薪年休假的标准，尚存很大的争议。
《信息时报》报道，新《劳动合同法》规定，企业在与员工签定合同时需明确约定工作时间和休息休假，《职工带薪年休假条例》更是明确要求企业在安排职工加班时，普通工作日需支付1.5倍工资，周六、日等节假日需支付2倍工资，春节等法定节假日需支付3倍工资。
全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒表示，国家已经对员工在节假日加班时的工资标准都有了具体规定，因此，对员工休年假期间的薪酬标准也会有明确规定。陈舒说：“据我所知，国家劳动部正在制定一个工资条例，我个人认为，其中会对带薪年假的问题进一步细化。”
陈舒表示，既然是带薪休假，这个“薪”应该就是员工的正常工资总额，而工资总额不光是基本工资，也应包括奖金及其他福利待遇。陈舒认为，只有按照这样的标准，带薪年假才能落到实处，否则，对于一些收入本来就低的阶层来说，带薪休假等于形同虚设。
民革中央委员、广东省委会副主委，华南理工大学工商管理学院副院长，全国人大代表沙振权，多年来坚持向全国两会递交取消长假，实行带薪休假的建议。
对新近国务院颁布了新的《职工带薪年休假条例》，沙振权表示，现在我们的带薪休假刚刚推行，还很弱，估计很多人仍没办法享受到。因此应该首先推行好带薪年假，再取消五一长假。
沙振权表示，带薪休假实施有难度，除了薪酬标准问题，另外还是意识还没转过来，谁提出带薪休假，会被认为不是“好同志”。“新规定说职工未休年假可按三倍领薪。但带薪休假是要保证劳动者的休息权，不是补偿的问题。在香港，雇主不给休假是犯罪，要坐牢的。我们这样的补偿，感觉很功利，这违背了带薪年假的本意。”
沙振权认为，带薪年假首先必须是一个法律形式，企业要无条件执行，假如职工愿意放弃年假，那就要跟企业签订协议，给予金钱的补偿。
“三倍工资”到底以基本工资，还是以所有收入来计算呢？朱征夫认为，这必须要在实施细则中明确，但这不太容易明确，需要经过调研核算，因为如今职业分类繁多，员工的收入构成都不一样，太复杂了，有的计件，有的计时，不一而足。不过将来发生争议时，可以由仲裁和审判机关来裁量，具体问题具体分析，不能一刀切。
目前，中国一些企业抱怨增加了成本支出，同时也使职工平均收入降低。而且，由于多数企业采取绩效考核制度，职工休假后势必影响考核成果，多数职工根本不敢休！另外，由于目前工资性收入被分成基本工资、奖金、绩效等多个部分，究竟以哪个标准来计算带薪年休假的标准，尚存很大的争议。
《信息时报》报道，新《劳动合同法》规定，企业在与员工签定合同时需明确约定工作时间和休息休假，《职工带薪年休假条例》更是明确要求企业在安排职工加班时，普通工作日需支付1.5倍工资，周六、日等节假日需支付2倍工资，春节等法定节假日需支付3倍工资。
全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒表示，国家已经对员工在节假日加班时的工资标准都有了具体规定，因此，对员工休年假期间的薪酬标准也会有明确规定。陈舒说：“据我所知，国家劳动部正在制定一个工资条例，我个人认为，其中会对带薪年假的问题进一步细化。”
陈舒表示，既然是带薪休假，这个“薪”应该就是员工的正常工资总额，而工资总额不光是基本工资，也应包括奖金及其他福利待遇。陈舒认为，只有按照这样的标准，带薪年假才能落到实处，否则，对于一些收入本来就低的阶层来说，带薪休假等于形同虚设。
民革中央委员、广东省委会副主委，华南理工大学工商管理学院副院长，全国人大代表沙振权，多年来坚持向全国两会递交取消长假，实行带薪休假的建议。
对新近国务院颁布了新的《职工带薪年休假条例》，沙振权表示，现在我们的带薪休假刚刚推行，还很弱，估计很多人仍没办法享受到。因此应该首先推行好带薪年假，再取消五一长假。
沙振权表示，带薪休假实施有难度，除了薪酬标准问题，另外还是意识还没转过来，谁提出带薪休假，会被认为不是“好同志”。“新规定说职工未休年假可按三倍领薪。但带薪休假是要保证劳动者的休息权，不是补偿的问题。在香港，雇主不给休假是犯罪，要坐牢的。我们这样的补偿，感觉很功利，这违背了带薪年假的本意。”
沙振权认为，带薪年假首先必须是一个法律形式，企业要无条件执行，假如职工愿意放弃年假，那就要跟企业签订协议，给予金钱的补偿。
“三倍工资”到底以基本工资，还是以所有收入来计算呢？朱征夫认为，这必须要在实施细则中明确，但这不太容易明确，需要经过调研核算，因为如今职业分类繁多，员工的收入构成都不一样，太复杂了，有的计件，有的计时，不一而足。不过将来发生争议时，可以由仲裁和审判机关来裁量，具体问题具体分析，不能一刀切。
“大部制改革”是今年两会的热点话题，卫生医疗体系是否将组建大部门也引起人们关注。不过，全国政协委员、卫生部部长陈竺3月3日就暗示“大卫生部”尚未成气候。他表示，国家中医药管理局系卫生部下属机构，并不在此次“大部制”改革范围内。
各界近期针对“大卫生部”的呼声不断，不少官员、学者均认为在卫生系统实行“大部制”将有利于医疗体制改革。
香港《大公报》报道，陈竺当天下午出席全国政协十一届一次会议开幕式前接受记者访问时透露，卫生系统“大部制”改革方案已经完成，全国人大将在“两会”期间审议包括国家药监局并入卫生部等具体方案。
有关专家认为，全民医保系统应纳入“大卫生部”管理范畴。陈竺表示，由于目前全民医保包括四大系统，改革后的“大卫生部”并不太可能对其进行全面管理。内地医保的四大系统，卫生部目前负责“新农村合作医疗”系统，劳动与社会保障部负责城镇职工和城镇居民医保系统，民政部负责特困人群的医疗救助。
此外，陈竺是几十年来首位担任正部级官员的无党派人士，至于是否连任“大卫生部部长”，他只是笑而未答。
中国的城镇差距仍然很大，这是把医保系统纳入一个医疗体系的最大问题。陈竺说，十七大报告指出，2020年中国将建立医疗保障健全制度，2010年则希望看到一个框架体系，这（“大卫生部”的建立）需要一个过程。
此外，“医改”也是今年两会最受关注的焦点之一。此前，几乎已经有了明确说法，即医改方案将会在全国两会期间提交全国人大审议，但面对媒体记者们连珠炮似的追问时，陈竺当天并没有正面回答，他笑着说，“政协的议程大家已经看到了，接着大家还会看到人大的议程……”言下之意是，议程中没有涉及医改方案的审议和讨论，医改方案此次不会露面。
那么，这份方案何时能与公众见面呢？陈竺表示“还要有一段时间”。“近几个月内会出台吗？”有记者追问。对此，陈竺依旧没有正面作答。
不过，陈竺指出，香港的医保体系给内地提供了良好经验，包括以公立大医院为主，结合小区医疗和家庭医生等。他预计，新医改方案将在2008年内出台，医改的重中之中是要保证“人人享有医疗卫生服务”。
卫生部副部长王国强透露，医改方案已经上报国务院，但何时向社会公布暂无时间表，可以肯定的是，今年两会期间将不会向全国人大提交审议。
各界近期针对“大卫生部”的呼声不断，不少官员、学者均认为在卫生系统实行“大部制”将有利于医疗体制改革。
香港《大公报》报道，陈竺当天下午出席全国政协十一届一次会议开幕式前接受记者访问时透露，卫生系统“大部制”改革方案已经完成，全国人大将在“两会”期间审议包括国家药监局并入卫生部等具体方案。
有关专家认为，全民医保系统应纳入“大卫生部”管理范畴。陈竺表示，由于目前全民医保包括四大系统，改革后的“大卫生部”并不太可能对其进行全面管理。内地医保的四大系统，卫生部目前负责“新农村合作医疗”系统，劳动与社会保障部负责城镇职工和城镇居民医保系统，民政部负责特困人群的医疗救助。
此外，陈竺是几十年来首位担任正部级官员的无党派人士，至于是否连任“大卫生部部长”，他只是笑而未答。
中国的城镇差距仍然很大，这是把医保系统纳入一个医疗体系的最大问题。陈竺说，十七大报告指出，2020年中国将建立医疗保障健全制度，2010年则希望看到一个框架体系，这（“大卫生部”的建立）需要一个过程。
此外，“医改”也是今年两会最受关注的焦点之一。此前，几乎已经有了明确说法，即医改方案将会在全国两会期间提交全国人大审议，但面对媒体记者们连珠炮似的追问时，陈竺当天并没有正面回答，他笑着说，“政协的议程大家已经看到了，接着大家还会看到人大的议程……”言下之意是，议程中没有涉及医改方案的审议和讨论，医改方案此次不会露面。
那么，这份方案何时能与公众见面呢？陈竺表示“还要有一段时间”。“近几个月内会出台吗？”有记者追问。对此，陈竺依旧没有正面作答。
不过，陈竺指出，香港的医保体系给内地提供了良好经验，包括以公立大医院为主，结合小区医疗和家庭医生等。他预计，新医改方案将在2008年内出台，医改的重中之中是要保证“人人享有医疗卫生服务”。
卫生部副部长王国强透露，医改方案已经上报国务院，但何时向社会公布暂无时间表，可以肯定的是，今年两会期间将不会向全国人大提交审议。
因“炮轰铁道部”事件而倍受重视的广州市政协副主席郭锡龄日前又再现声，然而对之前有媒体说他“倍感压力”的说法，郭锡龄予以否认，他说，“没有人给我压力”。
《南方都市报》报道，郭锡龄的回应是在吴建民对“炮轰铁道部”事件做出回应之后。全国政协新闻发言人吴建民2日在回应“炮轰铁道部”事件时称，各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。而作为事件当事人的郭锡龄当天表示，这个回应很正确。
郭锡龄在广州接受采访时说，现在不正常的是，之前有人说我倍感压力，“没有人给我压力，铁道部的反应那是铁道部的事，广东省和广州市真的没有给我压力。”郭锡龄表示，“政协三大职能之一就是民主监督，我清楚到不得了，别人不懂那是别人的事。”
此事也成为委员们热议的话题。全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫指出，郭锡龄是广州市政协委员，按照宪法和政协章程的规定，有对国家机关及其工作人员进行民主监督，以及提出批评和建议的权利。这种权利的存在与批评和建议是否符合常识、是否正确没有关系。
朱征夫认为，郭锡龄的讲话是否符合事实、常识这是另外一个问题。由于很多政府部门在日常运作中并不公平、透明，公众和政协委员无从了解事实真相，政府部门以“政协委员不了解事实真相”来拒绝批评是错误的。
同时，朱征夫认为，铁道部发言人回应批评的态度也有问题。“他问雪灾时郭锡龄在哪里。”朱征夫表示，每个人都有自己的本职工作，做好自己的本职工作就是为抗雪救灾做贡献，抗灾不一定要到前线，为抗灾呐喊也是贡献。
全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉马来针对此事表示，“作为委员当然有这个社会责任对政府提出批评和意见。也不可能每个意见都提得百分之百准确，有不对的地方，你政府部门应该解释，不该是那种态度。这主要是过去某些政府部门不良习惯造成的。”
《南方都市报》报道，郭锡龄的回应是在吴建民对“炮轰铁道部”事件做出回应之后。全国政协新闻发言人吴建民2日在回应“炮轰铁道部”事件时称，各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。而作为事件当事人的郭锡龄当天表示，这个回应很正确。
郭锡龄在广州接受采访时说，现在不正常的是，之前有人说我倍感压力，“没有人给我压力，铁道部的反应那是铁道部的事，广东省和广州市真的没有给我压力。”郭锡龄表示，“政协三大职能之一就是民主监督，我清楚到不得了，别人不懂那是别人的事。”
此事也成为委员们热议的话题。全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫指出，郭锡龄是广州市政协委员，按照宪法和政协章程的规定，有对国家机关及其工作人员进行民主监督，以及提出批评和建议的权利。这种权利的存在与批评和建议是否符合常识、是否正确没有关系。
朱征夫认为，郭锡龄的讲话是否符合事实、常识这是另外一个问题。由于很多政府部门在日常运作中并不公平、透明，公众和政协委员无从了解事实真相，政府部门以“政协委员不了解事实真相”来拒绝批评是错误的。
同时，朱征夫认为，铁道部发言人回应批评的态度也有问题。“他问雪灾时郭锡龄在哪里。”朱征夫表示，每个人都有自己的本职工作，做好自己的本职工作就是为抗雪救灾做贡献，抗灾不一定要到前线，为抗灾呐喊也是贡献。
