时殷弘：不排除动武制止或粉碎台独

大公报一月十四日刊发中国人民大学国际关系学院教授、中国人民大学美国研究中心主任时殷弘文章指出，台湾问题上目前形势的最重要方面，一是陈水扁为首台独势力的竭力操作和泛蓝联盟的关键退让导致「公投法」入宪；二是陈水扁以近乎狂赌的方式，宣布并顽固坚持在三月二十日大选同时进行「防卫性公投」。按照富有战略意识的评估，可以断定「公投法」入宪是台独势力迄今为止取得的最大突破性进展，首次提供了台独的一个「法源」和打开了最危险的「法理台独」之门。


尽管泛蓝联盟设置的种种限制使得「台独公投」近期内没有法律上的可能，尽管很可能确实将在三月二十日举行的「防卫性公投」不直接包含台独抉择。换句话说，「公投入宪」是实施法理台独的「公投制宪」的第一大步骤。「公投法」入宪和行将做出的公投行动本身，将为台独势力提供无论缓独抑或急独都可用的「民意」依据和某些国际舆论条件，提供一个接近于现成的、择时可将台独抉择纳入其中的法律框架。不仅如此，如果陈水扁能够在中国大陆的强烈抨击和美国以及日本、欧盟的明确反对下搞成「防卫性公投」，那么台独势力和台独倾向将由此得到一个重大鼓励，不管他能否当选连任。

陈水扁图改变现状

在陈水扁为首的台独势力方面，最重要的是逐步做一件件「破天荒」的事，以便逐个造成大突破，以便反台独力量和所有有关方面变得逐渐容忍甚至「习惯」于经过变更的新形势。

德国在二十世纪三十年代后期的行为方式的教训意味深长。那个时期里，纳粹德国每一项具体的变更现状行动（先后退出国联，冲破《凡尔赛条约》军备条款，将莱茵兰重新军事化，德奥合并，攫取苏台德区，吞并捷克斯洛伐克所余全部）的目的何在？不仅在于它每次行动时的眼前具体目的，也在于（或者更确切地说更在于）总体性的战略和心理目的。它的每个步骤都既是有限的，又是无限的，而英国人和法国人当时的主要错误就是大致只将它们视为有限的。而且，如果说在上述逐个变更现状行动中，历史学家们公认的最重大关键举动是一九三八年的德奥合并和攫取苏台德区，那么可以认为从一九九五年李登辉访美抛出「中华民国在台湾」论以来，谋求台独的迄今最重大关键举动就是「公投法」入宪和宣布搞「防卫性公投」。

坚决遏制分裂活动

从这样一种分析和判断中可以得出一个战略性结论：如果我们不仅必须坚守决不容忍台独（或者说不惜以战争制止或粉碎台独）这一终极底线，而且还必须尽最大努力防止台独、从而不致面临被「将军」的局面，那么就应当在三月二十日以前大力争取阻止「防卫性公投」，并且在那以后进而谋求铲除或永久「封冻」异常危险的「公投法」。更广泛地说，我们在台独问题上根本的战略任务不仅在于一旦逼不得已就坚决动武制止或粉碎台独，也在于（甚至就战略优先而言更在于）不动武而坚决阻止或防止台独。

在台湾问题上的根本任务是坚决遏制台独分裂活动，在当今形势下首当其冲的是要在三月二十日以前大力争取阻止「防卫性公投」，并且与此密切相关，争取造就某些重要状态促成陈水扁大选失败。

诚然，中国政府近来做了一系列坚决表态和重大努力，它们在遏制台独动向、包括争取阻止「防卫性公投」和为了阻独而天经地义地合理影响台湾大选方面取得了阶段性的重大成功。其中特别重要的是温家宝总理通过答《华盛顿邮报》问、在白宫同布什总统会谈和胡锦涛主席通过中美两国元首电话交谈宣示的两项根本立场：（一）决不容忍台独，必要时将不惜一切代价坚决制止或粉碎台独；（二）坚持和平统一方针，只要还有一线希望，就尽最大诚意和最大努力和平解决台湾问题。第一条是阻独的最根本保障，是在台湾问题上的终极底线，没有这一条，台独将相当迅速地成为并保持为现实，我们在至关紧要的台湾问题上将一败涂地；第二条既是争取逐步实现中国最终完全统一的正确的大战略选择，也是促使美国政府明确反对台独，从而使我们能够不动武而阻止或防止台独的一大至关紧要的条件。

