[专题]美國務院:公投無助入聯 反升高台海緊張

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 16:35:17
中國時報 2007.06.21 

劉屏/華盛頓廿日電

      美國國務院發言人麥考馬克十九日指出,台灣要就「以台灣為名申請加入聯合國」舉行公投一事,不但無助於台灣入聯合國,反倒升高台海緊張,所以美國反對,並促請陳水扁總統拒絕此一倡議。

      麥考馬克在國務院例行簡報會上回答媒體詢問時,重申了國務院匿名官員在前一天的談話。他說,美國支持台灣參與不以國家為會員資格的國際組織;而在美國的「一個中國政策」下,美國不支持台灣加入須以國家為會員資格的國際組織,例如聯合國。

      依據事先備妥的內容,他唸道,美國反對任何片面改變台海現狀之舉,「包括是否以台灣為名申請加入聯合國之公民投票」。他說,這樣的公投,對台灣參與聯合國一事沒有實際效益,反倒加劇台海緊張。他指出,維繫台海和平與穩定,是台灣人民的關鍵利益,也符合美國的安全利益,可是擬議中的公投卻顯然「與陳總統一再對布希總統以及國際社會所作的各項承諾背道而馳」。因此,麥考馬克說,美國敦促陳總統「展現領導力,拒絕(reject)此一公投倡議」。

      中天電視問道,台灣是民主國家,又有超過八成民眾支持加入聯合國,因此陳總統的作為乃是回應民意,何錯之有?麥考馬克回答說,「我可以再唸一遍」。

      又有人問,防治禽流感、國際經貿事務等,需要台灣參與,因此應把台灣納入為會員。麥考馬克回答說,「我把第一段再讀一遍」,即美國支持台灣參與非以國家為會員資格的國際組織,但不支持台灣加入聯合國等需以國家為會員資格的國際組織。

      有人繼續就國際安全、國際合作等層面追問,麥考馬克簡單回應說,「我可以再唸一遍給你聽」。中國時報 2007.06.21 

劉屏/華盛頓廿日電

      美國國務院發言人麥考馬克十九日指出,台灣要就「以台灣為名申請加入聯合國」舉行公投一事,不但無助於台灣入聯合國,反倒升高台海緊張,所以美國反對,並促請陳水扁總統拒絕此一倡議。

      麥考馬克在國務院例行簡報會上回答媒體詢問時,重申了國務院匿名官員在前一天的談話。他說,美國支持台灣參與不以國家為會員資格的國際組織;而在美國的「一個中國政策」下,美國不支持台灣加入須以國家為會員資格的國際組織,例如聯合國。

      依據事先備妥的內容,他唸道,美國反對任何片面改變台海現狀之舉,「包括是否以台灣為名申請加入聯合國之公民投票」。他說,這樣的公投,對台灣參與聯合國一事沒有實際效益,反倒加劇台海緊張。他指出,維繫台海和平與穩定,是台灣人民的關鍵利益,也符合美國的安全利益,可是擬議中的公投卻顯然「與陳總統一再對布希總統以及國際社會所作的各項承諾背道而馳」。因此,麥考馬克說,美國敦促陳總統「展現領導力,拒絕(reject)此一公投倡議」。

      中天電視問道,台灣是民主國家,又有超過八成民眾支持加入聯合國,因此陳總統的作為乃是回應民意,何錯之有?麥考馬克回答說,「我可以再唸一遍」。

      又有人問,防治禽流感、國際經貿事務等,需要台灣參與,因此應把台灣納入為會員。麥考馬克回答說,「我把第一段再讀一遍」,即美國支持台灣參與非以國家為會員資格的國際組織,但不支持台灣加入聯合國等需以國家為會員資格的國際組織。

      有人繼續就國際安全、國際合作等層面追問,麥考馬克簡單回應說,「我可以再唸一遍給你聽」。
中國時報 2007.06.21 

林淑玲、蔡慧貞、林晨柏、江慧真/台北報導

      針對美國反對我舉辦「以台灣之名加入聯合國公投」,總統府人士昨日表示,這並不違反陳水扁總統對美「四不」承諾,扁不會放棄,他會在本周五的記者會,進一步闡述他的想法。

      行政院公投審議委員會也將如期在廿二日下午舉行「以台灣名義加入聯合國」公民投票案聽證會,並在廿九日做出是否成案的最後決定。

      美方正式回應「反對任何設計片面改變台海現狀之行動,包括聯合國公投」,罕見表達反對的姿態,已讓台美溝通陷入空前的硬仗!外交部長黃志芳坦承,這個議題台美已溝通一年多,連台灣的在野黨都支持了,下周他將和美國在台協會(AIT)台北辦事處長楊甦棣見面,「呼籲美國多聽聽台灣民意!」