全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉马来针对此事表示，“作为委员当然有这个社会责任对政府提出批评和意见。也不可能每个意见都提得百分之百准确，有不对的地方，你政府部门应该解释，不该是那种态度。这主要是过去某些政府部门不良习惯造成的。”
全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫3日表示，他将提交《关于建立统一社保制度的提案》，呼吁尽快建立全国统一的社会保障制度，设立全国通用的社保一卡通制度。
社保体系应全国统筹
《信息时报》报道，朱征夫认为，由于多年来社会保障改革由地区决策，各地区分别制定仅适用于本地区的政策、标准、措施，因此各地区之间缴纳水平、管理方式各不相同，使得社会保障在区际之间的转移异常艰难，无法适应市场经济所要求的劳动力自由流动的需要，区际转移的困难对社会保障资金的征缴和发放都造成负面影响。
另外，目前的社保政策不能覆盖广大农村地区，缴费个人在社保费用的缴交和申请退还方面权利义务不平等，比如退保时只能退还个人缴交部分，单位缴交部分完全不退还等。
他表示，这都需要建立全国范围的社保统筹，实行相对统一的社保政策，确立适用全国的缴交和退还的费用幅度标准，平衡相关权利义务。国家应尽快建立全国统一的社会保障制度。
可借鉴商业保险办法
鉴于目前社保的办理和转移手续繁、周期长，朱征夫建议，可考虑借鉴商业保险的做法，设立全国通用的社保一卡通制度，缴费个人持社保卡会同缴费单位缴交社保费用，享受社保待遇。比如现在很多农民工进城打工，因为在城市里办了社保回农村老家用不了，很多人不愿意买社保；如果设立全国社保一卡通制度，一个农民工在广州打工，工作几年回老家生活，凭着全国通用的社保一卡通，在老家照样可以享受到社保。
应制定《社会保险法》
朱征夫还表示，中国的社保尚无一个专门法律来统领，无法适应社保事业的需要，因此应尽快制定《社会保险法》。
另外，深圳市劳动和社会保障局3月3日举行“社会保障卡”首发仪式，该市从3月3日起在全市范围内发行具有“一卡多用”和“全国通用”等特点的社会保障卡，在三年内将把参保人持有的深圳市劳动保障卡或深圳市职工社会保险证全部过渡为社会保障卡。
社保体系应全国统筹
《信息时报》报道，朱征夫认为，由于多年来社会保障改革由地区决策，各地区分别制定仅适用于本地区的政策、标准、措施，因此各地区之间缴纳水平、管理方式各不相同，使得社会保障在区际之间的转移异常艰难，无法适应市场经济所要求的劳动力自由流动的需要，区际转移的困难对社会保障资金的征缴和发放都造成负面影响。
另外，目前的社保政策不能覆盖广大农村地区，缴费个人在社保费用的缴交和申请退还方面权利义务不平等，比如退保时只能退还个人缴交部分，单位缴交部分完全不退还等。
他表示，这都需要建立全国范围的社保统筹，实行相对统一的社保政策，确立适用全国的缴交和退还的费用幅度标准，平衡相关权利义务。国家应尽快建立全国统一的社会保障制度。
可借鉴商业保险办法
鉴于目前社保的办理和转移手续繁、周期长，朱征夫建议，可考虑借鉴商业保险的做法，设立全国通用的社保一卡通制度，缴费个人持社保卡会同缴费单位缴交社保费用，享受社保待遇。比如现在很多农民工进城打工，因为在城市里办了社保回农村老家用不了，很多人不愿意买社保；如果设立全国社保一卡通制度，一个农民工在广州打工，工作几年回老家生活，凭着全国通用的社保一卡通，在老家照样可以享受到社保。
应制定《社会保险法》
朱征夫还表示，中国的社保尚无一个专门法律来统领，无法适应社保事业的需要，因此应尽快制定《社会保险法》。
另外，深圳市劳动和社会保障局3月3日举行“社会保障卡”首发仪式，该市从3月3日起在全市范围内发行具有“一卡多用”和“全国通用”等特点的社会保障卡，在三年内将把参保人持有的深圳市劳动保障卡或深圳市职工社会保险证全部过渡为社会保障卡。
据香港《经济日报》报道，彭丽媛是大陆著名歌唱家，头衔是“解放军总政治部歌舞团艺术指导”，军衔位列少将，在本届政协中，属“青联（中华全国青年联合会）”界别；拥有特殊身份的她，2日出席全国政协预备会议时保持低调，但还是被媒体发现行踪。
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呵呵，，就少将就属于特别;P ;P ;P
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全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇日前提出对现行宪法进行修改的建议，建议增加“新社会阶层”的表述，以及恢复“公民享有迁徙自由权”的内容。建议还提出恢复“公民享有迁徙自由权”的内容。现行宪法自1982年公布施行以来，先后于1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。
来自《新京报》的报道说，周洪宇建议参照1954年宪法内容，对现行宪法进行修改，增加关于公民享有迁徙自由权的内容。同时，制定如《公民迁徙法》或《户口管理法》等单行法规，明确公民迁徙的性质、地位、法定条件、权利义务和法律责任等。
十七大报告对科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，进行了深刻阐释。修订后的《中国共产党章程》已将这些写入其中。宪法作为一国之“母法”，也需要把这些最新理论成果纳入其中。周洪宇建议，对现行宪法的某些滞后性表述进行一定程度的修改和完善。
建议提出，增加关于“科学发展观”和“和谐”、“和谐社会”等内容。把科学发展观写入宪法，是确保中国经济社会又好又快发展的根本要求；中共十七大报告明确把促进社会和谐作为大会的主题，宪法也应顺乎历史要求，在奋斗目标中增加这些内容。
建议还提出增加“新社会阶层”的表述。近年来，中国毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，给予了非公有制经济更加宽松的发展环境，形成了各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。鉴于此，中共十六大报告第一次把以非公有制经济人士为主的新社会阶层明确提了出来，而且随着改革的不断深入，这个阶层已经成为现代化建设事业的一支重要力量。因此，有必要对宪法中的有关表述作一定的补充修改。
建议还认为，应该恢复“公民享有迁徙自由权”的内容。中国1954年宪法规定：“中华人民共和国公民有居住和迁徙自由”，但由于种种原因，特别是受计划经济体制的限制，迁徙自由没有写进后来的四部宪法，因此中国现行宪法中没有关于公民迁徙自由权的规定。和宪法相适应，中国现行户籍管理制度对人口的自由流动实行严格限制，使得长期以来中国社会的人口流动处于凝固状态，不利于人民生产、生活和社会经济的发展。
改革开放后，随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，宪法中没有规定公民迁徙自由的理论基础和历史条件已不复存在。当前的社会历史条件和形势要求要充分认识到，在宪法中恢复公民迁徙自由权，是保障公民基本权利、建设社会主义法治国家的需要，是中国社会主义市场经济体制建设和完善的需要，是加强人口管理的需要，也是中国政府履行对国际社会承诺的体现。
建议参照1954年宪法内容，对现行宪法进行修改，增加关于公民享有迁徙自由权的内容。同时，制定如《公民迁徙法》或《户口管理法》等单行法规，明确公民迁徙的性质、地位、法定条件、权利义务和法律责任等。以宪法和有关法律规定为导向，改革现行户籍管理制度，努力实现公民迁徙自由。要以建立居住地户口为目标，有计划有步骤推进现行户籍管理制度的改革。依照宪法和《公民迁徙法》或《户口管理法》等法律规范户口管理，避免地方保护主义和自行其是，使全体公民在国境内享有同等待遇。配套进行农村的土地制度、城市的劳动就业制度、社会福利保障制度的改革，使之与现行户籍管理制度脱钩，建立健全全面向全体公民的平等的劳动就业市场、社会保障体系。与此同时，各地政府强化宏观调控职能，积极引导劳动力在地区间有序、合理流动。
建议还提出增加有关“教育公平”的内容。建议提出，教育公平是实现社会公平的起点线，而司法公正是实现社会公平的底线。中国必须通过教育公平的实现，促进社会公平的实现，进而促进和谐社会的建设。十七大报告已经指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”现行宪法没有对“教育公平”作出任何表述，有必要对其进行修改完善。
此外，修宪时也可以考虑增加有关国家安全战略、社会主义民主政治、经济建设、建设学习型社会、特殊教育等内容。
来自《新京报》的报道说，周洪宇建议参照1954年宪法内容，对现行宪法进行修改，增加关于公民享有迁徙自由权的内容。同时，制定如《公民迁徙法》或《户口管理法》等单行法规，明确公民迁徙的性质、地位、法定条件、权利义务和法律责任等。
十七大报告对科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，进行了深刻阐释。修订后的《中国共产党章程》已将这些写入其中。宪法作为一国之“母法”，也需要把这些最新理论成果纳入其中。周洪宇建议，对现行宪法的某些滞后性表述进行一定程度的修改和完善。
建议提出，增加关于“科学发展观”和“和谐”、“和谐社会”等内容。把科学发展观写入宪法，是确保中国经济社会又好又快发展的根本要求；中共十七大报告明确把促进社会和谐作为大会的主题，宪法也应顺乎历史要求，在奋斗目标中增加这些内容。
建议还提出增加“新社会阶层”的表述。近年来，中国毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，给予了非公有制经济更加宽松的发展环境，形成了各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。鉴于此，中共十六大报告第一次把以非公有制经济人士为主的新社会阶层明确提了出来，而且随着改革的不断深入，这个阶层已经成为现代化建设事业的一支重要力量。因此，有必要对宪法中的有关表述作一定的补充修改。
建议还认为，应该恢复“公民享有迁徙自由权”的内容。中国1954年宪法规定：“中华人民共和国公民有居住和迁徙自由”，但由于种种原因，特别是受计划经济体制的限制，迁徙自由没有写进后来的四部宪法，因此中国现行宪法中没有关于公民迁徙自由权的规定。和宪法相适应，中国现行户籍管理制度对人口的自由流动实行严格限制，使得长期以来中国社会的人口流动处于凝固状态，不利于人民生产、生活和社会经济的发展。
改革开放后，随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，宪法中没有规定公民迁徙自由的理论基础和历史条件已不复存在。当前的社会历史条件和形势要求要充分认识到，在宪法中恢复公民迁徙自由权，是保障公民基本权利、建设社会主义法治国家的需要，是中国社会主义市场经济体制建设和完善的需要，是加强人口管理的需要，也是中国政府履行对国际社会承诺的体现。
建议参照1954年宪法内容，对现行宪法进行修改，增加关于公民享有迁徙自由权的内容。同时，制定如《公民迁徙法》或《户口管理法》等单行法规，明确公民迁徙的性质、地位、法定条件、权利义务和法律责任等。以宪法和有关法律规定为导向，改革现行户籍管理制度，努力实现公民迁徙自由。要以建立居住地户口为目标，有计划有步骤推进现行户籍管理制度的改革。依照宪法和《公民迁徙法》或《户口管理法》等法律规范户口管理，避免地方保护主义和自行其是，使全体公民在国境内享有同等待遇。配套进行农村的土地制度、城市的劳动就业制度、社会福利保障制度的改革，使之与现行户籍管理制度脱钩，建立健全全面向全体公民的平等的劳动就业市场、社会保障体系。与此同时，各地政府强化宏观调控职能，积极引导劳动力在地区间有序、合理流动。