美对「公投」颇担忧

美国在台湾问题上由来已久的最根本政策，是两届美国总统一再公开宣布的「维持现状」，即「美国反对台海两岸任一方未遇挑□地改变现状」。大致二○○一年以前，在美国眼里可能「未遇挑□地改变现状」的主要是中国政府，但大致从那以后，特别在陈水扁二○○二年抛出「一边一国」论以后，台独倾向的恶性发展和中国战略策略的优化，导致美国政府越来越明确地将台湾当局（并且只有台湾当局）看作正在谋求「未遇挑□地改变现状」，而近来大肆推进公投更是属于竭力谋求改变现状之举，不予阻止就可能将美国推入与中国军事冲突的重大风险，并且必定严重损害在政治和经济上对美国非常重要、并且将愈益重要的中美关系。对于阻止和制止台独来说，保持和增进美国政府的这种根本判断至关紧要。这方面的努力近来终于取得了空前重要的成果。

然而与此同时，必须强调一个严峻的事实：尽管自台湾公投计划出笼以来，中国政府反覆予以强烈抨击，并且反覆宣示决不容忍台独，美国政府也反覆明确表示反对台独和台湾公投，然而陈水扁的回应起先是从要搞「核四」公投升级为要搞大有台独抉择意味的政治性公投，接着是在遭到与「公投法」入宪相伴的法律限制后宣布要搞「防卫性公投」，而后便是顽固坚持「防卫性公投」；不仅如此，在这整个过程中他的台独言论一直在变本加厉。

料扁不会打退堂鼓

陈水扁的这一反应方式原因何在？或者说，他在压力之下不退却的原因何在？根本原因在于，以台湾公众中的台独心理、台独情绪和台独倾向的严重发展为大背景，他决心紧抓富有台独意味的公投问题争取当选连任，而他的台独渴望，连同他在经济振兴、两岸交往和社会建设等方面之乏善可陈，加剧了这一决心。因此，颇有可能像台湾的一位政治学者所言，「不管美国在三月二十日以前可能对陈水扁本人施加多么大的压力，或者提出多么严厉的警告，陈水扁都不大可能改变初衷。「至于中国政府的警告，无疑被他认为在当前时段里、起码在三月二十日大选日前不存在兑现问题，因而没有眼前危险。简言之，在他看来无论他个人的政治生命，还是他的台独渴望的实现，都取决于当选连任，为此他准备不顾一切。

然而，也正是由于如此，因而倘若有不容怀疑的一系列情况表明坚持要搞「防卫性公投」很可能严重损害其连任前景，陈水扁就很可能在三月二十日以前就此退却；不仅如此，只要出现了这样的情况，那么无论他是否搞「防卫性公投」，他在一场所有观察家都预料他即使能胜、也只会是险胜的选举中必定失败。如前所述，「防卫性公投」流产或陈水扁下台或这两者，都大有利于遏制台独趋势，否则就会在今后短短数年内面对甚至远比现在严重的台独危险。

遏台独符中美利益

最近确实有了某些初始的迹象，特别是陈水扁政府的外长简又新于一月六日称不会「办一个没有和美方沟通、取得谅解的公投」，使人能够相信如果以合适的途径在要害处加剧压力，就很可能造成这样的效应。能够如此加剧压力的自然是中国政府和美国政府。显而易见，阻止「防卫性公投」以及陈水扁当选连任就是在当前遏制台独危险，因而符合中美两国的根本利益，也符合台湾人民的根本利益。

然而，不那么明显的是为此急需三个要素：加剧压力；选择要害处施压；选择合适的途径施压。可以设想，从现在起到三月二十日台湾大选，中国政府的战略和策略除了那些已有并已产生了若干重大效果的成分之外，还需要增添旨在加剧压力的成分，包括（哪怕只包括）所示目的明确地限于阻止「防卫性公投」和遏阻「法理台独」趋向的、有限但有力的军事威慑举措，而且大概需要「只干不说」，同时通过对美外交渠道表明有限的目的。如果这么做了，那么美国政府就很可能形成足够的动因，以合适的途径在要害处加剧针对「防卫性公投」乃至陈水扁连任前景的压力，即采取相应的「危机防止」举措。我们所示目的的明确有限性将保证美国政府维持其根本判断，即台湾而非大陆要「未经挑□地改变现状」；我们有限但有力的军事威慑举措则将造就美国加剧对压力的决定性条件。　