      據悉,高層此次相當審慎關注美國回應的文字,為了不讓台美關係完全弄擰,現階段在聯合國公投的「題型」上,「將保持彈性的模糊和空間。」但以此主軸的公投型式則不會改變。高層並認為,既然不會退縮,也沒有新的論述,「我國安系統也沒有必要派特使赴美前往說明。」

      黃志芳也強調,這是朝野都支持的共同民意,美國不應該老是這樣強勢的來看台灣問題。如果美國老是漠視台灣內部的民意,這樣台美關係難道不會反而先受傷?

      府院黨昨日一致表態,堅持要推動「以台灣名義加入聯合國公投」。民進黨主席游錫堃說,民進黨絕對會積極推動,目前已跨過第一階段連署門檻,明天召開的公投審議委員會議,他將以提案領銜人身分出席。

      據指出,陳總統十四日會見來台訪問的美國在台協會(AIT)主席薄瑞光時,在對媒體公開的談話中薄瑞光雖沒有明確提到公投議題;但在稍後的閉門會議上,這位美方特使直指美方的反對態度,希望陳總統不要辦。

      但據了解,陳總統當天的態度非常堅定,讓來台勸說的薄瑞光以及在座的AIT台北處長楊甦棣碰了一鼻子灰,氣氛有點僵。

    有關美國對公投的說法,府方第一時間指示外交部回應,昨天又責成新聞局長謝志偉對外說明,相關人士指出,陳總統在綜合各方回應之後,將於本周五親自表達他的想法。

    行政院發言人謝志偉表示,舉行以台灣名義加入聯合國公投,是台灣民主人權最後一道人權武器,台灣不可能放棄,台灣人民也不容許政府或總統放棄。
中國時報 2007.06.21 

劉屏/新聞幕後

      繼十八日的背景(不具名)說明後,美國政府十九日以具名方式表示反對台灣「以台灣名義加入聯合國」舉行公民投票。

      按消息人士說法,國務院在十八日(周一)定稿,原本當天即可透過例行簡報會公開表達,沒想到中東風雲緊急,國務卿萊斯與以色列總理奧默特的會談一再延長,誤了國務院例行簡報會的時間,例行簡報會只好取消。不過藉由媒體詢問,國務院仍在十八日由匿名官員宣讀立場,十九日再由發言人具名回答。

      兩天的談話內容並無出入,因為固然是國務院東亞局所擬,可是由於話很重,所以呈報上級,層層審核,才告定稿。

      美國發表的時機是有所選擇的,因為美國與中共間的第四度副外長級高層對話(Senior Dialogue)廿日在華府揭幕,美國不願台海這種一時無解的議題干擾議程,所以早早把話說清楚,免得橫生枝節,不無先發制人的意味。

      正因美中高層對話在即,因此在某一場合,有人詢問美方官員,關於反對台灣的入聯公投一事,「是否因為中國施壓?」結果這位美方官員顯然不悅,沒有搭理,轉身就走。

      根據幾年來的經驗,美國的反對能對扁發揮多少約束力,美國並無把握。不過可以預料,如果真的台灣要推在聯合國投票,美國必然根據政策投下反對票,就像在世衛大會的作法。

      這是有前例的。台灣從一九九四年開始推動入聯,美國一向默不吭聲。可是一九九九年,李登輝在任期最後一年推出「兩國論」,結果美國首度在聯合國發言,卻是明確反對台灣入會。而且美國當時不但自己發言,還聯合其他大國共同表態。

      正如在世衛,如果台灣要求的是「參與」,美國堅定支持;可是台灣要求「以台灣之名成為會員」,基於政策,美國只好旗幟鮮明的反對了。

      公投是內政,入聯卻是外交。以台灣目前的國際處境,就算公投有百分之百的投票率,加上百分之百的贊同率,台灣又有多大機會入聯?