建议还提出增加有关“教育公平”的内容。建议提出，教育公平是实现社会公平的起点线，而司法公正是实现社会公平的底线。中国必须通过教育公平的实现，促进社会公平的实现，进而促进和谐社会的建设。十七大报告已经指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”现行宪法没有对“教育公平”作出任何表述，有必要对其进行修改完善。
此外，修宪时也可以考虑增加有关国家安全战略、社会主义民主政治、经济建设、建设学习型社会、特殊教育等内容。
全国人大常委会副委员长成思危3日表示，这轮大部委改革中并没有提到金融大部委，“金融没有大部委，国外也没有”。
《21世纪经济报道》报道，成思危说，从国内外经验看，货币政策制定执行和金融监管应该相互独立，以保证货币政策的独立性。中国不会再走回头路，央行和监管机构再合二为一“不大可能”。
他表示，混业经营和混业监管是一个大趋势，目前混业经营已经在做试点，但由于多方面的原因，混业监管的条件还不成熟，“本届人大也没有谈到这一问题”。
值得注意的是，2007年初的第三次全国金融工作会议仅强调了应加强金融监管协调机制，既未提建立“金融监管协调委员会”，更未提建立“金融大部委”。
当时温家宝指出，要完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合；强化金融监管手段，健全金融法制，加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控，加大反洗钱工作力度，继续深入整顿规范金融秩序。
据知情人士透露，当时中编办经过调查研究后，三大监管机关重新划归了公务员体系，并完成了这一转换。而监管机构也透露，统一监管并未提上日程。
“金融大部委的提法不对”
对于目前争论很热的“金融大部委”，成思危明确指出“这个观点不合适”。
他认为，银监会、保监会、证监会是国务院直属的事业单位，不是部委， “不是政府部门的概念”。“政府行使行政权利，而监管机构负责对市场的监管”。人民银行是负责货币政策的，为保障其独立性，也“不能成为一个部委”隶属政府，任何国家都没有这样一个金融部。
他表示，从未来走向看，三个监管机构可能合并为一，成为一个统一的协调监管委员会；央行负责货币政策，应起美联储作用，不应同时再有监管职能。
“监管和货币政策是两回事，不能混为一谈，从国外经验看，还是分立好。”他指出，以前人民银行改革，相继将对证券、银行、保险三业的监管职能分离，成立证监会(1992年成立)、银监会(1998年)、保监会(2003年)，就是为了使央行能够集中精力做好货币政策，发挥宏观调控作用。
如今再将货币政策制定和金融监管的职能合二为一，是“不合适的”，也“不会再走回头路”，成思危明确表示。
世界银行中国首席代表王君也表示，将两种职能合二为一将是一种倒退。央行应该负责宏观的体系性的问题，监管机构则着重微观的产品和功能方面的问题。
为统筹协调金融方面的工作，王君提出，可设立一个副总理级的金融委员会。
“这是一个金融协调机构，并不代表统一监管”，他道，其目标是促进金融服务一体化，加强调控功能，促进经济社会协调发展。具体职能则包括重大战略制定、安全防范与处置、金融问题协调、督促现有监管机构等。
混业监管条件不成熟
成思危指出，目前中国实现混业监管的条件还不成熟。
一是国家有政策、稳定等方面的考虑，另一方面是客观条件不成熟。“我们的监管能力和水平与国外还有差距”，人才储备和技术信息系统支持上也需要积累。此外，金融机构中存在大量的国有企业。
从国外经验看，实现混业监管需要法律框架基础，人大是否已经在做这些准备呢？
“本届人大没有研究混业监管问题”，成思危说。
但他表示，“混业经营和监管是金融改革的终极目标”。混业经营利于资金有效利用，利于发挥金融各方面的协同作用，利于风险的系统监管，是我国金融改革的目标之一。由于金融全球化、金融监管的减弱和金融创新的发展，混业监管已经是大势所趋。
谁来约束监管者
从国外监管经验看，保证监管者的独立与约束监管者的权力同等重要。如何做到这一点？
成思危表示，“关键要依法办事”。同时要转变理念，“一定要纠正一个观念，监管者和被监管者是平等关系，而不是隶属关系”。另外一个问题，不要老干预市场。“市场有其自身的规律，涨涨跌跌是常态。”
他指出，监管者的本职在于为市场创造一个公开、公平、公正的市场环境。为此须真正做到以人为本，保障公众投资者、存款人和投保者的合法权益，并给他们以知情权，同时督促各类金融机构努力降低运营成本，改善服务，使有关群体总体上获得合理的回报。另外，要从信息披露入手，不断提高监管效率。
对于存款保证制度，他表示，自己很早就提出了，“这固然加大银行机构的成本，但考虑到银行收益很大部分是来自央行维持的较高利差，现在将其中的一小部分拿出来又算得了什么”。
针对行政机构改革过程存在跳不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的帕金森定律怪圈，成思危表示，关键在于转变政府职能。职能不改变，机构精简了，不久还是要膨胀，因为有那么多事，肯定还会想办法增加人员。
“10年前在政协会上我就提出，‘精兵简政’，关键在于‘简政’”，成思危说。
对于人大10年的工作，他表示，印象最深最感欣慰的一件事是制定和出台《物权法》。“美国经济走势衰退的可能性不大，全年经济增长大约会在1.5%,不会是负数。”他认为目前流行的中美经济脱钩的说法(由于中国经济有自己特点，美国经济下滑不会对中国有大的影响)是“不全面”的。如果美国经济明显下降，其进口势必要下降，这自然会对中国经济产生影响，“主要是中高档消费品、机电产品”，但“影响程度不会很大”。
《21世纪经济报道》报道，成思危说，从国内外经验看，货币政策制定执行和金融监管应该相互独立，以保证货币政策的独立性。中国不会再走回头路，央行和监管机构再合二为一“不大可能”。
他表示，混业经营和混业监管是一个大趋势，目前混业经营已经在做试点，但由于多方面的原因，混业监管的条件还不成熟，“本届人大也没有谈到这一问题”。
值得注意的是，2007年初的第三次全国金融工作会议仅强调了应加强金融监管协调机制，既未提建立“金融监管协调委员会”，更未提建立“金融大部委”。
当时温家宝指出，要完善金融分业监管体制机制，加强监管协调配合；强化金融监管手段，健全金融法制，加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控，加大反洗钱工作力度，继续深入整顿规范金融秩序。
据知情人士透露，当时中编办经过调查研究后，三大监管机关重新划归了公务员体系，并完成了这一转换。而监管机构也透露，统一监管并未提上日程。
“金融大部委的提法不对”
对于目前争论很热的“金融大部委”，成思危明确指出“这个观点不合适”。
他认为，银监会、保监会、证监会是国务院直属的事业单位，不是部委， “不是政府部门的概念”。“政府行使行政权利，而监管机构负责对市场的监管”。人民银行是负责货币政策的，为保障其独立性，也“不能成为一个部委”隶属政府，任何国家都没有这样一个金融部。
他表示，从未来走向看，三个监管机构可能合并为一，成为一个统一的协调监管委员会；央行负责货币政策，应起美联储作用，不应同时再有监管职能。
“监管和货币政策是两回事，不能混为一谈，从国外经验看，还是分立好。”他指出，以前人民银行改革，相继将对证券、银行、保险三业的监管职能分离，成立证监会(1992年成立)、银监会(1998年)、保监会(2003年)，就是为了使央行能够集中精力做好货币政策，发挥宏观调控作用。
如今再将货币政策制定和金融监管的职能合二为一，是“不合适的”，也“不会再走回头路”，成思危明确表示。
世界银行中国首席代表王君也表示，将两种职能合二为一将是一种倒退。央行应该负责宏观的体系性的问题，监管机构则着重微观的产品和功能方面的问题。
为统筹协调金融方面的工作，王君提出，可设立一个副总理级的金融委员会。
“这是一个金融协调机构，并不代表统一监管”，他道，其目标是促进金融服务一体化，加强调控功能，促进经济社会协调发展。具体职能则包括重大战略制定、安全防范与处置、金融问题协调、督促现有监管机构等。
混业监管条件不成熟
成思危指出，目前中国实现混业监管的条件还不成熟。
一是国家有政策、稳定等方面的考虑，另一方面是客观条件不成熟。“我们的监管能力和水平与国外还有差距”，人才储备和技术信息系统支持上也需要积累。此外，金融机构中存在大量的国有企业。
从国外经验看，实现混业监管需要法律框架基础，人大是否已经在做这些准备呢？
“本届人大没有研究混业监管问题”，成思危说。
但他表示，“混业经营和监管是金融改革的终极目标”。混业经营利于资金有效利用，利于发挥金融各方面的协同作用，利于风险的系统监管，是我国金融改革的目标之一。由于金融全球化、金融监管的减弱和金融创新的发展，混业监管已经是大势所趋。
谁来约束监管者
从国外监管经验看，保证监管者的独立与约束监管者的权力同等重要。如何做到这一点？
成思危表示，“关键要依法办事”。同时要转变理念，“一定要纠正一个观念，监管者和被监管者是平等关系，而不是隶属关系”。另外一个问题，不要老干预市场。“市场有其自身的规律，涨涨跌跌是常态。”
他指出，监管者的本职在于为市场创造一个公开、公平、公正的市场环境。为此须真正做到以人为本，保障公众投资者、存款人和投保者的合法权益，并给他们以知情权，同时督促各类金融机构努力降低运营成本，改善服务，使有关群体总体上获得合理的回报。另外，要从信息披露入手，不断提高监管效率。
对于存款保证制度，他表示，自己很早就提出了，“这固然加大银行机构的成本，但考虑到银行收益很大部分是来自央行维持的较高利差，现在将其中的一小部分拿出来又算得了什么”。
针对行政机构改革过程存在跳不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的帕金森定律怪圈，成思危表示，关键在于转变政府职能。职能不改变，机构精简了，不久还是要膨胀，因为有那么多事，肯定还会想办法增加人员。
“10年前在政协会上我就提出，‘精兵简政’，关键在于‘简政’”，成思危说。
对于人大10年的工作，他表示，印象最深最感欣慰的一件事是制定和出台《物权法》。“美国经济走势衰退的可能性不大，全年经济增长大约会在1.5%,不会是负数。”他认为目前流行的中美经济脱钩的说法(由于中国经济有自己特点，美国经济下滑不会对中国有大的影响)是“不全面”的。如果美国经济明显下降，其进口势必要下降，这自然会对中国经济产生影响，“主要是中高档消费品、机电产品”，但“影响程度不会很大”。
中国股市今年的大幅下挫可能会成为中国人民政治协商会议的主要讨论话题之一。中国股市已较2007年10月高点下跌30%，今年迄今累计跌幅约为20%。
预计中国人民代表大会(NPC)代表也将支持股票印花税改革，这引发了股票印花税将最终被调降的猜测。而有关提案是迄今最新的例证，表明由于股市投资迅速升温，股市已成为中国一个敏感的政治议题。
来自《中国证券报》的报道说，全国政协十一届一次会议开幕第一天，资本市场话题成为政协委员关注和媒体追逐的焦点之一。政协委员怀揣着各类有关资本市场的提案上会；海内外媒体“围追堵截”最多的也是证券金融界的委员；网络上各类两会调查中，有关股市的话题点击率高居榜首。总之，大家都期盼股市更健康更透明。
不过，前几年可完全不是这样。那时不少人觉得，“股市是有钱人玩的东西，与我们无关。”人们带着“有色眼镜”看待股市上的富翁们，这与当时市场不健全、不规范的现实不无关系。
仅过了几年时间，炒股、炒基、炒金潮席卷社会各个角落，股市成为老百姓茶余饭后的谈资。街坊邻居一见面，不再问“吃了没”，而是问“涨了没”；老大爷打开电视不再看天气预报，专找“股市风云”。
政协委员说，这是好事，至少证明大家富起来了，有财可“理”了。民富才能国强，应该支持。社会学家说，股民正在迅速成为一个不容忽视的新群体，他们的声音决策者应该多听听。更多的声音说，股民们的钱应该投在一个健康、规范、透明、高效的市场里，赚钱、赔钱都明明白白，有因有果。
这一重任最终交给了监管者。资本市场与国泰民安已经紧密相连。伴随股市壮大、投资者猛增、上市公司增加，监管的难度和责任更大。