（二○○四年一月九日）大公报一月十四日刊发中国人民大学国际关系学院教授、中国人民大学美国研究中心主任时殷弘文章指出，台湾问题上目前形势的最重要方面，一是陈水扁为首台独势力的竭力操作和泛蓝联盟的关键退让导致「公投法」入宪；二是陈水扁以近乎狂赌的方式，宣布并顽固坚持在三月二十日大选同时进行「防卫性公投」。按照富有战略意识的评估，可以断定「公投法」入宪是台独势力迄今为止取得的最大突破性进展，首次提供了台独的一个「法源」和打开了最危险的「法理台独」之门。


尽管泛蓝联盟设置的种种限制使得「台独公投」近期内没有法律上的可能，尽管很可能确实将在三月二十日举行的「防卫性公投」不直接包含台独抉择。换句话说，「公投入宪」是实施法理台独的「公投制宪」的第一大步骤。「公投法」入宪和行将做出的公投行动本身，将为台独势力提供无论缓独抑或急独都可用的「民意」依据和某些国际舆论条件，提供一个接近于现成的、择时可将台独抉择纳入其中的法律框架。不仅如此，如果陈水扁能够在中国大陆的强烈抨击和美国以及日本、欧盟的明确反对下搞成「防卫性公投」，那么台独势力和台独倾向将由此得到一个重大鼓励，不管他能否当选连任。

陈水扁图改变现状

在陈水扁为首的台独势力方面，最重要的是逐步做一件件「破天荒」的事，以便逐个造成大突破，以便反台独力量和所有有关方面变得逐渐容忍甚至「习惯」于经过变更的新形势。

德国在二十世纪三十年代后期的行为方式的教训意味深长。那个时期里，纳粹德国每一项具体的变更现状行动（先后退出国联，冲破《凡尔赛条约》军备条款，将莱茵兰重新军事化，德奥合并，攫取苏台德区，吞并捷克斯洛伐克所余全部）的目的何在？不仅在于它每次行动时的眼前具体目的，也在于（或者更确切地说更在于）总体性的战略和心理目的。它的每个步骤都既是有限的，又是无限的，而英国人和法国人当时的主要错误就是大致只将它们视为有限的。而且，如果说在上述逐个变更现状行动中，历史学家们公认的最重大关键举动是一九三八年的德奥合并和攫取苏台德区，那么可以认为从一九九五年李登辉访美抛出「中华民国在台湾」论以来，谋求台独的迄今最重大关键举动就是「公投法」入宪和宣布搞「防卫性公投」。

坚决遏制分裂活动

从这样一种分析和判断中可以得出一个战略性结论：如果我们不仅必须坚守决不容忍台独（或者说不惜以战争制止或粉碎台独）这一终极底线，而且还必须尽最大努力防止台独、从而不致面临被「将军」的局面，那么就应当在三月二十日以前大力争取阻止「防卫性公投」，并且在那以后进而谋求铲除或永久「封冻」异常危险的「公投法」。更广泛地说，我们在台独问题上根本的战略任务不仅在于一旦逼不得已就坚决动武制止或粉碎台独，也在于（甚至就战略优先而言更在于）不动武而坚决阻止或防止台独。

在台湾问题上的根本任务是坚决遏制台独分裂活动，在当今形势下首当其冲的是要在三月二十日以前大力争取阻止「防卫性公投」，并且与此密切相关，争取造就某些重要状态促成陈水扁大选失败。

诚然，中国政府近来做了一系列坚决表态和重大努力，它们在遏制台独动向、包括争取阻止「防卫性公投」和为了阻独而天经地义地合理影响台湾大选方面取得了阶段性的重大成功。其中特别重要的是温家宝总理通过答《华盛顿邮报》问、在白宫同布什总统会谈和胡锦涛主席通过中美两国元首电话交谈宣示的两项根本立场：（一）决不容忍台独，必要时将不惜一切代价坚决制止或粉碎台独；（二）坚持和平统一方针，只要还有一线希望，就尽最大诚意和最大努力和平解决台湾问题。第一条是阻独的最根本保障，是在台湾问题上的终极底线，没有这一条，台独将相当迅速地成为并保持为现实，我们在至关紧要的台湾问题上将一败涂地；第二条既是争取逐步实现中国最终完全统一的正确的大战略选择，也是促使美国政府明确反对台独，从而使我们能够不动武而阻止或防止台独的一大至关紧要的条件。