      美國反覆說的「公投對台灣入聯沒有助益,反倒升高台海緊張」,根據的是冷酷的國際現實,也是挑明了這根本是「假議題」公投。
中國時報 2007.06.21 

林淑玲/特稿

      美國反對陳水扁推動「以台灣之名加入聯合國公投」,馬英九出人意料站到扁這邊,凸顯國民黨已改變「逢扁必反」策略,華府在台灣的二○○八大選前,看來得隨時做好加入藍綠「膽小鬼賽局」的準備。

      扁不理會美國反對,強推加入聯合國公投的策略很清楚,內政優先、勝選第一,只要有助拉抬綠營選情的,先做了再說。以二○○四年公投綁大選綁、二○○六年「終統」經驗,美國哪次沒有公開表示反對?但只要扁咬定「對美承諾沒有改變」、「不涉改變現狀」,最後不都是頭過身就過。

      扁政府已明確宣示,推動加入聯合國公投的決心,不會因美國公開反對而有任何改變。更何況,美方最在意的軍購預算過了,扁已可以對華府有交代,他又沒有連任壓力,不必擔心選情突然生變,更沒有突然退縮的道理。扁的分貝甚至還可能愈拉愈高,適度操作衝撞美國的議題打選戰。

      相較於二○○四公投、二○○六的「終統」,扁這次向美國說不的最大變數,不在美國、中國,而是在馬英九。國民黨失去政權後習慣唱反調,馬英九遇到美國公開修理陳水扁,沒有逮到機會跟進批扁,綠營高層表面上大呼歡迎,私下反而是憂心忡忡。

      國民黨以前慣於用「減法」民進黨做什麼都說不,民進黨也樂於猛放利多讓國民黨氣得跳腳。當國民黨改用「加法」時,將逼得民進黨不得不重新摸索選戰策略,特別是在敏感的兩岸、對美以及本土化政策。

      過去,陳水扁吃定馬英九只會站在反公投的一方,萬萬也沒想到,馬英九不但不反對,還可能加碼。美國過去與民進黨的互動模式,讓國民黨看到,選前與選後是可以切割的,台美關係晴時多雲偶陣雨也沒有關係。公投事件再發展下去,華府在明年的總統大選,即使不是第二主角,也是最佳配角。
中國時報 2007.06.21 

曾薏蘋、吳典蓉/台北報導

      美國雖然公開表示反對台灣推加入聯合國公投,但民進黨政府已決定不管美國壓力,一位熟悉美國的民進黨人士分析指出,這只是美方第一波壓力,接下來還會更強,預料民進黨總統候選人謝長廷七月訪美時,美方的壓力會更大。

    黨內人士指現僅首波壓力

      民進黨人士分析指出,綜觀民進黨政府近來的幾項結構性因素,「以台灣名義加入聯合國公投」已無轉圜空間。首先,經過上半年民進黨初選,黨內主張中間理性的聲音幾乎全部陣亡,黨內深綠勢力抬頭,這些深綠的聲音,顯然無法接受民進黨放棄公投,從這幾日深綠媒體已開始痛罵美國,就可看出這種趨勢。

      民進黨內,當然還是有人不認為應該如此炒作統獨、公投議題,但是,民進黨人士指出,由於民進黨中間勢力此次初選傷得太重,目前都失去集結的力氣,而一、二個人發言又難撼大局,在黨內無異議狀況下,扁的意志不會更動。

    謝可望見到重量級人士

      民進黨人士也表示,扁堅持公投,當然經過一番計算,扁即將卸任,已不必太在意美國的壓力,更何況,這幾年來,扁與美國互信關係早已不佳,將來還能再壞到哪裡去。大不了扁下半年出訪中南美,又如去年五月一樣,寧願繞遠路也不過境美國外島。

      經過計算衡量,扁當然會認為,堅持公投,大不了得罪美國,但對選舉有利,這個賭博是可以賭的。

      不過,這位民進黨人士說,扁可以不管美國的壓力,但謝長廷則不能不管,尤其,如果謝長廷自認有當選機會,則不但要和美國維持一定的互信,還必須改善和美國關係,也因此,扁堅持公投,如果美國有意見,謝長廷必須面對。

      民進黨人士表示,謝長廷此次赴美,規格應不會低於去年國民黨黨主席馬英九訪美,可望見到國務院重要人士,但會談過程中,美國究竟對謝長廷提出什麼要求、謝長廷作出什麼承諾,民進黨照例不會對外公布。
中國時報 2007.06.21 

中時小社論

      陳水扁總統這回宣示將推動「以台灣名義加入聯合國」的公投,美國政府在第一時間,立刻明確表達反對立場,氣得綠營大罵:「公投讓人民表達意見,美國憑什麼反對?」

      美國佬把「民主」掛在嘴上,全世界的民主問題都要管,如今反對台灣搞公投,確實是自打嘴巴。

      不過,綠營若質問老美「憑什麼反對」,絕對會碰一鼻子灰。幾天前,美國在台協會理事主席薄瑞光來台,陳總統要求老美,重申雷根對台六保證。照綠營質疑老美「憑什麼反對」的邏輯,薄瑞光也可以反問陳總統:「你憑什麼要求美國保證台灣的安全?」