值得庆幸的是，越来越多的人关注资本市场，股民的话语权也在增强。监督、批评、建议，舆论在帮助监管者堵住资本市场大堤上的“蚁穴”。两会正是这样的契机，让来自四面八方的建议聚集到决策层，公布于天下。
也许，今年股市成为两会焦点话题之一，其意义不仅在于人民收入增长，更在于越来越多的中国人对市场、财富、公平这些观念有了更深的认识。财富的增加可以改变一代人，观念的进步可以振兴一个国家。
最想对监管者说，股市起起落落，不再只是有钱人的游戏，而是连着亿万百姓的心，连着他们对政府的期待、对决策者的信任。
预计中国人民代表大会(NPC)代表也将支持股票印花税改革，这引发了股票印花税将最终被调降的猜测。而有关提案是迄今最新的例证，表明由于股市投资迅速升温，股市已成为中国一个敏感的政治议题。
来自《中国证券报》的报道说，全国政协十一届一次会议开幕第一天，资本市场话题成为政协委员关注和媒体追逐的焦点之一。政协委员怀揣着各类有关资本市场的提案上会；海内外媒体“围追堵截”最多的也是证券金融界的委员；网络上各类两会调查中，有关股市的话题点击率高居榜首。总之，大家都期盼股市更健康更透明。
不过，前几年可完全不是这样。那时不少人觉得，“股市是有钱人玩的东西，与我们无关。”人们带着“有色眼镜”看待股市上的富翁们，这与当时市场不健全、不规范的现实不无关系。
仅过了几年时间，炒股、炒基、炒金潮席卷社会各个角落，股市成为老百姓茶余饭后的谈资。街坊邻居一见面，不再问“吃了没”，而是问“涨了没”；老大爷打开电视不再看天气预报，专找“股市风云”。
政协委员说，这是好事，至少证明大家富起来了，有财可“理”了。民富才能国强，应该支持。社会学家说，股民正在迅速成为一个不容忽视的新群体，他们的声音决策者应该多听听。更多的声音说，股民们的钱应该投在一个健康、规范、透明、高效的市场里，赚钱、赔钱都明明白白，有因有果。
这一重任最终交给了监管者。资本市场与国泰民安已经紧密相连。伴随股市壮大、投资者猛增、上市公司增加，监管的难度和责任更大。
值得庆幸的是，越来越多的人关注资本市场，股民的话语权也在增强。监督、批评、建议，舆论在帮助监管者堵住资本市场大堤上的“蚁穴”。两会正是这样的契机，让来自四面八方的建议聚集到决策层，公布于天下。
也许，今年股市成为两会焦点话题之一，其意义不仅在于人民收入增长，更在于越来越多的中国人对市场、财富、公平这些观念有了更深的认识。财富的增加可以改变一代人，观念的进步可以振兴一个国家。
最想对监管者说，股市起起落落，不再只是有钱人的游戏，而是连着亿万百姓的心，连着他们对政府的期待、对决策者的信任。
十一届全国人大一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝作政府工作报告。据悉，防止经济过热及防止明显通胀将是今年的工作重点，至于宏观调控则将继续进行，但可能灵活把握，以因应国内外经济形势新变化。
由于今年正逢换届，温家宝报告料将分为两部分，一是对过去五年政府工作的回顾，二是部署本届政府2008年的工作任务以至部分涉及未来五年的工作目标，预料有关宏观调控的内容，将是报告论述的重点。
香港《星岛日报》报道，今年的两会，温家宝的政府工作报告如何为经济定调倍受关注。有消息说，今年的经济增长将定为8%左右，消费物价指数（CPI）则控制在2007年的4.8%以内。2007年全国物价急升，CPI创十一年新高，达到4.8%。
据消息人士透露，报告关注通货膨胀飙升影响民生，但鉴于周边因素不明朗，将因应环境变化而调节宏观调控力度，不搞一刀切，既控制通胀，又可以避免经济大起大落。报告将在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生四大方面着墨。
报告将重申，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。“两防”将作为今年经济工作的首要任务，因应情况及时灵活采取相应措施，避免经济大起大落。2007年底中央经济工作会议明确提出，“两防”为今年的宏调重点，并十年来首次把货币政策从“稳健”转为“从紧”。不过，今年初内地遇到特大雪灾，造成严重经济损失，美国次按危机又愈演愈烈，恐影响环球景气，宏调会否“稳中求变”倍受关注。
温家宝3月5日已经为他的经济工作定调，要求“及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度”。他当天参加政协经济、农业界委员联组会，似乎已经为他的经济政策定调。
新华社报道，温家宝承认，“目前，国际国内经济形势出现了一些新的变化，不确定因素增多，这给我们正确判断经济发展趋势、进行科学决策带来很大困难。”
但温家宝说，应该看到，中国人口多、市场大，经过三十年的改革开放，有了比较雄厚的物质技术基础，在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生等方面还有很大潜力，经济发展有回旋的余地。这些都有是做好今年经济工作的有利条件。
因此，温家宝指出，“在经济决策中，既要保持政策的连续性和稳定性，又要注重了解新情况、研究新问题，作出全面正确的判断，及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度，促进经济又好又快发展。”
据悉，温家宝今年的《政府工作报告》长达三十多页，有关香港方面着墨不多，将重申支持特区政府依法施政，加强内地与香港在贸易、科教、文化等领域的交流，相信香港人会将香港管理得更美好。
相对2007年的报告，温家宝在谈到台湾问题明显用了较强硬的语气：坚决反对台独，决不慰许任何人将台湾分裂出去，任何涉及主权的变化，都要由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。
会议还将审查国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告，表决十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，表决十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。下午，各代表团将举行全体会议，审议政府工作报告。
出席全国政协十一届一次会议的全国政协委员3月5日上午列席十一届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十一届一次会议将举行分组会议，讨论政府工作报告。
据了解，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对十一届全国人大一次会议开幕会进行现场直播。新华网、人民网、中国网、中国人大网、中国广播网、央视国际等将对开幕会作实时报道。
由于今年正逢换届，温家宝报告料将分为两部分，一是对过去五年政府工作的回顾，二是部署本届政府2008年的工作任务以至部分涉及未来五年的工作目标，预料有关宏观调控的内容，将是报告论述的重点。
香港《星岛日报》报道，今年的两会，温家宝的政府工作报告如何为经济定调倍受关注。有消息说，今年的经济增长将定为8%左右，消费物价指数（CPI）则控制在2007年的4.8%以内。2007年全国物价急升，CPI创十一年新高，达到4.8%。
据消息人士透露，报告关注通货膨胀飙升影响民生，但鉴于周边因素不明朗，将因应环境变化而调节宏观调控力度，不搞一刀切，既控制通胀，又可以避免经济大起大落。报告将在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生四大方面着墨。
报告将重申，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。“两防”将作为今年经济工作的首要任务，因应情况及时灵活采取相应措施，避免经济大起大落。2007年底中央经济工作会议明确提出，“两防”为今年的宏调重点，并十年来首次把货币政策从“稳健”转为“从紧”。不过，今年初内地遇到特大雪灾，造成严重经济损失，美国次按危机又愈演愈烈，恐影响环球景气，宏调会否“稳中求变”倍受关注。
温家宝3月5日已经为他的经济工作定调，要求“及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度”。他当天参加政协经济、农业界委员联组会，似乎已经为他的经济政策定调。
新华社报道，温家宝承认，“目前，国际国内经济形势出现了一些新的变化，不确定因素增多，这给我们正确判断经济发展趋势、进行科学决策带来很大困难。”
但温家宝说，应该看到，中国人口多、市场大，经过三十年的改革开放，有了比较雄厚的物质技术基础，在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生等方面还有很大潜力，经济发展有回旋的余地。这些都有是做好今年经济工作的有利条件。
因此，温家宝指出，“在经济决策中，既要保持政策的连续性和稳定性，又要注重了解新情况、研究新问题，作出全面正确的判断，及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度，促进经济又好又快发展。”
据悉，温家宝今年的《政府工作报告》长达三十多页，有关香港方面着墨不多，将重申支持特区政府依法施政，加强内地与香港在贸易、科教、文化等领域的交流，相信香港人会将香港管理得更美好。
相对2007年的报告，温家宝在谈到台湾问题明显用了较强硬的语气：坚决反对台独，决不慰许任何人将台湾分裂出去，任何涉及主权的变化，都要由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。
会议还将审查国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告，表决十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，表决十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。下午，各代表团将举行全体会议，审议政府工作报告。
出席全国政协十一届一次会议的全国政协委员3月5日上午列席十一届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十一届一次会议将举行分组会议，讨论政府工作报告。
据了解，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对十一届全国人大一次会议开幕会进行现场直播。新华网、人民网、中国网、中国人大网、中国广播网、央视国际等将对开幕会作实时报道。
温家宝3月5日的政府工作报告指出，今年的经济增长率定（GDP）为8%左右，消费物价指数（CPI）则控制在2007年的4.8%以内。温家宝中强调，防止经济过热及防止明显通胀将是今年的工作重点，至于宏观调控则将继续进行，但可能灵活把握，以因应国内外经济形势新变化。
2007年中国CPI达到4.8%，创11年新高，更比去年的1.5%翻了三倍多，而2008年1月份的CPI则暴涨了7.1%。政府工作报告对CPI的预期仍为4.8%，说明当局希望物价保持在去年的平均水平上。要从7.1%降到4.8%，这需要CPI持续逐步下降。为了达到这个目标，温家宝在政府工作报告中，提出了九项措施。
政府控制通胀的九项措施
1、大力发展生产
2、严格控制工业用粮和粮食出口
3、增加紧缺重要消费品的进口
4、把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制
5、健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度
6、加强市场和价格监管
7、及时完善和落实对低收入群众的补助办法
8、遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨
9、坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制