美对「公投」颇担忧

美国在台湾问题上由来已久的最根本政策，是两届美国总统一再公开宣布的「维持现状」，即「美国反对台海两岸任一方未遇挑□地改变现状」。大致二○○一年以前，在美国眼里可能「未遇挑□地改变现状」的主要是中国政府，但大致从那以后，特别在陈水扁二○○二年抛出「一边一国」论以后，台独倾向的恶性发展和中国战略策略的优化，导致美国政府越来越明确地将台湾当局（并且只有台湾当局）看作正在谋求「未遇挑□地改变现状」，而近来大肆推进公投更是属于竭力谋求改变现状之举，不予阻止就可能将美国推入与中国军事冲突的重大风险，并且必定严重损害在政治和经济上对美国非常重要、并且将愈益重要的中美关系。对于阻止和制止台独来说，保持和增进美国政府的这种根本判断至关紧要。这方面的努力近来终于取得了空前重要的成果。

然而与此同时，必须强调一个严峻的事实：尽管自台湾公投计划出笼以来，中国政府反覆予以强烈抨击，并且反覆宣示决不容忍台独，美国政府也反覆明确表示反对台独和台湾公投，然而陈水扁的回应起先是从要搞「核四」公投升级为要搞大有台独抉择意味的政治性公投，接着是在遭到与「公投法」入宪相伴的法律限制后宣布要搞「防卫性公投」，而后便是顽固坚持「防卫性公投」；不仅如此，在这整个过程中他的台独言论一直在变本加厉。

料扁不会打退堂鼓

陈水扁的这一反应方式原因何在？或者说，他在压力之下不退却的原因何在？根本原因在于，以台湾公众中的台独心理、台独情绪和台独倾向的严重发展为大背景，他决心紧抓富有台独意味的公投问题争取当选连任，而他的台独渴望，连同他在经济振兴、两岸交往和社会建设等方面之乏善可陈，加剧了这一决心。因此，颇有可能像台湾的一位政治学者所言，「不管美国在三月二十日以前可能对陈水扁本人施加多么大的压力，或者提出多么严厉的警告，陈水扁都不大可能改变初衷。「至于中国政府的警告，无疑被他认为在当前时段里、起码在三月二十日大选日前不存在兑现问题，因而没有眼前危险。简言之，在他看来无论他个人的政治生命，还是他的台独渴望的实现，都取决于当选连任，为此他准备不顾一切。

然而，也正是由于如此，因而倘若有不容怀疑的一系列情况表明坚持要搞「防卫性公投」很可能严重损害其连任前景，陈水扁就很可能在三月二十日以前就此退却；不仅如此，只要出现了这样的情况，那么无论他是否搞「防卫性公投」，他在一场所有观察家都预料他即使能胜、也只会是险胜的选举中必定失败。如前所述，「防卫性公投」流产或陈水扁下台或这两者，都大有利于遏制台独趋势，否则就会在今后短短数年内面对甚至远比现在严重的台独危险。

遏台独符中美利益

最近确实有了某些初始的迹象，特别是陈水扁政府的外长简又新于一月六日称不会「办一个没有和美方沟通、取得谅解的公投」，使人能够相信如果以合适的途径在要害处加剧压力，就很可能造成这样的效应。能够如此加剧压力的自然是中国政府和美国政府。显而易见，阻止「防卫性公投」以及陈水扁当选连任就是在当前遏制台独危险，因而符合中美两国的根本利益，也符合台湾人民的根本利益。

然而，不那么明显的是为此急需三个要素：加剧压力；选择要害处施压；选择合适的途径施压。可以设想，从现在起到三月二十日台湾大选，中国政府的战略和策略除了那些已有并已产生了若干重大效果的成分之外，还需要增添旨在加剧压力的成分，包括（哪怕只包括）所示目的明确地限于阻止「防卫性公投」和遏阻「法理台独」趋向的、有限但有力的军事威慑举措，而且大概需要「只干不说」，同时通过对美外交渠道表明有限的目的。如果这么做了，那么美国政府就很可能形成足够的动因，以合适的途径在要害处加剧针对「防卫性公投」乃至陈水扁连任前景的压力，即采取相应的「危机防止」举措。我们所示目的的明确有限性将保证美国政府维持其根本判断，即台湾而非大陆要「未经挑□地改变现状」；我们有限但有力的军事威慑举措则将造就美国加剧对压力的决定性条件。　

（二○○四年一月九日）