      民進黨雖然滿口追求台獨,其實,骨子裡卻只是消費台獨。

      誰都知道,台灣要獨立,對外須爭取老美支持,對內則應凝聚國民共識。然而,扁政府卻反其道而行,在國內,以「台獨」為名,不斷進行切割,先把維持現狀的「獨台」,打成「統派」,再把民進黨內的台獨務實派,抹紅為「中國流」、「中國琴」……。在國外,則不惜犧牲台美關係,以爭取深綠的支持。

      波羅的海三小國被蘇聯占領數十年,他們的國民把「獨立」放在心上,默默地等著國際形勢變化。蘇聯一解體,「獨立」水到渠成。

      比起波羅的海三小國,民進黨搞的台獨運動,簡直是超級政治笑話!
中國時報 2007.06.21 

傅建中/華府瞭望

      近日美國在台協會理事主席薄瑞光訪台拜會陳水扁總統,事後陳總統發表談話,希望薄瑞光重申雷根總統給台灣的六項保證,但薄瑞光沉默以對,讓扁不僅失望,也很沒面子。其實美國的保證並沒有變,問題出在陳水扁誤解、甚至曲解了美國的保證。

      扁要美重申的保證主要針對美對台灣主權地位的立場。一九八二年「八一七公報」簽定前一個月,駐台代表李潔明在七月十四日那天向蔣經國總統口頭陳述了雷根總統的六項保證,這些保證的主旨在強調美國對台軍售不會因「八一七公報」而中斷,軍售的質與量也是由美方而非中共決定。保證中也提到「美國長久以來關於台灣主權的立場並無改變」(這是國務院亞太事務助卿何志立一九八二年八月十七日在參院外委會作證時所說)。

      何志立當時對前述立場的解釋是:美國在和中共建交公報中「認知」中方的立場「中國只有一個,台灣是中國的一部分」。美國在這裡使用「認知」一字,用心頗深,意思是你們聲稱只有一個中國,台灣為中國的一部分,我們知道了,可是「認知」不等於「承認」,所以美國宣稱「其長久以來關於台灣主權的立場並無改變」,等於不承認中共對台灣主權的主張。也只有在這樣的情形下,美國才能繼續維持和台灣的非官方實質關係,並對台灣出售武器。

      陳水扁對美國最近在「國際動物衛生組織」(OIE)的會議中,沒有反對OIE把台灣的會籍改為「非主權區域會員」表示遺憾,並說美國此一作法已違反當初關於台灣主權的保證。

      事實上,這是扁的誤解,他顯然把美國對台主權立場和美國支持台灣在國際組織中的會籍混為一談。美國在支持台灣加入國際組織一事上,受限於一個中國政策和承認中共為「中國唯一合法政府」,故不能支持台灣以主權國家身份參與國際組織的活動,否則,就是兩個中國或一中一台了,與一中政策相違背。這是為何美國在一九九四年九月的對台政策檢討中,明白標示不支持台灣加入須以國家身份(statehood)進入的國際組織,柯林頓政府的對台「三不政策」也有這一條。

      從以上論述,可以清楚看出,美國沒有反對把台灣在OIE的會籍降為「非主權區域性會員」,和美國對台灣主權的立場的並無關連,昔日美國對台灣主權地位所作的保證也無改變。陳水扁必須弄清楚,台灣主權涉及領土的主張,美國的立場非得堅定不可;而台灣參加國際組織則是政治和政策問題,在這方面,美國政策等於承認中共後已告確定,無法改變。

      同理,這是為什麼美國反對台灣以台灣名義申請加入世界衛生組織(WHO)及聯合國,這也是為何國務院發言人強硬的要求扁,不要就以台灣身份加入聯合國一事舉行公投。如果這一點都不明白,陳水扁只會自尋煩惱,為美中台的三邊關係製造不必要的緊張。
中國時報 2007.06.21 

中時社論

       美國又對陳總統吹哨了!在陳水扁明示要推動「以台灣名義加入聯合國」之公投後,美國華府的反應來得奇快,才十幾個小時不到,國務院就明示「反對」,而且罕見的公開要求陳總統放棄此議。誰都知道此議題「玩公投」是假,「綁大選」是真,但在距離大選還有相當時日的情況下,這個議題現在就發酵,後續會有什麼效應,真的很值得觀察!