这九项措施的主要作用在于控制粮食价格，因为目前中国的物价上涨主要还是由食品价格上涨直接推动的。数据显示，1月食品价格同比上涨18.2%，其中，粮食价格上涨5.7%，油脂价格上涨37.1%，肉禽及其制品价格上涨41.2%，猪肉价格上涨58.8%。
中央政府希望通过市场的方法——增加粮食供给，和行政的手段——官员政绩考核的方法，将食品价格压下去。
用粮食价格和食品价格作为省长、市长的考核指标出现在政府工作报告中是之前没有出现过的。对中国政府而言，食品价格的上涨带来的不仅仅是经济上的风险，同样是政治上的风险，食品价格高涨，最大的受害人群是庞大的低收入人群，政府必须在尽快的时间内将价格压下去。
从最新的数据看，食品价格上涨似乎已经出现了连带效应，2008年1月份工业品出厂价格（PPI）同比上涨6.1%，增速创三年新高。PPI历来被认为是CPI的先行指数，PPI的暴涨预示着CPI会继续升高。为了严控通胀，政府工作报告不仅提出了着眼于控制食品价格的九项措施，还将今年的货币政策由去年的“稳健”改为“从紧”，提出要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长等三项措施。因为流动性过剩是通胀产生的背景，而流动性过剩的原因，则是中国巨大的贸易盈余形成了1.53万亿美元的外汇储备。
2008年中国货币政策
1、综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，发挥利率杠杆调节作用，增强汇率弹性
2、着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压
3、深化外汇管理体制改革
从这些货币政策可见，去年频繁使用的提高存款准备金率、加息，以及发行票据回笼资金等手段，今年会继续使用。
而信贷的“保”与“压”则体现出，当局将进一步控制固定资产投资的增长。去年的政府工作报告提出，“房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展”。而今年对于房地产业则只字未提，这也反映出，政府将继续打压固定资产投资。2007年固定资产投资比上年增长24.8%，虽比2006年23.9%的增速稍为上升，但比2005年26%的增速下降不少。
温家宝的报告随后论述了“推进经济结构调整，转变发展方式”，它预示了中国经济增长动力将有重大的转变，也就是投资、出口拉动的模式转变为消费、投资、出口三驾马车共同拉动，而且，消费将成为主要的动力。如果这个调整有成效，那么，中国的经济增长将建立在内需市场的基础上，这是改革开放三十年来经济发展模式的一次最大的反动。
问题是，在目前中美利差已经倒挂的情况下，中国财金当局的紧缩政策会大打折扣：如果上调贷款利率，将会使美元贷款增加，国际套利资本趁虚而入，外汇占款将会继续飚升，这会进一步抬高货币量和信贷量，“通胀”将继续恶化恶化；中国目前的存款准备金率已达到历史高点的14.5%，这在国际上也是十分罕见的。
因此，加息与提高存款准备金率的空间十分有限，政府预计会在放开资本管制、人民币大幅升值方面有所作为。
2007年中国CPI达到4.8%，创11年新高，更比去年的1.5%翻了三倍多，而2008年1月份的CPI则暴涨了7.1%。政府工作报告对CPI的预期仍为4.8%，说明当局希望物价保持在去年的平均水平上。要从7.1%降到4.8%，这需要CPI持续逐步下降。为了达到这个目标，温家宝在政府工作报告中，提出了九项措施。
政府控制通胀的九项措施
1、大力发展生产
2、严格控制工业用粮和粮食出口
3、增加紧缺重要消费品的进口
4、把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制
5、健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度
6、加强市场和价格监管
7、及时完善和落实对低收入群众的补助办法
8、遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨
9、坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制
这九项措施的主要作用在于控制粮食价格，因为目前中国的物价上涨主要还是由食品价格上涨直接推动的。数据显示，1月食品价格同比上涨18.2%，其中，粮食价格上涨5.7%，油脂价格上涨37.1%，肉禽及其制品价格上涨41.2%，猪肉价格上涨58.8%。
中央政府希望通过市场的方法——增加粮食供给，和行政的手段——官员政绩考核的方法，将食品价格压下去。
用粮食价格和食品价格作为省长、市长的考核指标出现在政府工作报告中是之前没有出现过的。对中国政府而言，食品价格的上涨带来的不仅仅是经济上的风险，同样是政治上的风险，食品价格高涨，最大的受害人群是庞大的低收入人群，政府必须在尽快的时间内将价格压下去。
从最新的数据看，食品价格上涨似乎已经出现了连带效应，2008年1月份工业品出厂价格（PPI）同比上涨6.1%，增速创三年新高。PPI历来被认为是CPI的先行指数，PPI的暴涨预示着CPI会继续升高。为了严控通胀，政府工作报告不仅提出了着眼于控制食品价格的九项措施，还将今年的货币政策由去年的“稳健”改为“从紧”，提出要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长等三项措施。因为流动性过剩是通胀产生的背景，而流动性过剩的原因，则是中国巨大的贸易盈余形成了1.53万亿美元的外汇储备。
2008年中国货币政策
1、综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，发挥利率杠杆调节作用，增强汇率弹性
2、着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压
3、深化外汇管理体制改革
从这些货币政策可见，去年频繁使用的提高存款准备金率、加息，以及发行票据回笼资金等手段，今年会继续使用。
而信贷的“保”与“压”则体现出，当局将进一步控制固定资产投资的增长。去年的政府工作报告提出，“房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展”。而今年对于房地产业则只字未提，这也反映出，政府将继续打压固定资产投资。2007年固定资产投资比上年增长24.8%，虽比2006年23.9%的增速稍为上升，但比2005年26%的增速下降不少。
温家宝的报告随后论述了“推进经济结构调整，转变发展方式”，它预示了中国经济增长动力将有重大的转变，也就是投资、出口拉动的模式转变为消费、投资、出口三驾马车共同拉动，而且，消费将成为主要的动力。如果这个调整有成效，那么，中国的经济增长将建立在内需市场的基础上，这是改革开放三十年来经济发展模式的一次最大的反动。
问题是，在目前中美利差已经倒挂的情况下，中国财金当局的紧缩政策会大打折扣：如果上调贷款利率，将会使美元贷款增加，国际套利资本趁虚而入，外汇占款将会继续飚升，这会进一步抬高货币量和信贷量，“通胀”将继续恶化恶化；中国目前的存款准备金率已达到历史高点的14.5%，这在国际上也是十分罕见的。
因此，加息与提高存款准备金率的空间十分有限，政府预计会在放开资本管制、人民币大幅升值方面有所作为。
国务院总理温家宝3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上，发表政府工作报告，强调“只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定”。。
报告延续近年对民生问题的关注，就如何缓解教育、卫生、人口、就业、收入、社保、住房，事关民生的热点问题做了阐述。中央政府今年持续增加在教育、卫生等热点民生问题上的支出。分析人士称，鉴于去年物价上涨，已经引发社会低收入人群的不满。而且今年防止通货膨胀的任务相当艰巨，中央政府在社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房等方面投入的支出比例比往年更高（见表）。
温家宝在政府工作报告中列明今年民生投入清单，在被认为是新“三座大山”的教育、医疗、住房方面也加大投入，其中用于教育的投入，由去年的1076亿元增加到1562亿元，增幅接近50%；用于卫生事业改革和发展的投入832亿元，比上年增加167亿元；用于加快保障体系建设的投入2762亿元，比上年增加458亿元；用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。
温家宝表示，坚持优先发展教育。今秋起全面免除城市义务教育学杂费。这是中国在确立义务教育制度22年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育，具有划时代意义。
温家宝说，看病难问题有望解决。国务院已制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。今年中央财政将安排832亿元支持卫生事业改革和发展，重点在农村和基层。
他在政府工作报告，要求认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。
关于增加城乡居民收入，温家宝说，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，提高企业职工工资水平。
关于建立住房保障体系，四项措施是：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，今年中央用于廉租住房建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件，依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。
关于稳定现行生育政策和低生育水平，温家宝强调，全面实施计划生育家庭特别扶助制度。
改革开放三十年，让中国从落后别国几十年发展成任何国家都无法忽视的经济体，然而改革到了今天，可以看到，中国目前仍然存在利益分配的问题，贫富差距却在持续扩大。中国人“不患寡而患不均”的思想根深蒂固，邓小平所提出的“让一部分人先富起来”的口号使得“一部分人”成为改革三十年的既得利益者，各种因为社会收入差距增大带来的矛盾日益突出。
这些在改革开放中产生的矛盾正日益成为中国不稳定的因素，一旦处理不好，将影响中国未来的发展乃至抵消过去三十年的成果。在这样的情况下，民生问题成了中国政府亟需解决的问题之一，温家宝特别强调，民生投入将重点向农村和基层倾斜，分析指出，这是让普通民众享受改革成果的有力举措和承诺。
报告延续近年对民生问题的关注，就如何缓解教育、卫生、人口、就业、收入、社保、住房，事关民生的热点问题做了阐述。中央政府今年持续增加在教育、卫生等热点民生问题上的支出。分析人士称，鉴于去年物价上涨，已经引发社会低收入人群的不满。而且今年防止通货膨胀的任务相当艰巨，中央政府在社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房等方面投入的支出比例比往年更高（见表）。
温家宝在政府工作报告中列明今年民生投入清单，在被认为是新“三座大山”的教育、医疗、住房方面也加大投入，其中用于教育的投入，由去年的1076亿元增加到1562亿元，增幅接近50%；用于卫生事业改革和发展的投入832亿元，比上年增加167亿元；用于加快保障体系建设的投入2762亿元，比上年增加458亿元；用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。
温家宝表示，坚持优先发展教育。今秋起全面免除城市义务教育学杂费。这是中国在确立义务教育制度22年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育，具有划时代意义。
温家宝说，看病难问题有望解决。国务院已制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。今年中央财政将安排832亿元支持卫生事业改革和发展，重点在农村和基层。
他在政府工作报告，要求认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。
关于增加城乡居民收入，温家宝说，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，提高企业职工工资水平。
关于建立住房保障体系，四项措施是：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，今年中央用于廉租住房建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件，依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。
关于稳定现行生育政策和低生育水平，温家宝强调，全面实施计划生育家庭特别扶助制度。
改革开放三十年，让中国从落后别国几十年发展成任何国家都无法忽视的经济体，然而改革到了今天，可以看到，中国目前仍然存在利益分配的问题，贫富差距却在持续扩大。中国人“不患寡而患不均”的思想根深蒂固，邓小平所提出的“让一部分人先富起来”的口号使得“一部分人”成为改革三十年的既得利益者，各种因为社会收入差距增大带来的矛盾日益突出。
这些在改革开放中产生的矛盾正日益成为中国不稳定的因素，一旦处理不好，将影响中国未来的发展乃至抵消过去三十年的成果。在这样的情况下，民生问题成了中国政府亟需解决的问题之一，温家宝特别强调，民生投入将重点向农村和基层倾斜，分析指出，这是让普通民众享受改革成果的有力举措和承诺。
十一届全国人大一次会议3月5日上午9点开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告时提出，将积极负责地参与解决全球性的问题，在解决国际和地区热点问题上发挥着重要的建设性作用，报告中没有提到中国外交的基本政策——和平共处五项基本原则。》》延伸阅读：中国和它的那只鸽子
和往年的政府工作报告相比，外交政策上最引人瞩目的是和平共处五项基本原则没有出现，取而代之的是：积极开展多边外交，推动重大热点问题和全球性问题的妥善解决、……共同推进人类和平与发展的崇高事业。
政府工作报告的这一表述显示，中国一贯的外交基调已经变了。从这一新表态看，未来的中国将逐步改变不出头的外交风格，日益成为担当国际重任的负责任大国。工作报告也强调，妥善应对国际上各种新挑战，积极负责地参与解决全球性的问题，在解决国际和地区热点问题上发挥着重要的建设性作用。
工作报告强调，中国将“积极负责参与解决全球性及地区性热点问题”，故此，往年一贯的“坚定不移地在和平共处五项原则基础上……”的表述以此次的政府工作报告中被悄悄抹去。
在此次的政府工作报告中，温家宝表示，中国同主要大国加强了对话，增进了信任，扩大了合作。中美关系稳定发展，中俄战略协作伙伴关系提高到新水平，中欧全面合作日益深化，中日关系得到改善，同周边国家睦邻友好关系进一步加强，区域合作取得新成果，同发展中国家的团结合作开创了新局面。成功举办一系列重大多边外交活动。
温家宝表示，在新的一年，中国要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展的道路，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。要努力发展同发达国家的关系，全面深化同周边国家的睦邻友好关系，大力加强同发展中国家的团结合作，积极开展多边外交，推动重大热点问题和全球性问题的妥善解决，维护中国公民和法人在海外的合法权益。中国政府和人民愿同各国人民一道，共同分享发展机遇，共同应对风险挑战，共同推进人类和平与发展的崇高事业。
政府工作报告并未具体提出外交动向，但不久前提出的“和平鸽”战略不得不再起引起人们的注意。中国科学院不久前拿出一份《中国现代化报告2008》，今年提出的名目叫做“中国实现国际现代化”，构想是“和平鸽”战略，由五个领域的分战略构成：政治、经济、社会、文化、生态。有观察家从这一报告中看出中国外交基调转变的动向。
附：和平共处五项原则
由中国政府提出，并与印度和缅甸政府共同倡导的在建立各国间正常关系及进行交流合作时应遵循的基本原则。半个世纪以来，“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处”五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础，而且也被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。
和平共处五项原则的内容是：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
和往年的政府工作报告相比，外交政策上最引人瞩目的是和平共处五项基本原则没有出现，取而代之的是：积极开展多边外交，推动重大热点问题和全球性问题的妥善解决、……共同推进人类和平与发展的崇高事业。
政府工作报告的这一表述显示，中国一贯的外交基调已经变了。从这一新表态看，未来的中国将逐步改变不出头的外交风格，日益成为担当国际重任的负责任大国。工作报告也强调，妥善应对国际上各种新挑战，积极负责地参与解决全球性的问题，在解决国际和地区热点问题上发挥着重要的建设性作用。
工作报告强调，中国将“积极负责参与解决全球性及地区性热点问题”，故此，往年一贯的“坚定不移地在和平共处五项原则基础上……”的表述以此次的政府工作报告中被悄悄抹去。
在此次的政府工作报告中，温家宝表示，中国同主要大国加强了对话，增进了信任，扩大了合作。中美关系稳定发展，中俄战略协作伙伴关系提高到新水平，中欧全面合作日益深化，中日关系得到改善，同周边国家睦邻友好关系进一步加强，区域合作取得新成果，同发展中国家的团结合作开创了新局面。成功举办一系列重大多边外交活动。
温家宝表示，在新的一年，中国要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展的道路，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。要努力发展同发达国家的关系，全面深化同周边国家的睦邻友好关系，大力加强同发展中国家的团结合作，积极开展多边外交，推动重大热点问题和全球性问题的妥善解决，维护中国公民和法人在海外的合法权益。中国政府和人民愿同各国人民一道，共同分享发展机遇，共同应对风险挑战，共同推进人类和平与发展的崇高事业。
政府工作报告并未具体提出外交动向，但不久前提出的“和平鸽”战略不得不再起引起人们的注意。中国科学院不久前拿出一份《中国现代化报告2008》，今年提出的名目叫做“中国实现国际现代化”，构想是“和平鸽”战略，由五个领域的分战略构成：政治、经济、社会、文化、生态。有观察家从这一报告中看出中国外交基调转变的动向。
附：和平共处五项原则
由中国政府提出，并与印度和缅甸政府共同倡导的在建立各国间正常关系及进行交流合作时应遵循的基本原则。半个世纪以来，“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处”五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础，而且也被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。
和平共处五项原则的内容是：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
十一届全国人大一次会议3月5日上午9点开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择，必须坚持改革开放，任何时候都不能动摇。
值得注意的是，改革开放的总设计师邓小平在1992年南巡时曾说，党的基本路线要管一百年不动摇。在改革开放三十周年之际，温家宝政府工作报告的一句“任何时候都不能动摇”，重新定义了改革开放的含义，也为改革开放注入了新动力。
正值改革开放三十年在广东率先提出的“解放思想”，汪洋在一次讨论中说，一旦富裕了就没有了改革的动力，成为改革成果的享受者，慢慢地就变成了改革的阻力。不光是领导干部，不少一般干部都是如此。所以现在进行解放思想大讨论，重点是领导干部。
在本届的政府工作报告中，“解放思想”被放到了极高的位置，行文排布上甚至高于“科学发展观”。温家宝总结过去五年的宝贵经验时，其中第一条便是“解放思想”，对它表述为：“解放思想、实事求是是我们党的思想路线”。
工作报告强调，只有坚持一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进，才能使社会社会主义现代化事业充满生机和活力。
工作报告同时强调必须坚持改革开放。指出改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。要坚定不移地推进经济体制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展。开放也是改革，开放兼容才能强国。改革开放贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇。
今年的思想解放被认为是第三次思想解放，中共中央总书记胡锦涛在十七大上对全党提出要求：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。恰逢中国改革开放30年，执政党再提倡解放思想意义深远。
在关于思想解放的讨论中，中国学者对“新一轮思想解放从哪里起步”这个问题意见一致，认为官员的思想对社会进步发展直接起到推动还是束缚的作用，民众个人有什么想法，不至于这个作用。所以解放思想首先是官员要解放思想。
此外，工作报告还强调必须坚持落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义重大战略思想，是中国经济社会发展的重要指导方针。我们要坚持把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。
有分析称，在改革开放三十周年的关键时期，中国需要改革精神，比任何时候都需要，中国需要改革的机制和改革的环境，惟其如此，中国才能继续往前走。可恰恰这次改革的阻力比以往任何时候都来得更大，原因是这次改革的本质是革到了“领导干部”的头上。
从这个意义上讲，温家宝的政府工作报告又是一次政治宣誓，在不解放思想，不改革开放就没有退路的情况下，利益集团似乎也已经没有退路，剩下的只是时间问题。
值得注意的是，改革开放的总设计师邓小平在1992年南巡时曾说，党的基本路线要管一百年不动摇。在改革开放三十周年之际，温家宝政府工作报告的一句“任何时候都不能动摇”，重新定义了改革开放的含义，也为改革开放注入了新动力。
正值改革开放三十年在广东率先提出的“解放思想”，汪洋在一次讨论中说，一旦富裕了就没有了改革的动力，成为改革成果的享受者，慢慢地就变成了改革的阻力。不光是领导干部，不少一般干部都是如此。所以现在进行解放思想大讨论，重点是领导干部。
在本届的政府工作报告中，“解放思想”被放到了极高的位置，行文排布上甚至高于“科学发展观”。温家宝总结过去五年的宝贵经验时，其中第一条便是“解放思想”，对它表述为：“解放思想、实事求是是我们党的思想路线”。
工作报告强调，只有坚持一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进，才能使社会社会主义现代化事业充满生机和活力。