       最近幾年,在台美中三邊的動態關係上,已隱然形成一種模式:一方面,三邊的地緣政治結構關係變化並不大,華府所界定的「中共不武、台灣不獨」的現狀,短期間內不會有太大變化;真正會引發區域出現波瀾的,主要是台海的任一方企圖藉由修辭的試探,對這種現狀予以重新界定。過去幾年,慣常的模式都是台灣先出招,北京暗中施壓,最後則是由華府吹哨喊停。華府所操作的主要槓桿,就是扁對「四不一沒有」的承諾,而陳水扁過去幾年也一直藉由政治修辭的試探,測試這個底線,從制憲公投、終統論到這次的「以台灣名義加入聯合國」公投,無一不是在尋求顛覆「四不一沒有」的底線。

       而明眼人大概都看得出來,這次的情況稍稍與以往有些不同,第一,華府的反應比以往都來得更快,語言表述得也更清晰,不僅不再複誦「四不一沒有」,而是明白表示「反對」,而且公開要求扁「放棄」他的倡議;第二,藍營的反應也與以往完全不同,不僅不再制式的批判綠營,國民黨的總統候選人馬英九反常的對美國的聲明表達強烈的不以為然,甚至還表態支持「任何對台灣有幫助,符合台灣尊嚴的名義加入聯合國」的主張。換言之,這回面對陳總統的出招,華府批判的力道加重了,藍營批判的力道反倒減輕了,這個細微的變化很微妙,也相當值得觀察。

       要知道,美中的雙邊關係,兩岸的互動關係,以及台灣內部的選舉政治之間,一直是呈現環環相扣的連動關係,任何一個環結的波動,都會牽動另外兩個環結的連動。這中間最不穩定的就是台灣選舉政治這個環結。過去幾年,綠營藉由激化兩岸關係的操作,將每一場選舉都打成是一場統獨消耗戰,這種議題操作模式以激怒北京為首要戰略目標,誘使藍營加入戰場為次要目標,最後只要降低華府關切的幅度即可。結果只要北京一恫嚇,就成了綠營最佳助選員,藍營一唱和,馬上就被扣上「不愛台灣」的帽子,美國呢?了不起發布個強硬聲明,或是讓扁下回「過境外交」的禮遇等級降低就得了,再強硬也都在綠營的「可容忍範圍內」,玩個幾回下來,綠營不僅在選票上獲得顯著收割,也玩得越來越純熟。

       也可以說,綠營可以靈活的動統獨邊緣的敏感神經,卻又聲稱絕不違背四不,結果縱然台美中的三角結構關係可能被鎖得更緊,但綠營卻可在選舉的動員上獲得報償。這中間最大的輸家當然就是藍營,過去幾年,每回綠營出招,美國吹哨的時候,藍營都會跟進批判,結果美國通常大聲嚷嚷幾聲也就算了,藍營卻常被框架成是在幫著外人打台灣,這個罪名誰擔得起?結果每回是綠營釀成美台關係生變,卻都是讓藍營最後吃悶虧,彷彿是美台在合演一齣雙簧,藍營卻總是在充當現成的二百五,試問藍營為什麼要自陷為棋子?

       所以,微妙的地方就在這裡,綠營推動「以台灣名義加入聯合國」的公投已經如箭在弦,不得不發了,美國的反應則是異乎尋常的強烈,畢竟這關若是讓綠營衝過了,「四不一沒有」的承諾就等於是全線潰堤了,所以華府不可能再退讓,但美國除了外交禮遇上略施薄懲之外,還能有什麼其他的能耐?更何況此刻的綠營還能再言退嗎?要知道藍營今年也在玩公投綁大選,綠營若是在加入聯合國這個議題上率先退卻,氣勢等於就被削去了一半,但若是堅持不退,又能挺多久呢?

       在以往,藍營可以在這種僵局中扮演某種微妙槓桿的角色,讓綠營與美方都有使力的空間,但藍營這回顯然是學乖了,它選擇與美方站在對立面,同時依舊與綠營維持著區隔,講白了就是根本「置身事外」,這種「轉向」讓以往的既定模式都出現了變化,美國華府與綠營這場直接的對峙,在失掉藍營這個棋子之後,接下來要怎麼收場,真的會很有意思!
美帝纳粹又在和民进党唱双簧了,国民党也参了一卡。
这下台湾的选举更有意思了,大陆的对策值得观察。
我看最后也还是抗议了事,这就是变相的台湾独立公投了,但大陆在还没有准备好的情况下,即使台湾直接推动独立公投,大陆也不会真的动手