工作报告同时强调必须坚持改革开放。指出改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。要坚定不移地推进经济体制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展。开放也是改革，开放兼容才能强国。改革开放贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇。
今年的思想解放被认为是第三次思想解放，中共中央总书记胡锦涛在十七大上对全党提出要求：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。恰逢中国改革开放30年，执政党再提倡解放思想意义深远。
在关于思想解放的讨论中，中国学者对“新一轮思想解放从哪里起步”这个问题意见一致，认为官员的思想对社会进步发展直接起到推动还是束缚的作用，民众个人有什么想法，不至于这个作用。所以解放思想首先是官员要解放思想。
此外，工作报告还强调必须坚持落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义重大战略思想，是中国经济社会发展的重要指导方针。我们要坚持把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。
有分析称，在改革开放三十周年的关键时期，中国需要改革精神，比任何时候都需要，中国需要改革的机制和改革的环境，惟其如此，中国才能继续往前走。可恰恰这次改革的阻力比以往任何时候都来得更大，原因是这次改革的本质是革到了“领导干部”的头上。
从这个意义上讲，温家宝的政府工作报告又是一次政治宣誓，在不解放思想，不改革开放就没有退路的情况下，利益集团似乎也已经没有退路，剩下的只是时间问题。
十一届全国人大一次会议3月5日上午9点开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告“台湾部分”时提到，坚决反对台独分裂活动，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。台独分裂势力企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状，破坏台海和平，是注定要失败的。
这是政府工作报告中份量最重的两句话，今年的报告对台主调基本围绕“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”这一主旨，并将台湾问题落足于整个中华民族的高度——“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”。
温家宝在政府工作报告中指出，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，鼓励两岸同胞加强交往、增进共识，积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”。
对台政策的最后一句是，“两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女共同奋斗，一定能够完成祖国统一大业！”这一基本表述依然落足于团结“一切可以团结的力量”促进两岸统一。
值得注意的是，今年的“海内外中华儿女”恐怕要增加一部分成员。就在温家宝作政府工作报告之前，中国国家主席胡锦涛刚刚做出新批示，提出“对于那些曾经对台独抱有幻想，主张过台独，甚至从事过台独活动的人，也要努力争取团结”。
这番话的言外之意是要团结“从事过台独活动的人，而且胡锦涛的讲话加上政府工作报告的对台政策也都符合毛泽东“团结大多数，孤立极少数”的统战作风，相信属极偏激或愤青者也难以找到攻击的理由。
胡锦涛又提出两岸展开谈判，正式结束敌对状态。他指出：“谈判的地位是平等的，议题是开放的，什么问题都可以谈，通过谈判，寻求解决两岸政治、经济、军事、文化，对外交往等重要问题的办法，对未来两岸关系发展进行规划。我们期待两岸对方共同努力创造条件，在一个中国原则的基础上，商协正式结束两岸敌对状态。”
温家宝的政府工作报告也暗暗契合胡锦涛的批示，在政府工作报告中台台政策350字的表述中，惠台政策跃然纸上，包括“实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。目的在于“争取在一个中国的基础上尽快恢复两岸协商谈判，解决两岸同胞关心的重大问题”。
台湾大选即将来临，政府工作报告将反台独藏于惠台政策之中，引而不发，玄机也在于此。众所周知，大陆在这种关键时间的表态，往往如同“票房毒药”一般，一旦此刻在言语上刺激某一方，则最后可能影响到台选选情。
过去，大陆每次在台海选举前，许多时都做出政治表态，但多会反而激起台独的支持。1996年台湾选举前，大陆在台海举行飞弹演习，结果李登辉高票当选；在2000年台湾选举前两星期的3月6日，中国军方《解放军报》刊文强调：“台独”即意味战争；但结果，支持台独的民进党参选人陈水扁反而当选。
其实在上一届台湾大选前夕，北京方面已明显汲取了经验。在2004年3月14日，当中国总理温家宝在记者会上被问及台湾问题时，温家宝就晓得避重就轻。当时，温家宝除了重提“一中原则”，对公投提出批评外，仅强调台海地区的和平和稳定，且未就台湾大选的任何具体问题作响应。
而从本届政府工作报告看，这一对台政策已经运用得相当成熟稳重。
这是政府工作报告中份量最重的两句话，今年的报告对台主调基本围绕“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”这一主旨，并将台湾问题落足于整个中华民族的高度——“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”。
温家宝在政府工作报告中指出，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，鼓励两岸同胞加强交往、增进共识，积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”。
对台政策的最后一句是，“两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女共同奋斗，一定能够完成祖国统一大业！”这一基本表述依然落足于团结“一切可以团结的力量”促进两岸统一。
值得注意的是，今年的“海内外中华儿女”恐怕要增加一部分成员。就在温家宝作政府工作报告之前，中国国家主席胡锦涛刚刚做出新批示，提出“对于那些曾经对台独抱有幻想，主张过台独，甚至从事过台独活动的人，也要努力争取团结”。
这番话的言外之意是要团结“从事过台独活动的人，而且胡锦涛的讲话加上政府工作报告的对台政策也都符合毛泽东“团结大多数，孤立极少数”的统战作风，相信属极偏激或愤青者也难以找到攻击的理由。
胡锦涛又提出两岸展开谈判，正式结束敌对状态。他指出：“谈判的地位是平等的，议题是开放的，什么问题都可以谈，通过谈判，寻求解决两岸政治、经济、军事、文化，对外交往等重要问题的办法，对未来两岸关系发展进行规划。我们期待两岸对方共同努力创造条件，在一个中国原则的基础上，商协正式结束两岸敌对状态。”
温家宝的政府工作报告也暗暗契合胡锦涛的批示，在政府工作报告中台台政策350字的表述中，惠台政策跃然纸上，包括“实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。目的在于“争取在一个中国的基础上尽快恢复两岸协商谈判，解决两岸同胞关心的重大问题”。
台湾大选即将来临，政府工作报告将反台独藏于惠台政策之中，引而不发，玄机也在于此。众所周知，大陆在这种关键时间的表态，往往如同“票房毒药”一般，一旦此刻在言语上刺激某一方，则最后可能影响到台选选情。
过去，大陆每次在台海选举前，许多时都做出政治表态，但多会反而激起台独的支持。1996年台湾选举前，大陆在台海举行飞弹演习，结果李登辉高票当选；在2000年台湾选举前两星期的3月6日，中国军方《解放军报》刊文强调：“台独”即意味战争；但结果，支持台独的民进党参选人陈水扁反而当选。
其实在上一届台湾大选前夕，北京方面已明显汲取了经验。在2004年3月14日，当中国总理温家宝在记者会上被问及台湾问题时，温家宝就晓得避重就轻。当时，温家宝除了重提“一中原则”，对公投提出批评外，仅强调台海地区的和平和稳定，且未就台湾大选的任何具体问题作响应。
而从本届政府工作报告看，这一对台政策已经运用得相当成熟稳重。
十一届全国人大一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在政府工作报告中强调，防止经济过热及防止明显通胀将是今年的工作重点，至于宏观调控则将继续进行，但可能灵活把握，以因应国内外经济形势新变化。》》延伸阅读：抑制通胀或以粮食生产为核心
2003年和2004年，中国经济增速均在10%及以上。从2005年起，政府把经济预期增长目标从前两年的7%调高到8%，但每年实际增长率仍大大超过预期，分别达10.4%、10.7%和11.4%，其中2007年创下自1995年以来的最高增幅。有分析称，8%左右的目标是一个导向性的目标，是希望引导各方把精力放到转变发展方式、深化改革和加快社会建设上来，实现经济社会又好又快发展。
2008年经济运行面临着前所未有的挑战。从国内来看，年初南方部分地区遭遇的罕见低温雨雪冰冻灾害给经济带来一定损失；从国际来看，美国次贷危机、国际油价上涨等因素增加了世界经济增长的不确定性。
由于今年正逢换届，温家宝报告一是对过去五年政府工作的回顾，二是部署本届政府2008年的工作任务以至部分涉及未来五年的工作目标，有关宏观调控的内容成为报告论述的重点。
今年的两会，温家宝的政府工作报告如何为经济定调倍受关注。政府工作报告指出，今年的经济增长定为8%左右，消费物价指数（CPI）则控制在2007年的4.8%以内。2007年全国物价急升，CPI创十一年新高，达到4.8%。
报告关注通货膨胀飙升影响民生，但鉴于周边因素不明朗，因应环境变化而调节宏观调控力度，不搞一刀切，既控制通胀，又可以避免经济大起大落。报告在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生四大方面着墨。
报告重申，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。“两防”是今年经济工作的首要任务，因应情况及时灵活采取相应措施，避免经济大起大落。2007年底中央经济工作会议明确提出，“两防”为今年的宏调重点，并十年来首次把货币政策从“稳健”转为“从紧”。不过，今年初内地遇到特大雪灾，造成严重经济损失，美国次按危机又愈演愈烈，恐影响环球景气，宏调会否“稳中求变”倍受关注。
温家宝3月5日已经为他的经济工作定调，要求“及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度”。他当天参加政协经济、农业界委员联组会，似乎已经为他的经济政策定调。
温家宝承认，“目前，国际国内经济形势出现了一些新的变化，不确定因素增多，这给我们正确判断经济发展趋势、进行科学决策带来很大困难。”
但温家宝说，应该看到，中国人口多、市场大，经过三十年的改革开放，有了比较雄厚的物质技术基础，在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生等方面还有很大潜力，经济发展有回旋的余地。这些都有是做好今年经济工作的有利条件。
因此，温家宝指出，“在经济决策中，既要保持政策的连续性和稳定性，又要注重了解新情况、研究新问题，作出全面正确的判断，及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度，促进经济又好又快发展。”
温家宝今年的《政府工作报告》长达三十多页。相对2007年的报告，温家宝在谈到台湾问题明显用了较强硬的语气：坚决反对台独，决不慰许任何人将台湾分裂出去，任何涉及主权的变化，都要由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。
会议还将审查国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告，表决十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，表决十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。下午，各代表团将举行全体会议，审议政府工作报告。
出席全国政协十一届一次会议的全国政协委员3月5日上午列席十一届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十一届一次会议将举行分组会议，讨论政府工作报告。
附：3月5日两会议程
3月5日两会日程
全国人大
上午9时
1.听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告
2.审查和批准国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及批准2008年国民经济和社会发展计划草案报告
3.审查和批准国务院关于2007年中央和地方预算执行情况及批准2008年中央和地方预算草案报告
4.表决关于第十一届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案
5.表决第十一届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案
下午3点
代表团全体会议审议政府工作报告
全国政协
上午9时
列席十一届全国人大一次会议开幕会，听取温家宝总理作政府工作报告
下午3时
小组讨论（政府工作报告）
2003年和2004年，中国经济增速均在10%及以上。从2005年起，政府把经济预期增长目标从前两年的7%调高到8%，但每年实际增长率仍大大超过预期，分别达10.4%、10.7%和11.4%，其中2007年创下自1995年以来的最高增幅。有分析称，8%左右的目标是一个导向性的目标，是希望引导各方把精力放到转变发展方式、深化改革和加快社会建设上来，实现经济社会又好又快发展。
2008年经济运行面临着前所未有的挑战。从国内来看，年初南方部分地区遭遇的罕见低温雨雪冰冻灾害给经济带来一定损失；从国际来看，美国次贷危机、国际油价上涨等因素增加了世界经济增长的不确定性。
由于今年正逢换届，温家宝报告一是对过去五年政府工作的回顾，二是部署本届政府2008年的工作任务以至部分涉及未来五年的工作目标，有关宏观调控的内容成为报告论述的重点。
今年的两会，温家宝的政府工作报告如何为经济定调倍受关注。政府工作报告指出，今年的经济增长定为8%左右，消费物价指数（CPI）则控制在2007年的4.8%以内。2007年全国物价急升，CPI创十一年新高，达到4.8%。
报告关注通货膨胀飙升影响民生，但鉴于周边因素不明朗，因应环境变化而调节宏观调控力度，不搞一刀切，既控制通胀，又可以避免经济大起大落。报告在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生四大方面着墨。
报告重申，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。“两防”是今年经济工作的首要任务，因应情况及时灵活采取相应措施，避免经济大起大落。2007年底中央经济工作会议明确提出，“两防”为今年的宏调重点，并十年来首次把货币政策从“稳健”转为“从紧”。不过，今年初内地遇到特大雪灾，造成严重经济损失，美国次按危机又愈演愈烈，恐影响环球景气，宏调会否“稳中求变”倍受关注。
温家宝3月5日已经为他的经济工作定调，要求“及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度”。他当天参加政协经济、农业界委员联组会，似乎已经为他的经济政策定调。
温家宝承认，“目前，国际国内经济形势出现了一些新的变化，不确定因素增多，这给我们正确判断经济发展趋势、进行科学决策带来很大困难。”
但温家宝说，应该看到，中国人口多、市场大，经过三十年的改革开放，有了比较雄厚的物质技术基础，在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生等方面还有很大潜力，经济发展有回旋的余地。这些都有是做好今年经济工作的有利条件。
因此，温家宝指出，“在经济决策中，既要保持政策的连续性和稳定性，又要注重了解新情况、研究新问题，作出全面正确的判断，及时灵活地采取相应的对策措施，把握宏观调控的节奏、重点和力度，促进经济又好又快发展。”
温家宝今年的《政府工作报告》长达三十多页。相对2007年的报告，温家宝在谈到台湾问题明显用了较强硬的语气：坚决反对台独，决不慰许任何人将台湾分裂出去，任何涉及主权的变化，都要由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。
会议还将审查国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告，表决十一届全国人大一次会议表决十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的办法草案，表决十一届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。下午，各代表团将举行全体会议，审议政府工作报告。
出席全国政协十一届一次会议的全国政协委员3月5日上午列席十一届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十一届一次会议将举行分组会议，讨论政府工作报告。
附：3月5日两会议程
3月5日两会日程
全国人大
上午9时
1.听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告
2.审查和批准国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及批准2008年国民经济和社会发展计划草案报告
3.审查和批准国务院关于2007年中央和地方预算执行情况及批准2008年中央和地方预算草案报告
4.表决关于第十一届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案
5.表决第十一届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案
下午3点
代表团全体会议审议政府工作报告
全国政协
上午9时
列席十一届全国人大一次会议开幕会，听取温家宝总理作政府工作报告
下午3时
小组讨论（政府工作报告）
十一届全国人大一次会议3月5日上午9点开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中历数政府职能不足，提到“一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下”。温家宝强调在谈到国务院机构改革方案时表示，国务院机构改革方案将提交本次大会审议。
此前有消息，国务院机构改革方案将提交本次大会审议。据悉，首先启动改革的五大部委将分别命名为：工业和信息化部、交通和运输部、人力和社会保障部、环境保护部以及住房和城乡建设部。
大部制改革被认为是自1949年来中国对国务院机构进行的第六次改革。由于改革涉及的部门利益太多，需要更多时间进行协调，大范围的整合则要到2009年以后出现。
温家宝在工作报告中指出，政府自身建设和管理需要加强。政府深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小的差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。
温家宝强调，必须坚持依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。政府要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
在深化政府机构改革方面，温家定强调，这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门的职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。
温家宝还要求加快转变政府职能及完善行政监督制度。他强调，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
改革的总原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体制。
有观察家称，从官员到民众都认为中国迫切需要转变政府职能、提高行政效率。但如果“大部制”改革真的触动了利益集团和权贵阶层的核心利益，改革必将阻力重重，举步维艰，甚至可能像前几次改革一样，穿上一段“精简”的新鞋后，再走回“膨胀”的官僚老路。
“大部制”改革只是中国政治体制改革的一部分，如果没有政治体制改革的配套，“大部制”改革不可能走得很远。另外，还有就是让高层头痛的老问题：官员的安置。建立大部制，意味原来的一些“部”可能要取消，或者降为司局。数以百计的没有到退休年龄的正部级、副部级官员往哪里安排？这些人能爬到今天的高位，多少都有政治派系和利益集团的背景，不少人还有“通天”的本领，高层必须给他们安排“合理的”去处。等到政府机构再度膨胀之时，他们中的一些人还可能重返“一线”。
此前有消息，国务院机构改革方案将提交本次大会审议。据悉，首先启动改革的五大部委将分别命名为：工业和信息化部、交通和运输部、人力和社会保障部、环境保护部以及住房和城乡建设部。
大部制改革被认为是自1949年来中国对国务院机构进行的第六次改革。由于改革涉及的部门利益太多，需要更多时间进行协调，大范围的整合则要到2009年以后出现。
温家宝在工作报告中指出，政府自身建设和管理需要加强。政府深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还有不小的差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。
温家宝强调，必须坚持依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。政府要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
在深化政府机构改革方面，温家定强调，这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门的职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。
温家宝还要求加快转变政府职能及完善行政监督制度。他强调，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
改革的总原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体制。
有观察家称，从官员到民众都认为中国迫切需要转变政府职能、提高行政效率。但如果“大部制”改革真的触动了利益集团和权贵阶层的核心利益，改革必将阻力重重，举步维艰，甚至可能像前几次改革一样，穿上一段“精简”的新鞋后，再走回“膨胀”的官僚老路。
“大部制”改革只是中国政治体制改革的一部分，如果没有政治体制改革的配套，“大部制”改革不可能走得很远。另外，还有就是让高层头痛的老问题：官员的安置。建立大部制，意味原来的一些“部”可能要取消，或者降为司局。数以百计的没有到退休年龄的正部级、副部级官员往哪里安排？这些人能爬到今天的高位，多少都有政治派系和利益集团的背景，不少人还有“通天”的本领，高层必须给他们安排“合理的”去处。等到政府机构再度膨胀之时，他们中的一些人还可能重返“一线”。